Gestão de segurança

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“...Por convicção ética ou por conveniência empresarial, o empresário terá que investir em Segurança e Saúde no Trabalho...”
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“... Sistema de Gestão de SST é o encontro da prevenção com a competência, habilidade e técnica do Profissional de SST ...”.
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Visão cartesiana e reducionista 
do universo como um sistema 
mecânico composto de blocos 
de construção elementares
Visão Sistêmica
Visão Mecanicista
Pensamento mecanicista
Pensamento sistêmico
Visão sistêmica significa 
contextualizar as partes para 
entender o funcionamento do todo
SISTEMA DE GESTÃO DE Segurança e Saúde no Trabalho
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“O todo, resultante da junção das partes, 
é muito maior do que simplesmente a soma destas.”
Existem características encontradas 
somente no todo, 
que não podem ser encontradas 
nas partes 
Visão Sistêmica
SISTEMA DE GESTÃO DE Segurança e Saúde no Trabalho
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MUDANÇA CULTURAL
SISTEMA DE GESTÃO DE Segurança e Saúde no Trabalho
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Percepção
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Quantos rostos podem ser vistos?
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O qué se vê aquí?
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O qué se vê aquí?
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“...É possível a melhoria contínua de modo integrado e integral…”
“…Falta de percepção da hierarquia superior empresarial, governamental…”
“…Ações governamentais fragmentadas…”
“…Falta de criatividade e coragem para mudar o atual cenário da SST…”
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Política
Organização
Planejamento e 
Implementação
Avaliação
Ações de Melhoria
Melhoria Contínua
MODELO DE SISTEMA DE GESTÃO DE SST
Deve refletir a visão da Alta Direção frente aos princípios e objetivos da SST.
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Política de Gestão de SST
Reflexões Para Adoção de um Modelo
Principais Aspectos da Política
proteção da segurança e saúde
cumprimento da legislação nacional, acordos coletivos, programas voluntários
melhoria contínua da performance
assegurar participação dos trabalhadores e seus representantes
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 Gestão em Segurança e Saúde do Trabalho
Quando trabalhais, realizais parte do sonho mais longínquo da terra, desempenhando assim uma missão que vos foi designada.
Gibran Khalil Gibran
E, apegando-se ao trabalho, estais na verdade amando a vida.
E quem ama a vida através do trabalho, partilha do segredo mais íntimo da vida.
 Trabalho
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 Reparação de danos à saúde e integridade do trabalhador
 Prevenção de acidentes e doenças ocupacionais
 Administração de Controle de Perdas
 Gerenciamento de Riscos
 Sistema de Gestão de Segurança e Saúde no Trabalho
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SISTEMAS NO MUNDO: EVOLUÇÃO TEMPORAL
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Perspectivas para mudanças: Maturidade em SST
ALTO DESEMPENHO
MUDANDO A CULTURA SOBRE SEGURANÇA
Administração
pelo SESMT
Administração 
por crise
Administração
pela gerência
de linha
Opção de
negócio
AÇÃO
Prevenir
Problemas
Resolver 
problemas
Gerenciar
com eficácia
Criar
vantagens
ENFOQUE
II
I
III
IV
Equipe de
segurança
Todos e ao 
mesmo tempo
ninguém
Gerentes,
Sindicato
Diretoria,
Sociedade
QUEM ESTÁ
ENVOLVIDO
Razoável
Nenhuma
Boa
Excelente
GARANTIA
Menor que o
investimento
Nenhum
Superior ao
investimento
Alto em relação
ao investido
RETORNO DO
INVESTIMENTO
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SST no Mundo
Aparência ou Evolução Real?
Estimativas OIT
22.000 crianças trabalhadoras (fatais)ano
2.000.000 acidentes (fatais)ano
270 milhões de acidentes/ano
160 milhões de doenças ocupacionais/ano
 aproximadamente 4% PIB as perdas estimadas/ano em países desenvolvidos
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OIT - Gestão de SST
Reconhecimento de governos, empregadores e trabalhadores do impacto positivo da implementação de sistemas de Gestão em SST nas empresas especialmente na
redução dos riscos, no número de acidentes, nos incidentes, em doenças ocupacionais,... 
redução de perdas na produção
baixa do absenteísmo, aumento da produtividade, aumento da satisfação no trabalho
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Abordagens da Gestão: OIT
Política Nacional
Implementação Voluntária X Instrumentos Legais x Certificação
Participação dos Trabalhadores
Níveis de Participação
Gestão na Empresa
Modelos
Indicadores de Performance
Transparência
Controle Social
Auditorias interna e externa
Avaliação permanente das melhorias
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 Norma BS 8800:1996 - Guide to occupational health and safety management systems
 OHSAS 18001:1999 - Occupational Health and Safety Assessment Series Occupational health and safety management systems
 OHSAS 18002:1999 - Guidelines for the implementation of OHSAS 18001
EVOLUÇÃO DO SISTEMA DE GESTÃO
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 abril 2000 Proposta da Bsi, junto à ISO para elaborar norma para Sistema de Gestão em SST REJEITADO
 Pressão junto à OIT para assumir a elaboração de um guia sobre sistema de gestão para a SST
 janeiro 2000 A OIT recebe apoio da International Organization of Employers e da International Confederation of Free Trade Unions
 junho 2000 A ISO comunica a OIT que houve a decisão de se retirar do processo
OIT - EVOLUÇÃO DO SISTEMA DE GESTÃO
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Modelo OIT para Gestão de SST (ILO - OSH 2001)
Elaborado como um instrumento prático que auxilie às empresas e os órgãos nacionais competentes na melhoria contínua da performance em Segurança e Saúde no Trabalho,
 construído em base tripartite.
 Modelo internacional único e compatível com outros sistemas e diretrizes de gestão.
 Incorpora Convenções e Recomendações OIT.
 De caráter voluntário, não certificável e sem valor legal.
 Adaptado as condições nacionais e necessidades especiais das empresas, aceitando boas práticas de SST.
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Diretrizes da OIT para Gestão de SST (ILO-OSH 2001)
 Gestão de SST na empresa
SST é responsabilidade e dever do empregador no:
Cumprimento dos requisitos de SST
Compromisso e liderança em SST
Estabelecimento de um Sistema de Gestão 
Principais Elementos
Política
Organização
Planejamento e Implementação
Avaliação
Ações para melhorias
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Política de Gestão de SST
Reflexões para adoção de um modelo
principais aspectos da Política
proteção da segurança e saúde
cumprimento da legislação nacional, acordos coletivos, programas voluntários
melhoria contínua da performance
assegurar participação dos trabalhadores e seus representantes
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- Estimulam a integração da SST com outros sistemas de gestão;
- Enfatizam que a conformidade com as leis nacionais é de responsabilidade do empregador;
- Defendem que a SST deve fazer parte das responsabilidades da gestão da empresa
- Objetivam estabelecer um sistema efetivo de melhoria contínua 
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- Identificação do Perigo;
- Avaliação dos Riscos;
- Prevenção e Controle;
- Avaliação das Medidas Preventivas e do Desempenho;
- Auditoria do Sistema;
- Ações Para Melhoria. 
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“ ... A importância da participação dos trabalhadores é enfatizada nas diretrizes da OIT, constituindo uma diferença importante em relação a outras normas e guias do SG - SST existentes, como OSHAS 18000 ... ”.
 
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- Recomendam que sejam estabelecidas políticas nacionais de SG - SST, diretrizes nacionais e específicas bem como mecanismos de apoio à implementação.
- Esta característica a diferencia da abordagem ISO, como é o caso da OSHAS 18000.
- As diretrizes nacionais e específicas são importantes para que as condições e práticas de cada País sejam respeitadas e particularmente as pequenas empresas, possam ser levadas também em consideração. 
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Perspectivas sobre o sistema de SST que vai prevalecer: 
O DIFERENCIAL: Um Modelo Nacional 
- SESMT
- CIPA
- NORMAS REGULAMENTADORAS- RECOMENDAÇÕES DA OIT
- ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE
- APOSENTADORIA ESPECIAL 
AÇÕES TRIPARTITES
-ACORDOS E CONVENÇÕES COLETIVAS
- PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS
- SST INEGOCIÁVEL 
- FISCALIZAÇÃO DO EXERCÍCIO PROFISSIONAL 
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Sistema de Gestão de Segurança e Saúde no Trabalho
Elementos fundamentais
Visão sistêmica ( alinhamento com os negócios e estratégia da empresa – com o todo) ao invés da Visão Mecanicista (simples reducionismo em procedimentos e documentos) 
Abordagem pró-ativa(inspeções pró-ativas, que antecipem os acidentes- monitoramento dos incidentes ) ao invés de uma Abordagem Reativa ( monitoramento dos acidentes e mortes. 
Conhecimento da legislação local e nacional, além das diretrizes corporativas 
Gerenciamento da Prevenção e não Gerenciamento dos Acidentes 
Integrar a prevenção aos negócios da empresa – a prevenção passa ser um objetivo estratégico. Todas as atividades preventivas passam a ser de prioridade. 
Envolvimento dos trabalhadores 
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Principais ferramentas
Análise dos Riscos e Gerenciamento dos riscos 
Metodologia RACA – Reconhecimento – Avaliação – Controle – Ação 
Capacitação em todos os níveis – técnicas de análise de risco no posto de trabalho – RACA 
Sistema de comunicação, principalmente dos objetivos e metas, além de uma sistemática para comunicação dos riscos para todos os colaboradores envolvidos
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 Gestão em Segurança e Saúde do Trabalho
 Gestão 
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Reconhecer
Ciclo RACA
Avaliar
Agir
Controlar
METODOLOGIA BÁSICA
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 Agir
(correção ou
melhoria)
 
Verificar
a eficácia 
das ações
Implementar
as ações
Planejar
os objetivos e
metas
Plan
Do
Check
Action
GESTÃO DA SEGURANÇA E SAÚDE DO TRABALHADOR
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 GERENCIAMENTO
Não se pode gerenciar o que não se pode medir
Não se pode medir o que não se pode definir
Não se pode definir o que não se entende
SISTEMA DE GESTÃO DE Segurança e Saúde no Trabalho
INDICADORES
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Como se estabelecem os indicadores e metas 
Alinhamento com a estratégia da empresa 
Estabelecimento de uma Política coerente e realista 
Identificação dos Indicadores Pró Ativos e Reativos – conhecer e aplicar corretamente os conceitos básicos.
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Indicadores de Performance
Abordagem Tradicional
Acidentes com perda de tempo
Dias sem acidente
Incidentes
Doenças Ocupacionais
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Indicadores de Performance
Problemas
“Usar SOMENTE estatísticas de acidentes e doenças como indicador de performance em segurança e saúde é como dirigir um carro olhando pelo retrovisor” 
(Byrom, 1994)
Você está atuando com base em informações passadas, as quais não predizem necessariamente o que acontecerá no futuro.
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Indicadores de Performance 
“ABORDAGEM BALANCEADA”
Indicadores Necessitam ser entendidos pelos trabalhadores e refletir sua contribuição
Indicadores pro-ativos são específicos de uma empresa e não devem ser usados para comparações entre empresas
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Indicadores de Performance
“PPI - Positive Performance Indicators” www.nohsc.gov.au 
monitoramento ativo (indicadores)
número de inspeções de segurança e saúde
tempo de implementação das recomendações das inspeções
número de horas de treinamento em segurança e saúde e de trabalhadores treinados
resultados dos treinamentos em SST
número de análises/avaliações de riscos completadas
% de atendimento das recomendações de segurança e saúde (da CIPA, SESMT, Sind. Trab,...)
% utilização de proteções coletivas e individuais
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Documentação que evidencia o SGSST 
Que estabelecem as responsabilidades para os incidentes e acidentes 
Que definem responsabilidade pelas situações de emergência 
Que evidenciem o atendimento à legislação 
Que registram os procedimentos operativos
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A questão do excesso de papel: Burocracia.
No caso em que o SGSST é desenvolvido de forma alinhada com as estratégias da empresa, a tendência é de que os documentos (os papéis) sejam mais "macros", pois, como estão alinhados com a estratégia da empresa, são os gestores (gerentes) que são responsáveis pelos mesmos. Desta forma, estes documentos ficam mais macros. 
Agora, no caso de um SGSST que é desenvolvido de "baixo para cima", sem um alinhamento com a estratégia da empresa, a tendência é de existir uma documentação mais detalhada, gerando, desta forma mais documentos, mais papel.
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Critérios mínimos para Certificação OHSAS 18001 
Atendimento da legislação local e nacional 
Responsabilidades: incidentes, acidentes e situações de emergência 
Gerenciamento de risco 
Política coerente com o gerenciamento da empresa 
Indicadores 
Monitoramento dos indicadores 
Auditoria interna 
Ações corretivas
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O Meio Ambiente
O ser humano
O trabalho
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 Respeito à Legislação pertinente
 Treinamento intensivo - Educação corporativa
 Disponibilidade de EPI - EPC
 Informação - Transmitindo saúde
 Assistência Médico - Odontológica
Exame Periódico de Saúde 
 Campanhas de saúde
 SIPAT - Semana Interna de Prevenção de Acidentes de 
 Trabalho
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 Assistência Médico-Odontológica
 Acompanhamento de afastados
 Trato da dependência química
 Programa de Eficiência
 Complemento salarial: afastamento, morte
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Contratação
requisitos de segurança da contratante, no mínimo equivalente, aplicados a contratadas
monitorar a performance em SST das contratadas
Auditoria
avaliar resultados alcançados em conformidade com os critérios e padrões estabelecidos
definir auditor, escopo, freqüência, metodologia e relatório
consultar os trabalhadores na escolha do auditor(es) e os resultados discutidos
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 Só existe saúde num meio ambiente sadio
 A segurança e a saúde são prioritárias
 Segurança e saúde são componentes de trabalho
 A responsabilidade por segurança e saúde é de todos
 A melhoria da segurança e saúde deve ser participativa
 O conhecimento reduz o risco de acidentes
 Segurança e saúde é também qualidade
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Meio
Ambiente
Saúde e
Segurança
Processo
Produtivo
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Um bom sistema de gestão da segurança no trabalho permite melhorar as condições de trabalho, reduzir o nível de exposição ao risco de acidentes de trabalho ou de perdas patrimoniais, reduzir os custos das empresas e consequentemente aumentar a sua competitividade.
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- Ter características próprias
- Ter “ a cara da empresa ”
- Ter clareza e objetividade
- Ter linguagem simples
- Ter divulgação para todos
- Ter coerência com a Legislação
- Ter flexibilidade 
- Ter interface com outros sistemas
- Ter a participação do trabalhador
- Ter a melhoria continua das condições e ambientes de trabalho
- Ter mudança de paradigma 
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“ ... O sucesso significativo de um sistema de gestão de SST não é um mero reflexo do processo econômico de uma empresa, mas sim da implantação de políticas e programas rigorosos de forma consistente ao longo dos anos ... ”.
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Por que Deus criou um só Adão e não muitos de uma vez ?
Ele o fez para demonstrar que o homem é um universo inteiro.
Talmud, Sanhedrin, 37
Ele também quis ensinar à humanidade 
que aquele que mata um ser humano é tão culpado 
como se tivesse destruído o mundo inteiro.
Igualmente, quem salva a vida de um ser humano 
merece tanto quanto mereceria se tivesse salvo 
toda a humanidade
“
”