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1 Economia e Gestão do Setor Público - Apanhado. Questão 1: "A Curva de Lafer" é um modelo desenvolvido pelo economista americano Arthur Lafer. Segundo essa teoria há evidências de que a política tributária produz comportamentos diferenciados nos cidadãos. Sua conclusão sobre esse assunto diz que: I - Com o crescimento da alíquota tributária, os incentivos para investimentos produtivos tornam-se menores. II - Com o crescimento da alíquota tributária, a receita aumenta, mas a partir de um determinado ponto decresce. III - Há uma relação ambígua entre aumento de alíquota tributária e o aumento de receita. IV - Se o governo tributar 100% os contribuintes, ninguém irá trabalhar, pois é como se o governo se apropriasse de toda a sua renda De acordo com as afirmativas acima, podemos considerar como correta a alternativa: Resposta: E = I, II, III e IV estão corretas. Questão 2: Supondo inflação nula, o déficit do governo, ou seja, as suas necessidades de financiamento (NFG) podem ser definidas como sendo: Resposta: A = Consumo do Governo + Juros da Dívida Interna do Governo + Investimento do Governo - Tributos. Questão 3: Desde quando o mundo é mundo, sabemos que existem controvérsias sobre o papel do Estado na economia Temos a "mão invisível" de Adam Smith até a famosa reunião em 1989 que ficou conhecida como Consenso de Washington, onde vários encaminhamentos foram tirados com base nas falhas de governo ou do Estado, dando condições para que novos movimentos fossem viabilizados como privatização, desregulamentação e abertura econômica. Porém, não podemos negar que os mercados também apresentam falhas, cujo papel do Estado passa a ser necessário. Sendo assim, leia as afirmativas: I) Não existem falhas de mercado que impedem a melhor alocação de recursos e o Ótimo de Pareto. II) Nem sempre os monopólios naturais são ineficientes pois há setores econômicos com retornos crescentes de escala o que justifica a existência dessa concentração produtiva. III) Não podemos negar que há mercados incompletos, onde o Estado se faz necessário para investir e incentivar o capital privado no longo prazo. É correto afirmar que: Resposta: D =Somente as afirmações II e III são verdadeiras. 2 Questão 4: Segundo Marx Weber quais são os fatores que contribuíram para o desenvolvimento da burocracia no seio do Estado? Resposta: C = Monetização da economia, aumento das tarefas administrativas em decorrência da mudança na estrutura social e necessidade de uma força autônoma. Questão 5: O método de calcular o déficit publico por meio da variação na dívida pública é denominado: Resposta: C = Déficit nominal “abaixo da linha”. Questão 6: Na Seguridade Social, o Governo assume a gestão e provoca o “recolhimento compulsório”, apesar de se tratar de uma contribuição social. Diante disto, observe as afirmações: I - O Governo deve evitar a sub poupança individual ocasionada por erro de avaliação. II - O Estado age para diminuir a perda de arrecadação. III - O Estado inibe a possibilidade da não contribuição individual, a fim de evitar que o cidadão consuma uma parcela maior de sua renda. É correto o que se afirma: Resposta: A = I apenas. Questão 7: Descentralizar é determinar qual esfera de governo (federal, estadual ou municipal) pode: Resposta: A = Administrar de forma mais eficiente somente os impostos e gastos. Questão 8: Com a aprovação da Constituição Federal, algumas mudanças ocorreram na questão orçamentaria. Sobre o novo modelo implementado a partir de 1988, podemos afirmar: Resposta: C = A questão relevante refere-se ao fenômeno da descentralização. Questão 9: Assinale a alternativa correta quanto aos princípios orçamentários: Resposta: C = Conforme o Principio da exclusividade, o Orçamento Publico não deve versar sobre outros aspectos que não relativos a estimação de receita e fixação da despesa e o Princípio do Equilíbrio estabelece que as despesas e receitas devem estar equilibradas. Questão 10: Sobre os regimes de previdência, assinale a alternativa correta: Resposta: C = Existem dois regimes de previdência: O regime de repartição simples, no qual trabalhadores ativos e os empregados devem financial os benefícios do risco velhice e o regime de capitalização, no qual as 3 contribuições individuais devem garantir poupança necessária para o sistema por meio do gerenciamento do portfólio de ativos dos fundos. Questão 11: Segundo a Teoria da Tributação, o Estado deve organizar seus tributos da seguinte forma: Resposta: A = Os tributos devem ser progressivos, ou seja, onerar mais pessoas com capacidade de pagamentos; o sistema tributário deve interferir o mínimo na alocação de recursos para não causar ineficiência econômica e evitar uma guerra de impostos entre os governos estaduais; a administração do sistema tributário deve ser eficiente e minimizar os custos de fiscalização. Questão 12: O processo de planejamento publico no Brasil é realizado por meio de três peças/leis orçamentarias que estabelecem o planejamento das ações governamentais por quatro anos, as metas e ações governamentais e a fixação de despesas e estimação das receitas. As leis que tratam desse planejamento são: Resposta: D = Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual. Questão 13: A atuação dos governos para realizar as atividades que são de sua competência pressupõe um corpo funcional capaz de pôr em prática tais atividades. A administração desse corpo técnico é conhecida como burocracia estatal. A alternativa que melhor descreve a burocracia estatal é: Resposta: A = Tipo de administração caracterizada por uma hierarquia formal de autoridade, na qual existem regras definidas para a classificação e solução de problemas. Questão 14: Sobre a carga tributaria no Brasil entre 2000 e 2015, assinale a alternativa correta, utilizando o gráfico abaixo e seus conhecimentos sobre a política fiscal brasileira recente. Resposta: D = A redução da carga tributária brasileira em 2009 pode, em parte, ser aplicada pela crise internacional de 2008. Questão 15: No Brasil, a constituição de 1988 representou um marco na história democrática da proteção social, de caráter público universal. Não por outro motivo, ela foi chamada de Constituição Cidadã. A carta de 1988 resgatou a questão social como um direito dos cidadãos. Isso porque que incluiu o princípio da cidadania na Seguridade Social e passou a garantir o acesso a bens e serviços sociais independentemente da contribuição individual. Em relação ao estabelecimento da Seguridade social no Brasil em 1988, assinale a alternativa correta: Resposta: B = Entre os preceitos da Constituição, no que diz respeito a Seguridade Social, estão a universalidade da cobertura e do atendimento aos cidadãos, a uniformidade dos benefícios e serviços à população urbana e rural. 4 Questão 16: O resultado primário do governo registra a diferença entre a arrecadação governamental, descontada das operações financeiras (resultado de aplicações financeiras), e a despesa descontada do serviço e amortização da dívida. Por isso, esse conceito é utilizado para avaliar a situação fiscal de um país. Observe o gráfico abaixo e agregados a seus conhecimentos da disciplina, assinale a alternativa correta sobre o resultado primário no brasil entre 2007 e 2014. Resultado primário do Governo Geral em % do PIB, segundo a metodologia de harmonização de estatísticas fiscais do Mercosul - 2007 a 2014. Resposta: E = Podemos observar que o período de 2011 a 2014 regista decrescimento do resultado primário. Isso pode ter acontecido tanto porque o governo elevou os seus gastos não financeiros quanto porque sua arrecadação não financeira cresceu. Questão 17: Assinale a alternativa do quese entende por carga tributária: Resposta: D = O somatório dos tributos diretos e indiretos dividido pelo produto ou renda nacional (PIB ou PNB). Questão 18: Um dos mercados nos quais o Estado deve intervir é aquele que incentiva a formação de monopólios, esses mercados são caracterizados por: Resposta: D = Mercados com retornos crescentes de escala. Nesse caso, a estrutura de custos da firma incentiva a formação de monopólios, e o Estado deve atuar no sentido de regular o mercado diminuindo o poder de mercado do monopolista. Questão 19: Assinale a alternativa que, conforme a teoria econômica, caracteriza os Bens Públicos: Resposta: E = São bens não rivais, ou seja, o consumo de uma unidade a mais do bem por um divido não afeta o consumo dos demais indivíduos. São bens não divisíveis e não excludentes. Questão 20: Segundo a Teoria das Escolha Pública, deve-se ter cautela ao avaliar a ampliação dos gastos públicos porque: Resposta: C = Os governantes possuem incentivos para maximizar os seus ganhos eleitorais, e isso implicaria em processos não ótimos de definição de gastos. Além disso, o processo de escolha parlamentar é conflituoso e imperfeito. Questão 21: Assinale a alternativa que, de acordo com Musgrave, apresenta fatores determinantes do crescimento das despesas estatais: Resposta: A = Crescimento da renda per capita, fluxo migratório do campo para a cidade, fatores históricos e sociais. Questão 22: Ao longo do século XX, a atuação do Estado na economia foi se alterando conforme eventos históricos e modificações nas forças sociais, 5 particularmente a elevação da representação dos trabalhadores na política institucional. Sobre esse tema, assinale a alternativa correta: Resposta: A = De modo geral, podemos dizer que, ao longo do século XX, a participação do Estado na economia, medida pelo volume de gastos públicos em relação ao PIB, se elevou. No início do século XX, influenciado pelas ideias do liberalismo econômico, o Estado concentrava seus gastos em defesa nacional e serviços burocrático. Com as guerras mundiais, eleva-se o gasto público. A crise de 1929 e a formação do estado de bem- estar social alteram a estrutura dos gastos públicos; a partir de então, caberia o Estado fornecer segurança social aos seus cidadãos. Questão 23: O princípio orçamentário da não afeta são de receita disse que: Resposta: A = Deve-se evitar o comprometimento das receitas com estabelecimento de vinculações. Questão 24: A constituição de 1988 altera tanto a partilha de recursos do estado brasileiro entre esferas da federação (União, estados e municípios) quanto a competência dos gastos dos mesmos entes federativos. Sobre esse processo, assinale a alternativa correta: Resposta: B = A Constituição de 1988 descentralizou as receitas por meio de transferências da união em direção aos estados e municípios. Com tudo, centralizou as despesas obrigatórias dos governos na união. Questão 25: Ao longo das diversas fases de atuação do Estado na economia, alternaram-se fases nas quais o seu nível de atuação se intensificava ou diminuía. Após a grande depressão de 1929, intensificou-se a intervenção do Estado na promoção de benefícios sociais com o objetivo de garantir a todos os cidadãos padrões mínimos de vida digna. Como ficou conhecido esse modelo de atuação estatal? Resposta: D = Estado de bem-estar social. Questão 26: O gráfico abaixo ilustra a criação de empresas estatais em unidades por ano no Brasil entre 1857 e 1986: Assinale a alternativa que apresenta razões para a elevação das empresas estatais ocorrido entre os anos 1954 e 1974: Resposta: E = Intensificação da atuação do Estado brasileiro na promoção do desenvolvimento econômico que levou o estado a ocupar espaço nos setores produtivos estratégicos, como o setor energético. Isso se intensificou no período que vai do início da década de 1970 até 1975. Questão 27: Sobre a Curva de Lafer, assinale a alternativa correta: Resposta: C = A Curva de Lafer propõe um relacionamento teórico entre a parcela da renda tributada e a receita com arrecadação de tributos. Segundo Lafer, deveria existir um ponto a partir do qual a elevação do percentual da renda tributada não implicaria em elevação da arrecadação. 6 Questão 28: Sobre a reforma tributária de 1964, assinale a alternativa correta: Resposta: E = Após a reforma de 1964, a carga tributária no Brasil se eleva, e um dos motivos é a criação do Imposto sobre Circulação de Mercadorias (ICM). Além de disso, ocorre uma intensificação da distribuição dos recursos em direção aos estados e municípios. Questão 29: Para que seja possível que o Estado promova estabilidade política, econômica e social, garanta concorrência econômica, redução da degradação ambiental e garanta a seguridade social para todos os cidadãos é necessário que algumas condições lhe sejam favoráveis. Uma dessas condições é chamada de governabilidade. Assinale a alternativa que melhor representa o que se entende por governabilidade: Resposta: B = Um conjunto de condições necessárias e favoráveis que o governo possui em suas relações com os outros poderes, partidos políticos e sociedade. Questão 30: O orçamento público brasileiro é baseado no que ficou conhecido como orçamento programa. Considerando tal modelo orçamentário, assinale a alternativa correta: Resposta: B = O modelo de orçamento programa está baseado em uma combinação de três dimensões: gerenciamento, controle e planejamento. Questão 31: Observe o gráfico abaixo e assinale a alternativa correta diante dos conhecimentos da disciplina. Necessidade de Financiamento que o Setor Público (NFSP) em proporção - 2000 a 2015 em % PIB. Resposta: B = Após um período de melhoria nos resultados fiscais entre 2002 e 2007, o setor público brasileiro passa a negociar resultados fiscais negativos. Isso pode ser identificado pela elevação da NFSP entre 2010 e 2015. Questão 32: Keynes foi um economista inglês famoso por ter teorizado sobre a participação do Estado na economia, além de teorizar sobre a possibilidade de ciclos econômicos. De modo geral, podemos afirmar que: Resposta: B = Para Keynes, o orçamento estatal podia ser dividido em duas partes: orçamento corrente e o orçamento de investimento. Caberia ao estado manejar os dois orçamentos para influenciar as decisões de investimento dos agentes privados. Contudo, para Keynes, o Estado deve evitar fazer déficits no orçamento corrente. Questão 33: Assinale a alternativa que, de acordo com a teoria econômica, apresenta corretamente as funções do Estado: Resposta: E = Função Distributiva, função Estabilizadora e função Alocativa.
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