Regulação Econômica Cap.22

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REGULAÇÃO ECONÔMICA	 
CAP. 22
Autores: Helder Queiroz Pinto Jr e Ronaldo Fiani 
Economia Industrial
Fundamentos Teóricos e Práticas no Brasil
Introdução 
Definição de regulação econômica: é qualquer ação do governo no sentido de limitar a liberdade de escolha dos agentes econômicos. 
Quando um agente regulador (como uma agência responsável por algum setor da economia, como eletricidade, telecomunicações etc.) fixa uma tarifa para um determinado serviço, está restringindo a liberdade que uma empresa tem de estabelecer o preço pela sua atividade. 	 
Continuando...
A regulação não é somente feita nos preços dos produtos ou serviços prestados à sociedade, mas também feito : 
Na quantidade ( limites mínimos de produção ou na limitação do nº de empresas que pode atuar em determinado setor);
Na qualidade ( determinando a presença de característica mínimas nos serviços ou produtos a ser ofertado à sociedade);
Na segurança do trabalho ( quando, por meio de legislações, o governo impõe as empresas o uso de determinado tipo de IPIs) 
dentre outros 	 
Por que existe regulação? 
Ineficiência do mercado: muito das vezes o mercado não consegue alocar de forma eficiente os recursos entre à sociedade. 
Existência de externalidade: são os efeitos sociais, econômicos e ambientais positivos ou negativos causados indiretamente a terceiros pela venda de um produto ou serviço. Ex: indústria têxtil, de papel, automobilística, madeireira, etc. 
Existência de monopólios: Quando existe no mercado somente um único produtor de um bem ou serviço, conseguindo, portanto influenciar o preço do produto comercializado. 
Formas de Regulação dos preços
Regulação por taxa de retorno: é uma tarifa para cada tipo de produto ou serviço da firma regulada, visando garantir a esta firma uma TR considerada adequada para suas atividades. 
Regulação preço-teto (price cap): o governo estabelece um limite máximo (teto) para a indústria regulada aumentar seu (s ) preço (s). 
Regra do componente de preço eficiente: Garante que apenas as firmas mais eficiente permanecerão no mercado, supondo preços competitivos.
Regra de Ramsey (monopólio multiproduto): os preços dos produtos ou serviços são estabelecidos de forma a minimizar as perdas dos consumidores, resultante da necessidade do monopolista de cobrir seus custos totais. 
Tarifa em duas partes: é calculada através de uma taxa fixa para o rendimento total (que é independente da venda do produto ou serviço) e um preço por unidade do serviço efetivamente usado. É útil na definição de um regime tarifário para os segmento de transporte ou indústria de redes ( energia elétrica). 
A Regulação na prática
Antecedentes: modelos básicos norte-americanos e europeus. 
Possuíam traços comuns, mas a intervenção estatal e os instrumentos de regulação utilizados variaram nos países industrializadas
 Nos EUA tinha como objetivo básico a defesa do interesse público. É centrada no controle dos monopólios privados das indústrias de rede. 
Na Europa as indústrias de rede caracterizaram-se pela constituição de grandes empresas estatais dispondo de monopólios territoriais e integradas verticalmente. 
As reformas dos anos 80 e a nova fase da regulação.
Desverticalização dos diferentes segmentos de atividade da cadeia produtiva dos serviços de infraestrutura.
Introdução da concorrência em diferentes segmentos de atividade das indústrias de rede
Abertura do acesso de terceiros às redes.
Estabelecimento de novas formas contratuais. 
 Privatização das empresas públicas
 Implementação de novos mecanismos de regulação e criação de novos órgãos reguladores
REGULAÇÃO ECONÔMICA - BRASIL
Argumento central: falta de capacidade de financiamento das empresas estatais.
 Caberia então aos capitais privados dos novos operadores a missão de recuperar o nível de investimentos em infraestrutura, eliminando os gargalos de crescimento dos demais setores da economia. 
Agenda das agências reguladoras: 
Definir o modo de organização da indústria com o objetivo de suprimir as barreiras institucionais e fixar os espaços de atuação dos capitais privados e públicos
Redefinir os mecanismos de regulação.
Algumas Agências Reguladoras do Brasil 
Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL) 
A Agência Nacional de Telecomunicações (ANATEL)
Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP)
Agência Nacional de Água (ANA) 
Agência Nacional de Aviação Civil (ANAC)
Agência Nacional do Cinema (ANCINE)
Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA)