Questões de concursos com gabarito sobre Administração Financeira orçamentária

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Questões Comentadas de AFO
TRF 2ª Região – Analista J udiciário ­ Ár ea Administrativa (Cargo 01 – Tipo 001) – FCC
Conforme Lei Federal nº 4.320/64, artigo 36:
Consideram­se restos a pagar as despesas empenhadas mas não pagas até o dia 31 de dezembro, distinguindo­se as processadas das não processadas.
Despesa não processada é aquela
operação do sistema financeiro de escrituração contábil, sendo a despesa realizada normalmente pela sua liquidação, e lançada como despesa orçamentária do exercício a pagar.
cujo empenho foi legalmente emitido, mas depende, ainda, da fase de dotação orçamentária.
cujo empenho foi entregue ao credor, que por sua vez entregou o material, prestou o serviço e a despesa foi considerada liquidada, estando na fase de pagamento.
que em termos orçamentários foi considerada despesa realizada, faltando apenas o processamento do pagamento.
cujo empenho foi legalmente emitido, mas depende, ainda, da fase de liquidação.
Resposta: Letra E
O art. 36 da Lei nº 4.320/64 dispõe: consideram­se Restos a Pagar as despesas empenhadas mas não pagas até o dia 31 de dezembro, distinguindo­se as processadas das não­processadas.
As processadas são aquelas que já percorreram o estágio da liquidação, que consta do art. 63 da mesma lei.
Art. 63 ­ A liquidação da despesa consiste na verificação do direito adquirido pelo credor tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito.
§ 1º ­ Essa verificação tem por fim apurar:
I ­ a origem e o objeto do que se deve pagar; II ­ a importância exata a pagar;
III ­ a quem se deve pagar a importância, para extinguir a obrigação.
TRF
 
2ª
 
Região
 
–
 
Analista
 
Judiciário
 
­
 
Área
 
Administrativa
 
(Cargo
 
01
 
–
 
Tipo
 
001)
 
–
 
FCC
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Questões 
Comentadas 
de
 
AFO
§ 2º ­ A liquidação da despesa por fornecimentos feitos ou serviços prestados terá por base:
I ­ o contrato, ajuste ou acordo respectivo; II ­ a nota de empenho;
III ­ os comprovantes da entrega de material ou da prestação efetiva do serviço. O Decreto nº 93.872/86 dispõe:
SEÇÃO VIII ­ Restos a Pagar
Art. 67 ­ Consideram­se Restos a Pagar as despesas empenhadas e não ­ pagas até 31 de dezembro, distinguindo­se as despesas processadas das não processadas (Lei número 4.320/64, Art. 36).
§ 1º ­ Entendem­se por processadas e não processadas, respectivamente, as despesas liquidadas e as não liquidadas, na forma prevista neste Decreto.
§ 2º ­ O Registro dos Restos a Pagar far­se­á por exercício e por credor.
Art. 68 ­ A inscrição de despesas como Restos a Pagar será automática, no encerramento do exercício financeiro de emissão da Nota de Empenho, desde que satisfaça às condições estabelecidas neste Decreto, e terá validade até 31 de dezembro do ano subseqüente.
Art. 69 ­ Após o cancelamento da inscrição da despesa como Restos a Pagar, o pagamento que vier a ser reclamado poderá ser atendido à conta de dotação destinada a despesas de exercícios anteriores.
Art. 70 ­ Prescreve em 5 (cinco) anos a dívida passiva relativa aos Restos a Pagar (CCB, Art. 178, § 10, VI).
Logo,
As despesas não­processadas são aquelas que ainda não percorreram o estágio da liquidação, conforme o disposto na letra E.
A seguir, um resumão sobre este tópico (Restos a Pagar):
Restos a Pagar
	
Conceito
	
De acordo com o art. 36 da Lei nº 4.320/64, consideram­se Restos a Pagar as despesas empenhadas, mas não­pagas, até 31 de dezembro, distinguindo­se as processadas das não­processadas.
A despesa está processada quando já transcorreu o estágio da liquidação, ou seja, quando o credor/fornecedor já cumpriu sua obrigação.
	
Classificação
	
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Não­Processados
	
Inscrição
	
A inscrição em Restos a Pagar é feita na data do encerramento do exercício financeiro de emissão da nota de empenho, e terá validade até 31 de dezembro do ano subseqüente, vedada a reinscrição.
	Pagamento
	O pagamento de Restos a Pagar, seja Processado ou Não­ Processado, é feito no ano seguinte ao da sua inscrição.
	
Cancelamento
	
Os Restos a Pagar não­pagos até 31 de dezembro do ano subseqüente ao de sua inscrição serão cancelados.
	
Prescrição
	Os Restos a Pagar só prescrevem após 05 (cinco) anos a partir da data de inscrição.
A prescrição relativa ao direito do credor ocorre em cinco anos, contados a partir da data de inscrição, excetuando­se os casos em que haja interrupções decorrentes de atos judiciais.
Dotações para investimentos ou inversões financeiras que outras pessoas de direito público ou privado devam realizar, independentemente de contraprestação direta em bens ou serviços, são:
transferências de capital.
investimento em regime de execução especial.
subvenções econômicas.
transferências correntes.
transferências extra­orçamentária.
Resposta: Letra A
O art. 12, §6º da Lei nº 4.320/64 dispõe: são Transferências de Capital as dotações para investimentos ou inversões financeiras que outras pessoas de direito público ou privado devam realizar, independentemente de contraprestação direta em bens ou serviços, constituindo essas transferências auxílios ou contribuições, segundo derivem diretamente da Lei de Orçamento ou de lei especialmente anterior, bem como as dotações para amortização da dívida pública.
Exemplo (questão extraída do simulado, por mim elaborado, divulgado na página da editora Ferreira na semana da prova):
Foi firmado um convênio entre a União e um determinado município para a construção de um estádio de futebol. A União repassará ao município um valor de R$ 100.000.000,00 para a realização dessa obra (Despesa de Capital / Investimentos).
Para a União, que concedeu a transferência de recursos, esta é uma despesa de capital/ transferência de capital.
Para o município, que recebeu a transferência de recursos, esta é uma receita de capital/ transferência de capital.
Este é o momento 1, isto é, o momento em que são realizadas as transferências. O momento 2 é quando o município começar a executar o objeto do convênio, ou seja, realizar a obra de construção do estádio de futebol (despesa de capital / Investimentos)
A seguir, um resumão sobre este tópico (Despesa Pública):
Despesa Pública
	
Conceito
	
É todo pagamento efetuado a qualquer título pelos agentes pagadores.
	
Classificação
	
Quanto ao enfoque econômico (c, g, mm, ee, dd)
Quanto às categorias econômicas (Despesas Correntes e Despesas de Capital);
Quanto à afetação patrimonial (Despesas Efetivas e Despesas por Mutação Patrimonial)
	
Despesas Orçamentárias
	CATEGORIA ECONÔMICA
Despesas Correntes e Despesas de Capital
	
Despesas Correntes
	
classificam­se nessa categoria todas as despesas que não contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital. Representam encargos que não produzem acréscimos no patrimônio, respondendo assim, pela manutenção das atividades de cada órgão/atividade.
Excluindo­se as aquisições de materiais para formação de estoques, todos os demais dispêndios correntes provocam a diminuição patrimonial (Despesa Efetiva).
	Despesas Correntes
Classificação, segundo a Lei 4.320/64
	
Despesas de Custeio
Transferências Correntes
	
Despesas Correntes
Classificação, segundo a Portaria 163/2001
	
GRUPOS DE NATUREZA DE DESPESA
Pessoal e Encargos Sociais
Juros e Encargos da Dívida
­ Outras Despesas Correntes
	
Despesas de Capital
	
classificam­se nesta categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital, resultando no acréscimo do patrimônio do órgão ou entidade que a realiza, aumentando, dessa forma, sua riqueza patrimonial.
À exceção das transferências de recursos financeiros repassados a outras instituições, para realizarem Despesas de Capital, os gastos desta natureza constituem fatos permutativos nos elementos patrimoniais(Despesa por Mutações).
	
Despesas de Capital
Classificação, segundo a Lei 4.320/64
	
Investimentos
Inversões Financeiras
Transferências de Capital
	
Despesas de Capital
Classificação, segundo a Portaria 163/2001
	GRUPOS DE NATUREZA DE DESPESA
Investimentos
Inversões Financeiras
Amortização da Dívida
	
Estágios
	
De acordo com a Lei 4.320/64:
Empenho; Liquidação; Pagamento.
De acordo com o Professor Lino Martins da Silva, entre ouros:
Fixação; Empenho; Liquidação; Pagamento.
	
Fixação
	esse estágio refere­se à estimativa, pelo Poder Público, de quanto irá ser alocado em cada dotação, sendo o montante o limite a ser gasto, visando o atendimento das
necessidades coletivas.
	
Empenho
	é o ato emanado de poder competente que cria para o Estado uma obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição que será cumprido com a entrega do material, a medição da obra ou a prestação dos serviços.
	
Fases do Empenho
	Licitação ou sua dispensa; Autorização
Formalização
Obs.: Formalização ­ corresponde à dedução do valor da despesa feita no saldo disponível da dotação, e é comprovada pela emissão da Nota de Empenho que em determinadas situações previstas na legislação específica poderá ser dispensada, como nos casos das despesas relativas a: Pessoal e Encargos Sociais, Juros e Encargos da Dívida etc.
	
Modalidades ou Tipos de Empenho
	Os	empenhos	são	classificados	nas	seguintes modalidades:
Ordinário – quando destinado a atender a despesa cujo pagamento se processe de uma só vez;
Ex.: Compra de um veículo à vista.
Estimativa – quando destinado a atender despesas para as quais não se possa previamente determinar o montante exato;
Ex.: Despesas com água, luz, telefone etc.
Global – quando destinado a atender a despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento, cujo montante exato possa ser determinado.
Ex.:	Despesas	com	serviços	de	limpeza executado por uma empresa contratada;
Aquisição de um bem cujo pagamento será de forma parcelada etc.
	
Liquidação
	
consiste na verificação do direito adquirido pelo credor, tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito.
Cabe observar que essa verificação tem por finalidade apurar:
I – a origem e o objeto do que se tem que pagar; II – a importância exata a pagar;
III – a quem se deve pagar a importância, para extinguir a obrigação.
	
Pagamento
	
É o último estágio da despesa. O pagamento da despesa será efetuado por tesouraria ou pagadoria regularmente instituídas, por estabelecimentos bancários credenciados e, em casos excepcionais, por meio de adiantamento ou suprimento de fundos.
 A fonte de receita gerada por meio de recursos financeiros recebidos de outras entidades de direito público ou privado e destinados ao atendimento de gastos, classificáveis em despesas correntes denomina­se
receita de serviços.
receita de contribuições.
receita patrimonial.
transferências correntes.
receita industrial.
Resposta: Letra D
O art. 11 da Lei nº 4.320/64 dispõe:
A receita classificar­se­á nas seguintes categorias econômicas: Receitas Correntes e Receitas de Capital. ( Redação dada pelo Dec­lei nº 1.939,de
20.05.82 )
§ 1º ­ São Receitas Correntes as receitas tributária, de contribuições, patrimonial, agropecuária, industrial, de serviços e outras e, ainda, as provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito público ou privado, quando destinadas a atender despesas classificáveis em Despesas Correntes. ( Redação dada pelo Dec­lei nº 1.939, de 20.05.82 )
§ 2º ­ São Receitas de Capital as provenientes da realização de recursos financeiros oriundos de constituição de dívidas; da conversão, em espécie, de bens e direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito público ou privado, destinados a atender despesas classificáveis em Despesas de Capital e, ainda, o superávit do Orçamento Corrente.
( Redação dada pelo Dec­lei nº 1.939, de 20.05.82 )
§ 3º ­ O superávit do Orçamento Corrente resultante do balanceamento dos totais das receitas e despesas correntes, apurado na demonstração a que se refere o Anexo número 1, não constituirá item de receita orçamentária. ( Redação dada pelo Dec­lei nº 1.939, de 20.05.82 )
Exemplo:
Foi firmado um convênio entre a União e um determinado município para aquisição de medicamentos para a rede pública municipal. A União repassará ao município um valor de R$ 1.000.000,00 para a realização dessa compra (Despesa Corrente / Custeio) ou (Despesa Corrente / Outras Despesas Correntes / Aplicações Diretas / Material de Consumo / Drogas e Medicamentos) (c.g.mm.ee.dd = 3.3.90.30.12).
Para a União, que concedeu a transferência de recursos, esta é uma despesa corrente / transferência corrente.
Para o município, que recebeu a transferência de recursos, esta é uma receita corrente / transferência corrente.
Este é o momento 1, isto é, o momento em que são realizadas as transferências. O momento 2 é quando o município começar a executar o objeto do convênio, ou seja, realizar a aquisição dos medicamentos (Despesa Corrente / Outras Despesas Correntes / Aplicações Diretas / Material de Consumo / Drogas e Medicamentos) (c.g.mm.ee.dd = 3.3.90.30.12).
Os conceitos para cada opção:
Serviços – são receitas provenientes de serviços executados pelo Estado.
Contribuições – são as provenientes de contribuições sociais e econômicas.
Patrimoniais – são as rendas obtidas na exploração do patrimônio do Estado, tais como: aluguéis, dividendos, juros de aplicações financeiras etc.
Transferências Correntes – são recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito público ou privado, destinados ao atendimento de despesas correntes.
Industriais ­ são receitas que resultam da exploração direta, por parte do Estado, de operações comerciais decorrentes de atividades industriais.
A seguir, um resumão sobre este tópico (Receitas Públicas):
Receita Pública
	
Conceito
	
É todo recolhimento de bens aos cofres públicos.
	
Classificação
	
Quanto à natureza (orçamentária e extra­orçamentária);
Quanto ao poder de tributar (Federal, Estadual e Municipal);
Quanto à coercitividade (Derivada e Originária);
Quanto às categorias econômicas (Receitas Correntes e Receitas de Capital);
Quanto à afetação patrimonial (Receitas Efetivas e Receitas por Mutação Patrimonial)
	
Receitas Orçamentárias
	
Receitas Correntes e Receitas de Capital
	
Receitas Correntes
(8)
	
Receitas Tributárias; Receitas de Contribuições; Receitas Patrimoniais; Receitas Agropecuárias; Receitas Industriais; Receitas de Serviços; Transferências Correntes; Outras Receitas Correntes
	
Receitas de Capital (5)
	
Alienação de Bens; Operações de Crédito; Amortização de Empréstimos; Transferências de Capital; Outras Receitas de Capital
	
Estágios
	De acordo com a Lei 4.320/64: Lançamento;
Arrecadação;
Recolhimento.
De acordo com o Professor Lino Martins da Silva:
Previsão; Lançamento; Arrecadação; Recolhimento.
	
Previsão
	
Estudo feito pela Fazenda Pública visando indicar o quanto se pretende arrecadar no exercício financeiro.
	
Lançamento
	
É o ato da repartição competente que verifica a procedência do crédito fiscal, a pessoa que lhe é devedora e inscreve o débito desta.
	
Lançamento – Modalidades
	
Lançamento Direto ou de Ofício; Lançamento por Declaração; Lançamento por Homologação
	
Arrecadação
	Recebimentos de tributos, multas e demais créditos promovidos pelos agentes de arrecadação para posterior
recolhimento aos cofres do Estado.
	
Recolhimento
	È constituído da entrega do numerário arrecadado pelos agentes de arrecadação às repartições ou ao Banco Oficial.
Momento no qual o valor está disponível para o Tesouro do Estado.
04. Tratando­se de despesa pública, na Lei de Orçamentoa discriminação da despesa orçamentária será feita, no mínimo, por elementos.
Entende­se por elementos:
a despesa paga à margem da Lei Orçamentária, independente de autorização legislativa.
ao desdobramento da despesa com pessoal, material, serviços, obras e outros meios de que se serve a administração pública para a consecução dos seus fins .
o agrupamento de serviços subordinados ao mesmo órgão ou repartição a que serão consignadas dotações próprias.
a despesa cuja realização depende de autorização legislativa mas pode ser realizada sem crédito orçamentário.
a despesa cuja realização não depende de autorização legislativa e pode ser realizada sem crédito orçamentário.
Resposta: Letra B
O art. 15 da Lei nº 4.320/64 dispõe:
Art. 15 ­ Na Lei de Orçamento a discriminação da despesa far­se­á, no mínimo, por elementos.
§ 1º ­ Entende­se por elementos o desdobramento da despesa com pessoal, material, serviços, obras e outros meios de que se serve a administração pública para consecução dos seus fins.
Comentários às outras opções:
A e E – referem­se ao conceito de despesas extra­orçamentárias;
C – refere­se ao conceito de Unidades Orçamentárias (Art. 14 da Lei nº 4.320/64);
D – a despesa cuja realização depende de autorização legislativa – refere­se ao conceito de despesas orçamentárias. Todavia, para ser realizada depende de crédito orçamentário, isto é, dotação orçamentária específica (descriminada até o nível de elementos).
05. Gastos de natureza operacional, realizados pela administração pública, para a manutenção e o funcionamento dos seus órgãos são denominados despesas
correntes.
de capital.
de custeio.
de transferências correntes.
de subvenções.
Gabarito oficial: Letra A, cabendo RECURSO conforme segue:
O gabarito oficial dispõe que a opção correta é a letra A (despesas correntes).
Concordo que despesas correntes, via de regra, são destinadas aos gastos operacionais, isto é, de manutenção (custeio) e funcionamento dos órgãos públicos. Entretanto, quando temos gastos relativos aos juros da dívida pública, que são classificados como despesas correntes, não podemos considerar, neste caso, como um gasto destinado à manutenção dos órgãos públicos.
A opção constante da letra C (despesas de custeio) também pode ser considerada resposta correta, e até melhor resposta, para esta questão, tendo em vista o que dispõe os arts. 12 e 13 da Lei nº 4.320/64:
Art. 12 ­ A despesa será classificada nas seguintes categorias econômicas: DESPESAS CORRENTES
Despesas de Custeio. Transferências Correntes. DESPESAS DE CAPITAL
Investimentos. Inversões Financeiras.
Transferências de Capital.
§ 1º ­ Classificam­se como Despesas de Custeio as dotações para manutenção de serviços anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservação e adaptação de bens imóveis.
Art. 13 ­ Observadas as categorias econômicas do Art. 12, a discriminação ou especificação da despesa por elementos, em cada unidade administrativa ou órgão de governo, obedecerá ao seguinte esquema:
DESPESAS CORRENTES
Despesas de Custeio Pessoal Civil.
Pessoal Militar. Material de Consumo. Serviços de Terceiros. Encargos Diversos.
Transferências Correntes Subvenções Sociais.
Subvenções Econômicas. Inativos.
Pensionistas.
Salário­Família e Abono Familiar. Juros da Dívida Pública.
Contribuições de Previdência Social. Diversas Transferências Correntes. DESPESAS DE CAPITAL
Investimentos Obras Públicas.
Serviços em Regime de Programação Especial.
Equipamentos e Instalações.
Material Permanente.
Participação em Constituição ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades Industriais ou Agrícolas.
Inversões Financeiras Aquisição de Imóveis.
Participação em Constituição ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades Comerciais ou Financeiras.
Aquisição de Títulos Representativos de Capital de Empresa em Funcionamento. Constituição de Fundos Rotativos.
Concessão de Empréstimos. Diversas Inversões Financeiras. Transferência de Capital Amortização da Dívida Pública. Auxílios para Obras Públicas.
Auxílios para Equipamentos e Instalações. Auxílios para Inversões Financeiras.
Outras Contribuições.
De acordo com o dicionário Aurélio, temos:
Despesas de custeio.
1. Em contabilidade pública, as referentes à manutenção das atividades dos órgãos do governo, abrangendo basicamente os gastos com pessoal, material de consumo e serviços de terceiros.
Diante do exposto, solicito que a referida questão seja anulada. Pois, diante de duas opções que podem ser consideradas corretas, fica inquestionavelmente invalidada a aferição de conhecimento, tão importante numa prova de concurso público.