AFO: RESTOS A PAGAR - Prof. Leandro Ravyelle (PDF completo)

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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA - AFO 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE 
ATUALIZAÇÃO DE AULA - RESTOS A PAGAR 
1. CONCEITOS 
 Não preciso nem mencionar para você que as bancas de concursos amam essa 
parte da nossa disciplina. A FCC, principalmente, ama trabalhar os RAP's. O conceito de 
Restos a Pagar encontra-se expresso no art. 36 da Lei Nº 4.320/1964 como as despesas 
empenhadas, mas não pagas até o dia 31 de dezembro. São Restos a Pagar todas as 
despesas regularmente empenhadas, do exercício atual ou anterior, mas não pagas ou 
canceladas até 31 de dezembro do exercício financeiro vigente. Distingue-se dois tipos 
de restos a pagar: os processados (despesas já liquidadas); e os não processados 
(despesas a liquidar ou em liquidação). A continuidade dos estágios de execução dessas 
despesas ocorrerá no próximo exercício, devendo ser controlados em contas de natureza 
de informação orçamentária específicas. Nessas contas constarão as informações de 
inscrição, execução (liquidação e pagamento) e cancelamento. Também, haverá 
tratamento específico para o encerramento, transferência e abertura de saldos entre o 
exercício financeiro que se encerra e o que inicia. Atente então para as seguintes 
observações: 
Sem a emissão da nota de empenho jamais uma despesa poderá ser considerada restos 
a pagar. 
Não confundir Restos a Pagar com Obrigações a Pagar. Obrigações a Pagar é o gênero: 
compreende obrigações de exercícios passados, atuais e futuros. Restos a pagar é 
espécie: são obrigações empenhadas e não pagas de exercícios passados. 
A execução dos RAP está condicionada aos limites legais das fontes de recursos 
correspondentes. 
 
 Segundo Paludo (2018), os Restos a Pagar são resíduos passivos cujos 
pagamentos poderão ou não ocorrer em exercício(s) seguinte(s). A inscrição não garante 
o direito ao pagamento. É necessário que se cumpra integralmente o estágio da 
liquidação (que em Restos a Pagar é definido como "processado"). Portanto, alguns 
empenhos inscritos poderão ser cancelados se o fornecedor não entregar o material ou 
não prestar o serviço conforme combinado.Existe ainda a inscrição de empenhos 
estimativos referentes a despesas como água, luz, telefone, etc. Esses empenhos poderão 
originar as seguintes situações: 
Quando o valor a ser pago for superior ao valor inscrito: a diferença deverá ser paga 
como despesas de exercícios anteriores. 
Quando o valor a pagar for inferior ao valor inscrito: a diferença deverá ser cancelada. 
 
 
 Embora a regra para a inscrição seja despesa "empenhada e não paga", essa 
inscrição está sujeita ao atendimento de condições impostas pelas normas vigentes: 
 
 
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I- Deve corresponder a uma das quatro situações contempladas no art. 35 do Decreto nº 
93.872/1986, que só permite a inscrição da despesa se: 
a) vigente o prazo para cumprimento da obrigação assumida pelo credor, nele 
estabelecida; 
b) vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em curso a liquidação da 
despesa, ou seja de interesse da administração exigir o cumprimento da obrigação 
assumida pelo credor; 
c) se destinar a atender transferências a instituições públicas ou privadas; 
d) corresponder a compromissos assumidos no exterior. 
II- Deve existir suficiente disponibilidade de caixa para atender as despesas inscritas, em 
atendimento ao art. 42 da LRF: 
"é vedado [. .. ] contrair obrigação de despesa [ ... ] que tenha parcelas a serem pagas no 
exercício seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito". 
III -No caso de restos a pagar não processados, fica condicionada à indicação pelo 
ordenador de despesas (a partir de 2011, Decreto nº7.654). 
 
Não poderão ser inscritas em restos a pagar não processados as despesas referentes a 
diárias, ajuda de custo e suprimento de fundos. 
 
 Tratando-se de despesas continuadas, como vigilância e limpeza, o valor da 
disponibilidade de caixa abrangerá apenas os meses do ano, ou seja, somente até 31 de 
dezembro. As despesas referentes aos meses do ano seguinte serão garantidas pela LOA 
respectiva, em cumprimento ao princípio da anualidade. Após essa verificação, que 
precede a inscrição em Restos a Pagar, anulam-se os empenhos que não correspondem 
às situações previstas, bem como os que excedem as disponibilidades de caixa; e os 
demais serão automaticamente inscritos pelo Sistema de Administração Financeira do 
Governo Federal (Siafi), no final do dia 31 de dezembro de cada ano. 
 Além disso, as Notas de Empenho processadas e as não processadas indicadas 
pelo ordenador de despesa são inscritas automaticamente pelo Siafi. Os empenhos não 
processados e não indicados para inscrição são anulados automaticamente pelo Sistema 
em 31 de dezembro. 
 
 
 
 
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2. RESTOS A PAGAR E A DÍVIDA FLUTUANTE 
 Conforme Pacelli (2018), os restos a pagar constituem item específico da dívida 
flutuante no passivo financeiro. O serviço da dívida a pagar são os restos a pagar do 
juros e amortização da dívida, conforme esquema abaixo: 
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Pessoal e encargos sociais 
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Restos a pagar 
Juros e Encargos da dívida Serviços da dívida a pagar 
Outras despesas correntes Restos a pagar 
Investimentos Restos a pagar 
Inversões financeiras Restos a pagar 
Amortização da dívida Serviços da dívida a pagar 
 
 Conforme ensinamentos de Paludo, os serviços da dívida a pagar incluem os 
valores referentes à amortização do principal, juros e correção monetária (se houver), 
bem como outros encargos oriundos da dívida pública de longo prazo. Essas despesas 
também correspondem a uma 'ESPÉCIE DE RESTOS A PAGAR', visto que a Nota de 
Empenho para seu pagamento foi emitida em exercício anterior."Vejamos o que traz o 
texto da Lei nº 4.320/64: 
Art. 92. A dívida flutuante compreende: 
I - os restos a pagar, excluídos os serviços da dívida; 
II - os serviços da dívida a pagar; 
III - os depósitos; 
IV - os débitos de tesouraria. 
Parágrafo único. O registro dos restos a pagar far-se-á por exercício e por credor 
distinguindo-se as despesas processadas das não processadas. 
 Sendo assim, resíduos passivos consistem em despesas empenhadas, mas não 
pagas até o dia 31 de dezembro, que não tenham sido canceladas pelo processo de 
análise e depuração e que atendam aos requisitos previstos na Lei 4.320/1964, podendo 
ser inscritas como tal por constituírem encargos incorridos no exercício vigente. 
 
3. CLASSIFICAÇÃO DOS RESTOS A PAGAR 
 As despesas inscritas em Restos a Pagar podem ser classificadas de três modos 
diferentes. Segundo a Lei nº 4.320/1964, art. 36: 
“[...] distinguindo-se as processadas das não processadas”; 
e também de acordo com o Decreto nº 93.872/1986, art. 67, 
 
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§ 2º: “o registro dos Restos a Pagar far-se-á por exercício e por credor”. 
 Portanto, temos as seguintes classificações: 
Por ano de inscrição identifica o ano em que a despesa foi 
inscrita; 
Por credor identifica o credor beneficiário do valor 
inscrito; 
Por fase da despesa identifica se a despesa foi processada ou 
se não foi processada. 
 
 OsRestos a Pagar processados equivalem às despesas liquidadas, ou seja, às 
despesas em que o credor já cumpriu sua obrigação, já entregou o material ou já prestou 
o serviço – tendo, portanto, direito líquido e certo ao pagamento correspondente. Os 
Restos a Pagar não processados equivalem às despesas não liquidadas, ou seja, são 
aquelas em que o fornecedor ainda não entregou o material ou não prestou o serviço. 
Esse credor ainda não tem direito ao crédito, mas poderá tê-lo se cumprir sua obrigação 
conforme estipulado no empenho ou no contrato. 
 Os Normativos Legais classificam os Restos a Pagar em Processados e Não 
Processados. No entanto, o Manual do Siafi Web inclui os RP Não Processados em 
Liquidação. Assim, de acordo com o Manual do Siafi, a inscrição dos RP será classificada 
em: 
RP Processados no momento da inscrição a despesa estava liquidada 
RP Não Processados 
em Liquidação 
foi iniciada a entrega do material/serviço, que ainda está em fase 
de análise e conferência, sem recebimento definitivo 
RP Não 
Processados a 
liquidar 
no momento da inscrição a despesa não estava liquidada e sua 
inscrição está condicionada a indicação pelo Ordenador de 
Despesa da Unidade Gestora, ou pessoa por ele autorizada 
 
 Atente para o fato de que ambas as classificações são aceitas e podem aparecer 
das duas formas na sua prova. 
 3.1 RESTOS A PAGAR PROCESSADOS 
 A regra é que eles continuam vigendo além da data de 30 de junho do segundo 
ano subsequente ao de sua inscrição - independentemente de qualquer ato das 
Unidades Gestoras. Os Restos a Pagar processados não podem ser cancelados, visto que 
o fornecedor de bens e/ ou serviços já cumpriu com a obrigação de fazer e a 
Administração Pública não poderá deixar de cumprir com a obrigação de pagar, sob 
pena de afrontar princípios como o da legalidade e da moralidade, que regem a 
Administração Pública (art. 37 da CF /1988). Corrobora esse entendimento o Manual do 
Siafi, que, ao tratar dos Restos a Pagar processados, afirma que eles constituem direitos 
efetivos do credor e não podem ser cancelados automaticamente. Temos também o 
 
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Parecer Nº 401/2000 da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, que considera o 
cancelamento de restos a pagar processados uma forma de enriquecimento ilícito da 
Administração Pública. Por fim, nesse mesmo sentido, têm-se os novos Manuais de 
Despesa Nacional STN/SOF. 
 Atente para o fato de que o termo "reinscrição" não vinha sendo aceito pelas 
bancas de concursos como correto. Segundo Paludo (2018), em seu lugar, aceitava-se o 
termo "revalidação". Na área Federal, atualmente, no Siafi, utiliza-se a conta 
Reinscrição de Restos a Pagar para os valores de restos a pagar de anos anteriores que 
continuam vigentes ou cuja vigência foi prorrogada. Assim, é possível considerar certo o 
termo "reinscrição de restos a pagar". 
 Conforme o Decreto 93.872/86, a inscrição de despesas como restos a pagar no 
encerramento do exercício financeiro de emissão da Nota de Empenho depende da 
observância das condições estabelecidas na legislação para empenho e liquidação da 
despesa (art. 68). 
O Decreto 9428, de 28 de junho de 2018, retirou do ordenamento jurídico federal 
o instituto da prescrição sobre os Restos a Pagar Processados e Não Processados. 
 
 Uma coisa é a vigência dos Restos a Pagar inscritos, quanto a ser ou não 
cancelados em 30 de junho do segundo ano após sua inscrição; e outra coisa é a 
prescrição do direito do fornecedor de bens ou serviços. A prescrição do direito do 
credor é matéria tratada pelo Direito administrativo de cunho financeiro, e também pelo 
Direito civil. Nas duas situações, a prescrição tem como referencial o fato gerador. O art. 
70 do Decreto nº 93.872/1986 assim estabelecia: 
"prescreve em cinco anos a dívida passiva relativa aos Restos a Pagar.” (Revogado pelo 
ART. 6º, II, do Decreto nº 9.428, de 2018). 
 Ou seja, o instituto da prescrição foi retirado do ordenamento jurídico pelo 
Decreto 9.428, de 28 de junho de 2018. No âmbito federal, assim, nenhuma despesa 
inscrita em restos a pagar prescreve e os restos a pagar processados e os restos a pagar 
não processados liquidados não são cancelados. Com o fim do instituto da prescrição, os 
restos a pagar processados ficam abertos até o efetivo pagamento. Cabe destacar que 
quando da inscrição dos restos a pagar processados, como se trata de uma despesa já 
liquidada que recebeu o ateste, não há necessidade de nenhuma confirmação do 
ordenador de despesas quanto à necessidade de inscrição. Tivemos ainda o acréscimo 
do seguinte artigo no Decreto 93.872/86: 
Art. 68-A. Os empenhos a serem inscritos e reinscritos em restos a pagar a cada exercício 
financeiro poderão ter seus limites estabelecidos pelo Ministério da Fazenda. (Incluído pelo 
Decreto nº 9.428, de 2018) 
 
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 3.2 RESTOS A PAGAR NÃO PROCESSADOS 
 De acordo decreto 93.872/1986, os restos a pagar não processados devem 
atender determinadas condições para que ocorra em 31 de dezembro, a denominada 
“liquidação provisória”. Para que haja inscrição de restos a pagar não processados, deve-
se obedecer a pelo menos uma das seguintes condições, vejamos (art. 35, Decreto 
93.872/86): 
Art. 35. O empenho de despesa não liquidada será considerado anulado em 31 de 
dezembro, para todos os fins, salvo quando: 
vigente o prazo para cumprimento da obrigação assumida pelo credor, nele 
estabelecida 
vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em cursos a liquidação da 
despesa 
se destinar a atender transferências a instituições públicas ou privadas 
corresponder a compromissos assumidos no exterior 
seja de interesse da administração exigir o cumprimento da obrigação assumida pelo 
credor 
 
 A inscrição como restos a pagar não processados fica condicionada à indicação 
pelo ordenador de despesas de uma dessas situações. Observa-se que consta em uma 
das condições: o interesse da administração. Assim, os gestores conseguem justificar 
e, por conseguinte, realizar a inscrição dos restos a pagar não processados caso não 
consigam enquadrar em uma situação mais específica. Caso não atenda a nenhum caso 
mencionado no quadro acima, o empenho é considerado insubsistente, devendo ser 
anulado. 
 No âmbito federal, caso os restos a pagar não processados não sejam 
liquidados até 30 de junho do segundo ano subsequente ao da inscrição, eles serão, 
em regra, bloqueados pela Secretaria do Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério 
da Fazenda efetua em conta contábil específica no Sistema Integrado de Administração 
Financeira do Governo Federal – SIAFI. 
 Além disso, existem os restos a pagar não processados que mesmo não liquidados 
não são bloqueados (despesas relacionadas ao Ministério da Saúde; Decorrentes de 
emendas individuais impositivas discriminadas com identificador de resultado primário 
6, cujos empenhos tenham sido emitidos a partir do exercício financeiro de 2016), 
ressalto que todas essas mudanças se deram conforme o Decreto nº 9.428/2018. Ainda 
conforme o mencionado decreto, existem restos a pagar não processados que são 
bloqueados em 30 de junho do segundo ano subsequente ao inscrição e posteriormente 
desbloqueados com o compromisso de serem liquidados até 31 de dezembro do ano 
seguinte ao bloqueio (são as despesas executadas diretamente pelos órgãos e entidades 
da união ou mediante transferência ou descentralização aos estados, distrito federal e 
municípios, com execução iniciada até 30 de junhodo segundo ano subsequente ao de 
 
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sua inscrição). E, por último, com relação às demais despesas que não se encontram 
nesses casos, os demais restos a pagar não processados são bloqueados em 30 de junho 
do segundo ano subsequente ao inscrição e serão cancelados pela Secretaria do Tesouro 
Nacional até 31 de dezembro do ano do bloqueio, caso não se enquadrem nas situações 
anteriores. 
Seguindo a legislação, o art. 68, § 3º do Decreto 93.872/86 traz o seguinte: 
Não serão objeto de bloqueio os restos a pagar não processados relativos às despesas: 
(Redação dada pelo Decreto nº 9.428, de 2018) 
as despesas relacionadas ao MINISTÉRIO DA SAÚDE. 
decorrentes de EMENDAS INDIVIDUAIS IMPOSITIVAS discriminadas com identificador 
de resultado primário 6, cujos empenhos tenham sido emitidos a partir do exercício 
financeiro de 2016. 
 (Redação dada pelo Decreto nº 9.428, de 2018) 
 Além desses casos, as unidades gestoras responsáveis pelos saldos dos restos a 
pagar bloqueados poderão efetuar os respectivos desbloqueios, desde que se refiram 
às despesas executadas diretamente pelos órgãos e entidades da União ou 
mediante transferência ou descentralização aos Estados, ao Distrito Federal e aos 
Municípios, cuja execução tenha sido iniciada até 30 de junho do segundo ano 
subsequente ao de sua inscrição. Esse desbloqueio ocorrerá no mesmo exercício 
financeiro do bloqueio e a Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da Fazenda 
providenciará, até o encerramento do exercício financeiro, o cancelamento, no Siafi, de 
todos os saldos de restos a pagar que permanecerem bloqueados e está, se for o caso, 
condicionado à comprovação, pelos órgãos concedentes, de que os ajustes conveniais 
assegurados orçamentariamente pelas despesas inscritas em restos a pagar encontram-
se vigentes e cumprem os requisitos definidos pelas normas que tratam da transferência 
de recursos da União mediante convênios, contratos de repasse ou instrumentos 
congêneres. Esses restos a pagar não processados, desbloqueados nos termos acima, e 
que não forem liquidados, serão cancelados em 31 de dezembro do ano subsequente ao 
do bloqueio. 
 Considera-se como execução iniciada nos casos de aquisição de bens, a despesa 
verificada pela quantidade parcial entregue, atestada e aferida; e nos casos de realização 
de serviços e obras, a despesa verificada pela realização parcial com a medição 
correspondente atestada e aferida. Caso porém, haja o desbloqueio e não ocorra a 
liquidação até 31 de dezembro do ano subsequente ao do bloqueio, esses restos a pagar 
serão bloqueados. Os demais restos a pagar que não se enquadrarem na exceções 
mencionadas acima e não forem desbloqueados, serão cancelados até 31 de dezembro 
do ano do bloqueio. 
 
 
 
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Lembro a vocês que estas regras acima mencionadas estão valendo desde 
31/12/2018, pois, até esta data, tínhamos outras regras de transição (Vacatio 
legis do Decreto 9.428/2018). 
 
 Os Ministros de Estado, os titulares de órgãos da Presidência da República, os 
dirigentes de órgãos setoriais dos Sistemas Federais de Planejamento, de Orçamento e 
de Administração Financeira e os ordenadores de despesas são responsáveis, no que 
lhes couber, pelo cumprimento do disposto neste tópico. A Secretaria do Tesouro 
Nacional do Ministério da Fazenda, no âmbito de suas competências, poderá expedir 
normas complementares a este respeito também. 
 Após o cancelamento da inscrição da despesa como Restos a Pagar, o pagamento 
que vier a ser reclamado poderá ser atendido à conta de dotação destinada a despesas 
de exercícios anteriores. 
4. RESTOS A PAGAR NA LRF 
 De acordo com a LRF é vedado ao titular de Poder ou órgão, nos últimos dois 
quadrimestres do seu mandato, contrair obrigação de despesa que não possa ser 
cumprida integralmente dentro dele, OU que tenha parcelas a serem pagas no exercício 
seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. Além disso, na 
determinação da disponibilidade de caixa serão considerados os encargos e despesas 
compromissadas a pagar até o final do exercício. Por exemplo, imagine um prefeito que 
esteja no último ano do seu mandato. Neste caso, só poderia inscrever em restos a pagar 
(despesas que foram empenhadas e não foram pagas) o valor que ele tivesse, de fato, em 
caixa. Assim, evita-se que o novo governante assuma obrigações do antecessor sem o 
respaldo financeiro. 
5. RESTOS A PAGAR DE DESPESAS PLURIANUAIS 
 A lei 4320/1964 estabelece que: 
Art. 36 
Parágrafo único: os empenhos que sorvem a conta de créditos com vigência plurienal, que 
não tenham sido liquidados, só serão computados como Restos a Pagar no último ano de 
vigência do crédito. 
 Conforme ensinamentos de Giovanni Pacelli, essa regra formal da lei 4320/1964, 
e cobrada na questão anterior, não é aplicada atualmente na execução orçamentária 
conforme pode-se observar no Decreto 93.872/1986 e no Decreto 6.170/2008. Vejamos 
o que traz as legislações de maneira combinada: 
 
 
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Decreto 93872/1986 
Art. 27. As despesas relativas a contratos, convênios, acordos ou ajustes de vigência 
plurianual, serão empenhadas em cada exercício financeiro pela parte nele a ser 
executada. 
Art. 31. É vedada a celebração de contrato, convênio, acordo ou ajuste, para investimento 
cuja execução ultrapasse um exercício financeiro, sem a comprovação, que integrará o 
respectivo termo, de que os recursos para atender as despesas em exercícios seguintes 
estejam assegurados por sua inclusão no orçamento plurianual de investimentos, ou por 
prévia lei que o autorize e fixe o montante das dotações que anualmente constarão do 
orçamento, durante o prazo de sua execução. 
Decreto 6.170/2007 
Art. 9º No ato de celebração do convênio ou contrato de repasse, o concedente deverá 
empenhar o valor total a ser transferido no exercício e efetuar, no caso de convênio ou 
contrato de repasse com vigência plurianual, o registro no SIAFI, em conta contábil 
específica, dos valores programados para cada exercício subsequente. 
Parágrafo único. O registro a que se refere o caput acarretará a obrigatoriedade de ser 
consignado crédito nos orçamentos seguintes para garantir a execução do convênio. 
 Dessa forma, conclui-se que na legislação atual os empenhos de convênios 
plurianuais seguirão a mesma regra dos demais empenhos, ou seja, serão inscritos em 
restos a pagar não processados. O valor empenhado e não pago será inscrito em 31 de 
dezembro. A única diferença é que registro acarretará a obrigatoriedade de ser 
consignado crédito nos orçamentos seguintes para garantir a execução da despesa 
plurianual. Vejamos um exemplo do mencionado autor: 
 
Determinada obra estadual com valor global de R$ 50.000.000 possui o seguinte 
cronograma físico-financeiro: (i) fase 1 em 2020 com 20% de entrega com equivalente à 
R$ 10.000.000; (ii) fase 2 em 2021 com 30% de entrega com equivalente à R$ 
15.000.000; (iii) fase 3 em 2022com 50% de entrega com equivalente à R$ 25.000.000. 
Assim, durante 31/12/2020, o estado somente pode empenhar R$ 10.000.000. Caso a 
entrega não seja concluída somente se inscreve em restos a pagar esses R$ 10.000.000. 
 
 
 
 
 
 
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6. RESUMO DAS ALTERAÇÕES OCORRIDASSeguiremos abordando a doutrina de Giovanni Pacelli (2018) em sua obra 
"Administração Financeira e Orçamentária 3D". No âmbito federal, temos: 
nenhum restos a pagar prescreve 
os restos a pagar processados e os restos a pagar não processados liquidados não são 
cancelados 
 
 
existem os restos a pagar não 
processados que mesmo não liquidados 
não são bloqueados 
despesas relacionadas ao Ministério da 
Saúde 
Decorrentes de emendas individuais 
impositivas discriminadas com identificador 
de resultado primário 6, cujos empenhos 
tenham sido emitidos a partir do exercício 
financeiro de 2016 
existem restos a pagar não processados 
que são bloqueados em 30 de junho do 2º 
ano subsequente ao inscrição e 
posteriormente desbloqueados com o 
compromisso de serem liquidados até 31 
de dezembro do ano seguinte ao bloqueio 
são as despesas executadas diretamente 
pelos órgãos e entidades da união ou 
mediante transferência ou descentralização 
aos estados, distrito federal e municípios, 
com execução iniciada até 30 de junho do 
segundo ano subsequente ao de sua 
inscrição 
os demais restos a pagar não processados são bloqueados em 30 de junho do 2º ano 
subsequente ao inscrição e serão cancelados pela Secretaria do Tesouro Nacional até 31 
de dezembro do ano do bloqueio, caso não se enquadrem nas situações anteriores 
 
7. CANCELAMENTO E “REINSCRIÇÃO” DE RESTOS A PAGAR 
 Caso os restos a pagar inscritos em anos anteriores sejam cancelados, não existe a 
possibilidade de reinscrição. Caso tal situação ocorra e fornecedor do material ou 
serviço se habilitar para o pagamento, deve haver o registro de despesas de exercícios 
anteriores. 
 O instituto da reinscrição, no entanto, foi inserido no ordenado jurídico federal, 
para os restos a pagar não processados que foram bloqueados e que ainda não 
foram cancelados. Nestes casos, as unidades gestoras responsáveis pelos saldos dos 
restos a pagar bloqueados poderão efetuar os respectivos desbloqueios que ensejará a 
reinscrição. Anote isto: 
A reinscrição é para restos a pagar não processados bloqueados, e não para restos 
a pagar não processados cancelados. 
 
 Por exemplo: no final de um exercício financeiro, os restos a pagar referentes ao 
exercício anterior e ainda não pagos não devem ser reinscritos para o exercício 
subsequente. Isso porque se um Restos a Pagar não processados inscrito em 2018 é 
 
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cancelado em 30 de junho de 2020 (e o fornecedor se habilita, não ocorre a reinscrição 
dos Restos a Pagar não processados, mas o reconhecimento de Despesas de Exercícios 
Anteriores. 
8. DESPESA ORÇAMENTÁRIA X PAGAMENTO EXTRAORÇAMENTÁRIO 
 Diante do contido no art. 35 da Lei nº 4.320/1964 recém citado, basta que a 
despesa seja empenhada para pertencer ao exercício financeiro. É uma peculiaridade 
das despesas públicas: se empenhadas, serão incluídas na apuração do resultado do 
exercício em que ocorreu o empenho, independentemente do "implemento de condição" 
pelo fornecedor. Se forem despesas empenhadas e não pagas, então o pagamento 
ocorrerá no ano seguinte (ou nos anos seguintes); mas, de qualquer forma, em exercício 
diferente e posterior ao exercício de emissão da Nota de Empenho. O art. 103, parágrafo 
único, da Lei no 4.320/1964 esclarece: 
“Os Restos a Pagar do exercício serão computados na receita 
extraorçamentária para compensar sua inclusão na despesa 
orçamentária.” 
 Assim, chega-se à seguinte conclusão: no momento da inscrição do empenho em 
Restos a Pagar a despesa é orçamentária visto que utilizou orçamento do exercício e, no 
momento do pagamento da despesa inscrita, é despesa extraorçamentária, pois o 
orçamento da despesa é o do exercício anterior. Leve para a prova o seguinte: 
pesa 
 
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QUESTÕES 
1) (FCC – Analista em Gestão – Contabilidade – DPE/AM – 2018) 
Em 25/11/2016, o ordenador de despesa de uma determinada entidade pública emitiu 
empenho no valor de R$ 60.000,00 para aquisição de um veículo. Em 30/12/2016, o 
veículo foi entregue pelo fornecedor e o ativo foi reconhecido pela entidade, no entanto, 
a despesa foi liquidada e paga somente em 05/01/2017, pelo valor total empenhado. 
Assim, de acordo com as determinações do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor 
Público, em 31/12/2016, o valor de R$ 60.000,00 foi inscrito em Restos a Pagar 
(A) Processados, sendo que o pagamento em 05/01/2017 corresponde a uma despesa 
extraorçamentária. 
(B) não Processados a Liquidar, sendo que o pagamento em 05/01/2017 corresponde a 
uma despesa orçamentária. 
(C) não Processados a Liquidar, sendo que o pagamento em 05/01/2017 corresponde a 
uma despesa extraorçamentária. 
(D) não Processados em Liquidação, sendo que o pagamento em 05/01/2017 
corresponde a uma despesa orçamentária. 
(E) não Processados em Liquidação, sendo que o pagamento em 05/01/2017 
corresponde a uma despesa extraorçamentária. 
2) (FCC – Analista Judiciário – Área Contabilidade – TRF/5 – 2017) 
Em 27/12/2016, o ordenador de despesa de um determinado Tribunal emitiu empenho 
no valor de R$ 15.000,00 para a aquisição de material de consumo que deveria ser 
entregue em 27/01/2017. Na data acordada, o material adquirido foi entregue pelo 
fornecedor, sendo que a despesa empenhada foi liquidada e paga nessa mesma data pelo 
valor do empenho. Assim, de acordo com as determinações do Manual de Contabilidade 
Aplicada ao Setor Público, em 31/12/2016, o valor de R$ 15.000,00 foi inscrito em 
Restos a Pagar 
(A) não Processados em Liquidação. 
(B) a Realizar. 
(C) Processados. 
(D) não Processados a Liquidar. 
(E) com Prescrição Interrompida. 
 
 
 
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3) (FCC – Técnico Judiciário – Área Administrativa – TRT/21 – 2017) 
Em uma situação hipotética, um TRT realizou despesas no exercício de 2016, mas que 
não foram pagas até 31 de dezembro desse mesmo ano. Essas despesas devem ser 
classificadas contabilmente nos balanços de 2016 como 
(A) dívida ativa. 
(B) restos a pagar. 
(C) antecipação da receita orçamentária. 
(D) postergação da despesa orçamentária. 
(E) operação de crédito atípica. 
4) (FCC – Técnico Judiciário – Área Administrativa – TRF/5 – 2017) 
Em 07/11/2016, o ordenador de despesa de uma determinada entidade pública emitiu 
empenho no valor de R$ 10.000,00 referente à aquisição de 10 mesas. Em 25/11/2016, 
a despesa foi liquidada pelo valor de R$ 8.000,00, uma vez que somente parte das mesas 
foram entregues, e em 01/12/2016 foi pago o valor de R$ 3.000,00 referente ao 
empenho emitido em 07/11/2016. Assim, em 31/12/2016, foi inscrito em restos a 
pagar 
(A) processados o valor de R$ 2.000,00. 
(B) processados o valor de R$ 5.000,00. 
(C) processados o valor de R$ 7.000,00. 
(D) não processados o valor de R$ 5.000,00. 
(E) não processados o valor de R$ 7.000,00. 
5) (FCC – Analista Judiciário – Área Administrativa – TRF/5 – 2017) 
Atenção: As seguintes informações foram extraídas do sistema de contabilidade de uma 
determinada entidade pública referentes a transações ocorridas no mês de dezembro de 
2016: 
− Liquidação de despesa referente à aquisição de material de consumo no valor de R$ 
20.000,00, o que corresponde ao valor total da despesa empenhada. A despesa foi paga 
em 09/01/2017 pelo valordo empenho. 
− Empenho de despesa referente a Serviços de Terceiros – Pessoa Física, contratados 
para a manutenção dos elevadores da entidade, no valor de R$ 6.000,00. A despesa foi 
liquidada em 10/01/2017 e paga em 23/01/2017 pelo valor do empenho. 
 
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− Empenho de despesa referente à aquisição de material permanente no valor de R$ 
7.000,00. A despesa foi liquidada em 04/01/2017 e paga em 05/01/2017 pelo valor do 
empenho. 
− Empenho e liquidação de despesa referente a passagens e despesas com locomoção de 
palestrantes para um evento promovido pela entidade no valor de R$ 40.000,00. A 
despesa foi paga em 05/01/2017 pelo valor do empenho. 
− Empenho e liquidação de despesa referente a diárias no valor de R$ 15.000,00. A 
despesa foi paga em 09/01/2017 pelo valor do empenho. 
− Pagamento de despesa referente aos proventos de aposentaria dos servidores de tal 
entidade pública no valor de R$ 50.000,00. 
Em decorrência dessas transações, os restos a pagar processados e não processados 
inscritos em 31/12/2016 foram no valor de, respectivamente, em reais, 
(A) 13.000,00 e 75.000,00. 
(B) 13.000,00 e 33.000,00. 
(C) 55.000,00 e 75.000,00. 
(D) 75.000.00 e 13.000,00. 
(E) 75.000,00 e 33.000,00. 
(FCC – Analista Judiciário – Administrativa – TRE/SP - 2017) 
Atenção: Para responder à questão, considere as seguintes informações relativamente à 
execução da Lei Orçamentária de determinado ente público, no exercício de 2016, 
segundo a Lei Federal nº 4.320/1964. 
Receitas Arrecadadas (Valores em R$) 
− Cota-Parte do Fundo de Participação dos Estados................. 180.000 
_ Transferência de Capital p/construção de hospitais públicos. 160.000 
− Rendimentos de Aplicações Financeiras.................................. 45.000 
− Aluguel de Imóvel de Propriedade do ente público................. 15.000 
− Operações de Crédito de Longo Prazo................................... 320.000 
− Alienação de Bens Imóveis................................................... 210.000 
− Cota-Parte do Imposto Sobre a Propriedade Territorial Rural.. 75.000 
− Indenizações e Restituições................................................... 25.000 
 
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− Multas e Juros de Mora........................................................... 10.000 
− Dívida Ativa do ICMS ............................................................ 110.000 
− Impostos e Taxas.................................................................... 95.000 
Despesas Empenhadas (Valores em R$) 
− Água, Luz e Telefone............................................................... 35.000 
− Construção de Ginásio Poliesportivo...................................... 180.000 
− Manutenção de Veículos.......................................................... 55.000 
−Aquisição de terreno p/construção de duas escolas públicas . 240.000 
− Amortização de parcela de empréstimo de longo prazo ........ 120.000 
− Juros e encargos da dívida de longo prazo.............................. 25.000 
− Aquisição de Material de Expediente ...................................... 65.000 
− Folha de Pagamento dos servidores ativos ........................... 390.000 
Informações complementares 
− Não havendo dotação orçamentária específica, no mês de outubro de 2016, foi aberto 
um crédito adicional no valor de R$ 120.000, destinado à aquisição de dois veículos 
novos, utilizando recursos por anulação parcial de dotação orçamentária. 
− Do total das despesas correntes empenhadas no exercício de 2016 foi pago no próprio 
exercício o valor de R$ 480.000. 
− O total das Receitas de Capital previstas na Lei Orçamentária para o exercício de 2016 
foi de R$ 650.000. 
6) O Valor das despesas correntes empenhadas no exercício de 2016 e não pagas 
inscrito em restos a pagar é, em R$, igual a 
(A) 210.000. 
(B) 25.000. 
(C) 90.000. 
(D) 35.000. 
(E) 65.000. 
 
 
 
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7) (FCC – Analista – Controle Interno – CNMP - 2015) 
Considere as seguintes afirmativas: 
I. A despesa inscrita em restos a pagar não processado encontra-se pendente de 
liquidação. 
II. A despesa inscrita em restos a pagar não processado encontra-se pendente de 
empenhamento. 
III. A despesa inscrita em restos a pagar não processado encontra-se pendente apenas de 
pagamento. 
Está correto o que se afirma APENAS em 
(A) I. 
(B) II. 
(C) III. 
(D) I e II. 
(E) II e III. 
8) (FCC – Analista do Tesouro Estadual – SEFAZ/PI – 2015) 
A Secretaria da Fazenda do Governo do Estado do Piauí adquiriu uma geladeira. O 
processamento dessa despesa ocorreu da seguinte forma: empenhamento em 10/12/13; 
recebimento da geladeira em 30/12/13; pagamento da despesa em 10/01/14. A 
contabilização da aquisição da geladeira atendeu as normas previstas na Lei nº 
4.320/64. Assim, essa despesa foi registrada em 31/12/13 como 
(A) restos a pagar processados. 
(B) dívida fundada. 
(C) restos a pagar com prescrição interrompida. 
(D) despesas de exercícios anteriores. 
(E) restos a pagar não processados. 
9) (FCC – Auditor de Controle Externo – Área Controle Externo -TCM/GO – 2015) 
No exercício de 2013 ocorreu licitação para a compra de 1000 uniformes escolares, ao 
custo unitário de R$ 50,00 cada, totalizando o empenhamento em R$ 50.000,00. A 
empresa contratada entregou, no exercício, 70% dos uniformes, porém, por 
desconformidade com as especificações, 300 uniformes foram devolvidos no ato da 
entrega, não ocorrendo qualquer pagamento naquele ano. Diante do exposto, a inscrição 
 
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de restos a pagar processado e não processado, relativo a este empenhamento 
correspondeu, respectivamente, a: 
(A) R$ 50.000,00 e R$ 0,00. 
(B) R$ 35.000,00 e R$ 15.000,00. 
(C) R$ 0,00 e R$ 50.000,00. 
(D) R$ 15.000,00 e R$ 35.000,00. 
(E) R$ 20.000,00 e R$ 30.000,00. 
10) (FCC – Analista do Tesouro Estadual – SEFAZ/PI – 2015) 
Na lei orçamentária de determinado Estado da região Nordeste do Brasil, para o 
exercício de 2014, consta a autorização de despesa na dotação orçamentária “serviços 
de conservação e manutenção de bens imóveis”, no valor de R$ 450.000,00. No mês de 
fevereiro de 2014, foi contratada a empresa DB e Serviços Ltda. para realização dos 
serviços. Ao final do exercício de 2014, a execução orçamentária da referida dotação 
apresentava a seguinte situação: 
− Despesa empenhada ..................................... R$ 390.000,00 
− Despesa liquidada (processada)..................... R$ 310.000,00 
− Despesa paga ................................................ R$ 240.000,00 
− Anulação parcial da referida dotação............... R$ 40.000,00 
O valor inscrito em restos a pagar processado e não processado soma, respectivamente, 
em reais, 
(A) 70.000,00 e 40.000,00 
(B) 150.000,00 e 70.000,00 
(C) 70.000,00 e 80.000,00 
(D) 150.000,00 e 40.000,00 
(E) 110.000,00 e 70.000,00 
11) (FCC – Analista Judiciário – Contabilidade – TRT/MG - 2015) 
Determinada entidade do setor público no mês junho de 2015 empenhou despesa no 
valor de R$ 180.000,00 decorrente de licitação realizada para a aquisição de material de 
expediente. O fornecedor entregou apenas cinquenta por cento do material adquirido, 
ouseja, R$ 90.000,00, informando que a outra metade não seria entregue por falta do 
 
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material em seu estoque. Nos termos da Lei Federal nº 4.320/1964, nestas condições, 
deve a entidade 
(A) considerar como receita orçamentária o valor referente ao material não entregue 
pelo fornecedor. 
(B) inscrever em restos a pagar não processado o valor do material não entregue pelo 
fornecedor. 
(C) anular o valor da despesa referente ao material não recebido pela entidade, 
revertendo à dotação a importância correspondente. 
(D) considerar como despesa do exercício o total bruto empenhado, aplicando uma 
multa ao fornecedor pelo não cumprimento do contrato. 
(E) utilizar o saldo do empenho referente ao material não recebido pela entidade na 
realização de quaisquer despesas classificadas na mesma categoria econômica. 
12) (FCC – Analista Judiciário – Administrativa – TRT/RS - 2015) 
Determinada entidade do setor público, apresentou a seguinte situação decorrente da 
execução orçamentária realizada no exercício de 2014: 
− despesas correntes empenhadas ....................................... 390 
− anulação de dotação orçamentária destinada à aquisição de material de consumo 
............................................................ 20 
− abertura de crédito especial para despesa de capital ............. 30 
− pagamento de despesas correntes ..................................... 190 
− despesas de capital empenhadas e liquidadas........................ 450 
− despesas correntes liquidadas ............................................ 270 
− pagamento de despesas de capital ....................................... 380 
As despesas correntes inscritas em Restos a Pagar NÃO processados e as despesas de 
capital inscritas em Restos a Pagar processados em 2014 somam, respectivamente, 
(A) 140 e 70. 
(B) 120 e 70. 
(C) 100 e 40. 
(D) 200 e 70. 
(E) 120 e 40. 
 
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 (FCC – Analista do Tesouro Estadual – SEFAZ/PI – 2015) 
Atenção: Para responder às duas questões seguintes, considere os estágios da despesa e 
as informações a seguir: 
A Secretaria Estadual de Educação de determinado ente público contratou uma empresa 
para prestação de serviços de higienização e limpeza nas dependências da escola 
professor Cabral da Gama, no valor mensal de R$ 40.000,00, pelo prazo de 12 meses: 
01/10/2014 a 30/09/2015. Relativamente às referidas despesas, até 31/12/2014 foi 
empenhado o montante de R$ 120.000,00 e pago o valor de R$ 80.000,00. 
13) O valor da despesa empenhada para o período de 01/01/2015 a 30/09/2015 
totaliza, em reais: 
(A) 480.000,00 
(B) 360.000,00 
(C) 400.000,00 
(D) 120.000,00 
(E) 40.000,00 
14) Nos termos da Lei Federal nº 4.320/1964, o valor empenhado e não pago até 
31/12/2014 classifica-se como 
(A) devedores − passivo circulante. 
(B) contas a pagar − dívida flutuante. 
(C) credores − passivo circulante. 
(D) dívida ativa − passivo não circulante. 
(E) restos a pagar − dívida flutuante. 
(FCC – Auditor Público Externo – Contabilidade - TCE/RS - 2014) 
Instrução: Para responder às duas questões seguintes, considere o Balanço 
Orçamentário do exercício de 2013 do Estado Floresta do Norte (valores em reais). 
 
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15) O valor total dos restos a pagar inscritos no exercício foi de, em reais, 
(A) 140,00 
(B) 390,00 
(C) 570,00 
(D) 710,00 
(E) 260,00 
776347 
16) O montante das despesas inscritas no exercício em restos a pagar não processados é 
de, em reais, 
(A) 650,00 
(B) 200,00 
(C) 120,00 
(D) 450,00 
(E) 530,00 
(FCC – Analista Judiciário – Contabilidade - TRT/16 - Maranhão – 2014) 
Atenção: Para responder às duas questões seguintes, considere as despesas 
orçamentárias empenhadas, liquidadas e pagas até 31.12.2013, nos termos da Lei 
Federal nº 4.320/64. 
 
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17) A soma das despesas correntes empenhadas e inscritas em restos a pagar 
processados é 
(A) R$ 50.000,00. 
(B) R$ 40.000,00. 
(C) R$ 30.000,00. 
(D) R$ 60.000,00. 
(E) R$ 100.000,00. 
18) As despesas de capital empenhadas e inscritas em restos a pagar não processadas 
somam 
(A) R$ 60.000,00. 
(B) R$ 90.000,00. 
(C) R$ 50.000,00. 
(D) R$ 120.000,00. 
(E) R$ 70.000,00. 
19) (FCC – Analista Legislativo – Contabilidade – Assembleia Legislativa/PE – 
2014) 
No dia 15/12/2013, o ordenador de despesa de uma entidade pública da Administração 
indireta estadual empenhou despesa com Serviços de Consultoria no valor de R$ 
150.000,00. A prestação de serviços pela empresa de consultoria foi iniciada em 
06/01/2014 e o contrato prevê o pagamento conforme a consecução das etapas de 
execução do projeto. No dia 06/02/2014, com base na execução de uma das etapas, cujo 
valor correspondente era R$ 40.000,00, foi verificado o direito adquirido pela empresa 
de consultoria tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo 
 
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crédito. Com base nestas informações e considerando que não houve cancelamento de 
empenho em 2013, é correto afirmar que a despesa de R$ 150.000,00 
(A) foi inscrita em restos a pagar não processados em 2013. 
(B) foi reconhecida como variação patrimonial diminutiva em 2013. 
(C) foi empenhada como Despesas de Exercícios Anteriores em 2014. 
(D) aumentou o superávit financeiro apurado no Balanço Patrimonial de 31/12/2013. 
(E) foi inscrita em restos a pagar processados em 2013. 
20) (FCC – Auditor Público Externo – Contabilidade - TCE/RS - 2014) 
Determinada entidade recebeu, em 20/12/X1, cinquenta computadores adquiridos por 
meio de licitação. Devido ao prazo insuficiente para atestar a adequação dos 
equipamentos recebidos, ao previsto no edital, essa despesa no exercício de X1 será 
(A) paga devido a entrega do produto. 
(B) inscrita em restos a pagar não processados. 
(C) inscrita em restos a pagar processados. 
(D) cancelada devido a falta de liquidação. 
(E) cancelada devido a falta de empenhamento. 
21) (FCC - Auditor Fiscal - ICMS/RJ – 2014) 
Considere os dados extraídos do Balanço Orçamentário de uma entidade pública 
referente ao exercício financeiro de 2012: 
− Dotação Atualizada da Despesa: R$ 690.000,00 
− Despesas Empenhadas: R$ 685.000,00 
− Despesas Liquidadas: R$ 670.000,00 
− Despesas Pagas: R$ 640.000,00 
Um fornecedor de material de informática entregou à entidade pública, em fevereiro de 
2013, dentro do prazo acordado com o gestor público, mercadorias no valor de R$ 
3.000,00, cujo empenho foi anulado no encerramento do exercício de 2012. Com base 
nestas informações, o valor inscrito em restos a pagar não processados, no exercício, foi, 
(A) R$ 15.000,00. 
(B) R$ 48.000,00. 
 
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(C) R$ 30.000,00. 
(D) R$ 18.000,00. 
(E) R$ 20.000,00. 
22) (FCC – Agente de Defensoria – Contador – DPE/SP - 2013) 
O valor da inscrição de restos a pagar não processados é a diferença entre a despesa 
(A) empenhada e despesa paga. 
(B) liquidada e despesa paga. 
(C) empenhada edespesa inscrita em restos a pagar processados. 
(D) empenhada e despesa liquidada. 
(E) liquidada e despesa empenhada não paga. 
23) (FCC – Analista Judiciário – Administrativa – TRT/9ª - 2013) 
Considere os dados referentes ao exercício financeiro de X1 de um determinado ente 
público: 
 Em R$ (1.000) 
Despesa Fixada 2.000.000 
Despesa Empenhada 1.800.000 
Despesa Liquidada 1.730.000 
Despesa Paga 1.680.000 
Considere ainda que o ente público reconheceu o aumento das operações de crédito de 
longo prazo em decorrência de variação cambial no valor de R$ (mil) 1.000,00. Com base 
nestas informações, o valor inscrito em restos a pagar processados referente ao 
exercício financeiro de X1, em milhares de reais, foi 
(A) 70.000,00. 
(B) 51.000,00. 
(C) 50.000,00. 
(D) 120.000,00. 
(E) 200.000,00. 
 
 
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(FCC – Analista – Administração – DPE/RS - 2013) 
Atenção: Considerando a Lei Federal nº 4.320/64, responda as duas questões seguintes. 
Determinada entidade pública, no exercício de 2012, empenhou despesas referente ao 
contrato de manutenção de elevadores no total de R$ 150. Ao final do referido exercício, 
a entidade cancelou empenho no valor de R$ 50, liquidou despesas no valor de R$ 90 e 
pagou R$ 60. 
24) O valor das despesas liquidadas ou processadas inscritas em restos a pagar é 
(A) 100 
(B) 10 
(C) 40 
(D) 90 
(E) 30 
25) O montante das despesas não liquidadas ou não processadas inscritas em restos a 
pagar é 
(A) 40 
(B) 10 
(C) 60 
(D) 20 
(E) 90 
26) (FCC – Analista Judiciário – Contabilidade – TRT/15 - 2013) 
Atenção: Considere o aspecto orçamentário e as informações abaixo para responder à 
questão seguinte. O município de Águas Frias do Norte durante a execução de seu 
orçamento do exercício 2012 realizou as seguintes operações: 
a. No mês de agosto de 2012 foi aberto um crédito adicional no valor de R$ 140, 
destinado a aquisição de um terreno para construção do hospital público, utilizando 
recursos por excesso de arrecadação, cuja despesa NÃO havia dotação orçamentária 
específica. 
b. Do total das despesas correntes empenhadas no exercício de 2012 foi pago no próprio 
exercício o valor de R$ 250. 
 
 
 
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c. Receitas arrecadadas e despesas empenhadas no exercício de 2012. 
Receitas arrecadadas − 2012 (Valor R$) 
Rendimentos de Aplicações Financeiras ......................... 50 
Operações de Crédito de Longo Prazo............................ 150 
Aluguel de imóvel ............................................................ 40 
Alienação de Bens Imóveis ............................................. 90 
Multas e Juros de Mora ................................................... 30 
Impostos e Taxas ............................................................ 340 
Total ............................................................................... 700 
Despesas Empenhadas − 2012 ..................................... 
Água, Luz e Telefone ...................................................... 60 
Manutenção de Veículos ................................................. 70 
Aquisição de um terreno ................................................. 110 
Amortização de parcela de empréstimo de longo prazo .. 70 
Juros e encargos da dívida de longo prazo ..................... 30 
Locação de imóveis ......................................................... 50 
Folha de Pagamento ....................................................... 160 
Total ............................................................................... 550 
Valor das despesas correntes empenhadas no exercício de 2012 e não pagas inscrito em 
restos a pagar 
(A) 40. 
(B) 120. 
(C) 70. 
(D) 140. 
(E) 90. 
 
 
 
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27) (FCC – Analista Judiciário – Contabilidade -TRT/6 - 2012) 
A dívida flutuante compreende os restos a pagar, os serviços da dívida a pagar, os 
depósitos e os débitos de tesouraria. Restos a Pagar são despesas 
(A) empenhadas, mas não pagas até o dia 31 de dezembro, distinguindo-se as liquidadas 
das não pagas. 
(B) empenhadas, mas não pagas até o dia 31 de janeiro, distinguindo-se as processadas 
das não processadas. 
(C) empenhadas, mas não pagas até o dia 31 de dezembro, distinguindo-se as 
processadas das não processadas. 
(D) extraorçamentárias, mas não pagas até o dia 31 de dezembro, distinguindo-se as 
processadas das não processadas. 
(E) empenhadas, mas não pagas até o dia 31 de janeiro, distinguindo-se as liquidadas 
das não pagas. 
28) (FCC – Técnico Judiciário – Contabilidade - TRF/2 - 2012) 
Restos a Pagar, de acordo com a conceituação da Lei nº 4.320/64, são 
(A) apenas as despesas liquidadas e não pagas no exercício. 
(B) despesas não empenhadas cuja liquidação ocorreu, mas que não foram pagas no 
exercício. 
(C) despesas que não foram pagas no exercício correspondente e anuladas no exercício 
subsequente, mas que persiste o direito do credor. 
(D) despesas que constavam do orçamento do exercício, mas não empenhadas e 
liquidadas. 
(E) todas as despesas empenhadas que não foram pagas no exercício. 
29) (FCC – Analista Judiciário – Administrativa -TRF/2 - 2012) 
Consideram-se restos a pagar as despesas empenhadas, mas 
(A) não pagas até 31 de dezembro, distinguindo-se as processadas das não processadas. 
(B) não pagas até 31 de março, distinguindo-se as processadas das não processadas. 
(C) não pagas até 31 de dezembro, distinguindo-se apenas as despesas em fase de 
liquidação. 
(D) não pagas até 31 de março, distinguindo-se apenas as não processadas. 
(E) não pagas até 31 de março. 
 
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30) (FCC – Analista Judiciário – Contabilidade -TRF/2 - 2012) 
Restos a Pagar processados são despesas 
(A) que tinham dotação orçamentária própria, mas que não foram empenhadas no 
exercício. 
(B) empenhadas e liquidadas, mas não pagas no exercício correspondente. 
(C) empenhadas, mas não liquidadas e pagas no exercício correspondente. 
(D) não empenhadas, mas liquidadas no exercício, que não tenham sido pagas. 
(E) decorrentes de suprimentos de fundos e que não tenham sido empenhadas. 
31) (FCC - Analista Judiciário - Contabilidade - TRE-PR 2017) 
Considere as informações apresentadas abaixo sobre determinadas despesas de um 
Tribunal Regional Eleitoral, referentes ao exercício financeiro de 2016, em reais: 
 
Com base nessas informações, os valores dos restos a pagar processados e não 
processados referentes às despesas correntes e ao exercício financeiro de 2016 foram, 
respectivamente, em reais, 
a) 0,00 e 19.400,00. 
b) 27.006,00 e 334.738,00. 
c) 320.500,00 e 19.400,00. 
d) 334.738,00 e 27.006,00. 
e) 1.578.752,00 e 334.738,00. 
 
 
 
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32) (FCC - Analista Judiciário - TRE-AP 2015) 
Considere os dados extraídos do Balanço Orçamentário de uma entidade pública 
referente ao exercício financeiro de 2014: 
− Despesas Empenhadas: R$795.000,00 
− Despesas Liquidadas: R$782.000,00 
− Despesas Pagas: R$773.000,00 
Um fornecedor decaixas de papelão entregou à entidade pública, em janeiro de 2015, 
dentro do prazo acordado com o gestor público, mercadorias no valor de R$ 1.400,00, 
cujo empenho foi anulado no encerramento do exercício de 2014. Com base nessas 
informações, em 2014, o valor inscrito em restos a pagar processados foi, em reais, 
a) 9.000,00. 
b) 10.400,00. 
c) 13.000,00. 
d) 14.400,00. 
e) 22.000,00. 
33) (CESPE 2017 SEDF) 
No exercício de 2016, uma escola pública do DF recebeu dotação orçamentária para a 
execução do programa de merenda escolar. A dotação previa dispêndio com despesas 
correntes para a aquisição de gêneros alimentícios necessários à elaboração das 
refeições a serem servidas aos alunos daquela escola. A SEE/DF providenciou licitação 
para a escolha da empresa que irá fornecer os gêneros. 
Com referência a essa situação hipotética, julgue o item subsequente. 
Considere que, em 31/12/2016, o executor de despesas tenha verificado que uma fatura 
da empresa, no valor de R$ 10 mil, relativa ao fornecimento de gêneros alimentícios 
consumidos na escola, foi liquidada, mas não foi paga. Nesse caso, como o exercício 
financeiro se encerrou, o procedimento correto consistirá em solicitar a inscrição dessa 
fatura em despesas de exercícios anteriores no orçamento de 2017. 
Certo Errado 
 
 
 
 
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34) (CESPE 2016 TCE-PA) 
Com relação ao orçamento público, julgue o item a seguir. 
As despesas caracterizadas como restos a pagar são extraorçamentárias na inscrição e 
orçamentárias no pagamento. 
Certo Errado 
35) (CESPE 2016 TCE-PA) 
A respeito do processo de orçamentação, julgue o item subsequente. 
Restos a pagar são despesas empenhadas e não pagas no exercício. Seu impacto 
orçamentário ocorre no exercício corrente e o financeiro, no exercício posterior. 
Certo Errado 
36) (CESPE 2016 TCE-PA) 
No que se refere ao orçamento público e à atuação do Estado, julgue o item subsequente. 
Os restos a pagar processados terão validade até o dia trinta e um de dezembro do 
exercício subsequente, quando serão automaticamente cancelados. 
Certo Errado 
37) (CESPE 2016 TCE-SC) 
Julgue o item seguinte, relativo a receita e despesa pública. 
Se empenhos referentes a determinada obra pública, cuja execução esteja prevista para 
mais um exercício financeiro, não puderem ser pagos até 31/12 de cada ano, eles 
deverão ser inscritos em restos a pagar no exercício em que tiverem sido empenhados. 
Certo Errado 
38) (CESPE 2015 Telebrás) 
Na execução do orçamento, alguns mecanismos são utilizados para corrigir 
insuficiências ou para garantir o pagamento a fornecedores caso todo o processo não 
seja passível de execução dentro do exercício. Acerca desses mecanismos, julgue o item 
subsequente. 
Situação hipotética: Um ente público adquiriu materiais de consumo devidamente 
licitados e empenhados, conforme determinação legal, e, no final do exercício, a unidade 
orçamentária não havia recebido os bens cujo prazo de entrega ainda não havia 
expirado. Assertiva: Nesse caso, a referida despesa poderá ser inclusa na conta de restos 
a pagar não processados, independente do cumprimento do estágio da liquidação. 
 
31 
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Certo Errado 
39) (CESPE 2015 STJ) 
Com respeito a programação e execução orçamentária e financeira, julgue o item que se 
segue. 
A condição para o desbloqueio, em 2015, dos restos a pagar não processados é o 
compromisso de conclusão da execução das respectivas despesas até o final do exercício. 
Certo Errado 
40) (CESPE 2015 MPOG) 
Julgue o próximo item, a respeito de orçamento público. 
Situação hipotética: Devido a novas demandas para a qualificação do servidor público, a 
ENAP adquiriu, no dia 23 de outubro de 2014, novas cadeiras, que foram entregues 
apenas em janeiro de 2015. Assertiva: Nessa situação, a despesa deve ser, no orçamento 
de 2015, classificada como restos a pagar processados. 
Certo Errado 
41) (CESPE 2015 TRE-GO) 
Acerca da despesa pública, julgue o item subsequente. 
Ainda que os serviços contratados pelo poder público não tenham sido prestados ao 
órgão público interessado até 31 de dezembro de determinado exercício, deveser feita a 
inscrição das respectivas despesas em restos a pagar se o prazo de cumprimento da 
obrigação vencer no exercício subsequente. 
Certo Errado 
 
 
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GABARITO 
1 2 3 4 5 6 
E D B B D C 
7 8 9 10 11 12 
A A E C C B 
13 14 15 16 17 18 
B E E C A E 
19 20 21 22 23 24 
A B A D C E 
25 26 27 28 29 30 
B B C E A B 
31 32 33 34 35 36 
A A E E C E 
37 38 39 40 41 
E C E E C 
 
	1. CONCEITOS
	2. RESTOS A PAGAR E A DÍVIDA FLUTUANTE
	3. CLASSIFICAÇÃO DOS RESTOS A PAGAR
	3.1 RESTOS A PAGAR PROCESSADOS
	3.2 RESTOS A PAGAR NÃO PROCESSADOS
	4. RESTOS A PAGAR NA LRF
	5. RESTOS A PAGAR DE DESPESAS PLURIANUAIS
	Decreto 93872/1986
	Decreto 6.170/2007
	6. RESUMO DAS ALTERAÇÕES OCORRIDAS
	7. CANCELAMENTO E “REINSCRIÇÃO” DE RESTOS A PAGAR
	8. DESPESA ORÇAMENTÁRIA X PAGAMENTO EXTRAORÇAMENTÁRIO
	QUESTÕES
	Em R$ (1.000)