AIA_3-2014

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Licenciamento Ambiental 
 
 
1. Resolução CONAMA 237/97 – Licenciamento Federal; 
2. Deliberação Normativa COPAM 74/04 – Licenciamento-MG 
Prof. Luís Antônio Coimbra Borges 
UFLA / 2014 
GEF 117 – Avaliação de Impactos Ambientais 
 
Resolução CONAMA 237/97 
 
Dispõe sobre os procedimentos e critérios utilizados para 
o licenciamento ambiental. 
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REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL 
 
 
1 – Licenciamento Ambiental 
2 – Autorização Ambiental de Funcionamento – AAF 
3 – Outorga para uso dos Recursos Hídricos 
4 – Supressão de Vegetação Nativa 
5 – Intervenção em Área de Preservação Permanente 
6 – Planos de manejo 
 
“concessão, permissão, outorga, autorização, licença,...” 
Resolução CONAMA 237/97 
 
Dispõe sobre a revisão e complementação dos procedimentos 
e critérios utilizados para o licenciamento ambiental. 
 
 
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CONCEITOS 
 
1 –Licenciamento Ambiental 
 
Procedimento administrativo pelo qual o órgão ambiental competente 
licencia a localização, instalação, ampliação e a operação de 
empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, 
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, 
sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental, 
considerando as disposições legais e regulamentares e as normas 
técnicas aplicáveis ao caso. 
2 – Licença Ambiental 
 
Ato administrativo pelo qual o órgão ambiental competente, estabelece 
as condições, restrições e medidas de controle ambiental que deverão 
ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa física ou jurídica, para 
localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades 
utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou 
potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, 
possam causar degradação ambiental. 
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3 – Estudos Ambientais 
 
São todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais 
relacionados à localização, instalação, operação e ampliação de uma 
atividade ou empreendimento, apresentado como subsídio para a 
análise da licença requerida, tais como: relatório ambiental, plano e 
projeto de controle ambiental, relatório ambiental preliminar, 
diagnóstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperação de área 
degradada e análise preliminar de risco. 
Figura 1: Etapas do processo de EIA/RIMA. As letras de A a H indicam os 
subitens detalhados no texto 
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TIPOS DE LICENÇA E PRAZOS DE VALIDADE 
 
I - Licença Prévia (LP) - concedida na fase preliminar do 
empreendimento ou atividade, aprovando sua localização, atestando a 
viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos básicos e 
condicionantes a serem atendidos nas próximas fases. 
Validade: 5 anos; 
 
II - Licença de Instalação (LI) - autoriza a instalação do 
empreendimento ou atividade de acordo com as especificações 
constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as 
medidas de controle ambiental. Validade 6 anos; 
 
 
III - Licença de Operação (LO) - autoriza a operação da atividade ou 
empreendimento, com as medidas de controle ambiental determinadAs 
para a operação. Validade: de 4 a 10 anos. 
 
Parágrafo único. As licenças ambientais poderão ser expedidas isolada 
ou sucessivamente, de acordo com a natureza, características e fase 
do empreendimento ou atividade. 
OBRIGATORIEDADE DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL 
 
- A localização, construção, instalação, ampliação, modificação e 
operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos 
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem 
como os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar 
degradação ambiental, dependerão de prévio licenciamento do órgão 
ambiental competente, sem prejuízo de outras licenças legalmente 
exigíveis. 
 
• Estão sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendimentos e 
as atividades relacionadas no anexo 1, parte integrante desta 
Resolução. 
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OBRIGATORIEDADE DO EIA/RIMA PARA A LICENÇA AMBIENTAL 
 
- A licença ambiental para empreendimentos e atividades 
consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de significativa 
degradação do meio ambiente dependerá de prévio estudo de 
impacto ambiental e respectivo relatório de impacto sobre o meio 
ambiente (EIA/RIMA), ao qual dar-se-á publicidade, garantida a 
realização de audiências públicas, de acordo com a regulamentação. 
 
 O órgão ambiental competente, verificando que a atividade ou 
empreendimento não é potencialmente causador de 
significativa degradação do meio ambiente, definirá os estudos 
ambientais pertinentes ao respectivo processo de 
licenciamento. 
LICENCIAMENTO SOB COMPETÊNCIA FEDERAL - IBAMA 
 
Empreendimentos de âmbito nacional ou regional: 
I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em país 
limítrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na zona econômica 
exclusiva; em terras indígenas ou em UC de domínio da União. 
 
II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados; 
 
III - cujos impactos ultrapassem os limites territoriais do País ou de um ou 
mais Estados; 
 
IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, 
armazenar e dispor material radioativo, ou que utilizem energia nuclear em 
qualquer de suas formas e aplicações, mediante parecer da Comissão 
Nacional de Energia Nuclear - CNEN; 
 
V - bases ou empreendimentos militares. 
 
O IBAMA poderá delegar aos Estados o licenciamento de atividade 
com significativo impacto ambiental de âmbito regional, 
uniformizando, quando possível, as exigências. 
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LICENCIAMENTO SOB COMPETÊNCIA DOS ESTADOS E DISTRITO FEDERAL 
 
Empreendimentos e atividades: 
I – localizados em mais de um Município; 
II – localizados em UC de seu domínio; 
II – delegados pela União aos Estados ou ao Distrito Federal, por 
instrumento legal ou convênio. 
 
Os entes federados, para exercerem suas competências 
licenciatórias, deverão ter implementados os Conselhos de Meio 
Ambiente, com caráter deliberativo e participação social e, ainda, 
possuir em seus quadros ou a sua disposição profissionais 
legalmente habilitados. 
LICENCIAMENTO SOB COMPETÊNCIA DOS MUNICÍPIOS 
 
Empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e 
daqueles que foram delegadas pelo Estado por instrumento legal ou 
convênio. 
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Os empreendimentos e atividades serão licenciados em 
um único nível de competência. 
Lei Complementar nº 140/2011 
Dispõe sobre a competência comum para a proteção ambiental - “Licenciamento Ambiental” 
 
 
- atuação supletiva: ação do ente da Federação que se substitui ao ente 
federativo originariamente detentor das atribuições; 
 
-atuação subsidiária: ação do ente da Federação que visa a auxiliar no 
desempenho das atribuições decorrentes das competências comuns, 
quando solicitado pelo ente federativo originariamente detentor das 
atribuições; 
 
 
Art. 18. Esta Lei Complementar aplica-se apenas aos processos de licenciamento 
e autorização ambiental iniciadosa partir de sua vigência (08/12/2011). 
 
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ETAPAS DO PROCESSO DE LICENCIAMENTO 
 
I – Documentos necessários ao início do processo de licenciamento -
Termo de Referência / Res. CONAMA 01/86 
II – Elaboração dos estudos e requerimento da licença ambiental pelo 
empreendedor 
III – Análise pelo órgão ambiental dos estudos ambientais 
IV – Solicitação de esclarecimentos e complementações pelo órgão 
ambiental, em decorrência da análise dos documentos. 
V – Audiência pública 
VI – Solicitação de esclarecimentos e complementações pelo órgão 
ambiental competente, decorrentes de audiências públicas 
VII – Emissão de parecer técnico conclusivo 
VIII – Deferimento ou indeferimento do pedido de licença, dando-se a 
devida publicidade. 
SUSPENSÃO OU CANCELAMENTO DA LICENÇA 
 
 
I – violação ou inadequação das condicionantes ou normas legais; 
 
II – omissão ou falsa descrição de informações relevantes que 
subsidiaram a expedição da licença; 
 
III – superveniência de graves riscos ambientais e de saúde. 
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Fonte: Sanchez, 2008 
Figura 2: Processo de avaliação de impacto ambiental. 
Figura 3: Componentes do processo da AIA. 1 Resoluções CONAMA 01/86 e 237/97 que definem os 
empreendimentos considerados potencialmente poluidores; 2 Resolução CONAMA 09/87 que dispõe sobre a 
realização de audiências públicas; 3 Para garantir a continuidade do seu funcionamento o empreendedor deverá 
atender às normas ambientais de monitoramento e gestão 
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PRÓXIMA AULA: 
 
 
Deliberação Normativa nº 74/2004 
• Regularização Ambiental no Estado de Minas Gerais.