N2 - Políticas Públicas e Orçamento

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Políticas Públicas e Orçamento
N2 - Teste
Pergunta 1 
	
	
	
	“Embora a definição de problemas seja um processo complexo, os autores entendem que é possível pensar em abordagens analíticas aplicáveis a essa fase. Em parte, por conta dos impactos que ela representará para os desenvolvimentos seguintes da política: o problema, tal como definido nesse momento, influenciará todo o processo decisório e de implementação que ocorrerá posteriormente. O analista tem a possibilidade de auxiliar na definição de problemas por meio de um ckecklist de perguntas que os autores entendem ser útil para esclarecer a discussão em torno de um problema.” 
FONTE: CAPELLA, Ana Cláudia Niedhardt. Formulação de Políticas. Brasília: Enap, 2018. 
  
Quanto às perguntas que o analista deve fazer para análise da política pública, pode-se elencar: 
  
I. Quem são os atores-chave que participam dos processos de formulação de políticas? 
II. Onde deve ser realizada: local e horário? 
III. Quando se deve realizar a revisão dos processos? 
IV.   Em que arenas interagem e quais são as características dessas arenas? 
V.    Quais são seus horizontes temporais? 
  
É correto apenas o que se afirma em 
	
	
	
	
		Resposta Selecionada: 
	
I, IV e V. 
	Resposta Correta: 
	
I, IV e V. 
	Feedback da resposta: 
	Resposta correta: Essas são as perguntas que o analista deve fazer para analise da política pública. É importante identificar os atores-chaves, além de elencar as arenas em que interagem e os horizontes temporais. 
	
	
	
Pergunta 2 
	
	
	
	“Uma política pública implica o estabelecimento de uma ou mais estratégias orientadas à solução de problemas públicos e/ ou à obtenção de maiores níveis de bem-estar social. Resultam de processo de decisão surgido no seio do governo com participação da sociedade civil, onde são estabelecidos os meios, agentes e fins das ações a serem realizadas para que se atinjam os objetivos estabelecidos.” 
Fonte: MATOS, Fernanda; DIAS, Reinaldo. Políticas Públicas: Princípios, propósitos e processos. São Paulo: Atlas,                                                                                                                                                                                    2015. 
  
A partir dos anos 1930, pouco a pouco, as instituições democráticas começaram a surgir no cenário brasileiro.  A partir do texto, é correto afirmar que: 
	
	
	
	
		Resposta Selecionada: 
	
O presidente Getúlio Vargas inaugurou institutos criados para a mediação dos embates na esfera pública, entre eles a Consolidação das Leis do Trabalho e a organização social, projetando ainda uma agenda desenvolvimentista de viés social. 
	Resposta Correta: 
	
Até o início da crise mundial dos anos 1930 prevaleceu nos principais países do mundo um modelo de Estado que era caracterizado por possuir um aparelhamento institucional pequeno e por pouco intervir nas atividades econômicas. 
	Feedback da resposta: 
	Sua resposta está incorreta: Na alternativa escolhida, há contradição nas evidências históricas responsáveis pelo surgimento da política pública no Brasil. 
	
	
	
Pergunta 3 
	
	
	
	“Apesar de sua utilidade heurística, o ciclo de políticas públicas raramente reflete a real dinâmica ou vida de uma política pública. As fases geralmente se apresentam misturadas, as sequências se alternam. Wildavsky (1979), por exemplo, sustenta que em alguns contextos a identificação do problema está mais relacionada ao fim do processo do que ao início, e as fases de avaliação geralmente acontecem antes do escrutínio do problema. Cohen, March e Olsen (1972) elaboraram o “modelo de lata do lixo” para descrever que soluções muitas vezes nascem antes dos problemas. Alguns acadêmicos afirmam que não há um ponto de início e um ponto de finalização de uma política pública, e que o processo de política pública é incerto, e as fronteiras entre as fases não são nítidas." 
FONTE: SECCHI, Leonardo . Políticas Públicas  - Conceitos, Esquemas de Análise, Casos Práticos - 2ª Ed. 2013. 
  
A ideia de transversalidade nas políticas públicas não altera o conceito de ciclo. Assim, é correto afirmar que: 
	
	
	
	
		Resposta Selecionada: 
	
ao ser imposta como diretriz de ação de um determinado governo, esta pauta submete todo e qualquer programa com o qual possa ter relações, devendo ser considerada na tomada de cada decisão e incluída em algumas análises de políticas da gestão. 
	Resposta Correta: 
	
implica em não basear a questão de gênero em uma política especifica ou ainda em um ministério ou secretarias específicos, mas, utilizar-se dos conceitos de igualdade para toda a ação governamental em diversas áreas. 
	Feedback da resposta: 
	Sua resposta está incorreta. A alternativa escolhida contradiz o conceito de transversalidade nas  políticas públicas à partir do exemplo das políticas de gênero.  
	
	
	
Pergunta 4 
	
	
	
	“A tomada de decisão é a função de política pública em que se decide tomar um curso de ação (ou não ação) para tratar de um problema de políticas. É uma fase extremamente importante do processo, muitas vezes envolvendo um grupo relativamente pequeno de agentes de alto nível autorizados a vincular o governo a um curso específico de ação, tendo em conta uma série de considerações e análises políticas e técnicas. No entanto, é um equívoco pensar que os gestores públicos não estão envolvidos na tomada de decisão.” 
FONTE: WU, Xun. RAMESH, M. HOWLETT. SCOTT, Fritzen. Traduzido por Ricardo Avelar de Souza. Guia de políticas públicas: gerenciando processos – Brasília: Enap, 2014. 
  
A metodologia de Strategor, adaptada para as políticas públicas, direciona o foco para quatro determinantes da política institucional. A partir do texto avalie as afirmações. 
  
I. Identidade: sob o ponto de vista do modelo, uma instituição criada – ou transformada por meio de alteração normativa – para atender a uma determinada demanda, pode estar estrategicamente posicionada, ser liderada por gestores competentes em coordenar a estrutura e tomar as decisões adequadas, mas se a cultura da casa não estiver preparada para as mudanças, as chances de sucesso estarão reduzidas. 
II. Decisão é a parte mais visível da política institucional, devendo ser amplamente divulgada pela comunicação oficial. 
III. Estratégia: quando analisamos uma política pública sob a ótica institucional, nos perguntamos se a instituição – ministério, empresa privada, prefeitura, etc. – detém a vocação e a posição real para protagonizar determinada política. 
IV. Decisão: é por meio dela que as ideias, os sentimentos e as ambições dos indivíduos transformam-se em ações estratégicas. 
V. Estrutura: tem muito a ver com a governança. É um fator absolutamente interno. 
  
É correto apenas o que se afirma em 
	
	
	
	
		Resposta Selecionada: 
	
I, II, III e IV. 
	Resposta Correta: 
	
I, IV e V. 
	Feedback da resposta: 
	Sua resposta está incorreta. Há contradição na opção escolhida quanto aos conceitos dos determinantes da política institucional: identidade, decisão, estrutura e estratégia. 
	
	
	
Pergunta 5 
	
	
	
	“É importante lembrar que a formulação é também considerada uma fase pré-decisória. Assim, tanto a definição da agenda quanto a 1 Grifo do original. 74 Formulação de Políticas Públicas seleção das alternativas são momentos que antecedem a tomada de decisão formal. Por outro lado, muitos dos debates sobre a formulação estão relacionados ao momento de implementação, já que a seleção de alternativas tem consequências sobre o desenho da política e seus resultados.” 
FONTE: CAPELLA, Ana Cláudia Niedhardt. Formulação de Políticas. Brasília: Enap, 2018. 
  
De acordo com o modelo proposto por Dias e Matos (2012) são cinco as fases do desenvolvimento de uma política pública. Indique a alternativa correta. 
	
	
	
	
		Resposta Selecionada: 
	
Fase 1(identificação do problema): sãoconduzidos os estudos técnicos, identificadas as alternativas possíveis e, em seguida, apresentada a proposta de solução. 
	Resposta Correta: 
	
Fase 4(execução): compreende a ação administrativa em si, embora não descarte a possibilidade de auxílio da sociedade organizada. 
	Feedback da resposta: 
	Sua resposta está incorreta. A afirmativa escolhida não caracteriza de forma correta a fase do desenvolvimento de uma política pública. 
	
	
	
Pergunta 6 
	
	
	
	“ Atores, para este efeito, são os protagonistas do processo político. Ou seja, são as pessoas ou instituições interessadas ou afetadas pelos temas objeto de debate na sociedade ou no governo que atuam sobre eles.” 
FONTE: QUEIROZ, Antônio Augusto de. Cartilha políticas públicas e o ciclo orçamentário - Brasília, DF. : DIAP, 2016. 
  
A partir do texto, avalie as afirmações a seguir quanto à classificação dos atores políticos. 
  
I. Os atores individuais e atores coletivos: defendem determinado grupo, como, por exemplo, os sindicatos, os partidos políticos e as instituições públicas. 
II. Atores públicos e atores privados: são aqueles capazes de decidir sobre uma política pública, enquanto os atores privados, podem apenas interferir na mobilização social e na formação da consciência e da opinião pública. 
III. Atores formais e atores informais: os primeiros recebem suas atribuições por força de lei, a exemplo dos servidores públicos, políticos, magistrados, etc. Os atores informais escolhem participar da arena mesmo sem serem obrigados a isto – movimentos sociais se constituem em bons exemplos de atores informais. 
IV. Atores individuais e atores coletivos: entre os individuais estão os políticos, os burocratas e afins, que atuam na defesa dos seus interesses ou, quando defendem o individual, fazem-no em troca de benefícios coletivos. 
V. Atores públicos e atores privados: os primeiros recebem suas atribuições por força de lei, a exemplo dos servidores públicos, políticos, magistrados, etc. 
  
É correto apenas o que se afirma em 
	
	
	
	
		Resposta Selecionada: 
	
I, III e V. 
	Resposta Correta: 
	
I, II e III. 
	Feedback da resposta: 
	Sua resposta está incorreta: Na alternativa escolhida, há contradição no conceito quanto à tipificação dos atores políticos. 
	
	
	
Pergunta 7 
	
	
	
	“A atividade governamental, ou seja, toda a produção de políticas públicas, está relacionada com a definição de problemas e essa, por sua vez, origina-se na percepção dos atores sobre problemas públicos e nos interesses em jogo. A definição de problemas, para os autores, também se manifesta no discurso político e é empregada para “explicar, descrever, recomendar e, sobretudo, persuadir” 
FONTE: CAPELLA, Ana Cláudia Niedhardt. Formulação de Políticas. Brasília: Enap, 2018. 
  
Cada problema público gera uma ou mais políticas públicas. Quanto ao ciclo de políticas públicas, aponte a alternativa correta. 
	
	
	
	
		Resposta Selecionada: 
	
Há um consenso quanto à existência de uma fase de formalização e outra de implementação. 
	Resposta Correta: 
	
O objetivo de se estabelecer um ciclo de políticas públicas é o de segregar as ações em etapas para organizar a participação dos atores e mediar de forma a assegurar que o objetivo final seja alcançado. 
	Feedback da resposta: 
	Sua resposta está incorreta. A afirmativa escolhida não caracteriza de forma correta o ciclo de políticas Públicas. 
	
	
	
Pergunta 8 
	
	
	
	“Além de analisado, o momento da implementação também deve ser gerenciado. É no momento da implementação que funções administrativas, como liderança e coordenação de ações, são postas à prova. Os atores encarregados de liderar o processo de implementação devem ser capazes de entender elementos motivacionais dos atores envolvidos, os obstáculos técnicos e legais presentes, as deficiências organizativas, os conflitos potenciais, além de agir diretamente em negociações, construção de coordenação entre implementadores e cooperação por parte dos destinatários.” 
FONTE: SECCHI, Leonardo. Políticas Públicas -  Conceitos,  Esquemas de  Análise,  Casos Práticos - 2ª  Ed. 2013. 
  
A partir do texto, avalie as afirmações a seguir, quanto às limitações do analista no processo de   implementação da política pública. 
  
I. Ainda que configure a arena e seja capaz de conduzir os atores á direção pretendida, é preciso entender que esta direção se submete posteriormente aos princípios e normas constitucionais, podendo delas se afastar, seguindo desejo dos atores. 
II. As vontades expressas na arena não são necessariamente a expressão dos melhores interesses sociais, e, por isso deve analisar a assimetria de forças e decidir pesando, em um lado, os interesses dos que mais chance tem de assegurar a implementação e, do outro, os interesses reais daqueles que mais precisam que as políticas sejam implementadas. 
III. Mesmo que as vontades caminhem no sentido correto e que este guarde consonância com os preceitos legais, as instituições se deparam com suas próprias limitações operacionais, fator que poucas vezes, responde pelo fracasso de uma política que foi bem planejada. 
IV. As ações devem ser planejadas de forma a caber no tamanho do orçamento disponível. 
V. Deve ponderar sobre o custo das ações, sobre a competência institucional do ator protagonista da política, deve levantar a arena ideal e compará-la com a real, se antecipando ao embate de forças e orientando o gestor na tomada de decisões considerando todas estas respostas. 
  
É correto apenas o que se afirma em 
	
	
	
	
		Resposta Selecionada: 
	
II, IV e V. 
	Resposta Correta: 
	
II, IV e V. 
	Feedback da resposta: 
	Resposta correta: As vontades expressas na arena não são necessariamente a expressão dos melhores interesses sociais, e, por isso devem analisar a assimetria de forças e decidir pesando, em um lado, os interesses dos que mais chance tem de assegurar a implementação e, do outro, os interesses reais daqueles que mais precisam que as políticas sejam implementadas. As ações devem ser planejadas de forma a caber no tamanho do orçamento disponível. Deve ponderar sobre o custo das ações, sobre a competência institucional do ator protagonista da política, deve levantar a arena ideal e compará-la com a real. 
	
	
	
Pergunta 9 
	
	
	
	“Uma política pública implica o estabelecimento de uma ou mais estratégias orientadas à solução de problemas públicos e ou à obtenção de maiores níveis de bem-estar social. Resultam de processo de decisão surgido no seio do governo com participação da sociedade civil, onde são estabelecidos os meios, agentes e fins das ações a serem realizadas para que se atinjam os objetivos estabelecidos.” 
Fonte: MATOS, Fernanda; DIAS, Reinaldo. Políticas Públicas: Princípios, propósitos e processos. São Paulo: Atlas,                                                                                                                                                                                    2015. 
  
Não existe um modelo de política pública ideal ou correta. Essa ideia caracteriza-se por: 
	
	
	
	
		Resposta Selecionada: 
	
definir que algo representa uma política pública implica em sujeitar as ações desta política ao teste de eficiência, eficácia e universalidade, e assim monitorar os resultados obtidos pela ação federal. 
	Resposta Correta: 
	
a política sem sentido deve ser evitada a qualquer custo, pois não reúne o conhecimento necessário para o enfrentamento de um problema público. 
	Feedback da resposta: 
	Sua resposta está incorreta. A resposta apresentada não caracteriza a ideia de que não existe um modelo de política pública ideal. 
	
	
	
Pergunta 10 
	
	
	
	“O processo de elaboração de políticas públicas (policy making process) também é conhecido como ciclo de políticas públicas (policy cycle). O ciclo de política públicas é um esquema de visualizaçãoe interpretação que organiza vida de uma política pública em fases iniciais e interdependentes.”  
FONTE: SECCHI, Leonardo . Políticas Públicas  - Conceitos,  Esquemas de  Análise,  Casos Práticos - 2ª  Ed. 2013. 
  
A análise de políticas públicas é um assunto vasto e difícil de condensar. Quanto aos fatores avaliados nesta análise, é correto afirmar que: 
	
	
	
	
		Resposta Selecionada: 
	
o cumprimento das metas de cada etapa, serve apenas como indicador das chances de sucesso. 
	Resposta Correta: 
	
o cumprimento das metas de cada etapa, serve apenas como indicador das chances de sucesso. 
	Feedback da resposta: 
	Resposta correta: o cumprimento das metas de cada etapa serve apenas como indicador das chances de sucesso.