O AMBIENTE EXTRATERRESTRE E O DIREITO ESPACIAL - RODRIGO S F GOMES

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ESCOLA SUPERIOR MADRE CELESTE – ESMAC 
CURSO DE BACHARELADO DE DIREITO 
 
 
 
 
 
 
RODRIGO SÉRGIO FLORES GOMES 
 
 
 
 
 
 
O AMBIENTE EXTRATERRESTRE E O DIREITO ESPACIAL: A NORMATIZAÇÃO 
DA PROTEÇÃO AO AMBIENTE E VIDA ENCONTRADOS NO ESPAÇO EXTERIOR 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ANANINDEUA – PA 
2017 
 
 
 
RODRIGO SÉRGIO FLORES GOMES 
 
 
 
 
 
O AMBIENTE EXTRATERRESTRE E O DIREITO ESPACIAL: A NORMATIZAÇÃO 
DA PROTEÇÃO AO AMBIENTE E VIDA ENCONTRADOS NO ESPAÇO EXTERIOR 
 
 
 
 
 
Trabalho de conclusão de curso apresentado 
como requisito para aprovação no curso de 
Bacharelado de Direito, da Escola Superior 
Madre Celeste (ESMAC). 
Orientador: Prof. Fernando Cesar Louzada e 
Silva 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ANANINDEUA – PA 
2017 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Dados Internacionais de Catalogação-na-Publicação (CIP) 
Mariana Araújo CRB2/1026, Ananindeua-PA 
 
Gomes, Rodrigo Sergio Flores. 
 O ambiente extraterrestre e o direito espacial: a normatização 
da proteção ao ambiente e vida encontrados no espaço exterior / 
Rodrigo Sergio Flores Gomes; orientador Fernando Cesar 
Louzada e Silva, 2017 
 
 56 fol. 
 
 TCC (Trabalho de Graduação de Curso) – Escola Superior Madre 
Celeste, Curso de Direito. Ananindeua, 2017. 
 
 
 1. Direito espacial. 2. Direito internacional. 3. Meio ambiente. 4. 
Tratado da antártica I. Título. 
 
CDD: 20. ed.: 341.89 
 
 
RODRIGO SÉRGIO FLORES GOMES 
 
 
O AMBIENTE EXTRATERRESTRE E O DIREITO ESPACIAL: A NORMATIZAÇÃO 
DA PROTEÇÃO AO AMBIENTE E VIDA ENCONTRADOS NO ESPAÇO EXTERIOR 
 
 
 
Trabalho de conclusão de curso apresentado 
como requisito para aprovação no curso de 
Bacharelado de Direito, da Escola Superior 
Madre Celeste (ESMAC). 
 
 
 
 
Aprovado em: 18 de dezembro de 2017. 
Nota: 10,00 
 
BANCA EXAMINADORA 
 
 
_________________________________________________ 
Docente orientador: Fernando Cesar Louzada e Silva 
Escola Superior Madre Celeste – ESMAC 
 
 
 
_________________________________________________ 
Docente avaliador: 
Escola Superior Madre Celeste – ESMAC 
 
 
 
_________________________________________________ 
Docente avaliador: 
Escola Superior Madre Celeste – ESMAC 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
A Sérgio e Joelma, meus pais, a Fernando 
Louzada, meu mestre e orientador, e a todos 
aqueles que acompanharam e incentivaram a 
produção deste trabalho desde sua gênese, em 
meados de 2015. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
“Contra advertências e resistências o espírito 
humano traçou sua senda. Contra velhíssimas 
afirmações dogmáticas – como: a água é o 
espaço vital do peixe, o ar é o elemento dos 
pássaros –, o homem conquistou os espaços 
que, aparentemente, não lhe eram destinados. 
O homem voa, contra todas as chamadas leis 
da natureza, e, em submarinos atômicos, vive 
meses a fio debaixo d’água. Com sua 
inteligência criou para si asas e guelras, que o 
Criador não lhe dera”. 
 
(Erich Von Daniken)1 
 
 
 
 
 
 
1 DANIKEN, Erich Von. Eram os deuses astronautas? 6. Ed. São Paulo: Melhoramentos, 2015, p. 131. 
 
 
RESUMO 
 
O presente trabalho de conclusão de curso objetiva analisar o Direito Espacial e o que este 
dispõe acerca da proteção dada à vida e ao ambiente do espaço exterior. Ademais, por causa 
do texto contido no art. 3º do Tratado do Espaço de 1967, o qual impõe que as atividades dos 
Estados de uso e exploração do espaço exterior se darão em conformidade ao Direito 
Internacional, são analisadas algumas disposições de determinados tratados internacionais, 
tais como o Tratado da Antártica (1959) e a Declaração de Estocolmo sobre o Ambiente 
Humano (1972). Nesta obra são sumariamente abordados, ainda, os mais recentes dados sobre 
a descoberta dos planetas extrassolares ou exoplanetas em zonas nas quais podem haver 
condições para abrigar vida como a conhecida, e sobre o próximo destino da humanidade – 
Marte, para o qual já há planos de colonização e concretos indícios da existência de água 
líquida em sua superfície. Diante disso, surgem dúvidas sobre como a humanidade deve tratar 
o ambiente e a vida que situam-se acima da atmosfera terrestre, abrangendo a Lua, Marte, os 
Corpos Celestes e o espaço exterior como um todo. A pertinência da preocupação se torna 
cristalina quando sabe-se da existência de recursos naturais como oceanos em Europa (lua de 
Júpiter), metais preciosos no asteroide 16 Psyche, água líquida em Marte etc. Os subsídios 
teóricos advêm da compreensão do ordenamento jurídico espacial e internacional, destacando-
se determinados tratados internacionais, da doutrina nacional e internacional versando sobre o 
Direito Espacial e do Ambiental, e da contextualização prática do tema, informando sobre 
missões espaciais que já ocorreram e que estão programadas para ocorrer que têm pertinência 
na discussão. 
 
PALAVRAS-CHAVE: 
Direito Espacial. Direito Internacional. Meio Ambiente. Tratado da Antártica. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ABSTRACT 
 
The following work aims to analyze Space Law and what it provides for the protection of the 
life and outer space environment. Besides, because of the text of article III of 1967 Outer 
Space Treaty, which requires that States shall carry on activities in the exploration and use of 
outer space in accordance with International Law, it is analyzed provisions from some 
international treaties, as the Antarctic Treaty (1959) and the Declaration of United Nations 
Conference on the Human Environment (1972). This work also treats the most recent data 
about the new findings on Exoplanets in the habitable zones, where may exist conditions to 
harbor life as known, and about the next destination of humanity - Mars, once there are 
colonization plans and solid evidences of liquid water on its surface. In view of this, emerge 
doubts about how shall humanity treat the environment and life located above the earth's 
atmosphere, including the Moon, Mars, the Celestial Bodies and outer space as it all. The 
relevance of the concern becomes clear taking into account the existence of natural resources 
as oceans in Europa (moon of Jupiter), valuable metals in 16 Psyche asteroid, liquid water in 
Mars etc. The sources are the comprehension of space and international legal frameworks, the 
scholars’' thoughts on Space Law and Environment Law, besides the practical 
contextualization of theme, mentioning past and programmed space missions related to the 
discussion. 
 
KEYWORDS 
Space Law. International Law. Environment. Antarctic Treaty. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
GLOSSÁRIO 
 
CBERS – China Brazil Earth Resources Sattelite (Satélite de Recursos Terrestres Sino-
brasileiro); 
CEP – Committee for Environment Protection (Comitê para Proteção Ambiental); 
COPUOS – Committee on Pacific Uses of Outer Space (Comitê para Uso Pacífico do Espaço 
Exterior); 
CVRD – Companhia Vale do Rio Doce; 
ESA – European Space Agency (Agência Espacial Europeia); 
ICBM – Intercontinental Ballistic Missile (Míssil Balístico Intercontinental); 
ISS – International Space Station (Estação Espacial Internacional); 
LEO – LowEarth Orbit (Órbita Terrestre Baixa); 
MRO – Mars Reconnaissance Orbiter (Orbitador de Reconhecimento de Marte); 
ONU – Organização das Nações Unidas; 
RTG – Radioisotope thermoelectric generator (Gerador Termoelétrico de Radioisótopos); 
SETI – Search for Extraterrestrial Intelligence (Busca por Inteligência Extraterrestre); 
TEE – Tratado do Espaço Exterior; 
TA – Tratado da Antártica; 
UNOOSA – United Nations Office for Outer Space Affairs (Escritório das Nações Unidas 
para Assuntos Espaciais); 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
1 INTRODUÇÃO ......................................................................................................... 9 
2 REVISÃO DA LITERATURA................................................................................. 12 
2.1 OLHOS VOLTADOS PARA O CÉU ....................................................................... 12 
2.2 O DIREITO CÓSMICO .......................................................................................... 17 
2.2.1 O Tratado do Espaço Exterior de 1967 ............................................................... 21 
2.2.2 O Acordo da Lua e o Patrimônio Comum da Humanidade .................................. 24 
2.3 A PROTEÇÃO INTERNACIONAL DO AMBIENTE E O ESPAÇO CÓSMICO ......... 27 
2.3.1 Sustentabilidade das Atividades Espaciais .......................................................... 30 
2.4 LIÇÕES DA ANTÁRTICA PARA O ESPAÇO CÓSMICO ....................................... 34 
2.4.1 Aspectos Gerais do Sistema do Tratado Antártico ............................................... 34 
2.4.2 Recursos Minerais, Impactos Ambientais e o Sistema do Tratado Antártico ........ 37 
2.5 PRESERVAÇÃO DO AMBIENTE CÓSMICO, FONTES NUCLEARES E O 
INTERESSE PRIVADO ............................................................................................... 40 
2.5.1 A Participação do Setor Privado na Exploração Espacial .................................... 40 
2.5.2 Fontes Nucleares e Exploração Espacial por Empresas Privadas ......................... 42 
3 METODOLOGIA ................................................................................................... 45 
4 RESULTADOS E DISCUSSÕES ............................................................................. 46 
5 CONCLUSÃO ......................................................................................................... 48 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................ 51 
 
 
 
9 
 
1 INTRODUÇÃO 
 
A sociedade e o Direito estão intimamente ligados, desde os mais remotos tempos. 
Desta forma, se a primeira progride, as normas jurídicas, consequentemente, tendem a se 
tornarem mais complexas. 
Em uma linha cronológica que segue dos mais antigos povos, atravessando as 
civilizações Suméria, Egípcia, Maia, nota-se que o interesse por observar os céus e fazer 
estudos e especulações sempre estiveram presentes em diferentes níveis. Nossos ancestrais 
possuíam fascínio pelo universo, a ponto de construírem as três maiores pirâmides do planalto 
de Gizé no mesmo posicionamento das estrelas que formam o Cinturão na constelação de 
Órion, ou, a exemplo da tribo Dogon na África, possuírem informações precisas de sistemas 
estelares longínquos, que só hoje estamos “redescobrindo” com a Astronomia2. 
Na atualidade não é diferente, as constantes pesquisas realizadas pelas agências 
espaciais de todo o mundo, especialmente a NASA, têm, cada vez mais, demonstrado que 
tudo o que sabemos sobre o espaço exterior é ínfimo para afirmar sem equívocos que não há 
seres vivos na vastidão deste Universo. De igual forma, a descoberta de água líquida fluindo 
nos solos marcianos, a existência de oceanos em Europa, lua de Saturno, a confirmação da 
existência de mais de 1.200 planetas fora do nosso sistema solar etc., corrobora ainda mais as 
chances de que o evento “vida” tenha ocorrido em algum outro lugar lá fora – e pelo termo 
“vida” entenda-se em sua forma mais simples até a mais complexa e inteligente. 
E qual a ligação entre as atividades de uso e exploração espacial com a ciência 
jurídica? De fato, somente há pouco começou-se a discutir sobre Direito Espacial. Talvez não 
fosse necessário trazer o assunto "Corrida ao Cosmos" para o âmbito das academias de 
Direito até as épocas da Idade Moderna, ou do século XX, até o momento em que a raça 
humana desse um enorme passo na ciência espacial. 
Desde que a raça humana lançou o satélite espacial Sputnik I, conta-se com este ramo 
do Direito, que cuida exclusivamente sobre a atividade de uso e exploração do espaço ultra-
atmosférico. E o contexto em que teve concepção – a Guerra Fria, muito influenciou em 
diversos aspectos a regulamentação da seara jurídica espacial. O mundo, naquela época 
dividido
 
2 “(…) os dogons, uma tribo obscura de Mali, na África, detinham conhecimentos detalhados acerca do sistema 
estelar Sirius. Especificamente, eles sabiam que a estrela visível Sirius A possui outra estrela bem menor a 
orbitá-la em um ciclo de 50 anos terrestres [de fato são 50,04 anos, uma aproximação quase perfeita]. Eles ainda 
afirmavam que Júpiter tinha quatro luas e que a Via Láctea era um grande círculo de estrelas. Eles também 
possuíam outros conhecimentos astronômicos, mas esses fatos foram fundamentais, pois as estrelas por eles 
referidas não são visíveis a olho nu, mas apenas com telescópios poderosos” (MATTHEWS, 2011, p. 27). 
10 
 
na bipolaridade Estados Unidos e então União Soviética, ficara em tenso alerta diante da 
possibilidade iminente de uma terceira guerra mundial quando do lançamento do Sputnik I, 
por meio do também novel Míssil Balístico Intercontinental. O objetivo de assegurar a paz na 
Terra e no espaço exterior, dentre outras razões, levou as potências mundiais a negociar a 
novíssima questão espacial no âmbito das Nações Unidas, através do Comitê Para Uso 
Pacífico do Espaço Exterior. 
E, graças aos tratados de Direito Espacial advindos das Nações Unidas, restou 
definido, por exemplo, que o espaço pertence a todos e sua exploração e uso são de 
incumbência da humanidade. 
Nota-se que, assim como o universo, sob a ótica da teoria do big-bang, o Direito 
Espacial nasceu de um ponto tão pequeno e desde então não parou de crescer e se expandir, 
por isso, além da garantia da paz, do livre acesso ao espaço exterior, da sua exploração e de 
seu uso, muitos outros temas tomam corpo neste ramo, dentre elas, a preservação do espaço 
exterior e da vida que eventualmente nele se encontre. 
É evidente, ainda, que, paralelamente ao crescimento das atividades espaciais, 
crescem, no meio acadêmico, as preocupações sobre o tratamento jurídico, político e social 
que será dado ao meio ambiente do espaço, principalmente aos corpos celestes que a 
humanidade pretende colonizar. A inquietação começa desde o método e combustível de 
lançamento de um objeto espacial até o seu descarte quando se torna inutilizável. Ademais, a 
situação se torna ainda mais pertinente quando se considera que o homem já tem projetos 
consolidados de colonização e exploração dos recursos naturais dos corpos celestes, 
especialmente da Lua e de Marte. 
Em contrapartida, aqui na Terra, catástrofes naturais têm dizimado muitas vidas e 
causado danos inestimáveis, o que veio a culminar em um debate sobre o meio ambiente 
humano no âmago das Nações Unidas na segunda metade do século XX, em que foram 
adotadas algumas medidas para proteger e preservar a vida do ser humano na Terra. 
Florescia o Direito Internacional Ambiental, que em muitos pontos pode (e deve) 
servir de fonte legal e de interpretação para que sejam asseguradasa preservação e 
manutenção da água em Marte, das eventuais formas de vidas, e, ainda, dos recursos de 
qualquer espécie a serem encontrados ali e no resto do Cosmos. 
Além das especificidades do Direito Internacional do Meio Ambiente, a legislação 
aplicável à Antártica é de pertinente análise quando se discute sobre a preservação do meio 
ambiente. Como será abordado, este Continente muito se assemelha ao espaço exterior, seja 
no tratamento jurídico dado a ambos, seja na hostilidade destes ambientes ao homem. 
11 
 
Em uma abreviada análise, o quadro legal estabelecido em torno do Continente Gelado 
parece ter dado um tratamento mais protecionista ao ambiente do que o conferido ao Cosmos. 
Evidente isso se torna quando da leitura, v.g., do disposto no Tratado Antártico acerca da 
proibição de descarte de resíduos radioativos no Continente, ou, ainda, do Sistema do Tratado 
Antártico estabelecido em consonância com os fins protecionistas resguardados no Tratado. 
Por fim, at last but not at least3, será também analisada a estrita, e até mesmo 
indispensável, relação entre o desenvolvimento das atividades de uso e exploração espaciais e 
o setor privado, voltando olhos atenciosos para o uso da energia nuclear, dado a sua 
rentabilidade e necessidade na realização das atividades espaciais. O homem, em sua história 
na Terra, já pôde presenciar e experimentar os riscos decorrentes de acidentes nucleares, 
especialmente na condução de usinas, como o ocorrido em Chernobyl e, mais recentemente, 
em Fukushima. A partir dos erros na condução da energia nuclear, a raça humana deve tirar 
suas lições concernente à cautela necessária ao manusear esta fonte de energia até agora 
indispensável para a atividade de uso e exploração do espaço profundo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3 Tradução livre para o português como “por fim, mas não menos importante”. 
12 
 
2 REVISÃO DA LITERATURA 
2.1 OLHOS VOLTADOS PARA O CÉU 
 
Desde tempos imemoriais os povos olham para o céu e, impulsionados por uma 
intensa curiosidade, se perguntam: “estamos sozinhos no Cosmos?”. Motivados por esta 
indagação, muito já foi feito para tentar encontrar a resposta, de dispendiosos projetos a 
grandes especulações, do envio de uma sonda a Marte até a observação de corpos celestes 
fora do Sistema Solar. 
Há poucos séculos, discernir de maneira diferente da proposição então aceita de que o 
Terra está no centro do Cosmos e que todos os astros giram em volta do Planeta, significava 
profanar contra os dogmas da Igreja. Por isso, propagar o conceito de um universo infinito, no 
qual o Sol e seus planetas são apenas uma família dentre tantas outras por toda a galáxia da 
Via Láctea e além, levou o filósofo Giordiano Bruno à morte na fogueira pela Inquisição 
Romana em 1600 (TYSON; GOLDSMITH, 2015, p. 216). 
A proposição do astrônomo grego Cláudio Ptolomeu de que os astros giravam em 
torno da Terra predominou intacto e aceitável por mais de mil anos, até que Nicolau 
Copérnico revolucionasse o que se sabia sobre a Astronomia. Copérnico não concordava com 
alguns conceitos propostos pelos astrônomos gregos, e, a partir de seus estudos e observações, 
deduziu que os planetas circundam o Sol. A ideia revolucionária só foi efetivamente 
comprovada depois de sua morte (HENBEST; COUPER, 2015, pp. 12-15). 
 
 
O cenário agora estava definido para a astronomia mudar para sempre. Em 1609, 
Galileu Galilei virou seu “tubo ótico” – o recentemente inventado telescópio – em 
direção ao céu. Galileu rapidamente anunciou suas descobertas: que a Terra 
circundava o Sol e que os corpos celestes não eram perfeitos. A Lua era esburacada 
com crateras e o Sol tinha manchas (HENBEST; COUPER, 2015, p. 16). 
 
 
Mais recentemente, na segunda metade do século XX, além de observar as estrelas 
através de poderosas lentes, um projeto que consistia, sumariamente, em apontar 
radiotelescópios para “ouvir” as estrelas, chamou atenção. Relata o escritor suíço Erich Von 
Daniken: 
 
 
A 8 de abril de 1960, às 4 horas da madrugada, iniciou-se, num vale solitário da 
Virgínia do Oeste, estranha experiência: o grande radiotelescópio, de 85 pés, de 
Green-Bank foi dirigido para a estrela Tau Ceti, distante 11,8 anos-luz. O jovem 
astrônomo americano dr. Frank Drake, que, como cientista, goza de excelente 
renome e atuou como diretor desse projeto, queria captar emissões de rádios de 
outras civilizações, a fim de receber sinais de inteligências alienígenas do espaço 
cósmico. A primeira série de experimentos durou 150 horas; ingressou como Projeto 
13 
 
Ozma na história da Astronomia, embora lhe fosse destinado um malogro 
(DANIKEN, 2015, p. 155). 
 
 
O insucesso inicial não impediu que os cientistas persistissem na busca por ouvir 
outras inteligências no Cosmos, ao contrário, foi o passo inicial para um projeto ainda maior, 
até hoje existente, chamado SETI – Search for Extraterrestrial Intelligence (Busca por 
Inteligência Extraterrestre, no português)4. Curiosamente, um dos eventos mais notórios desde 
a criação do SETI foi o envio de uma mensagem em código binário transmitida por 
frequência, utilizando o radiotelescópio Arecibo. Enviada em 1974, a “Mensagem de 
Arecibo” foi direcionada à borda da Via Láctea, onde residem aproximadamente um terço de 
um milhão de estrelas5. 
Lá fora, pesquisas também têm ocorrido com o intuito de dar resposta à indagação 
acerca da existência de vida além da Terra. Em 2015, por exemplo, após acurado estudo, 
pesquisadores anunciaram a descoberta de água líquida em solo marciano. Em artigo 
publicado no mês de novembro/dezembro na Free Astronomy Magazine, Michele Ferrara6 
explana como se procedeu a análise e descoberta feita pelas equipes lideradas pelos cientistas 
Lujendra Ojha e Alfred McEwen que, nos anos de 2010 e 2011, noticiaram algumas séries de 
estrias escuras correndo ao longo de certas áreas do solo do Planeta Vermelho, alcançando sua 
extensão máxima durante os períodos mais quentes. Com os dados obtidos principalmente 
pelo satélite Mars Reconnaissance Orbiter – MRO, foi possível não somente observar o 
movimento de tais estrias, mas também concluir que se tratava de água em estado líquido que 
percorria o solo de Marte sazonalmente. 
Relata Ferrara que, no tocante à descoberta de vida marciana, ainda não se pode dar 
um parecer conclusivo, uma vez que o nível de salinidade da água é bastante elevado e 
corrosivo, de maneira que “nenhuma forma de vida conhecida seria capaz de sobreviver” 
 
4 SETI é um campo científico que objetiva detectar vida inteligente fora da Terra. Uma das ramificações do 
projeto, conhecida por “SETI radio”, utiliza radiotelescópios para ouvir sinais de rádio narrowbrand (tradução 
livre como “banda estreita”) advindos do espaço. Cumpre ressaltar que o interesse por tal tipo de sinal se deve 
em virtude de serem conhecidos por não ocorrerem de forma natural, assim, a detecção deste tipo de sinal 
evidenciaria a existência de uma entidade inteligente por detrás dele. Para mais informações vide 
“http://setiathome.berkeley.edu/sah_about.php”. 
5 O conteúdo da Mensagem consistia, dentre outras coisas, em uma representação do telescópio Arecibo, nosso 
sistema solar, DNA e figura de um ser humano. Vide “http://www.seti.org/seti-institute/project/details/arecibo-
message”. 
6 “Infelizmente, no entanto, o nível aproximado de temperatura de Marte na superfície é de quase -63º C, e 
apenas em circunstâncias raras ele alcança e excede 0º C. Como é possível que em muitos lugares em Marte a 
água consegue se mover livremente, mesmo em curtas distâncias? Há alguns anos, Ojha,McEwen e seus 
assistentes sugeriram que a água se apresenta no estado líquido somente graças ao alto nível de salinidade. E não 
estamos falando do Cloreto de Sódio (sal de cozinha), que, no máximo, baixa o ponto de congelamento em 
alguns graus, mas de um composto menos conhecido, que ao ser dissolvido na água a mantém liquida por alguns 
graus abaixo de zero, transformando-a em uma espécie de salmoura” (p. 8). 
14 
 
(2015, p. 11) (grifos não constantes do original). Dado o fato da descoberta ser recente, a 
origem da água ainda não é tão clara, possibilitando sugerir que na sua origem a água não seja 
tão salgada. Em contrapartida, não se olvide dos organismos extremófilos que excepcionam 
qualquer forma de vida comum e conseguem se manter em ambientes inóspitos a outros seres 
vivos, demonstrando a possibilidade da existência de vida em lugares onde ela, em tese, não 
poderia existir. 
O ramo da ciência jurídica que trata sobre tais questões, o Direito Espacial, nasceu 
quando o homem lançou o primeiro satélite artificial para fora da Terra. Foi com o Sputnik I, 
em outubro de 1957, lançado pela então URSS, que a Era Espacial nasceu. Desde então, as 
atividades de uso e exploração do espaço exterior ficaram mais complexas e indispensáveis 
para todos na Terra, isso se reflete desde a utilização dos satélites de telecomunicações até o 
uso do Sistema de Posicionamento Global (GPS), entre muitas outras facilidades que as 
atividades no espaço exterior proporcionam a cada dia. 
Vladlen S. Vereshchetin, ex membro da Corte Internacional de Justiça, leciona que a 
denominação “Direito do Espaço Exterior” contém, basicamente, dois elementos: o jurídico 
(contido na expressão “direito”) e o que pertence às ciências naturais (o “espaço exterior”). 
Mas, até onde vai o espaço? E, por conseguinte, até onde o Direito Espacial estende 
sua jurisdição? Ainda na visão de Vereshchetin, embora não haja um limite exterior 
apontando até onde vai o “espaço cósmico”, não é escopo deste ramo do Direito regular 
atividades que se deem fora do nosso Sistema Solar, levando em consideração o atual estado 
da tecnologia espacial (2010, pp. 42 – 49). 
A despeito dessa opinião, o estudo do que há além do nosso Sistema Solar levou o 
homem a descobrir, em 1995, a existência do primeiro planeta fora do nosso Sistema Solar – 
os chamados planetas extrassolares ou exoplanetas. 
O primeiro planeta extrassolar a ser descoberto foi o 51 Pegasi b, que orbitava a 
estrela 51 Pegasi, na constelação de Pégaso, com uma distância de aproximadamente 50 anos-
luz da Terra. O método costumeiramente utilizado para detecção de um exoplaneta consiste 
em observar uma estrela e seu brilho. Em síntese, verifica-se a existência de um planeta 
quando ele passa em frente a estrela observada, reduzindo brilho desta por períodos temporais 
constantes. É necessário ressaltar que estes planetas que se situam fora do Sistema Solar 
possuem luminosidade muito baixa, o que inviabiliza, por exemplo, a observação deles a olho 
nu e dificulta significativamente a observação mediante telescópios. Diante disso, se torna 
15 
 
muito mais "fácil" detectar planetas gigantes (como Júpiter, no nosso Sistema Solar) e em 
órbitas mais próximas às estrelas (SCHULZ; BEAUGÉ, 2005, pp. 39 – 49)7. 
Mais de vinte anos após a descoberta do 51 Pegasi b, como resultado de muito 
trabalho empreendido nos estudos e análises dos planetas extrassolares, a Agência Espacial 
Norte Americana, qual seja, NASA, divulgou a descoberta de 1.200 planetas externos ao 
nosso Sistema Solar8, aumentando em grande escala a possibilidade de haver uma ou várias 
“segunda Terra” no espaço exterior. 
Observando-se a grande escala do universo e quão ínfimo é o planeta Terra no 
Cosmos, Neil deGrasse Tyson e Donald Goldsmith (2015, pp. 106 – 110), eminentes 
cientistas, ressaltam que na atualidade há cosmólogos que sugerem a existência de vários 
universos, o que significaria dizer que todo o universo conhecido seria apenas uma fração de 
um multiverso9 ainda maior, o que tornaria as possibilidades da vida ter florescido em outros 
lugares exponencialmente maiores. 
Em análise das mais recentes novidades que a exploração espacial tem trazido, não 
seria demais audacioso ou otimista pensar que em décadas novos horizontes serão alcançados, 
não só por existir o desejo de conhecer, mas também por precisar a humanidade de um novo 
lugar para instalar-se, uma vez que, a longo prazo, a Terra se tornará inóspita com a poluição, 
aquecimento global, escassez de recursos naturais, dentre outros tantos problemas10. 
Hodiernamente, a descoberta de novos dados sobre o que há lá fora nos aponta que tudo o que 
se sabe é pouco – sobre isso, ressalte-se que há pouco mais de vinte anos os cientistas ainda 
não estavam certo da existência de planetas fora do nosso sistema solar. Não se pode 
 
7 Os autores relatam também a excitação no setor científico quando da descoberta dos Planetas em Sistemas 
Estelares Binários, e, em casos isolados, sistemas com três estrelas, in verbis: “Mais surpreendente ainda foi a 
detecção de um planeta orbitando uma estrela pertencente a um conjunto triplo. Esta descoberta é tão recente que 
os dados a respeito deste objeto ainda estão sendo discutidos”. Vide: SCHULZ, Walkiria; BEAUGÉ, Cristián. 
Planetas Extrasolares: Detecção, Dinâmica & Origem. Revista macrocosmos.com. Setembro de 2005, Ano II, 
edição 22, pp. 39 – 49. 
8 De acordo com a matéria publicada no site O Estadão, a descoberta decorreu da combinação dos dados obtidos 
com o Telescópio Espacial Kepler e um novo método de analisar tais dados. Em números, dos 4.302 candidatos, 
1.284 foram qualificados como planetas, sendo que deste montante 550 podem ser rochosos como a Terra, e 09 
estão na chamada “zona habitável”, podendo haver água líquida em suas superfícies. Com isso, pelo menos mais 
de vinte mundos fora do nosso Sistema Solar podem abrigar a vida como conhecemos. Mais informações em: 
“http://ciencia.estadao.com.br/noticias/geral,nasa-anuncia-descoberta-de-1284-exoplanetas-de-uma-so-
vez,10000050208”. 
9 Termo empregado para designar a pluralidade de universos. 
10 Este tema já foi objeto de várias obras cinematográficas, dentre elas o filme Interestelar (2013), o qual ganhou 
adaptação para os livros. Na ficção-científica, a Terra sofre, além da poeira, com a falta de alimentos e outros 
recursos, motivos que levam o protagonista, o fazendeiro e astronauta Cooper a ir ao cosmos em busca de um 
novo lugar para humanidade, argumentando que “a humanidade nasceu na Terra. Não quer dizer que tenha que 
morrer aqui” (NOLAN; NOLAN, 2016, p. 78). 
16 
 
simplesmente descartar a hipótese – que diariamente a Ciência demonstra ser cada vez mais 
real – de ser encontrada vida no espaço exterior dentro de alguns anos ou décadas. 
E se a raça humana encontrar vida microbiana/microscópica em Marte? Ou se ouvir os 
sinais de rádio que tanto buscam os cientistas do SETI? E se, dentre as dezenas de planetas na 
zona habitável, até agora cientificamente conhecidos e comprovados, houver vida? 
O ramo da ciência jurídica mais propício ao debate destas questões é o Direito 
Cósmico, que surgiu nos anos 1950s, com o lançamento do primeiro satélite artificial. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
17 
 
2.2 O DIREITO CÓSMICO 
 
A Rússia, além de ter inaugurado a exploração espacial como se verá em seguida, foi o 
berço da propagação da pouco conhecida filosofia do Cosmismo, principalmente através das 
contribuições teóricas de Konstantin Tsiolkovsky (1857-1935), mas também de outros 
personagens como Nikolai FedorovichFedorov (1829-1903). O Cosmismo destacou-se no 
final do século XIX e início do século XX, e aglutinou elementos das filosofias oriental e 
ocidental, teosofia, pan-eslavismo, o pensamento religioso ortodoxo russo, bem como o 
otimismo tecnológico daquela época (LYTKIN; FINNEY; ALEPKO, 1995, p. 370). 
Um dos expoentes desta corrente, Konstantin Tsiolkovsky, defendia o monismo e o 
pampsiquismo do universo. Em outras palavras, sustentava que o universo todo era um só, 
uno, e que tudo nele gozava de consciência, em variados graus. Fomentava ainda que “como 
membros de uma verdadeira civilização cósmica, nossos descendentes seriam capazes de 
controlar a natureza, abolir as catástrofes naturais e acabar com seus sofrimentos como seres 
mortais”, alcançando o que ele entendia por “felicidade” (LYTKIN; FINNEY; ALEPKO, 
1995, p. 327). 
O Cosmismo Russo pode ser considerado como “uma orientação espiritual e filósofo-
científica” (DJORDJEVIC, 1999, p. 105-107), além disso, ele representou muito para a 
sociedade russa e também para o mundo como um todo, especialmente por fomentar a ideia 
de um mundo melhor alcançável através da exploração espacial. O Cosmismo semeou a 
esperança de uma rápida transformação da vida humana e da sociedade, sendo parte da 
solução dos problemas enfrentados pela humanidade. 
 
 
As ideias acerca de um homem inteiramente novo e uma sociedade inteiramente 
nova – um mundo totalmente novo –, acerca da possibilidade de se deslocar a outros 
planetas, encontravam ali um solo fértil, ali emergiam maximalistas que marcaram o 
desenvolvimento da Rússia e, de certa forma, do mundo todo até o presente” 
(DJORDJEVIC, 1999, p. 106). 
 
 
Essa corrente filosófica serviu de plano de fundo e aspiração para engenheiros como 
Sergei Korolev (1907-1966), possibilitando o desenvolvimento dos primeiros foguetes, 
especialmente o que portou o primeiro satélite artificial. 
Mais tarde, o Direito Cósmico, também designado por Espacial ou Ultraterrestre, 
nascia com a Era Espacial. Importa dizer que enquanto o satélite Sputnik I era levado à órbita 
terrestre, por meio do primeiro Míssil Balístico Intercontinental – ICBM, aqui na superfície 
surgia o Direito Espacial. 
18 
 
Na noite de 4 de outubro de 1957, a extinta União das Repúblicas Socialistas 
Soviéticas – URSS, lançou o primeiro satélite feito pelo homem de que se tem notícia. O feito 
inesperado gerou pânico nos Estados Unidos, que, nos anos seguintes, empreendeu enorme 
esforço para alcançar os largos passos dado pela pioneira na exploração espacial. 
 
 
Os EUA já não são um “santuário” inviolável. Perdem suas idolatradas 
invulnerabilidade e segurança absoluta. E precisam, com urgência, compensar essa 
situação adversa. Em 1958, após vários fracassos, eles logram testar com êxito os 
protótipos do míssil intermediário, Júpiter, e do intercontinental, Atlas. A URSS, por 
sua vez, parece estar agora melhor equipada para afrontar as bases militares dos 
EUA que a cercam e pode exercer papel bem mais ativo na política mundial, 
fortalecendo sua condição de superpotência e líder de um grupo expressivo de países 
(...). (MONSERRAT FILHO, 2003) 
 
 
Para se compreender o Direito Espacial, é indispensável olhar o entorno em que ele 
nasceu. Anos depois da Segunda Guerra Mundial, o mundo se “dividiu” em uma bipolaridade 
exercida pelas duas grandes potências da época: Estados Unidos e União Soviética. 
Estabeleceu-se também a corrida espacial, em que seus atores (EUA e URSS) buscavam, 
impetuosamente, demonstrar ao mundo suas soberanias e prestígio. 
Em um breve período de tempo, a questão espacial se desenvolvia e se tornava mais 
complexa. Tanto foi assim que aproximadamente um ano depois do lançamento do Sputnik I, 
os Estados Unidos constituíram sua agência espacial, a NASA. Com efeito, Chadda nos 
explana que “a NASA foi uma resposta direta ao impacto que o Sputnik teve na opinião 
pública americana, na concorrência científica e tecnológica contra os soviéticos, e no desafio 
de lançamento apresentados à democracia” (2010, p. 95). 
E, mesmo no tenso e competitivo clima da Guerra fria, foi possível que as 
superpotências da época se reunissem para debater científica e juridicamente a questão, 
proporcionando o “reconhecimento de um status legal que foi de muitas formas copiado do 
Tratado da Antártica” (KERREST, 2011, p. 134), como se verá adiante. 
Diante do risco de ocorrer uma nova guerra, desta vez com consequências ainda mais 
catastróficas, as potências da época se reuniram na Organização das Nações Unidas – ONU, 
precípuo âmbito de discussão do Direito Espacial Internacional, onde formaram, em 1959, o 
COPUOS (Comitê para Uso Pacífico do Espaço Exterior, no inglês) (ACCIOLY, 2012, p. 
904). 
Na visão de Alexandre Dittrich Buhr (2012, pp. 34-36), o Direito Espacial hoje é um 
ramo do Direito Público. Isto pois em uma relação de Direito Público há a inequívoca 
preponderância do interesse geral sobre o interesse do indivíduo isoladamente, e é justamente 
19 
 
isso que é encontrado no preâmbulo do Tratado do Espaço, que diz ser a atividade espacial de 
interesse para a toda a humanidade. Igualmente, por emergir no seio de um comitê específico 
para o assunto na ONU, e devido ao fato de que no princípio apenas os Estados eram sujeitos 
que exploravam o espaço exterior, não poderia deixar de pertencer ao Direito Internacional 
Público. 
Nada obstante, embora em um primeiro instante tenha se alocado meio ao Direito 
Internacional Público, o crescimento do uso econômico das atividades e tecnologias espaciais 
e a privatização destas têm ocasionado a maior aplicação do Direito Internacional Privado na 
discussão da matéria espacial. Na atualidade, graças à construção doutrinária, fala-se até 
mesmo em ramificações do Direito Espacial, como o Direito Espacial Econômico, das 
Telecomunicações, do Transporte (…) (VERESHCHETIN, 2010, pp. 44 – 45). 
O corpus iuris spatiallis, designação dada pelo expoente do assunto no Brasil, 
professor José Monserrat Filho, é formado principalmente pelos tratados, acordos, convenções 
e resoluções da ONU (MONSERRAT FILHO, 2003, p. 261). Mas, ainda que o Direito 
Espacial seja de competência primordialmente internacional, nada impede que os Estados 
legislem sobre suas próprias atividades espaciais11. Leciona aquele Jurista: 
 
 
O estatuto jurídico do espaço cósmico e dos corpos celestes é de competência 
internacional. Cabe à comunidade de países – no caso por meio do Copuos, instância 
especial da ONU – estabelecer o que é e o que não é permitido fazer no espaço 
cósmico e nos corpos celestes, a começar pela Lua, já visitada por doze astronautas 
dos Estados Unidos. Justamente no Copuos foram discutidos e elaborados os 
tratados e as resoluções da Assembleia Geral das Nações Unidas (MONSERRAT 
FILHO, 2007, p. 35). 
 
 
No Brasil, o quadro jurídico se dá, v. g., através da Lei nº 8.854/1994, que criou a 
Agência Espacial Brasileira, autarquia federal vinculada ao Ministério da Ciência e 
Tecnologia; do Decreto nº 1.332/1994, que atualizou o Plano Nacional de Desenvolvimento 
das Atividades Espaciais; da Lei nº 9.994/2000, que estabeleceu o Programa de 
Desenvolvimento Científico e Tecnológico do Setor Espacial; além dos muitos outros tratados 
bilaterais firmados com outros Estados. 
 
11 Com efeito, compete à União legislar sobre matéria espacial, conforme os ditames do art. 22, I, da 
Constituição Federal de 1988. 
20 
 
Já no ambiente precípuo de discussão do Direito Ultraterrestre, do trabalho que foi e 
continua a ser realizado no COPUOS, emanaram os cinco principais acordos internacionais12 
sobre o tema, sendo eles: 
a) o Tratadosobre Princípios Reguladores das Atividades dos Estados na Exploração e 
Uso do Espaço Cósmico, inclusive a Lua e demais Corpos Celestes; 
b) o Acordo Sobre Salvamento de Astronautas e Restituição de Astronautas e Objetos 
Lançados ao Espaço Cósmico; 
c) Convenção Sobre Responsabilidade Internacional Por Danos Causados Por Objetos 
Espaciais; 
d) Convenção Relativa ao Registro de Objetos Lançados no Espaço Cósmico; e 
e) Acordo que Regula as Atividades dos Estados na Lua e em Outros Corpos Celestes. 
Cumpre ressaltar que desde o primeiro satélite, o Sputnik I, as atividades espaciais se 
entranharam no nosso dia a dia. Os mais diversos satélites espalhados nas órbitas terrestres 
possuem imensurável importância nas mais simples atividades exercidas aqui na Terra. Como 
imaginar a humanidade do século XXI sem os serviços de internet, operadoras de redes 
móveis, GPS, sensoriamento remoto, meteorologia etc., os quais só se materializam graças à 
exploração espacial? 
Além disso, os benefícios advindos destas atividades são inestimáveis, exemplo disto é 
o comumente citado na literatura nacional programa espacial CBERS13, resultado da parceria 
Brasil – China. Os satélites do programa monitoram o território nacional através da tecnologia 
de sensoriamento remoto, tornando-se uma potencial ferramenta para monitorar os pontos de 
maior desmatamento da floresta amazônica, os recursos hídricos, as áreas agrícolas, a 
ocupação de solo, dentre outras utilidades. 
Mesmo a legislação que introduz a Política Nacional de Desenvolvimento das 
Atividades Espaciais, em sua redação, reconhece a importância e os benefícios da exploração 
espacial, seja direta, seja indiretamente, nos mais diversos setores da atividade humana14, não 
havendo mais que se discutir quanto à necessidade deste ramo do Direito. 
 
12 É oportuno relembrar a lição de Francisco Rezek sobre as nomenclaturas atribuídas aos pactos internacionais. 
Na opinião deste autor, os termos “tratado”, “convenção”, “acordo”, dentre outros, possuem o mesmo 
significado, embora alguns termos sejam mais adequados do que outros outras em determinadas situações. 
(REZEK, 2014, pp. 24-25) 
13 Para o acesso gratuito às imagens do satélite e maiores informações do Programa CBERS, vide 
“http://www.cbers.inpe.br/sobre_satelite/introducao.php”. 
14 Ver o Decreto nº 1.332, de 08/12/1994, que estabeleceu a Política Nacional de Desenvolvimento das 
Atividades Espaciais (PNDAE), sendo que nas considerações gerais do Anexo I, dispôs: “As principais 
considerações que embasam a formulação desta política são sintetizadas a seguir: (…) Ao longo de quatro 
décadas da recente história das atividades espaciais no mundo, muitos benefícios econômicos e sociais, 
decorrentes de forma direta ou indireta dessas atividades, puderam ser bem caracterizados. Esses benefícios 
21 
 
2.2.1 O Tratado do Espaço Exterior de 1967 
 
Do lançamento do Sputnik, em 1957, ao envio do cosmonauta Yuri Gagarin ao espaço, 
em 1961, parecia evidente a necessidade de se estabelecer um instrumento legalmente 
vinculante versando sobre o espaço cósmico. Além disso, a corrida espacial travada entre 
URSS e EUA impulsionava o labor dos cientistas para que enviassem imediatamente o 
homem à Lua e a Marte, a fim de “conquistá-los”. 
Diante disso, já em 13 de dezembro 1963, a Assembleia Geral das Nações Unidas 
editou a Resolução 1.962 (XVIII), intitulada “Declaração dos Princípios Jurídicos 
Reguladores dos Estados na Exploração e Uso do Espaço Cósmico”, representando um dos 
primeiros passos na regulamentação desta seara jurídica. 
Os princípios ali elencados, que mais tarde foram corroborados pelo Tratado do 
Espaço Exterior – TEE, definiam, dentre outros assuntos: 
a) ser o espaço exterior de livre acesso a todos os Estados, devendo as atividades de 
uso e exploração do espaço cósmico ter em mira o bem comum e são incumbência de toda a 
humanidade (art. 1º, TEE/67); 
b) não ser o espaço cósmico sujeito a apropriação por parte dos Estados, por uso, 
ocupação, declaração de soberania ou qualquer outro meio (art. 2º, TEE/67); e 
c) que as atividades de uso e exploração do espaço devem se dar em observância ao 
Direito Internacional, de maneira a assegurar a paz e segurança internacionais (art. 3º, 
TEE/67). 
Mais tarde, em 1966, era finalizado o Tratado do Espaço Exterior, sendo somente 
aberto para assinaturas em janeiro do ano seguinte e entrado em vigor em outubro de 1967, 
tendo como Estados depositários a Rússia, os Estados Unidos e o Reino Unido. É relevante 
ressaltar que este Tratado tem sido considerado como costume positivado por alguns 
estudiosos (KERREST, 2011, p. 136), evidência disto é o fato de que em 2016 ele já contava 
com a ratificação de 104 Estados e organizações internacionais. 
Um dos aspectos mais importantes ao se tratar da Carta Magna do Espaço Exterior é o 
que classifica o espaço ultraterrestre como res communis, ou, como preferem alguns, res 
 
resultam diretamente das aplicações de satélites artificias na solução de problemas do cotidiano, especialmente 
no campo das telecomunicações, da previsão do tempo e do clima, do inventário e do monitoramento de recursos 
naturais, da navegação e da ciência. Os benefícios indiretos decorrem principalmente da utilização dos 
conhecimentos científicos e tecnológicos resultantes das atividades espaciais em inúmeros setores da atividade 
humana, desde a medicina à produção de bens e serviços bastantes diversificados, com destaque para as áreas de 
microeletrônica, informática e novos materiais”. 
22 
 
communis omnium15. Em outras palavras, a doutrina traduz que “não somente a Lua e demais 
corpos celestes não são passíveis de apropriação, mas também o ‘espaço cósmico’”, e mais: 
“também não é possível que este ou aquele país declare soberania sobre uma determinada 
posição orbital, área espacial ou determinada rota espacial” (BUHR, 2012, p. 59). 
O tema da apropriação dos corpos celestes é relativamente controverso, pois, mesmo 
com a ampla aceitação do Tratado pela sociedade internacional, alguns insistem em dar suas 
próprias interpretações para o princípio da não apropriação. É o caso dos Estados Unidos, que, 
através da Public Law 114 – 90/Nov. 25, 2015 – U.S. Commercial Space Launch 
Competitiveness Act, atribuiu direitos de propriedade sobre os corpos celestes, dispondo que: 
 
 
Um cidadão americano envolvido na recuperação comercial dos recursos espaciais 
ou de um asteroide no presente capítulo, terá direito a qualquer recurso espacial ou 
de um asteroide obtidos, incluindo possuir, ser proprietário, transportar, usar, e 
vender os recursos espaciais ou de um asteroide obtidos, em acordo com as leis 
aplicáveis, incluindo as obrigações internacionais dos Estados Unidos (grifos não 
constantes do original). 
 
 
O Ato Americano não é a primeira manifestação do ânimo americano de ser “dono” do 
espaço exterior. A ideia tem sido fomentada ao decorrer das décadas, apesar do bloqueio 
jurídico firmado no TEE. Deveras, o advento da lei em comento foi comemorado pelas 
empresas privadas envolvidas na exploração espacial: 
 
 
A companhia americana Moon Express festeja a adoção, em 25 de novembro, da Lei 
Obama que confere aos cidadãos do país e suas empresas o direito de propriedade 
sobre os recursos da Lua e de outros corpos celestes, inclusive asteroides. Mas a 
comemoração é autocentrada. A firma fez publicar na imprensa, no próprio dia 25, 
uma nota que a coloca em primeiro plano. Diz o título da matéria: “Presidente 
Obama assina lei que atribui à Moon Expressdireitos de minerar a Lua”. Subtítulo: 
“Lei histórica reconhece os direitos da Moon Express de ser proprietária dos 
recursos colhidos na Lua”. O 1º parágrafo amplia o benefício ao mesmo favorecido 
como se fosse o único: “Hoje se fez história quando o Presidente Obama assinou lei 
que reconhece e promove os direitos da Moon Express de explorar, colher e possuir 
recursos da Lua”. A notícia propriamente está no 2º parágrafo e o elogio, aí, vai para 
o país benfeitor: “Esta histórica lei foi promulgada no Capítulo IV do ‘Ato de 
Competitividade em Lançamentos Espaciais Comerciais dos EUA’, que torna os 
Estados Unidos a primeira nação a reconhecer explicitamente os direitos privados do 
setor de mineração sobre a água e minerais obtidos da Lua”. Faltou ressaltar que tal 
pioneirismo limita os direitos privados sobre recursos espaciais às empresas do 
próprio país (MONSERRAT FILHO, 2015). 
 
 
 
15 O artigo 2º deste Tratado veda qualquer tipo de reclamação de propriedade sobre o espaço exterior ou corpos 
celestes, in verbis: “O espaço cósmico, inclusive a Lua e demais corpos celestes não poderá ser objeto de 
apropriação nacional por proclamação de soberania, por uso ou ocupação, nem por qualquer outro meio”. 
23 
 
Deve-se destacar, sobretudo, que nenhum Estado pode se abster do cumprimento de 
um tratado por si assinado em virtude do advento de lei no plano interno, é o que preconiza o 
art. 27 da Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados16, igualmente assinada pelos 
Estados Unidos. 
Ainda que se admita a legitimidade da Lei Americana quando confere tais direitos 
sobre os recursos do espaço exterior aos cidadãos americanos, subsiste a obrigação de que o 
Estado precisa conceder a autorização e exercer vigilância contínua sobre empresas que 
lançarem objetos ao espaço exterior. Por determinação do art. 6º do Tratado do Espaço, é do 
Estado a responsabilidade internacional pelas atividades nacionais realizadas no espaço 
cósmico, quer sejam entidades governamentais quer sejam empresas privadas, devendo, 
ainda, velar para que tais atividades se deem em conformidade com a referido Tratado. 
A discussão em tela é relevante principalmente ao se recordar que a busca por novos 
territórios e posses outrora ocasionaram um clima tenso e acalorado na Terra, culminando em 
muitas guerras e confrontos entre centenas de nações ao redor do Planeta. É cristalina a 
necessidade de que se (re)estabeleça um corpo jurídico bem definido neste aspecto e que leve 
em consideração a contundente participação do setor privado na exploração do espaço, sem 
que se olvide do intuito em volta da Assembleia Geral da ONU ao aprovar a Carta Magna do 
Espaço Exterior, acerca da manutenção da paz, da solução pacífica dos conflitos, da 
cooperação internacional, e, sobretudo de que a “exploração e uso do espaço exterior deve ser 
tomada para o benefício de todas as pessoas independentemente do seu estado de 
desenvolvimento científico ou econômico”. 
Este Tratado também proíbe a instalação de armas nucleares e de destruição em massa 
no espaço ultra-atmosférico, seja em órbita terrestre ou sobre qualquer corpo celeste. Porém, 
segundo querem alguns, ele “não menciona especificadamente a instalação de armas que não 
sejam nucleares ou aquelas que não sejam capazes de causar a destruição em massa” 
(LISTNER, 2011, p. 62). 
Ficou também consignado que “Os Estados-Partes do Tratado têm a responsabilidade 
internacional das atividades nacionais realizadas no espaço cósmico, inclusive na Lua e 
demais corpos celestes, quer sejam elas exercidas por organismos governamentais quer por 
entidades não governamentais, e de velar para que as atividades nacionais sejam efetuadas de 
acordo com as disposições anunciadas no presente Tratado. As atividades das entidades não 
governamentais no espaço cósmico, inclusive na Lua e demais corpos celestes, devem ser 
 
16 “Uma parte não pode invocar as disposições de seu direito interno para justificar o inadimplemento de um 
tratado. Esta regra não prejudica o artigo 46”. 
24 
 
objeto de uma autorização e de uma vigilância contínua pelo componente Estado Parte do 
Tratado. Em caso de atividades realizadas por uma organização internacional no espaço 
cósmico, inclusive na Lua e demais corpos celestes, a responsabilidade no que se refere às 
disposições do presente Tratado caberá a esta organização internacional e aos Estados Partes 
do Tratado que fazem parte da referida organização”. 
O Tratado muito representa para a ordem jurídica ultraterrestre, no entanto, sob muitos 
aspectos, a doutrina aponta a necessidade de revisão deste instrumento jurídico, como, por 
exemplo, a privatização das atividades espaciais, a necessidade de se estabelecer um óbice 
total ao armamento do espaço exterior, dentre outras críticas. É rotineiramente dito que “a 
época dourada” do direito espacial durou pouco e não tem havido instrumentos juridicamente 
vinculantes há décadas. 
Pois bem, ainda na análise da Carta Magna do Espaço exterior, considerando que o seu 
artigo 3º impõe que as atividades espaciais deverão efetuar-se em conformidade com o direito 
internacional, inclusive a Carta das Nações Unidas, parece evidente que a análise da 
possibilidade de vida extraterrestre não se furtará, também, do viés do direito internacional. 
 
2.2.2 O Acordo da Lua e o Patrimônio Comum da Humanidade 
 
O Acordo que Regula as Atividades dos Estados na Lua e em Outros Corpos Celestes, 
comumente mencionado como “Acordo da Lua”, conforme fora relatado, é um dos cinco 
principais documentos de Direito Espacial Internacional. Contudo, diferentemente do Tratado 
do Espaço Exterior, o Acordo da Lua não alcançou o status de norma costumeira e possui 
limitado número de ratificações e assinaturas17. 
Adotado pela Assembleia Geral da ONU, em 1979, o Acordo da Lua manteve algumas 
disposições contidas no TEE e pormenorizou alguns assuntos que não foram amplamente 
discutidos quando da elaboração do Tratado do Espaço, como o regime jurídico em torno dos 
recursos naturais lunares. 
O grande destaque do Acordo da Lua está contido no seu art. 11, onde no §1 restou 
disposto que “a Lua e seus recursos naturais são patrimônio comum da humanidade”. 
A consolidação da Lua e de seus recursos naturais como patrimônio da humanidade 
não encontrava precedentes no Tratado do Espaço Exterior e tornou-se uma novidade que 
gerou controvérsia entre os Estados. 
 
17 Em 2017, o “Acordo que Regula as Atividades dos Estados na Lua e em Outros Corpos Celestes” conta com 
dezessete ratificações e quatro assinaturas. 
25 
 
Nessa esteira, Alexandre Dittrich Buhr manifesta sua opinião preocupada acerca da 
disposição que consagra a Lua como patrimônio da humanidade: 
 
 
Entendo que a humanidade deveria tratar o espaço exterior com mais cuidado do que 
aquele dispensado na exploração do planeta Terra. A exploração espacial deveria 
seguir sem a pretensão de tornar qualquer área do espaço exterior em propriedade da 
humanidade. Deveríamos continuar indo para o espaço exterior com a intenção de 
usá-lo e explorá-lo, dentro de uma condição de sustentabilidade, e com a clara noção 
de que tudo é permeado de impermanência (BUHR, 2012, p. 112). 
 
 
O princípio do patrimônio comum da humanidade presume que os benefícios advindos 
de sua utilização revertam-se equitativamente entre todos os Estados Partes, levando-se em 
especial consideração o interesse e as necessidades dos países em desenvolvimento (art. 11, 
§7, “d”, Acordo da Lua)18. Tal disposição, quando das negociações do Acordo, ocasionou 
intenso debate quanto à aplicaçãoprática deste princípio. 
 
 
A inserção [da expressão] patrimônio comum da humanidade no artigo 11 do 
Acordo da Lua representou o ponto mais debatido durante as negociações do 
Acordo. Por exemplo, a União Soviética foi particularmente contra e 
declarou que o patrimônio comum da humanidade era um mero conceito 
filosófico sem significado prático e real no presente estágio das atividades 
relacionadas à Lua (TRONCHETTI, 2010, p. 506). 
 
 
As disposições do Acordo da Lua também põem a salvo que, ao passo que a 
exploração dos recursos lunares esteja a ponto de ser viável, os Estados Parte se 
comprometem em estabelecer um regime internacional com o objetivo de regulamentar a 
exploração lunar (art. 11, §5). Neste regime deveria ser assegurada o compartilhamento 
equitativo dos benefícios da exploração, além da gestão racional dos recursos lunares, em 
conformidade com o art. 11, §7, “b” e “d”. 
Por causa do baixo número de ratificações e por não ter como partes os principais 
Estados engajados na exploração espacial e que têm reais condições de explorar o Satélite 
Natural da Terra (tais como os EUA, a Rússia, o Japão, dentre outros), a aplicabilidade do 
Acordo da Lua ficou frustrada. 
Em síntese e considerando-se o princípio lex specialis derogat generali, para os 
Estados Partes do Acordo da Lua, prevalecem as suas disposições deste instrumento, como 
 
18 Nesse sentido, leciona Amorim (2015, p. 200): “Apesar do que se pode acreditar, os conceitos de interesse e 
patrimônio comuns da humanidade não são equivalentes. Enquanto a noção de interesse comum está relacionada 
à repartição dos ônus, relacionados à preservação, ou proteção, de determinados componentes da vida social 
internacional, a noção de patrimônio comum se refere à divisão equitativa dos benefícios advindos da utilização, 
ou não, de determinado componente da vida social internacional”. 
26 
 
aquela que considera a Lua e seus recursos naturais como patrimônio comum da humanidade. 
Porém, para os Estados Partes que não ratificaram o Acordo da Lua e são partes do Tratado 
do Espaço Exterior, valem as disposições deste último, que consideram a Lua, os corpos 
celestes e o espaço cósmico como res communis. 
Portanto, considerando-se que o TEE foi amplamente aceito na sociedade 
internacional, este trabalho focalizará em suas disposições, em detrimento do Acordo que 
Regula as Atividades dos Estados na Lua e em Outros Corpos Celestes, dada sua limitada 
aplicabilidade. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
27 
 
2.3 A PROTEÇÃO INTERNACIONAL DO AMBIENTE E O ESPAÇO CÓSMICO 
 
Quando da descoberta da existência de água em estado líquido na superfície do 
Planeta Vermelho, muitos se questionaram por que as informações não foram, de imediato, 
corroboradas pelo veículo Rover, que atualmente se encontra vagando sobre o solo de Marte, 
viabilizando várias pesquisas científicas. Como explana a matéria publicada no site 
Discovery.com19, o fato se dá em virtude de que muito provavelmente o Rover estaria 
contaminado com resíduos de corpos alienígenas, v.g., micróbios levados da Terra, que 
fizeram a jornada junto ao objeto espacial. 
A possibilidade de haverem resíduos no Rover, os quais poderiam contaminar a água 
de Marte, até o momento impediu que as nações exploradoras prosseguissem mais pesquisas 
in loco, objetivando preservar o meio ambiente do Planeta Vermelho. 
O fato de já haver subsídios científicos aptos a provar a existência de água em Marte 
dá origem a uma nova preocupação: Se onde há água há vida, muito certamente há 
organismos vivos, por mais simples que estes sejam, em Marte. E se assim for, estaria a raça 
humana obrigada a proteger a vida e o ambiente do Planeta Vizinho da Terra? O Tratado do 
Espaço e as normas de direito internacional, como será analisado adiante, ressalvam a 
proteção à vida e meio ambiente, de tal forma que ao proceder as atividades de pesquisa no 
espaço, deverão os Estados devotar atenção às espécies de vida eventualmente encontradas. 
O ordenamento jurídico espacial, a exemplo do artigo 9º do Tratado do Espaço, tratou, 
mesmo que timidamente, da temática. Em suma, a norma supracitada ressalva que os Estados-
Partes farão o estudo do espaço cósmico e procederão à exploração de forma a evitar os 
efeitos prejudiciais de sua contaminação, bem como as modificações nocivas no meio 
ambiente da Terra, resultantes da introdução de substâncias extraterrestres, e, quando 
necessário, tomarão as medidas apropriadas para este fim. Isto significa que, quando da 
execução das atividades de uso e exploração no espaço cósmico, os sujeitos de Direito 
Espacial deverão se abster ou minimizar os efeitos prejudiciais que poderiam ser ocasionados 
através da contaminação por organismos. Outrossim, da redação da norma positivada se infere 
que diligências também têm de ser tomadas no sentido de evitar a modificação do meio 
ambiente da Terra através da entrada de organismos alienígenas em objetos espaciais. 
Revela-se claro que, se de um lado o objetivo é preservar o ambiente do espaço 
exterior, e, por conseguinte, a vida extraterrestre, de outro é conservar a vida no planeta Terra, 
 
19 Vide “Por que os Rovers de Marte não estão investigando supostos fluxos de água?” (Why aren’t the Mars 
Rovers investigating suspected water flows?) em “http://www.discovery.com/dscovrd/space/why-arent-mars-
rovers-investigating-water-flows/”. 
28 
 
que poderia ser gravemente prejudicada em caso de inserção de substâncias extraterrestres na 
biosfera. Em outras palavras, foi incumbido aos Estados o dever de precaução, que, inclusive, 
é um dos princípios do direito ambiental. 
E não poderia ser diferente, pois, como Marcelo Abelha Rodrigues leciona, não há 
como se furtar em nada do que se faça da preocupação com o meio ambiente: 
 
 
Pode-se dizer que não há nada que façamos hoje que não tenha implicação no meio 
ambiente. Assim, com um objeto de tutela de implicância cotidiana no nosso dia à 
dia, nenhuma ciência pode fechar os olhos para o direito ambiental, senão porque o 
meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem unitário tutelado (formado por 
fatores bióticos e abióticos), corresponde, em última análise, à proteção da 
existência de todas as formas de vida (RODRIGUES, 2002, p. 49). 
 
 
Por outro lado, considerando que a atividades de uso e exploração do espaço “deverão 
efetuar-se em conformidade com o direito internacional, inclusive a Carta das Nações 
Unidas”, que diz a ciência jurídica internacional sobre a preservação ambiental? 
Bezerra (2003, p. 33) revela que a fase inicial da preocupação internacional com os 
problemas ecológicos contemporâneos (do planeta Terra) se deu na década de 1970, 
notadamente com o Encontro em Founex (1971) e a Conferência das Nações Unidas sobre o 
Ambiente Humano, em Estocolmo (1972). 
É fato que o Direito Internacional do Meio Ambiente começou a se consolidar com a 
Conferência de Estocolmo em 1972, todavia, em 1949 a questão dos recursos naturais já era 
timidamente debatida, sem ter havido a adoção de protocolos ou tratados sobre a temática. 
Àquela época já era visível o antagonismo entre conservação e preservação e 
desenvolvimento (AMORIM, 2015, p. 116). 
Com efeito, a discussão da ciência jurídica ambiental em âmbito internacional se dá 
em razão de que os danos ambientais praticados no território de um Estado provocam, mesmo 
que indiretamente, danos que excedem os limites territoriais. Em outras palavras, “a gênese 
dessas normas justificou-se antes de tudo na interdependência”, hajavista que “o dano 
ambiental devido à negligência ou à defeituosa política de determinado Estado tende de modo 
crescente a repercutir sobre outros, não raro sobre o interesse conjunto” (REZEK, 2014, p. 
147). 
Assim, como uma resposta a ser dada tanto aos movimentos ambientalistas da época 
quanto à sociedade em geral, que já notava as enormes proporções dos desastres ambientais, a 
Organização das Nações Unidas aprovou a convocação de uma conferência mundial para que 
fosse discutida a temática do meio ambiente humano (BRANCHER, 2013, p. 245). 
29 
 
Um dos primeiros passos que foi tomado nesse sentido foi a realização da Conferência 
de Estocolmo. Sobre isso, Hildebrando Accioly nos informa que: 
 
 
A Conferência de Estocolmo sobre o Meio Ambiente Humano inaugurou conflito 
diplomático entre os países desenvolvidos, responsáveis pela maior parte da 
poluição global e dispostos a atrair a participação dos demais países para a busca de 
solução conjunta, e os países em desenvolvimentos, desinteressados em adotar 
medidas que poderiam limitar seu potencial de desenvolvimento econômico, 
despreocupados com problemas ambientais. Tal conflito se estende até os dias atuais 
e é motivo pelo qual avanços no direito internacional são sempre precedidos de 
intensas e nem sempre bem-sucedidas negociações (ACCIOLY, 2012, p. 984). 
 
 
Os vinte e seis princípios adotados pela Conferência de Estocolmo de 1972 para a 
proteção do meio ambiente gozam de “relevância idêntica” a que a Declaração Universal dos 
Direitos Humanos tem para proteção da pessoa humana (AMORIM, 2015, p. 118). 
Além da adoção de declarações, tais conferências foram acompanhadas da introdução 
de projetos que orientam as políticas públicas internas dos Estados para a promoção da 
preservação do ambiente humano, a exemplo da Agenda-21. 
Pois bem, é importante levar em consideração que “o processo de interpretação de 
tratados segue algumas regras básicas, por exemplo: (…) c) o texto deve ser apreciado à luz 
do contexto e trazer benefícios para todas as partes” (VARELLA, 2012, p. 116). Desta forma, 
a Declaração de Estocolmo de 1972, quando das referências aos termos “ambiente humano” e 
“meio ambiente”, não se restringiu somente ao planeta Terra, muito embora, por óbvio, a 
preocupação principal àquela época era (e ainda hoje é) a conservação do ambiente terrestre. 
Vale destacar que, em 1972, a Era Espacial e o Direito Cósmico estavam em seus anos 
dourados20, já que em anos anteriores haviam ocorrido a alunagem21 pela Missão Apollo XI, a 
criação do Tratado do Espaço, além de missões a outros planetas, como a Mariner 4 lançada 
rumo a Marte em 1964. Portanto, é viável proceder a uma interpretação extensiva quanto 
àqueles termos, englobando, inclusive, o espaço exterior, aproveitando o que já foi 
normatizado em sede de direito internacional sobre a preservação do meio ambiente. 
O princípio 18 da Declaração de 1972 dispõe que “Como parte de sua contribuição ao 
desenvolvimento econômico e social, devem ser utilizadas a ciência e tecnologia para 
 
20 A doutrina espacial é praticamente unânime ao dizer que a época mais próspera para a discussão jurídica da 
matéria se deu entre as décadas 1960 e 1970, veja-se: “Como posto anteriormente, nos últimos 30 anos tem 
havido uma escassez em novos instrumentos internacionais a respeito da regulação geral das atividades 
espaciais, e os que apareceram não estavam em uma forma legalmente vinculante” (VERSHCHETIN, 2012, p. 
45); “Ao longo dos últimos anos tem parecido mais e mais óbvio que alguma espécie de regulamentação 
internacional é necessária” (KERREST, 2011, p. 138). 
21 O termo refere-se ao pouso em solo lunar. 
30 
 
descobrir, evitar e combater os riscos que ameaçam o meio ambiente, para solucionar os 
problemas ambientais e para o bem comum da humanidade” (grifos deste autor). 
Vinte anos depois, tendo o mundo vivenciado uma série de novas catástrofes não 
somente naturais, mas também provocados pelo homem, houve um novo marco no direito 
internacional do meio ambiente. Na Conferência das Nações Unidas Sobre Meio Ambiente e 
Desenvolvimento (Eco-92), realizada no Rio de Janeiro, ficou positivado que “Os Estados, de 
acordo com a Carta das Nações Unidas e com os princípios do direito internacional, têm o 
direito soberano de explorar seus próprios recursos segundo suas próprias políticas de meio 
ambiente e de desenvolvimento, e a responsabilidade de assegurar que atividades sob sua 
jurisdição ou seu controle não causem danos ao meio ambiente de outros Estados ou de áreas 
além dos limites da jurisdição nacional” (Princípio 2, Convenção do Rio sobre Meio 
Ambiente e Desenvolvimento) (grifos deste autor). 
É igualmente importante lembrar que a Assembleia Geral da ONU, através da 
Resolução 55/122 sobre “Cooperação Internacional no Uso Pacífico do Espaço Exterior” de 8 
de dezembro 2000, já recomendou que “seja prestada mais atenção a todos assuntos 
relacionados à proteção e à preservação do meio ambiente do espaço exterior, especialmente 
aqueles que potencialmente afetem o ambiente terrestre”. 
Portanto, da interpretação conjunta das Declarações de 1972 e 1992 e da Resolução 
55/122 da Assembleia Geral das Nações Unidas, pode-se concluir que iminente atenção deve 
ser prestada para preservação do meio ambiente terrestre e do espaço exterior, devendo os 
Estados utilizar a ciência e tecnologia para descobrir, evitar e combater os riscos que os 
ameaçam, tudo objetivando que as atividades sob sua jurisdição ou seu controle não causem 
danos a tais ambientes. 
 
2.3.1 Sustentabilidade das Atividades Espaciais 
 
A proteção do meio ambiente do espaço exterior, bem como a proteção do ambiente 
terrestre é um problema que urge pela adoção de medidas concretas a fim de salvaguardar o 
ambiente. É nesse sentido que o COPUOS incluiu em sua agenda de discussões a 
sustentabilidade a longo prazo das atividades espaciais, e em junho de 2016 confeccionou um 
rol de orientações, tendo como destinatários quaisquer entidades que conduzam atividades 
espaciais, sejam governamentais ou não. 
31 
 
Considerando a sociedade global não mais prescindir das atividades espaciais nos mais 
variados setores da sociedade, é relevante que sejam empreendidos esforços para assegurar a 
manutenção das atividades espaciais e seus benefícios para a sociedade internacional. 
Em suma, as discussões do COPUOS resultaram na adoção de um documento 
intitulado “Diretrizes para a sustentabilidade a longo prazo das atividades espaciais” 
(A/AC.105/C.1/L.354), o qual compilou apontamentos com vistas à sustentabilidade espacial 
em suas diversas acepções. O Escritório das Nações Unidas para Assuntos Espaciais 
(UNOOSA) aduz que a tarefa de debate continuará a ser realizada até que forme um 
compêndio de diretrizes a ser encaminhado à Assembleia Geral da ONU por volta de 201822, 
podendo, eventualmente, tomar forma de tratado ou mesmo de uma resolução. 
Apesar de tratar-se tão somente de orientações, sem vincular seus destinatários, o 
documento traz importantes iniciativas, a exemplo daquela que sugere aos Estados adotar, 
revisar ou corrigir, se necessário for, suas legislações, levando em consideração as obrigações 
assumidas sob os tratados das Nações Unidas como responsáveis pelas suas atividades 
espaciais nacionais23. 
Algumas diretrizes alcançaram unanimidade durante a 54ª sessão do Comitê Para Uso 
Pacífico do Espaço Exterior, dentre elas, a diretriz 1 (A/AC.105/C.1/L.354), da qual infere-se 
que os Estados, ao legislar sobre suas atividades realizadas no espaço cósmico, devem atentar 
às normas de Direito Internacional Espacial, prezando pelo cumprimento do que dispôso 
artigo 3º do Tratado do Espaço24. Além disso, os Estados, por serem responsáveis pelas suas 
atividades espaciais nacionais, têm a faculdade de conceder autorização para a realização de 
atividades espaciais por parte de entidades governamentais ou não governamentais, mas têm o 
dever de exercer supervisão contínua sobre tais atividades, garantindo que sejam conduzidas 
em acordo com o Direito Internacional aplicável. 
Em outras palavras, devem-se alterar, se necessário for, os dispositivos normativos 
nacionais para assegurar a efetiva aplicação das normas internacionais aceitas em geral, de tal 
forma a garantir a segurança das atividades espaciais. 
 
22 Vide “http://www.unoosa.org/oosa/en/ourwork/topics/long-term-sustainability-of-outer-space-activities.html”. 
23 Guideline 1.1 – “States should adopt, revise and amend, as necessary, national regulatory frameworks for 
outer space activities, taking into account their obligations under the United Nations treaties on outer space as 
States responsible for national activities in outer space and as launching States. When adopting, revising, 
amending or implementing national regulatory frameworks, States should consider the need to ensure and 
enhance the long-term sustainability of outer space activities”. 
24 Art. 3º, TEE/67: “As atividades dos Estados-Partes deste Tratado, relativas à exploração e ao uso do espaço 
cósmico, inclusive da Lua e demais corpos celestes, deverão efetuar-se em conformidade com o direito 
internacional, inclusive a Carta das Nações Unidas, com a finalidade de manter a paz e a segurança internacional 
e de favorecer a cooperação e a compreensão internacionais” (grifos não constantes do original). 
32 
 
O lixo espacial (ou, em seu termo mais abrangente, space debris) também não ficou 
fora da preocupação sobre a sustentabilidade das atividades espaciais. Em eventuais revisões, 
desenvolvimento ou correção das leis espaciais nacionais, Estados e Organizações 
Internacionais devem “implementar medidas de mitigação do lixo espacial”, além de 
estimular “políticas que apoiem a ideia de minimizar os impactos das atividades no ambiente 
da Terra bem como no do espaço exterior” (diretrizes 2.1, “b” e “d”). 
Este problema traz prejuízos não só para o meio ambiente espacial, mas também para 
a segurança na condução das atividades espaciais. O menor dos dejetos espaciais pode causar 
a suspensão ou interrupção das atividades espaciais e, ainda, a destruição de satélites. 
 
 
Por outro lado, a maior parte do lixo espacial é composto por fragmentos de objetos 
espaciais originados por colisões entre outros objetos maiores. Tais fragmentos 
vagam pelo espaço exterior, normalmente em órbitas baixas e a velocidades 
altíssimas (mais de 20.000k/h) (sic), os quais colidem com outros fragmentos, 
originando pedaços ainda menores e potencialmente perigosos. Estes fragmentos 
vão desde pedaços visíveis por instrumentos, maiores de 10 centímetros, até a 
menores que 1 milímetro. Esses fragmentos, os quais viajam a velocidades maiores 
que uma bala de fuzil, são verdadeiros projéteis capazes de danificar de forma séria 
objetos espaciais dos mais variados (satélites, foguetes, ônibus espacial, estações 
espaciais, a roupa dos astronautas durante o período em que estão no espaço 
exterior, fora nas naves, etc.) (BUHR, 2012, p. 44) 
 
 
As naves espaciais e estágios de veículos orbitais que findaram suas vidas úteis em 
órbitas que atravessem a órbita terrestre baixa (LEO), devem ser removidas planejadamente, 
ou, se não for possível, serem eliminados em órbitas que evitem sua presença a longo prazo 
na região da LEO (diretriz 4.6). 
Os Estados devem assegurar que as atividades que explorem o espaço devam ter uma 
gestão que: 
a) planeje medidas para apoiar a sustentabilidade a longo prazo das atividades 
espaciais; e 
b) fomentar o compromisso dentro destas entidades especialmente designadas para 
tratar da sustentabilidade. 
Devendo as entidades compartilhar, se possível for, as experiências que tiveram na 
condução segura e sustentável das atividades espaciais, de maneira a contribuir que outras 
entidades também pratiquem a sustentabilidade. 
Embora não tenha alcançado unanimidade nas discussões, a diretriz 6.9 da parte B das 
Diretrizes para a sustentabilidade a longo prazo das atividades espaciais 
(A/AC.105/C.1/L.354), traz a sugestão de que os Estados e Organizações Internacionais 
33 
 
devem informar o Escritório das Nações Unidas Para Assuntos Espaciais sobre todas as 
atividades espaciais ou objetos que envolvam o uso de fontes de energia nuclear no espaço 
exterior25. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
25 Reza o referido dispositivo: “[6.9 [In accordance with General Assembly resolution 62/101, on registration 
practices,] [Consistent with article 4, paragraph 2, of the Registration Convention,] States and international 
intergovernmental organizations should provide information to the Office for Outer Space Affairs on all space 
activities or objects that involve the use of nuclear power sources through internationally accepted 
mechanisms.]”. 
34 
 
2.4 LIÇÕES DA ANTÁRTICA PARA O ESPAÇO CÓSMICO 
2.4.1 Aspectos Gerais do Sistema do Tratado Antártico 
 
O Tratado da Antártica (TA), firmado em 1959, inelutavelmente, serviu em muito de 
inspiração para o Tratado do Espaço Exterior de 1967. O Continente Antártico, quando da 
adoção do Tratado, há mais de 50 anos, era um lugar perigoso e também remoto, “onde a 
sobrevivência era apenas garantida por esforços heroicos e cooperação mútua contra a ameaça 
contínua de um ambiente hostil” (HUBER, 2009, p. 90). 
Os reflexos das similaridades daqueles dois ambientes, a princípio inóspitos ao 
homem, foram transpostos também para os tratados de direito internacional, como, por 
exemplo, quando o Tratado da Antártica proíbe a realização de atividades de natureza militar 
e a instalação de quaisquer tipos de armas na Antártica, elegendo o continente exclusivamente 
para fins pacíficos (correspondente ao disposto no artigo 4º da Carta Magna do Espaço, 
embora não tenha utilizado a expressão “quaisquer tipos de armas”). 
Se, a priori, a principal preocupação do quadro jurídico formado em torno da 
Antártica era assegurar a desmilitarização do continente, na atualidade a atenção está voltada 
à proteção do ambiente antártico face às consequências ocasionadas pelo aumento do acesso 
do homem ao continente (HUBER, 2009, p. 90). 
O tratamento dado ao continente através do TA, tornou o continente a primeira 
localidade no mundo livre das armas nucleares, mas há de se lembrar que, apesar da proibição 
da detonação de bombas nucleares, dos testes de armas nucelares e do armazenamento de 
resíduos radioativos, não restou proibida a utilização de energia nuclear. 
Inobstante as semelhanças entre os regimes jurídicos estabelecidos entre espaço e 
Antártica, é necessário mencionar que sobre este último foi estabelecido um regramento mais 
preciso sobre a proteção ambiental. O Tratado Antártico, através da norma positivada em um 
de seus dispositivos, assegura que estão vedadas a ocorrência de explosões nucleares, bem 
como o lançamento de lixo ou resíduos radioativos26, não encontrando correspondente 
explícito no TEE. Além disso, anos após a adoção do Tratado da Antártica, foi adotado um 
protocolo internacional dispondo exclusivamente sobre a proteção ambiental do continente 
gelado, o que concedeu robustez jurídica à discussão. 
 
26 O Tratado da Antártica foi promulgadopelo Brasil através do Decreto 75.963 de 1975. Reza o artigo V: 1. 
Ficam proibidas as explosões nucleares na Antártica, bem como o lançamento ali de lixo ou resíduos radioativos. 
2. No caso da conclusão de acordos internacionais sobre a utilização da energia nuclear inclusive as explosões 
nucleares e o lançamento de resíduos radioativos, de que participem todas as Partes Contratantes, cujos 
representantes estejam habilitados a participar das reuniões previstas no Artigo X, aplicar-se-ão à Antártica as 
regras estabelecidas em tais acordos. 
35 
 
Adotado ainda no final do século XX, no ano de 1991, o Protocolo ao Tratado da 
Antártica sobre Proteção ao Meio Ambiente – também designado de Protocolo de Madri27 – 
busca assegurar, como a nomenclatura sugere, a proteção ambiental das áreas do continente 
que foram abrangidas pelo Tratado Antártico, servindo de complemento ao Acordo 
Internacional. 
O Protocolo de Madri conta com seis anexos, quais sejam: 
a) Anexo I – Avaliação do Impacto Ambiental; 
b) Anexo II – Conservação da Fauna e Flora da Antártica; 
c) Anexo III – Eliminação de Resíduos e Gestão de Resíduos; 
d) Anexo IV – Prevenção de Poluição Marinha; 
e) Anexo V – Área de Proteção e Gestão; e 
d) Anexo VI – Responsabilidade decorrente de Emergências Ambientais. 
Não pode ser ignorado que o Protocolo ao Tratado da Antártica sobre Proteção ao 
Meio Ambiente instituiu o Comitê para Proteção Ambiental (Committee for Environment 
Protection – CEP, no inglês), atribuindo-lhe a incumbência de aconselhar e formular 
recomendações em torno da implementação daquele Protocolo. Os debates no CEP ocorrem 
geralmente quando da realização das reuniões consultivas sobre o Tratado Antártico. 
Nota-se, logo de início, que as partes do Tratado da Antártica ficam comprometidas a 
“assegurar a proteção abrangente ao meio ambiente antártico e aos ecossistemas dependentes 
e associados”. 
O Protocolo elegeu o continente ao patamar de uma reserva natural “consagrada à paz 
e à ciência”, e não poderia ser diferente, pois, como foi abordado, o Tratado da Antártica já 
havia estabelecido que o continente somente seria utilizado para fins pacíficos e de pesquisa 
(art. I, TA). 
Este Protocolo tentou implementar a conscientização, especialmente daqueles que 
exercem atividades na Antártica, acerca da necessidade de proteger o meio ambiente. Poderia 
se afirmar que esta proteção se dá em dois momentos: anteriormente à realização das 
atividades – no momento do planejamento – e durante sua realização. 
O artigo 3 do Protocolo ao Tratado da Antártica sobre Proteção ao Meio Ambiente 
impõe que desde a fase de planejamento de todas e quaisquer atividades, será levada em 
consideração a proteção ambiental do continente e dos ecossistemas dependentes e 
 
27 Este Protocolo foi adotado em 4 de outubro de 1991 e entrou em vigor em 1998. Confira mais informações 
sobre o Protocolo de Madrid e para visualização dos anexos ora referidos, vide “http://www.ats.aq/e/ep.htm”. 
36 
 
associados. Almeja-se realizar atividades de forma que sejam minimizados os impactos 
negativos sobre o ambiente do continente e seus ecossistemas dependentes e associados. 
Trata-se de uma preocupação cautelar, mas que também será considerada quando as 
atividades no continente já estiverem em execução. Com o escopo de assegurar o 
cumprimento da proteção, foi proposta a realização de um monitoramento regular e eficaz a 
fim de avaliar os impactos de tais atividades, inclusive a verificação do impacto previsto, bem 
como aqueles que forem imprevistos à época do planejamento das atividades. 
Em outra via, a proteção do ambiente do espaço cósmico não pode mais carecer de 
proteção jurídica específica. Sobre isso, em trabalho ímpar realizado pelos doutores Hurtak e 
Egan, com atenção voltada especialmente para nosso Vizinho Vermelho, foi proposta a 
criação de uma lei ambiental marciana, que deveria zelar pelo cumprimento de certos 
objetivos, in verbis: 
 
 
Há quatro objetivos básicos na lei ambiental proposta para Marte: a proteção da 
ecologia marciana (até mesmo se existir forma de vida biótica); a proteção 
específica do habitat no subsolo onde alguma espécie de vida orgânica possa viver; 
a manutenção de água limpa para uso das missões no espaço interplanetário; e a 
proteção da água como um importante recurso, incluindo o monitoramento de 
remoção de amostras remetidas a Terra para pesquisa e estudo. Ou seja, a biosfera 
da Terra também se estende a Marte e sua ampla biosfera precisa ser preservada. 
(HURTAK; EGAN, 2012, p. 246) 
 
 
A exemplo do Sistema do Tratado da Antártica, também é necessário que antes da 
realização das atividades espaciais, principalmente as que visem a colonizar Marte, a Lua, e 
eventualmente extrair recursos dali, existam projetos em torno da proteção ambiental, bem 
como meios que assegurem sua efetividade. No Sistema do Tratado da Antártica há a 
possibilidade de ocorrer o cancelamento, suspensão ou modificação de atividades de cunho 
científico, turístico e todas as outras as quais contrariem os princípios de proteção ao meio 
ambiente provocando ou ameaçando provocar danos ao ambiente. 
Poderiam (e deveriam) ser incluídos nos próximos instrumentos vinculantes de Direito 
Espacial Internacional mecanismos mais concretos de monitoramento das atividades no 
espaço cósmico, estabelecendo, se necessário for, óbices à manutenção das atividades das 
Nações Exploradoras. 
Ainda nesse sentido, o Tratado Antártico admite a possibilidade de inspeção das 
instalações, estações e equipamentos fixados no continente, por nacionais designados pelos 
Estados. Pode o observador fazer visitas a qualquer área da Antártica sem prévio comunicado 
(art. VII, 2, TA), a ressalva é que as Partes Contratantes do TA tenham sido cientificadas que 
37 
 
o observador foi designado como tal por um determinado Estado, bem como a obrigação de 
dar notícia quando o nacional terminar sua missão de observação. 
É evidente que haja a possibilidade de ocorrer visitas dos observadores sem prévia 
comunicação, caso contrário, as partes contratantes do Tratado da Antártica poderiam simular 
uma situação somente para o momento da inspeção, com objetivo de demonstrar o falso 
cumprimento das obrigações e respeito aos princípios do Tratado. 
Com efeito, em análise ao regime jurídico adotado em torno do espaço exterior, 
também há a possibilidade da realização de visitas às instalações espaciais. Infere-se, contudo, 
que além do substantivo empregado, a situação é diferente. 
No espaço, “todas as estações, instalações, material e veículos espaciais que se 
encontrem na Lua ou nos demais corpos celestes serão acessíveis, nas condições de 
reciprocidade aos representantes dos demais Estados-Partes do tratado”. No entanto, os 
representantes “notificarão com antecedência, qualquer visita projetada, de maneira que as 
consultas desejadas possam realizar-se e que se possa tomar o máximo de precaução para 
garantir a segurança e evitar perturbações no funcionamento normal da instalação a ser 
visitada” (art. 12, TEE) (grifos não constantes do original). 
Não se pode ignorar que entre realizar uma visita em uma instalação sobre a Antártica 
e à Estação Espacial Internacional há grandes diferenças. Primeiro, sem as devidas precauções 
e conhecimentos técnicos, a tarefa de chegar à Estação Espacial pode ser extremamente 
arriscada, e, em seguida, o acoplamento incorreto de uma espaçonave na ISS poderia colocar 
a vida dos vários astronautas ali em risco. Segundo, em caso de colisão, os riscos também são 
oferecidos às pessoas na Terra, através da queda do módulo espacial. 
Os “passos” a serem dados no espaçoexterior já não podem mais se manter indiferente 
quanto à esta questão. 
 
2.4.2 Recursos Minerais, Impactos Ambientais e o Sistema do Tratado Antártico 
 
Sem dúvidas, um interessante ponto é aquele tratado no artigo 7 do Protocolo ao 
Tratado da Antártica sobre a Proteção do Meio Ambiente, o qual vedou expressamente 
qualquer atividade relacionada com recursos minerais, exceto as atividades de pesquisa 
científica. Da redação do artigo fica clara a intenção de proteger o continente gelado dos 
impactos ambientais por ventura causados pela exploração/mineração de recursos naturais, 
além daquelas realizadas com o caráter puramente comercial. 
38 
 
É relevante observar tal modelo e fazer interpretação análoga às atividades de uso e 
exploração o espaço exterior. Em verdade, o futuro retorno a Lua e ida a Marte despertam os 
ávidos interesses dos Estados e seus setores privados na exploração dos recursos 
eventualmente encontrados em tais corpos celestes. 
No meio científico, estima-se que, de imediato, os recursos mais rentáveis seriam a 
água e hidrogênio, já descobertos nos polos lunares. Ademais, há fortes evidências que 
corroboram a tese de que a Lua possua ao menos dez bilhões de metros cúbicos de água em 
seus polos28. 
À primeira vista pode parecer ilógico que hoje já haja interesse em extrair os recursos 
da Lua, de um cometa, de Marte ou de Europa, lua de Júpiter. Todavia, além do controverso 
Ato de Utilização e Exploração dos Recursos Espaciais, editado pelos Estados Unidos, que 
“confere” às empresas americanas o direito de propriedade sobre os recursos naturais do 
espaço exterior, a Agência Espacial Europeia (ESA) já pousou sua sonda Rosetta sobre 
Cometa 67P, expandindo o horizonte para as possibilidades de extração de recursos em um 
futuro próximo. Além disso, a indústria de mineração, através da união de esforços de muitas 
entidades comerciais, tem dado passos em direção a criação de mecanismos que tenham a 
capacidade de colher água e outros recursos minerais da Lua (HOWE, 2015, pp. 23-25). 
Ademais, a experiência terrena oferta alguma noção do que pode acontecer no espaço 
exterior quando da extração dos minerais locados nos corpos celestes. No Brasil, a notória 
mineradora Vale S.A. (então Companhia Vale do Rio Doce – CVRD) foi estabelecida no final 
da primeira metade do século XX, com forte auxílio do capital estrangeiro, para servir, 
primordialmente, ao comércio estrangeiro. Nas palavras de Coelho: “A Vale do Rio Doce 
nasceu já umbilicalmente ligado ao mercado externo, com o propósito de abastecê-lo com 
minério da terra” (2014, p. 13). 
Em breve síntese, um dos grandes projetos da Mineradora foi o referente a Carajás29 – 
localizado no município de Parauapebas, no estado do Pará – que, para sua realização, 
necessitou de uma completa infraestrutura que contava com instalações industriais a 
“infindáveis” estradas de ferro. Com efeito, ao final dos anos 1980s, a CVRD representou 
notório papel na economia brasileira, à época no regime ditatorial, mas também envolvida 
meio a litígios trabalhistas de larga proporção. 
 
28 Vide Adastra: the magazine of the national space society. winter 2015. Disponível em 
“http://www.nss.org/adastra/”. Acesso em 07/05/16. 
29 José Godofredo Pires dos Santos, aduz sobre a localidade de Carajás: “O relevo apresenta-se acidentado, 
destacando-se a Serra dos Carajás, onde se apresenta densa e fechada floresta quente e úmida, com magnífico 
acervo no que se refere à biodiversidade, sendo um dos últimos redutos de florestas nativas (vegetação primária), 
praticamente intocável, ainda existentes no sul e sudeste do Estado do Pará” (2003, pp. 57-58). 
39 
 
 
 
Em 1980, a Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) iniciou a implantação do Projeto 
Ferro Carajás, que compreendia a exploração da mina, construção de usina para 
beneficiamento do minério e estrada de ferro, com o objetivo de escoar a produção 
até o porto, localizado no Estado do Maranhão (SANTOS, 2003, p. 58). 
 
 
Ao mesmo passo dos vultuosos lucros da Companhia, tornaram-se visíveis os 
impactos ambientais das atividades mineradoras por ela exercidas. Em acurada análise, 
Tádzio Peters Coelho, em sua obra “Projeto Grande Carajás: Trinta anos de desenvolvimento 
frustrado” (pp. 75-100), aponta alguns dos principais impactos suportados pelo meio ambiente 
na condução da mineração em Carajás, a saber: 
1) A Poluição aérea pelo pó gerado em razão do transporte do mineral, causando 
doenças respiratórias na população localizada nas imediações por onde trafegam tais veículos 
de transporte; 
2) Os morros artificiais, formados pelas pilhas de solo estéril descartadas na “triagem” 
do material sem valor de mercado, tendem a escoar para os rios com as chuvas, provocando 
poluições nas águas e lesionando a vida dos animais que ali se encontrem; 
3) O assoreamento de rios e reservatórios de água, através do depósito nos rios de 
elementos químicos tóxicos hábeis a poluir os lençóis freáticos; 
4) A poluição sonora, em decorrência do emprego de explosivos nas minas; 
5) A destruição de sítios arqueológicos com a retirada imensurável de terreno para a 
extração de minerais; e 
6) A perda de biomas no local, pois, com a cava, os vegetais da superfície são 
retirados. 
Resguardas as especialidades de cada ambiente, e as devidas proporções, as atividades 
de uso e explorações conduzidas no espaço cósmico que envolvam a extração de minerais na 
Lua, em Marte, ou qualquer outro corpo celeste, vai produzir efeitos agressivos ao ambiente. 
Mas, não basta a inércia em face de tal afirmação. De fato, deveriam as empresas privadas, 
Estados e Organizações Internacionais se empenhar em reduzir e mitigar os danos ambientais 
na extração mineral espacial, mediante a utilização de instrumentos vinculantes que 
possibilitem serem as partes levadas ao foro internacional competente em casos de 
descumprimento das obrigações firmadas com o propósito protetivo do meio ambiente 
espacial. 
 
 
40 
 
2.5 PRESERVAÇÃO DO AMBIENTE CÓSMICO, FONTES NUCLEARES E O 
INTERESSE PRIVADO 
2.5.1 A Participação do Setor Privado na Exploração Espacial 
 
A preocupação em preservar o ambiente do espaço exterior é, por si só, um problema 
do qual os Nações Exploradoras não podem se eximir, entretanto, quando se considera que as 
atividades espaciais estão cada vez mais acessíveis ao público em geral30, e que o setor 
privado se mostra cada vez mais presente nos lançamentos e realizações das missões, a 
questão se torna ainda mais preocupante. 
José Monserrat Filho ilustra o quão presente o setor privado está na realização das 
atividades de uso e exploração do espaço ultraterrestre. Veja-se: 
 
 
A Martin Marietta – sucessora da empresa Martin Aircraft (Aeronaves Martin), 
fabricante do B-26 Marauder (Saqueador B-26), um avião de bombardeiro da 
Segunda Guerra Mundial – desenvolveu o foguete Titã, originalmente usado como 
míssil balístico intercontinental (ICMB – Intercontinental Ballistic Missile), durante 
a Guerra Fria. Esse foguete depois foi modificado para guindar ao espaço dois 
astronautas das cápsulas Gemini, em 1965 e 1966. A Pratt & Whitney, fabricante de 
motores de avião, desenvolveu o primeiro motor abastecido com hidrogênio líquido 
para operar com sucesso no espaço. (…) A Lockheed, que também fabrica foguetes, 
desenvolveu o estágio superior do veículo de lançamento para o programa de 
reconhecimento dos Estados Unidos com base no espaço, o Corona, que começou a 
voar em 1959. A Kodak produziu para o Corona um filme especial que podia ser 
usado em ambiente de baixa órbita terrestre. A General Electric projetou e fabricou a 
cápsula de recuperaçãopara proteger o filme exposto, quando saísse de órbita e re-
entrasse na atmosfera da Terra, para captura e recuperação aérea. (…) A Hughes foi 
precursora na fabricação dos satélites de comunicação. A Boeing é a mais 
importante empresa de desenvolvimento de espaçonaves do Sistema de 
Posicionamento Global (…) (MONSERRAT FILHO, 2007, pp. 57-58). 
 
 
As futuras viagens de colonização de Marte, e mesmo da Lua, vão necessitar que 
sejam empreendidos um grande trabalho de cooperação internacional junto ao apoio prestado 
pelo setor privado. Para isso, empresas como a Space X31 já estão investindo valores 
altíssimos na criação de espaçonaves e “super foguetes” que sejam capazes de realizar um dos 
maiores feitos da humanidade – alcançar e colonizar outros corpos celestes. 
 
30 O turismo espacial já levou várias pessoas de diversas nações à órbita terrestre baixa, onde, na maioria das 
vezes, os “astro turistas” permanecem na Estação Espacial Internacional após desembolsarem altas quantias. 
Leia mais em: CHADDA, Shane. U.S Commercial Space Sector: Matured and Successful. in: Journal of Space 
Law, University of Mississippi School of Law, v. 36, n. 1, p. 19 – 54, 2010. 
31 Uma das espaçonaves da empresa, a Dragon, “foi desenhada para fazer a entrega de carga e pessoal para 
destinos em órbita. A Dragon fez história em 2012 quanto se tornou a primeira espaçonave comercial a entregar 
carga à Estação Espacial Internacional e retornar em segurança com a carga para a Terra, um feito anteriormente 
só realizado por governos. (…) Sob um acordo com a NASA, Space X agora está desenvolvendo os refinamentos 
que permitirão a Dragon a fazer a tripulação voar”. Confira mais informações em: 
“http://www.spacex.com/dragon”. 
41 
 
A participação indispensável das empresas privadas em tais atividades faz os juristas 
da doutrina espacial se indagarem se tais empresas e as Nações Exploradoras irão abrir mão 
dos recursos minerais e da água que sejam encontradas em Marte ou na Lua em prol do 
cumprimento do princípio da não apropriação, presente no corpo do Tratado do Espaço, ou se 
vão dispensar o uso de energia nuclear nas expedições espaciais para utilizar um combustível 
limpo, o que se tornaria muito mais dispendioso. 
Há, também, quem diga que a exploração espacial realizada pelo setor privado deve 
ser conduzida com mais vagar. Um acidente ocorrido com foguete Falcon 9, da empresa 
privada Space X, em 1º de setembro de 2016, causou a explosão e perda total do foguete e do 
satélite por ele portado, ainda na plataforma de lançamento, gerando preocupação na opinião 
pública32. 
Acidentes na realização de atividades espaciais têm ocorrido desde que a humanidade 
começou a explorar o Cosmos, no entanto, alguns deles se tornaram emblemáticos pela 
subtração da vida de técnicos e astronautas. A NASA muito bem conhece tais problemas, 
especialmente pela experiência com a missão STS-S1L, de 1986, na qual, pouco após o 
lançamento da base de Cabo Canaveral, o ônibus espacial Challenger explodiu, matando 
todos seus tripulantes. Quase vinte anos depois, em 2003, em decorrência de uma falha 
técnica, o ônibus espacial Columbia explodiu na reentrada na atmosfera terrestre ao fim da 
missão, matando outros sete astronautas. 
Em suma, o mais ínfimo equívoco pode causar a perda da vida de várias pessoas e 
dispêndio de vários milhões de dólares, ademais, se ocorrido no espaço extra-atmosférico, o 
resultado pode ser ainda mais catastrófico, pois criaria centenas ou milhares de dejetos 
espaciais viajando a altíssimas velocidades, podendo causar potenciais danos aos satélites já 
em órbita terrestre, além da possibilidade de causar danos na superfície ao patrimônio e à vida 
das pessoas. 
Tem-se alcançado unanimidade no meio acadêmico de que as próximas décadas serão 
marcadas pela privatização das atividades espaciais, e, com isso, crescem os debates sobre o 
tratamento jurídico firmado acerca da situação. 
 
 
 
 
32 Leia mais sobre as críticas tecidas sobre a exploração privada do espaço no artigo “SpaceX explosion show 
why we must slow down private space exploration until we rewrite law” em 
“https://theconversation.com/spacex-explosion-shows-why-we-must-slow-down-private-space-exploration-until-
we-rewrite-law-65019”. Publicado em 12/09/16. Visitado em 18/09/16. 
42 
 
2.5.2 Fontes Nucleares e Exploração Espacial por Empresas Privadas 
 
A fonte de energia nuclear está envolvida em graves acidentes ocorridos em todo o 
mundo. Antunes (2014, p. 1072) destaca os principais acidentes ocorridos na Terra, sendo o 
de Chernobyl provavelmente o mais conhecido deles, o qual se deu em decorrência a um 
incêndio em um reator da central nuclear no ano de 1986, gerando vítimas que até hoje não 
foram totalmente contabilizadas. 
A extinta União Soviética também tem sua própria estória envolvendo a contaminação 
por este tipo de energia. A cidade de Tcheliabinsk, conhecida também por “capital do câncer”, 
foi cenário de vários acidentes nucleares, um deles, ocorrido a década de 1950, fez com que 
os rejeitos radioativos fossem diretamente lançados no rio Tcheca, causando a exposição de 
vinte e oito mil pessoas a este material. Além disso, foi registrado o despejo de rejeitos 
nucleares no lago Karachay, tornando-o totalmente morto (ANTUNES, 2014, p. 1070). 
Não podem ser olvidados também o incidente ocorrido em 2011 em Fukushima, no 
Japão, e, em 1987, em Goiânia, no Brasil, com o Caso Césio 137. 
Já no espaço exterior, a rentabilidade das fontes de energia nucleares desperta os 
interesses e faz incluí-las nos planos de empresas privadas na exploração espacial. É o que 
alertam os doutores Hurtak e Egan quando afirmam que “a possibilidade de se usar reatores 
nucleares para gerar energia barata e de longa duração em Marte será tentadora para as 
indústrias nucleares, bem como aos propositores da colonização para pesquisa”, mas alertam 
que “sem a proteção adequada no seu mais alto grau, há a possibilidade de ocorrer 
acidentalmente vazamentos” (2012, p. 261). 
No atual estágio da exploração espacial, o Sol e a combustão química são as duas 
fontes comumente usadas para gerar impulsão nas atividades de uso e exploração do espaço 
exterior. A radiação emitida pelo Sol pode ser convertida em energia elétrica utilizando-se 
painéis solares, enquanto permanecerem expostos à radiação solar. De início, pode ser 
considerada uma fonte de energia viável, mas se torna ineficaz quando da realização de 
missões espaciais para destinos mais longínquos no espaço profundo (BOUVET, 2004, p. 
203). 
Desta maneira, para a realização de missões espaciais que tenham por objeto, v. g., 
explorar os eventuais oceanos em Europa33, distante 628 milhões de quilômetros da Terra, 
 
33 Curiosamente, a Agência Espacial Europeia – ESA, prepara a Missão Juice (JUpiter ICy moons Explorer), a 
qual será primeira missão em larga escala destinada a explorar as luas geladas de Júpiter. O lançamento está 
43 
 
onde a luz solar é escassa, a utilização de combustíveis nucleares se mostra necessária e 
“viável”. 
Em trabalho publicado no reconhecido Journal of Space Law, sobre as fontes de 
energias a serem usadas no espaço, Isabelle Bouvet aduz, ainda, que: 
 
 
Os riscos em torno do uso desta fonte de energia [nuclear] para missões espaciais, 
desde o momento do lançamento, pela inserção em órbita, e durante a vida da nave 
espacial ao redor da Terra, ou durante sua viagem no espaço profundo, têm gerado 
um debate jurídico desafiador, culminando na adoção dos “princípios relativos ao 
uso de fontes de energia nuclear no espaço exterior” de 1992,sob a forma de uma 
resolução da ONU, um documento legal não-vinculante (BOUVET, 2004, pp. 203-
204). 
 
 
Tendo em vista que a principal fonte do corpus iuris spatiallis e sua gênese advém dos 
debates na ONU, em especial no COPUOS, é indispensável proceder à análise da Resolução 
47/68, aprovada pela Assembleia Geral, de 14 de dezembro de 1992 – Princípios Relativos ao 
Uso de Fontes de Energia Nuclear no Espaço Exterior. 
A própria Resolução reconhece a necessidade da utilização de fontes de energia 
nuclear, sendo, por vezes, “apropriadas ou até essenciais, devido a sua construção compacta à 
sua longa vida e outros atributos” em determinadas missões. 
Como foi exposto, hodiernamente, as atividades espaciais utilizam-se de, basicamente, 
duas fontes de energia: a solar e a nuclear. A primeira é viável quando os objetos espaciais 
realizam suas atividades expostas à luz solar, enquanto a segunda se mostra como alternativa 
palpável quando da realização de missões onde a exposição à luz solar não é abundante ou no 
espaço profundo. 
As missões Voyager I e II bem elucidam este último caso. Lançadas em 1977, as 
espaçonaves, que analisaram Júpiter e Saturno, foram onde nenhuma outra conseguiu ir, 
destacando-se que a espaçonave Voyager I, segundo a NASA, saiu do Sistema Solar, 
alcançando o espaço interestelar. Para alcançar distâncias sem precedentes, a energia elétrica 
da nave foi abastecida por Geradores Termoelétricos de Radioisótopos (RTG, no inglês), 
notadamente por plutônio. Além de captar e operar os dados dos planetas supracitados, cada 
uma das naves portou um disco dourado, que contém sons e imagens selecionadas do planeta 
Terra, mostrando a diversidade cultural e da vida deste Mundo, com o intuito de comunicar a 
 
previsto para o ano de 2022 e a chegada para 2030, e tem o escopo de fazer uma minuciosa observação do 
Gigante Gasoso e suas luas Europa, Ganímedes e Calisto. Vide “http://sci.esa.int/juice/”. 
44 
 
“história de nosso mundo para extraterrestres” informa a Agência Espacial Norte 
Americana34. 
O princípio 3 da Resolução, de pronto, estabelece a subsidiariedade do uso de fontes 
de energia nuclear, de forma que quando não possam ser utilizadas fontes de energia não 
nuclear, a nuclear terá vez35. 
Ainda naquele dispositivo é retomada a preocupação presente no artigo 9º do Tratado 
do Espaço, quando a Resolução impõe que os “Estados que lançam objetos espaciais com 
fontes de energia nuclear a bordo deverão se empenhar para proteger as pessoas, as 
populações e a biosfera”, além do próprio espaço exterior dos perigos radiológicos. 
Restou evidenciado o ânimo de proteção quando também ficou estabelecido aos 
Estados o ônus de inspeção das condições de segurança na fase de lançamento dos objetos 
espaciais, além de que os resultados provenientes destas avaliações deverão ser tornados 
públicos (princípio 4). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
34 Vide as informações das Missões Voyager em: “http://voyager.jpl.nasa.gov/”. 
35 Reza o Princípio 3: “A fim de reduzir ao mínimo a quantidade de material radioativo no espaço e os riscos 
envolvidos, o uso de fontes de energia nuclear no espaço exterior será limitado às missões espaciais que não 
possam se abastecer de fontes de energia não nuclear, de forma razoável (…)”. 
45 
 
3 METODOLOGIA 
 
O presente trabalho tem por base a pesquisa bibliográfica de obras doutrinárias e a 
análise de tratados internacionais e leis domésticas, além da contextualização prática da 
temática. 
O Direito Espacial tem como fundamentos, especialmente, os tratados internacionais 
multilaterais, adotados na Assembleia Geral das Nações Unidas, e bilaterais. Dessa forma, é 
indispensável analisar de forma acurada o principal desses tratados, sob o qual se 
desenvolvem todos os outros, qual seja, o Tratado sobre Princípios Reguladores das 
Atividades dos Estados na Exploração e Uso do Espaço Cósmico, inclusive a Lua e demais 
Corpos Celestes. 
Nesse diapasão, ao tratar do assunto “proteção internacional do meio ambiente”, 
outros instrumentos internacionais também são abordados, tais como o Tratado da Antártica, 
o Protocolo ao Tratado da Antártica sobre Proteção ao Meio Ambiente e a Declaração de 
Estocolmo sobre o Ambiente Humano. 
No que concerne à doutrina, são utilizadas obras nacionais e internacionais, 
especialmente os artigos científicos publicados no renomado periódico sobre o assunto, o 
Journal of Space Law. 
Ademais, em decorrência do espaço exterior ser o objeto do presente trabalho, não 
poderia este manter-se alheio à contextualização prática do assunto. Nesse sentido, no 
decorrer da pesquisa são mencionadas missões empreendidas pelas principais agências 
espaciais, tais como as missões Voyager I e II, Mariner 4, JUICE etc., que servem para 
demonstrar na prática a discussão da proteção do ambiente cósmico. 
A abordagem da pesquisa é feita de forma sistêmica, de forma a se considerar não 
somente o Direito Espacial, mas, também, o que dispõem o Direito Internacional Público e o 
Direito Ambiental Internacional sobre a preservação ambiental (da Terra). Tais disposições 
são utilizadas como paradigmas que poderiam ser aplicados com o fim de preservar o 
ambiente cósmico. 
Trata-se, ainda, de pesquisa descritiva, em virtude de serem descritos os dados e 
informações já publicadas, sem neles diretamente interferir, mas, sim, sistematizando-os. 
Sobre a pesquisa descritiva, Pradanov e Freitas (2013, p. 52) mencionam que ela se opera 
“quando o pesquisador apenas registra e descreve os fatos observados sem interferir neles”. 
 
 
46 
 
4 RESULTADOS E DISCUSSÕES 
 
Diante das informações acima elencadas, é inelutável reconhecer a ascensão do Direito 
Espacial meio à sociedade internacional. De fato, houve intenso esforço por parte das Super 
Potências da Guerra Fria para que fossem estabelecidas regras internacionais voltadas à 
exploração espacial. 
Como resultado disso, o Tratado do Espaço Exterior trouxe várias disposições sobre 
astronautas, a não instalação de armas nucleares e de destruição em massa no espaço e nos 
corpos celestes, a não apropriação do espaço cósmico, o seu uso e exploração para fins 
exclusivamente pacíficos, a liberdade de acesso etc., mas vagamente demonstrou preocupação 
com o ambiente cósmico, salvo a rara exceção do art. 9º. 
Ao mesmo tempo, a percepção de grandes catástrofes naturais pressionou os Estados a 
adotarem medidas em âmbito global em torno da proteção ambiental, ocorrendo, então, as 
Conferências das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Humano (1972) e sobre Meio 
Ambiente e Desenvolvimento (1992). 
Na atualidade, o próprio Comitê para Uso Pacífico do Espaço Exterior já demonstra 
caminhar rumo a uma preocupação mais consolidada com o ambiente cósmico e sua 
sustentabilidade, v.g., por meio das “Diretrizes para a sustentabilidade a longo prazo das 
atividades espaciais”. Tais diretrizes, apesar de ainda estarem em debate e não serem 
juridicamente vinculantes, trazem recomendações importantes, como aquela que sugere que 
os Estados removam as naves espaciais e estágios de veículos orbitais que findaram suas 
vidas no espaço exterior. 
Em via adversa, o Tratado Antártico, juridicamente vinculante e em pleno vigor, 
proporcionou interessantes experiências no assunto “proteção ambiental” em âmbito 
internacional sobre o Continente Gelado. Além de ser complementado por um protocolo 
especificamente voltado à proteção ambiental (o Protocolode Madrid), o Tratado da Antártica 
trouxe disposições interessantes sob o ponto de vista ambiental, como a proibição do descarte 
de resíduos radioativos no Continente. 
Por seu turno, o Protocolo de Madrid impõe que o planejamento e a condução das 
atividades na Antártica devem levar em conta a proteção do ambiente, podendo haver um 
monitoramento regular de forma que sejam avaliados os impactos de tais atividades, medidas 
estas que deveriam estar presentes em um futuro instrumento de Direito Espacial 
Internacional voltado à proteção do ambiente cósmico. 
47 
 
Na Antártica, a mineração comercial foi vedada à luz do que prescreve o artigo 7 do 
Protocolo de Madrid – o que gera interessante contraponto com as atividades espaciais. De 
fato, a exploração espacial (até agora exclusivamente científica) tem evoluído com as novas 
tecnologias espaciais, a exemplo da sonda Rosetta, que pousou no Cometa 67P, o que 
possibilita que atividades voltadas à exploração de minerais nos corpos celestes tomem corpo 
no futuro. 
A exploração espacial por empresas privadas figura-se, em certo aspecto, como 
“certa” quando se trata da colonização e mineração de outros corpos celestes, mas o que ainda 
resta “incerto” é se elas irão abrir mão da exploração econômica dos recursos naturais para 
cumprir os ditames internacionalmente estabelecidos de Direito Espacial. 
Intrinsicamente relacionado às atividades espaciais empreendidas por empresas 
privadas está o uso de fontes de energia nuclear. Na verdade, o uso da energia nuclear é objeto 
de debates no COPUOS e entre os estudiosos, acerca do qual foi aprovada pela Assembleia 
Geral, em 1992, a Resolução 47/68, na qual ficou consignada a subsidiariedade do uso desse 
tipo de energia. 
Não pode ser negado que para a condução de atividades no espaço profundo, onde a 
utilização de energia solar é ineficaz, haja vista a escassez de luz solar, o uso da fonte de 
energia nuclear toma lugar – o que aumenta os ricos de contaminação do corpo celeste que 
venha a ser explorado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
48 
 
5 CONCLUSÃO 
 
“Por que preservar o ambiente do espaço exterior?”, “Que importância tem o espaço 
cósmico preservado para os habitantes da Terra, considerando que este Planeta ainda oferece 
condições habitáveis para a vida dos mais de sete bilhões de pessoas aqui existentes?”. Estes 
são exemplos de indagações que surgem quando se fala em preservar o ambiente que reside 
além da atmosfera terrestre. 
Existem várias razões para se preocupar e tomar imediatas atitudes em prol do meio 
ambiente do espaço exterior, e os motivos possuem cunho social, econômico e existencial. 
A exploração e uso do espaço têm trazido benefícios de monta inestimável ao meio 
social. Mesmo que nos primeiros anos da era espacial o interesse estivesse voltado para fins 
preponderantemente militares, seis décadas foram o suficiente para notar-se que o uso das 
constelações de satélites de telefonia36, por exemplo, representa muito para a comunicação 
diária estabelecida entre pessoas separadas por cidades ou mesmo continentes, além de 
incontáveis outros satélites que são imprescindíveis no cotidiano moderno. 
O mercado e as empresas que giram em torno do lançamento de foguetes portando 
satélites, sondas e espaçonaves tripuladas auferem lucros vultosos, o que movimenta 
significativamente a economia das nações exploradoras37. 
Conferir proteção ao meio ambiente do espaço significa assegurar que a humanidade 
vai continuar a usufruir, em um futuro próximo, dos benefícios proporcionados pelos satélites; 
significa, outrossim, que o mercado vai continuar gerando renda e empregos através do 
desenvolvimento de foguetes e da cessão de territórios para o lançamento de cargas. Mais do 
que isso, dar guarida jurídica ao meio ambiente do espaço exterior importa em proteger o 
ambiente, a vida e os recursos alienígenas (e também a Terra). 
 
 
A interconexão entre o ambiente da Terra e o espaço exterior significa que qualquer 
dano ou prejuízo ao ambiente espacial provavelmente transborde efeitos na Terra. 
Isso é evidenciado pelo acidente Cosmos-954, em 1978, onde um satélite acionado a 
energia nuclear desintegrou-se após a reentrada, espalhando uma quantidade 
 
36 Dá-se o nome “constelação de satélites” a um conjunto de objetos espaciais criados pelo homem os quais 
funcionam conjuntamente almejando uma finalidade em comum. 
37 “Em 1999, a atividade econômica da indústria espacial privada gerou para a economia US$61.313.711 e 
patrocinou 497.350 oportunidades de emprego. O transporte espacial comercial e as indústrias autorizadas 
contribuíram em US$98.086.960 e 551.350 oportunidades de emprego foram geradas em 2004. De 1999 a 2004, 
os Estados Unidos têm visto um consistente aumento no setor comercial do espaço. Um significativo impacto 
econômico ocorreu em 2006. Naquele ano, um total de US$139.262.027 foi gerado na atividade econômica pelo 
transporte espacial comercial e indústrias autorizadas, patrocinando 729.240 empregos” (CHADDA, 2010, p. 
20). 
49 
 
significativa de resíduos altamente radioativos em todo o território canadense38 
(TAN, 2000, p. 149). 
 
 
Não se trata apenas de uma obrigação ética, pois, conforme relatado anteriormente, as 
grandes nações exploradoras estão planejando enviar tripulações a Marte dentro das próximas 
duas décadas. Mas a preocupação começa bem antes de um humano pisar no solo de Marte. 
Até que o próximo astronauta pioneiro dê aos terráqueos sentimento igual àquele de 20 de 
julho de 1969, quando o americano Neil Armstrong pisou na Lua, muitos esforços serão 
dados em direção à preparação do caminho, com o envio de máquinas, módulos de habitat, 
geradores de energia etc. 
Antes que os “enviados da humanidade” tenham de se adaptar ao Planeta Vermelho, 
erros e desastres poderão ocorrer no transporte de cargas ou mesmo na superfície Marciana. 
Assim sendo, quais medidas práticas e jurídicas serão tomadas? Haverá sanções caso qualquer 
agência espacial, dolosa ou culposamente, causar danos àquele ambiente – até onde se sabe – 
virgem? 
E, já que a Carta Magna do Espaço Exterior direciona os Estados à interpretação do 
Direito Espacial em conformidade com o Direito Internacional, poderá o Sistema do Tratado 
Antártico e suas “medidas de proteção” servirem como fonte e exemplo a ser seguido no 
espaço ultraterrestre? 
Nesse instante, vale transcrever as palavras dos renomados astrônomos Couper e 
Henbest (2015, p. 233) ao comentarem sobre o entusiasmo no meio científico sobre a vida 
fora da Terra: “Por que os astrônomos são tão otimistas de que poderia existir vida 
alienígena? É em parte um resultado das descobertas em nosso próprio mundo: a descoberta 
de que a vida pode sobreviver nos mais extremos ambientes”. Na mesma oportunidade, 
esclarecerem que “Não, não estamos falando de Homenzinhos Verdes; mas sim sobre 
pequenos limos verdes”. 
Além da possibilidade de ainda hoje haver vida em Marte, considerando-se que dentre 
as mais de cento e cinquenta luas dos Gigantes Gasosos juntos (Júpiter, Saturno, Urano e 
Netuno), algumas têm se mostrado bastante propícias para abrigar vida, e que a sonda Huygen 
 
38 Ainda sobre o incidente do Cosmos-954: “(…) o satélite militar soviético Kosmos 954 caiu sobre o território 
Canadense em área desabitada. O evento causou preocupação, pois o satélite portava um pequeno reator nuclear. 
Tratava-se de um satélite RORSAT [Radar Ocean Reconnaissance Satellite] utilizado para rastrear submarinos 
nucleares. Detritos do satélite caíram na região de Nunavut, Alberta e Saskatchewan e, então,realizou-se uma 
operação conjunta entre o Canadá e EUA chamada Morning Light. Foram recuperados doze pedaços maiores, 
sendo que dez eram radioativos. A URSS indenizou o Canadá em três milhões de dólares” (BUHR, 2012, pp. 47 
– 48). 
50 
 
foi “descartada” na superfície de Titã, pertinente é a inquietação em proteger o meio ambiente 
do espaço exterior dos erros, por vezes irreversíveis, cometidos na Terra39. 
Portanto, seria adequado (e necessário) que a temática do ambiente espacial não tenha 
de aguardar que ocorram tantos desastres ambientais para ser debatido amplamente pelos 
Estados na sociedade internacional, a fim de que se chegue à elaboração de acordos 
internacionais, como só ocorreu na segunda metade do século XX com o Direito Internacional 
do Meio Ambiente. 
Ainda, é oportuno trazer à luz a memória do desabrochar da flor de zinia fora da 
Terra, à bordo da Estação Espacial Internacional, feito que com pomposa beleza ilustra que 
em um dos locais mais inóspito a abrigar o homem e a vida, pode surpreender a todo instante 
com novas descobertas, sobretudo de não estar a raça humana solitária neste imensurável 
universo e de haver um ou vários lugares onde o evento vida também ocorreu, o que incumbe 
esta mesma humanidade de preservar o meio ambiente alienígena, sem repetir os erros 
irreversíveis cometidos na Terra. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
39 Júpiter possuiu 67 luas, dentre as quais Europa é a que frequentemente chama a atenção do público e do meio 
científico, porque é coberta por uma profunda camada de gelo que protege um oceano enorme, no qual pode 
haver vida. Saturno, o “senhor dos anéis”, por sua vez, possui pelo menos 62 luas. Cientistas acreditam que 
Encélado, uma das luas de Saturno, tem um enorme potencial de suportar vida em seu oceano abaixo da crosta 
de gelo. Outra lua do Senhor dos Anéis, Titã, foi visitada pela sonda Huygens, a qual penetrou a espessa 
atmosfera desta Lua, onde descobriu a existência de Etano e Metano líquidos. Urano detém 27 luas em seu 
entorno, enquanto Netuno ostenta outras 14. Os dados são de 2014. Vide: HENBEST, Nigel; COUPER, Heather. 
The Astronomy Bible. United Kingdom: Firefly Books, 2015. 
51 
 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
 
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