Resumo Administração Pública eficaz eficiente e efetiva para concursos (Administração Pública)

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Administração Eficiente Eficaz e Efetiva
Coisas de prova
Note que a economicidade está ligando muito ao INSUMO utilizado. Seria gastar menos para adquirir o insumo. Já eficiência leva em conta o processo de transformação inteiro , como você transforma o insumo em produto.
- Eficiência, Eficácia e efetividade são indicadores de RESULTADOS
- Já economicidade é um indicador de ESFORÇO.
Eficácia mede outputs (produtos), efetividade mede outcomes (impactos).
CUIDADO: Eficácia e efetividade NÃO PRECISAM estar integrados para atingir os resultados previstos. Atingir resultados previstos SÓ PRECISA de eficácia, por exemplo, podemos entregar um carro em 1 dia, mas gastando 1 milhão de reais , fomos ALTAMENTE eficazes , mas muito pouco eficientes. 
DICA: Eficácia a palavra-chave é USO racional dos recursos, USO máximo dos recursos. É sempre USAR algo da melhor forma possível. Economicidade já seria GASTAR menos, OBTER o mesmo gastando menos.
CUIDADO: Produtividade não é total sinônimo de eficiência. 
INTRODUÇÃO 
Acórdão TCU 137/2010 Primeira Câmara (Relação)
Elabore previamente estudos técnicos preliminares que assegurem a viabilidade da contratação sob os aspectos da eficácia, eficiência, efetividade e economicidade, com vistas a fundamentar o respectivo projeto básico, especialmente no que concerne às diferentes soluções disponíveis no mercado, à justificativa da solução específica escolhida, bem assim ao demonstrativo dos benefícios técnicos e econômicos provenientes de tal escolha, em atenção ao disposto no art. 6º, inciso IX, da Lei nº 8.666/1993. 
Preveja no projeto básico, bem assim implemente, ao longo de toda a execução contratual, controles que possibilitem o rastreamento da execução dos serviços contratados e a comprovação da efetiva conclusão dos serviços pela Contratada, em atenção ao disposto no art. 6º, inciso IX, alínea “e”, da Lei nº 8.666/1993. 
EFICÁCIA
A eficácia é definida como o grau de alcance das metas programadas (bens e serviços) em um determinado período de tempo, independentemente dos custos implicados. 
CUIDADO: Eficácia independe da eficiência. Podemos ser eficazes , se cumprirmos a meta , mas não sermos efetivos. 
O conceito de eficácia diz respeito à capacidade da gestão de cumprir objetivos imediatos, traduzidos em metas de produção ou de atendimento, ou seja, a capacidade de prover bens ou serviços de acordo com o estabelecido no planejamento das ações.
“Grau de alcance das metas programadas (bens e serviços) em um determinado período de tempo, independentemente dos custos implicados. O conceito de eficácia diz respeito à capacidade da gestão de cumprir objetivos imediatos, traduzidos em metas de produção ou de atendimento, ou seja, a capacidade de prover bens ou serviços de acordo com o estabelecido no planejamento das ações”
Como podermos MEDIR a eficácia:
1- Quantidade / Volume: é o nível de oferta e disponibilidade de bens ou serviços gerados por um determinado sistema (organização, programa, política pública, rede etc.). 
Exemplo: Número de jovens e adultos alfabetizados; Quantidade de habitações construídas; Extensão da Malha rodoviária pavimentada. 
2- Qualidade do produto / serviço: representa a adequação entre as características dos produtos e serviços entregues, e os requisitos e necessidades dos beneficiários. 
Exemplos: Qualidade percebida (Percepção/Expectativa), durabilidade, estética, Confiabilidade, Tempestividade, Inovação etc.
Ou seja, a eficácia pode ser medida em termos qualitativos também. (Mas cuidado para não confundir com efetividade).
3- Acessibilidade e Equidade: é a capacidade de disponibilizar bens e serviços equitativamente e fornecê‐los de forma equânime, atendendo igualmente as necessidades dos beneficiários e a sociedade.
4- Cobertura: corresponde à relação entre a população atendida sobre a que deveria ser atendida com bens ou serviços públicos gerados por um determinado sistema (organização, programa, política pública, rede etc.). 
Exemplo: formular uma polícia publica que visa atender 65% dos cidadãos. 
5- Risco: avalia a probabilidade de um determinado sistema assegurar a entrega de bens e serviços para determinados beneficiários e a população.
EFICIÊNCIA
A eficiência é definida como a relação entre os produtos (bens e serviços) gerados por uma atividade e os custos dos insumos empregados para produzi-los, em um determinado período de tempo, mantidos os padrões de qualidade.
Essa dimensão refere-se ao processo de transformação de insumos em produtos. 
Pode ser examinada sob duas perspectivas: 
1- Minimização do custo total ou dos meios necessários para obter a mesma quantidade e qualidade de produto; 
2- Otimização da combinação de insumos para maximizar o produto quando o gasto total está previamente fixado 
3- Obter o mesmo resultado utilizando menos recursos no processo.
CUIDADO: geralmente eficiência se analisa com uma base fixa. Por exemplo, minimizar custos MAS MANTENDO A QUALIDADE FIXA, ou então , melhorar a qualidade MAS MANTENDO O CUSTO FIXO. 
CUDIADO: Aquela ideia de “fazer mais com menos” isso é ECONOMICIDADE. Na eficiência é voce MAXIMIZAR o que você já tem , ou seja , obter o máximo de rendimento do seu processo. 
Nesse caso, a análise do tempo necessário para execução das tarefas é uma variável a ser considerada. A eficiência pode ser medida calculando-se e comparando-se o custo unitário da produção de um bem ou serviço. Portanto, podemos considerar que o conceito de eficiência está relacionado ao de economicidade.
Relação entre os produtos (bens e serviços) gerados por uma atividade e os custos dos insumos empregados para produzi-los, em um determinado período de tempo, mantidos os padrões de qualidade. Essa dimensão refere-se ao esforço do processo de transformação de insumos em produtos.
1- Custo‐efetividade: relação entre os insumos para a prestação de um determinado serviço ou elaboração de um produto e a efetividade, ou seja, entende‐se pelo grau de contribuição de um programa ou ação na consecução de metas e objetivos de impacto fixados para reduzir as dimensões de um problema ou melhorar uma dada situação. 
2- Produtividade: relação entre o nível de produção (serviços e produtos) e os recursos utilizados, seja o capital humano, imobilizado, investimentos e o tempo. 
3- Tempo: tempo decorrido entre o início e o fim de um determinado programa, projeto ou processo. 
Exemplos: Tempo de ciclo, Frequência de entrega, Tempo de desenvolvimento de novos bens e serviços, Desperdício etc.
4- Custo unitário: conjunto de custos (fixos, variáveis, reais, atribuídos, específicos e não específicos) a ser imputados a uma atividade por cada unidade de produto ou serviço gerado. 
5- Custo‐benefício (qualidade do gasto): relação entre os dispêndios realizados por um determinado sistema e os retornos obtidos por conta desses dispêndios, apresenta a relação entre os insumos e os produtos gerados
CUIDADO: Produtividade não é total sinônimo de eficiência. Produtividade seria uma maneira se de medir a eficiência , mas eficiência É MUITO ALÉM do que produtividade. 
EFETIVIDADE
A efetividade diz respeito ao alcance dos resultados pretendidos, a médio e longo prazo. Refere-se à relação entre os resultados de uma intervenção ou programa, em termos de efeitos sobre a população alvo (impactos observados), e os objetivos pretendidos (impactos esperados), traduzidos pelos objetivos finalísticos da intervenção. 
Eficácia = grau de alcance das metas planejadas. 
Efetividade = alcance de resultados a médio e longo prazo e seus efeitos e impactos na população alvo
Trata-se de verificar a ocorrência de mudanças na população-alvo que se poderia razoavelmente atribuir às ações do programa avaliado.
Portanto, ao examinar a efetividade de uma intervenção governamental, pretende-se ir além do cumprimento de objetivos imediatos ou específicos, em geral consubstanciados em metas de produção ou de atendimento (exame da eficáciada gestão). 
Trata-se de verificar se os resultados observados foram realmente causados pelas ações desenvolvidas e não por outros fatores .
A avaliação da efetividade pressupõe que bens e/ou serviços foram ofertados de acordo com o previsto. O exame da efetividade ou avaliação de impacto requer tratamento metodológico específico que busca estabelecer a relação de causalidade entre as variáveis do programa e os efeitos observados, comparando os com uma estimativa do que aconteceria caso o programa não existisse.
“Relação entre os resultados de uma intervenção ou programa, em termos de efeitos sobre a população-alvo (impactos observados), e os objetivos pretendidos (impactos esperados).
Trata-se de verificar a ocorrência de mudanças na população-alvo que poderiam ser razoavelmente atribuídas às ações do programa avaliado. 
Diz respeito ao alcance dos resultados pretendidos a médio e longo prazo”
1- Impacto Final: é o resultado gerado pelos produtos e serviços de um determinado sistema (organização, programa, política pública, rede etc.) no beneficiário final, ou seja, na sociedade. 
Exemplos: Índice de Desenvolvimento Humano (IDH); PIB per capita. 
2- Impacto Intermediário: é o resultado intermediário gerado pelos produtos e serviços de um determinado sistema (organização, programa, política pública, setor rede etc.) em seu beneficiário direto. 
Exemplos: Coeficiente de mortalidade infantil; Expectativa média de vida da população Habitantes/domicílio; Taxa de Homicídios.
ECONOMICIDADE
Eficiencia , Eficacoa e efetividade são indicadores de RESULTADOS
Já economicidade é um indicador de ESFORÇO.
A economicidade é a minimização dos custos dos recursos utilizados na consecução de uma atividade, sem comprometimento dos padrões de qualidade. 
Refere-se à capacidade de uma instituição gerir adequadamente os recursos financeiros colocados à sua disposição.
Note que economicidade tem muito foco em recursos FINANCEIROS. Seria entregar o mesmo produto GASTANDO MENOS. 
Eficiência seria fazer mais com os mesmos recursos que você tem (não trata de minimizar recursos utilizados e sim maximizar a eficiência do uso destes recursos).
Eficiência trata do uso de todos os recursos disponíveis – humanos , maquinas , financeiros – para transformar insumos em produtos. 
O exame da economicidade poderá abranger a verificação de práticas gerenciais, sistemas de gerenciamento, benchmarking de processos de compra e outros procedimentos afetos à auditoria operacional, enquanto o exame estrito da legalidade de procedimentos de licitação, fidedignidade de documentos, eficiência dos controles internos e outros deverão ser objeto de auditoria de conformidade. 
Na prática, poderá haver alguma superposição entre auditoria de conformidade e auditoria operacional. Nesses casos, a classificação de uma auditoria específica dependerá do objetivo primordial da auditoria.
Minimização dos custos dos recursos utilizados na consecução de uma atividade, sem comprometimento dos padrões de qualidade. Refere-se à capacidade de uma instituição gerir adequadamente os recursos financeiros colocados à sua disposição.
1- Quantidade de recursos: é o nível de oferta e disponibilidade de um produto ou serviço gerado por um determinado fornecedor ou sistema (organização, programa, política pública, setor rede etc.). 
2- Qualidade dos recursos: representa a adequação entre as características dos produtos e serviços adquiridos, e os requisitos e necessidades da organização (ou Governo). Exemplos: durabilidade técnica, estética, Qualidade percebida (Percepção/Expectativa), Confiabilidade, Tempestividade, Inovação etc. 
3- Acessibilidade: é a capacidade de captar bens e serviços equitativamente e fornecê‐los de forma equânime, atendendo igualmente as necessidades dos beneficiários e a sociedade
4- Cobertura: é a avaliação do nível de abrangência de um determinado insumo crítico para a execução de programas, projetos, processos, sendo desta forma um insumo que requer alta disponibilidade. Exemplo: quantidade de fornecedores de um determinado insumo. 
5- Risco: Avalia a possibilidade de ocorrência de falhas no fornecimento de recursos para prover programas, projetos e processos. Exemplo: grau de propensão de não recebimento de insumos críticos.
EXECUÇÃO
Execução refere‐se à realização dos processos, projetos e planos de ação conforme estabelecidos. 
Seria comparar a demanda operacional e quanto a empresa pode processar. Ou então quanto é o máximo que poderia ser disponível e quanto você pode utilizar
Exemplo: A fábrica entrega 100kg de cimento por dia , mas você na sua obra só consegue utilizar 50kg por dia. Ou seja , sua taxa de execução está sendo 50%.
Indicadores de execução podem ser encontrados no monitoramento das ações do PPA
1- Execução financeira: relação entre o volume de recursos disponibilizados pelo orçamento e o nível de utilização desses recursos visando atender à realização de etapas e/ou atividades de um programa, projeto ou processo (finalísticos ou de suporte). 
Exemplo: taxa de execução financeira. 
2- Execução física: relação entre o volume de produtos previstos para serem entregues pelo orçamento e o nível de entrega desses produtos, visando atender à realização dos projetos e/ou atividades.
 Exemplo: taxa de execução física.
EXCELÊNCIA
Excelência é a conformidade a critérios e padrões de qualidade/excelência para a realização dos processos, atividades e projetos na busca da melhor execução e economicidade; sendo um elemento transversal. 
Indicadores e padrões de excelência podem ser encontrados no Instrumento de Avaliação da Gestão Pública (IAGP); 
1- Conformidade em relação a padrões de excelência gerencial: O IAGP é um excelente proxy para a medição da excelência de organizações públicas. 
É um indicador composto qualitativo e quantitativo que abrange critérios como: Liderança, Estratégia e Planos, Cidadãos, Sociedade, Informação e Conhecimento, Pessoas, Processos. 
2-Conformidade: representa a adequação dos projetos, ações e processos aos padrões e requisitos definidos. 
Exemplos: retrabalhos, erros, responsabilidade ambiental, infraestrutura (conforto etc.), medidas e especificações, segurança (acidentes por horas trabalhadas), transparência, confidencialidade, acessibilidade, confiabilidade, inovação, prazo etc.
3- Riscos: avalia a probabilidade de ocorrência de falhas ou a entrega de produtos fora das especificações estabelecidas nos processos ou nos programas, de modo que isso possa provocar a insatisfação das partes envolvidas. 
Excelência está ligado a conseguir satisfazer o usuário. 
4- Causalidade: é a avaliação de fatores precedentes que impactam ou influenciam o comportamento ou resultado subsequente, sendo, deste modo, indicadores que avaliam a adequação à padrões, normas e especificações. 
Exemplo: índice de reajustes devido a falhas no processo. Neste caso, as falhas no processo geram impactos negativos na execução de processos e entrega de serviços. 
5- Comunicação: é a avaliação da fluxos de informação e seus canais, averiguando a existência ou não de falhas no processo de comunicação. Exemplo: percentual de pessoas com acesso à informações críticas da organização