4 LEGISLAÇÃO PENAL ESPECIAL LEI DE DROGAS modelo cfap

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LEGISLAÇÃO EXTRAVAGANTE E SEGURAÇA PÚBLICA
CB MADRID
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LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE – LEI 4.898/65
LEI DE TURTURA – LEI 9.455/97
ESTATUTO DO DESARMAMENTO – LEI 10.826/03
LEI DE DROGAS – LEI 11.343/06
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LEI DE DROGAS – LEI 11.343/06
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PRINCIPAL INOVAÇÃO DA LEI 11.343/06
 USUÁRIO TRAFICANTE
 A Lei 11.343/06 deu um tratamento jurídico diferenciado para o USUÁRIO;
 USUÁRIO PROBLEMA DE SAÚDE PÚBLICA
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 BEM JURÍDICO TUTELADO - PROTEGIDO
SAÚDE PÚBLICA
Na parte penal a lei não está preocupado com quem faz o uso da droga, mas sim com a saúde pública – da coletividade em geral
- Enquanto a droga existe, enquanto a droga circula ou tem a possibilidade de circular a saúde da coletividade corre perigo.
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 OBJETO MATERIAL
 DROGA
 Art. 1º, Parágrafo único - Para fins desta Lei, CONSIDERAM-SE COMO DROGAS as substâncias ou os produtos capazes de causar dependência, assim especificados em LEI ou relacionados em LISTAS atualizadas periodicamente pelo PODER EXECUTIVO DA UNIÃO.
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 REQUISITOS PARA SER CONSIDERADO DROGA
a) deve causar dependência física ou psíquica; e 
b) estar especificado em lei ou listas do Poder Executivo da União (Portaria SVS/MS nº 344, de 12 de maio de 1998)
 É uma norma penal em branco, necessita de outros diplomas (leis, decretos, portarias, etc.), para que possa complementar o tipo penal
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 NO BRASIL PORDERÁ ALGUÉM COMPRAR DROGAS OU PLANTAR SEM QUE CONFIGURE CRIME..?
 SIM – desde que com autorização legal ou regulamentar -remédios controlados (vendidos com receitas médicas).
 A REGRA É DA PROIBIÇÃO DE DROGAS OU DO PLANTIO.
Art. 2o Ficam proibidas, em todo o território nacional, as drogas, bem como o plantio, a cultura, a colheita e a exploração de vegetais e substratos dos quais possam ser extraídas ou produzidas drogas, RESSALVADA a hipótese de autorização legal ou regulamentar, bem como o que estabelece a Convenção de Viena, das Nações Unidas, sobre Substâncias Psicotrópicas, de 1971, a respeito de plantas de uso estritamente ritualístico-religioso..
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 SUJEITO ATIVO
REGRA GERAL: 
são crimes comuns
podem ser praticados por qualquer pessoa
EXCEÇÃO:
Art. 38 - PRESCRIÇÃO CULPOSA – CRIME PRÓPRIO – “PRESCREVER OU MINISTRAR”
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 SUJEITO PASSIVO
 É a coletividade
 O bem jurídico protegido é a saúde pública
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 ELEMENTO SUBJETIVO
REGRA GERAL
são crimes DOLOSOS 
 Exige-se o exame QUÍMICO-TOXICOLÓGICO
EXCEÇÃO
Art. 38 - PRESCRIÇÃO CULPOSA
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 CRIMES DE PERIGO ABSTRATO
 Crime de perigo presumido
 A prática da conduta prevista em lei acarreta na presunção absoluta de perigo ao bem jurídico 
 Não cabe prova em contrário
 O perigo não precisa ser provado
 A lei presume a gravidade da conduta praticada
 O fato de alguém estar traficando drogas já é considerado crime, não precisa ser provado se está ou não colocando em risco a saúde pública daquela coletividade em que ele vive
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 AÇÃO PENAL
Ação penal pública incondicionada
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PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA
 NO TRÁFICO DE DROGAS
não se aplica o princípio da insignificância
é considerado crime EQUIPARADO à HEDIONDO 
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PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA
NO ART. 28 – PORTE DE DROGAS PARA O CONSUMO PESSOAL
a regra é pela não aplicação: são crimes de perigo abstrato – o bem jurídico protegido é a saúde pública – atingem toda a coletividade.
STF - como regra não aplica princípio 
- exceção – aplicou o princípio da insignificância – informativo 655 STF - 2012 – porte de 0,6 g de maconha
STJ – não aplica o princípio – ainda que ínfima a quantidade de drogas – informativo 541 - 2014
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 ADQUIRIR DROGAS PARA O CONSUMO PESSOAL É CONSIDERADO CRIME PELA LEI 11.343/06?
 Sim
 O que modificou foi a forma de penalizar a conduta
 Não cabe a pena privativa de liberdade
 Houve a despenalização e não a descriminalização
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PORTE PARA CONSUMO PRÓPRIO..
Art. 28 - Quem adquirir, guardar, tiver em depósito, transportar ou trouxer consigo, PARA CONSUMO PESSOAL, drogas SEM AUTORIZAÇÃO ou em DESACORDO COM DETERMINAÇÃO LEGAL OU REGULAMENTAR será submetido às seguintes penas..:
I - advertência sobre os efeitos das drogas;
II - prestação de serviços à comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo.
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A LEI DE DROGAS NÃO PUNE O USO PRETÉRITO.
Se a droga já foi consumida – NÃO HAVERÁ CRIME.
A lei pune o perigo representado pela DETENÇÃO da droga (se foi consumida já não existe perigo à sociedade)
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ELEMENTO SUBJETIVO DO TIPO
 DOLO DE CONSUMO PRÓPRIO
O art. 28, exige que o USO seja EXCLUSIVAMENTE PARA O CONSUMO PRÓPRIO
Caso a droga seja ENTREGUE AO CONSUMO DE OUTREM – crime do art. 33 – TRÁFICO DE DROGAS
Caso o sujeito TENHA A DROGA PARA CONSUMO PRÓPRIO, porém VENDE PARTE DELA – crime do art. 33 – TRÁFICO DE DROGAS
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COMO DETERMINAR SE A DROGA É DESTINADA AO CONSUMO PRÓPRIO OU AO TRÁFICO..?
Art. 28, § 2º -  Para determinar se a droga destinava-se a consumo pessoal, o JUIZ ATENDERÁ..:
à natureza e à quantidade da substância apreendida
 ao local e às condições em que se desenvolveu a ação
 às circunstâncias sociais e pessoais
 à conduta e aos antecedentes do agente
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PENA
 A lei 11.343/06 deixou de prever a pena PRIVATIVA DE LIBERDADE para o crime do art. 28 – Porte para o consumo.
 I - advertência sobre os efeitos das drogas;
 II - prestação de serviços à comunidade;
 III - medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo.
 5 meses / 10 meses no caso de reincidência
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CULTIVO PARA O CONSUMO PRÓPRIO – Art. 28, § 1º
§ 1º - Às mesmas medidas submete-se quem, para seu CONSUMO PESSOAL, semeia, cultiva ou colhe PLANTAS destinadas à preparação de PEQUENA quantidade de substância ou produto capaz de causar dependência física ou psíquica.
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 CULTIVO PARA O CONSUMO PRÓPRIO – Art. 28, § 1º
É figura equiparada ao crime do art. 28 - porte para consumo próprio
 Aplica-se as mesmas observações do crime do art. 28
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TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS..
Art. 33 -  Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar, adquirir, vender, expor à venda, oferecer, ter em depósito, transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas, AINDA QUE GRATUITAMENTE, sem autorização ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa.
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Elemento subjetivo do tipo
É o DOLO 
Para que se configure o crime de tráfico de drogas deverá ser provado que a INTENÇÃO do agente é a entrega da droga a outrem, título gratuito ou oneroso.
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COMO PROVAR QUE A DROGA ERA DESTINADA AO TRÁFICO?
Pela quantidade da droga
Pela forma de acondicionamento (porções individuais prontas para entrega ao consumo alheio)
Pela variedade da droga (o usuário não traz consigo diversos tipos de drogas)
Pelo comportamento do acusado (parado em via pública, aguardando compradores)
Por interceptações telefônicas
Pela apreensão de listas de clientes
Pelo flagrante (no cometimento do crime)
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CONSUMAÇÃO
O crime consuma-se no momento em que o agente realiza qualquer conduta descrita no tipo penal
Algumas condutas são consideradas como crime instantâneo e outras como crime permanente
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ATENÇÃO
CUIDADO: FUNDADAS RAZÕES
Expor à venda
Ter em depósito
Transportar
Trazer consigo
Guardar
 Crimes Permanentes
 Prisão em flagrante em qualquer momento
 Desnecessário mandado judicial
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CRIMES PERMANENTES
CF/88, ART. 5º, XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar SEM CONSENTIMENTO DO MORADOR, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial; 
CPP - Art. 303.  Nas infrações permanentes, entende-se o agente em FLAGRANTE DELITO enquanto não cessar a permanência.CP - Art. 150 -  § 3º - NÃO CONSTITUI CRIME a entrada ou permanência em casa alheia ou em suas dependências:
II - a qualquer hora do dia ou da noite, quando algum crime está sendo ali praticado ou na iminência de o ser.
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DEPOIMENTO DOS POLICIAIS TEM VALIDADE?
"O valor do depoimento testemunhal de servidores policiais – especialmente quando prestados em juízo, sob a garantia do contraditório - reveste-se de inquestionável eficácia probatória, não se podendo desqualificá-lo pelo só fato de emanar de agentes estatais incumbidos, por dever de ofício, da repressão penal. O depoimento testemunhal do agente policial somente não terá valor, quando se evidenciar que esse servidor do Estado, por revelar interesse particular na investigação penal, age facciosamente ou quando se demonstrar - tal como ocorre com as demais testemunhas - que as suas declarações não encontram suporte e nem se harmonizam com outros elementos probatórios idóneos" (STF, HC 73.518/SP, 1! T., rel. Min. Celso de Mello, [.26-3-1996, DJ de 18-10-1996, p. 39.846).
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FIGURAS EQUIPARADAS AO TRÁFICO
Art. 33 - § 1º - Nas mesmas penas incorre quem:
TRÁFICO DE MATÉRIA PRIMA, INSUMOS OU PRODUTOS QUÍMICOS DESTINADOS À PREPARAÇÃO DE DROGAS..
I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire, vende, expõe à venda, oferece, fornece, tem em depósito, transporta, traz consigo ou guarda, ainda que gratuitamente, sem autorização ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar, MATÉRIA-PRIMA, INSUMO OU PRODUTO QUÍMICO destinado à preparação de drogas..;
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Matéria-prima / Insumo / Produto químico
 Não precisam ser tóxicos
 Necessitam que sejam aptos a produzir drogas
 Não necessita que tenha previsão na lista da ANVISA 
Ex: éter, acetona, etc.
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 Matéria-prima: é a substância bruta da qual podem ser extraídas ou produzidas as drogas;
 Insumo: elemento participante do processo de formação de determinado produto. É utilizado para a produção da substância entorpecente quando agregado à matéria-prima (v.g., somado aos restos de cocaína, o bicarbonato de sódio dá origem ao crack);
 Produto químico: Substância química qualquer, pura ou composta, utilizada em laboratório no processo de elaboração da droga (v.g., a acetona é utilizada para o refino de cocaína).
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FIGURAS EQUIPARADAS AO TRÁFICO
Art. 33 - § 1º - Nas mesmas penas incorre quem:
CULTIVO DE PLANTAS PARA O TRÁFICO DE DROGAS..
II - SEMEIA, CULTIVA OU FAZ A COLHEITA, sem autorização ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar, de PLANTAS que se CONSTITUAM EM MATÉRIA-PRIMA para a preparação de drogas..;
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 Semear: é lançar a semente ao solo com o fim de germinar (crime instantâneo);
 Cultivar: é manter e cuidar da plantação (crime permanente);
 Fazer a colheita: recolher a planta ou seus frutos (crime instantâneo);
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FIGURAS EQUIPARADAS AO TRÁFICO
Art. 33 - § 1º - Nas mesmas penas incorre quem:
UTILIZAÇÃO DE LOCAL PARA FINS DE TRÁFICO
III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que tem a propriedade, posse, administração, guarda ou vigilância, ou consente que outrem dele se utilize, ainda que gratuitamente, sem autorização ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar, PARA O TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS.
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O que pode ser considerado como “LOCAL” que a lei faz referência?
 IMÓVEL: casa, apartamento, bar, pousada, etc;
 MÓVEL: veículo, barco, etc;
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É NECESSÁRIO SER O PROPRIETÁRIO DO LOCAL?
 Não
 Basta que tenha POSSE ou a sua simples ADMINISTRAÇÃO, GUARDA OU VIGILÂNCIA
 EX: gerente de bar, vigia de uma parque de diversões, o guarda de um imóvel, o proprietário de um imóvel, gerente de hotel, etc.
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INDUZIMENTO, INSTIGAÇÃO OU AUXÍLIO AO USO DE DROGA
Art. 33 - § 2º - Induzir, instigar ou auxiliar ALGUÉM ao USO indevido de droga:
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa de 100 (cem) a 300 (trezentos) dias-multa.
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 INDUZIR: é criar, incutir, colocar, fazer brotar a ideia na cabeça do agente. Ou seja, o terceiro não tinha a intenção de fazer uso de drogas, mas foi convencido pelo agente
 INSTIGAR: o agente limita-se a reforçar, estimular uma ideia já existente na mente do agente, fortalecendo sua intenção de usar drogas
 AUXILIAR: há uma facilitação material do uso indevido de drogas por terceiro, geralmente com o fornecimento de elementos que permitam o consumo da substância entorpecente (seda; cachimbo; emprestar o carro para aquisição da droga)
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QUAIS CONDUTAS PODERÃO CONFIGURAR TAL CRIME?
 Ceder local para que alguém consuma a droga
 Fornecer seda para alguém enrolar um cigarro de maconha
 Fornecer cachimbo
 Dar carona até a boca de fumo
 As condutas deverão ser para pessoa determinada
 Caso seja para pessoas indeterminadas – não configurará o crime do art. 33, § 2º, mas poderá caracterizar o crime do art. 287, CP, APOLOGIA AO CRIME, dependendo do caso concreto.
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OFERTA EVENTUAL E GRATUITA DE DROGAS PARA O CONSUMO CONJUNTO..
§ 3º - Oferecer droga, eventualmente e sem objetivo de lucro, a pessoa de seu relacionamento, para juntos a consumirem..:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e pagamento de 700 (setecentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa, sem prejuízo das penas previstas no art. 28.
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TRÁFICO DE MAQUINÁRIO PARA A FABRICAÇÃO DE DROGAS
Art. 34 - Fabricar, adquirir, utilizar, transportar, oferecer, vender, distribuir, entregar a qualquer título, possuir, guardar ou fornecer, ainda que gratuitamente, maquinário, aparelho, instrumento ou qualquer objeto destinado à fabricação, preparação, produção ou transformação de drogas, sem autorização ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamento de 1.200 (mil e duzentos) a 2.000 (dois mil) dias-multa.
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ELEMENTO NORMATIVO DO TIPO
Art. 34 – [...] sem autorização ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar
SE O SUJEITO ATIVO:
 Possui autorização – não haverá crime
 Se possui autorização, mas age fora dos limites – haverá crime
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CONSUMAÇÃO
O crime consuma-se no momento em que o agente realiza qualquer conduta descrita no tipo penal
 Independe da efetiva fabricação, preparação, produção ou transformação
Algumas condutas são consideradas como crime instantâneo e outras como crime permanente
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ATENÇÃO
CUIDADO: FUNDADAS RAZÕES
Fabricar
Possuir
Transportar
Guardar
 Crimes Permanentes
 Prisão em flagrante em qualquer momento
 Desnecessário mandado judicial
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ASSOCIAÇÃO PARA O TRÁFICO..
Art. 35 - Associarem-se duas ou mais pessoas para o fim de praticar, reiteradamente ou não, qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1º, e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamento de 700 (setecentos) a 1.200 (mil e duzentos) dias-multa.
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CARACTERÍSTICAS DO CRIME E REQUISITOS
Envolvimento mínimo de 2 pessoas – art. 35
 art. 288, CP – associação criminosa – mínimo de 3 pessoas
 art. 1º, § 1º, Lei 12.850/13 – organização criminosa – mínimo de 4 pessoas
Intenção de cometer crimes dos ART. 33, caput, ART. 33, § 1º ou ART. 34 
 De forma REITERADA OU NÃO – a reunião OCASIONAL não configura o crime
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CONSUMAÇÃO
O crime consuma-se no momento da associação dos agentes – pacto associativo
 É crime formal – não necessita de resultado naturalístico
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FINANCIAMENTO AO TRÁFICO..
Art. 36 - Financiar ou custear a prática de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1º, e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 20 (vinte) anos, e pagamento de 1.500 (mil e quinhentos) a 4.000 (quatro mil) dias-multa..
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CARACTERÍSTICAS DO CRIME
Qualquer espécie de ajuda financeira: valores ou bens (armas munições, veículos, imóveis, etc)
O agente deverá ser financiador contumaz (habitual, se dedique a tal atividade de forma reiterada)
 Aquele que financiar de forma isolada (ocasional), responderá pelo art. 33 com o aumento de pena do art. 40,VII.
 O crime do art. 36 é o que possuí a pena mais severa.
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INFORMANTE COLABORADOR
Art. 37 - Colaborar, como informante, COM GRUPO, ORGANIZAÇÃO OU ASSOCIAÇÃO destinados à prática de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1º, e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e pagamento de 300 (trezentos) a 700 (setecentos) dias-multa.
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CARACTERÍSTICAS DO CRIME
O informante não integra o grupo
O informante não toma parte no tráfico
O informante passa informações (o fogueteiro, o policial que passa informações sobre operação em determinada região)
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PRESCRIÇÃO CULPOSA
Art. 38 - Prescrever ou ministrar, CULPOSAMENTE, drogas, sem que delas necessite o paciente, ou fazê-lo em doses excessivas ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e pagamento de 50 (cinqüenta) a 200 (duzentos) dias-multa.
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CONDUTAS TÍPICAS
Prescrever = receitar
Ministrar = inocular, introduzir a substância entorpecente no organismo de alguém
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CARACTERÍSTICAS DO CRIME
É o único crime CULPOSO da lei 11.343/06
Se a prescrição for dolosa = crime do art. 33, caput
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SUJEITO ATIVO
Crime próprio
Médico, dentista, profissional de enfermagem e farmacêutico
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CONDUÇÃO DE EMBARCAÇÃO OU AERONAVE APÓS O CONSUMO DE DROGA
Art. 39 - Conduzir embarcação ou aeronave após o consumo de drogas, expondo a dano potencial a incolumidade de outrem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, além da apreensão do veículo, cassação da habilitação respectiva ou proibição de obtê-la, pelo mesmo prazo da pena privativa de liberdade aplicada, e pagamento de 200 (duzentos) a 400 (quatrocentos) dias-multa.
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CONDUTAS TÍPICAS
Consumo de drogas; e
Expor a perigo a incolumidade de outrem
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CARACTERÍSTICAS DO CRIME
 Somente aplicado a condução de embarcação ou aeronave
 Se a condução for de veículo automotor em via pública, o crime será do art. 306 da Lei 9.503/97 - CTB
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CAUSAS DE AUMENTO DE PENA..
Art. 40 - As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei são aumentadas de um sexto a dois terços, se:
I - a natureza, a procedência da substância ou do produto apreendido e as circunstâncias do fato evidenciarem a transnacionalidade do delito;
II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de função pública ou no desempenho de missão de educação, poder familiar, guarda ou vigilância;
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CAUSAS DE AUMENTO DE PENA..
III - a infração tiver sido cometida nas dependências ou imediações de estabelecimentos prisionais, de ensino ou hospitalares, de sedes de entidades estudantis, sociais, culturais, recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais de trabalho coletivo, de recintos onde se realizem espetáculos ou diversões de qualquer natureza, de serviços de tratamento de dependentes de drogas ou de reinserção social, de unidades militares ou policiais ou em transportes públicos.. (ROL TAXATIVO);
IV - o crime tiver sido praticado com violência, grave ameaça, emprego de arma de fogo, ou qualquer processo de intimidação difusa ou coletiva;
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CAUSAS DE AUMENTO DE PENA
V - caracterizado o tráfico entre Estados da Federação ou entre estes e o Distrito Federal;
VI - sua prática envolver ou visar a atingir criança ou adolescente ou a quem tenha, por qualquer motivo, diminuída ou suprimida a capacidade de entendimento e determinação;
VII - o agente financiar ou custear a prática do crime.