Poder Legislativo

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PODER LEGISLATIVO
ESTRUTURA DO PODER LEGISLATIVO FEDERAL
Vigora o bicameralismo federativo (âmbito federal)
Composto por duas Casas: a Câmara dos Deputados (representantes do povo) e o Senado Federal (representando os Estados-membros e o Distrito Federal)
ESTRUTURA DO PODER LEGISLATIVO ESTADUAL
Vigora o unicameralismo (composto pela Assembleia Legislativa, composta pelos Deputados Estaduais, também representantes do povo do Estado).
O número de Deputados à Assembleia Legislativa corresponderá ao triplo da representação do Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze
Mandato: o mandato dos Deputados Estaduais será de 4 anos
Outras regras: as regras da CF sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de mandato, licença, impedimentos e incorporação às Forças Armadas serão aplicadas aos parlamentares 
ESTRUTURA DO PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL 
Vigora o unicameralismo: composto pela Câmara Municipal (Câmara dos Vereadores), composta pelos Vereadores, representantes do povo do Município 
Número de Vereadores: será proporcional à população do Município
Mandato: será de 4 anos
Inviolabilidade ou imunidade material: os Vereadores são invioláveis por suas opiniões, palavras e votos no exercício do mandato e na circunscrição do Município
ESTRUTURA DO PODER LEGISLATIVO DISTRITAL
Vigora o unicameralismo: o legislativo distrital é exercido pela Câmara Legislativa, composta pelos Deputados Distritais, que representam o povo do Distrito Federal.
CONGRESSO NACIONAL
Art. 48 CF que dependeram de sanção presidencial para que se aperfeiçoarem
Ex: I - sistema tributário, arrecadação e distribuição de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamento anual, operações de crédito, dívida pública e emissões de curso forçado;
III - fixação e modificação do efetivo das Forças Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento;
V - limites do território nacional, espaço aéreo e marítimo e bens do domínio da União;
VI - incorporação, subdivisão ou desmembramento de áreas de Territórios ou Estados, ouvidas as respectivas Assembléias Legislativas;
O art. 49 trata das Matérias de competência exclusiva do Congresso Nacional, sendo dispensada a manifestação do Presidente da República, através de sanção ou veto são materializadas por decreto legislativo
Ex: I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional;
II - autorizar o Presidente da República a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da República a se ausentarem do País, quando a ausência exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, autorizar o estado de sítio, ou suspender qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa;
CAMARA DOS DEPUTADOS
A Câmara dos Deputados é composta por representantes do povo (Deputados Federais eleitos que manifestam a vontade do povo)
Lembramos que todo o poder emana do povo, que o exerce, ou de forma direta (ex.: plebiscito, referendo e iniciativa popular — soberania popular, art. 14, I -III), ou por meio de seus representantes, que em âmbito federal são os Deputados 
Mandato: o mandato de cada Deputado é de 4 anos, período esse correspondente à legislatura;
Renovação dos Deputados: a cada 4 anos serão renovados os Deputados, sendo permitida a reeleição;
Requisitos para a candidatura dos Deputados Federais
brasileiro nato ou naturalizado (a exigência de ser brasileiro nato é apenas para ocupar a presidência daquela Casa)
maior de 21 anos 
pleno exercício dos direitos políticos 
alistamento eleitoral 
domicílio eleitoral na circunscrição
filiação partidária
Competências privativas da Câmara dos Deputados
Art. 51 da CF/88 e não dependerão de sanção presidencial, nos termos do art. 48, caput. Tais atribuições, como veremos ao tratar das espécies normativas, são materializadas por meio de resoluções
I - autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os Ministros de Estado;
II - proceder à tomada de contas do Presidente da República, quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV – dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação, transformação ou extinção dos cargos, empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva remuneração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias;
V - eleger membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII.
SENADO FEDERAL
Composto por representantes dos Estados e do Distrito Federal.
Quando criados, os Territórios Federais não terão representação no Senado Federal, na medida em que não terão autonomia federativa
eleição: os Senadores são eleitos pelo povo segundo o princípio majoritário,
número de Senadores: cada Estado e o Distrito Federal elegerão o número fixo de 3 Senadores, sendo que cada Senador será eleito com 2 suplentes
mandato: o mandato de cada Senador é de 8 anos, portanto, duas legislaturas;
Requisitos para a candidatura dos Senadores
brasileiro nato ou naturalizado
maior de 35 anos 
pleno exercício dos direitos políticos 
alistamento eleitoral
domicílio eleitoral na circunscrição 
filiação partidária
COMPETÊNCIAS PRIVATIVAS DO SENADO FEDERAL
Art. 52 da CF/88 e não dependerão de sanção presidencial, conforme estatui o art. 48, caput, para a sua maturação. Tais atribuições, como veremos ao tratar das espécies normativas, são materializadas através de resoluções.
DAS REUNIÕES 
Art. 57 CF
Reuniões são sessões legislativas que podem ser:
Ordinária:
Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1.º de agosto a 22 de dezembro. Nesse período, chamado de sessão legislativa, os parlamentares se reúnem ordinariamente. Fora este período temos o recesso parlamentar
Extraordinária
Convocação extraordinária será feita, de acordo com o art. 57, § 6.º, pelo Presidente do Senado Federal: nas hipóteses de:
decretação de estado de defesa; 
decretação de intervenção federal;
pedido de autorização para a decretação de estado de sítio; 
para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente da República 
Presidente da República: em caso de urgência ou interesse público relevante e sempre com a aprovação da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional, 
Presidente da Câmara dos Deputados: em caso de urgência ou interesse público relevante e sempre com a aprovação da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional
Presidente do Senado Federal: em caso de urgência ou interesse público relevante e sempre com a aprovação da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional
Requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas: em caso de urgência ou interesse público relevante e sempre com a aprovação da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional
Conjunta
Câmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-ão em sessão conjunta. Isso se dará, entre outros casos previstos na Constituição
Preparatória
a sessão legislativa ordinária só começa em 2 de fevereiro, cada uma das Casas reunir-se-á em sessões preparatórias, a partir de 1.º de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleição das respectivas Mesas, para mandato de 2 anos, vedada a recondução para o mesmo cargo na eleição imediatamente subsequente.
DAS COMISSÕESPARLAMENTARES
São organismos constituídos em cada Câmara, composto de número geralmente restrito de membros, encarregados de estudar e examinar as proposições legislativas e apresentar pareceres
Comissão temática ou em razão da matéria art 58, 2
estabelecem-se em razão da matéria e são permanentes
Comissão especial ou temporária
comissões especiais são criadas para apreciar uma matéria específica, extinguindo-se com o término da legislatura ou cumprida a finalidade para a qual foram criadas
Comissão parlamentar de inquérito (CPI)
as CPIs são comissões temporárias, destinadas a investigar fato certo e determinado
papel desempenhado de fiscalização e controle da Administração é verdadeira função típica do Poder Legislativo
será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder
Criação
criadas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de 1/3 de seus membros
criadas por requerimento de, no mínimo, 171Deputados (1/3 de 513) e de, também, no mínimo, 27 Senadores (1/3 de 81), em conjunto ou separadamente.
Requisitos indispensáveis 
requerimento subscrito por, no mínimo, 1/3 de Parlamentares;
indicação, com precisão, de fato determinado a ser apurado na investigação parlamentar;
indicação de prazo certo (temporariedade) para o desenvolvimento dos trabalhos.
Objeto
A CPI, ao ser instaurada, deve ter por objeto a apuração de fato determinado. Considera-se fato determinado o acontecimento de relevante interesse para a vida pública e a ordem constitucional, legal, econômica e social do País, que estiver devidamente caracterizado no requerimento de constituição da Comissão
Vedado à CPI ser instaurada para apurar fato exclusivamente privado ou de caráter pessoal.
não se admitirá comissão parlamentar de inquérito sobre matérias pertinentes da Câmara dos Deputados; às atribuições do Poder Judiciário; aos Estados.
Há possibilidade de instauração de CPIs simultâneas dentro de uma mesma Casa (limite de 5)
Prazo
A CPI, por ser uma comissão temporária, deve ser criada por prazo certo.
IMPORTANTE!
CPI não tem competência para quebra do sigilo da comunicação telefônica (interceptação telefônica).
a CPI requerer a quebra de registros telefônicos pretéritos, ou seja, com quem o investigado falou durante determinado período pretérito.
Ouvir testemunhas, sob pena de condução coercitiva: as testemunhas prestarão compromisso de dizer a verdade, sob pena de falso testemunho. A elas é também assegurada a prerrogativa contra a autoincriminação, garantindo-se o direito ao silêncio, ou quando deva guardar o sigilo, em razão de função, ministério, ofício ou profissão, salvo se, desobrigadas pela parte interessada, quiserem dar o seu testemunho 
Ouvir investigados ou indiciados: a CPI, contudo, deverá respeitar, retome-se, o direito ao silêncio do investigado ou indiciado, que poderá deixar de responder às perguntas que possam incriminá-lo
direito de permanecer em silêncio se a resposta à pergunta implicar risco de autoincriminação. Além disso, ele poderá ser acompanhado de advogado e terá garantido o direito de não ser preso ao invocar o direito constitucional de não se autoincriminar
Princípio da separação de poderes:
a CPI não tem poderes para investigar atos de conteúdo jurisdicional, não podendo, rever os fundamentos de uma sentença judicial.
Postulado da reserva constitucional de jurisdição
significa que a CPI não poderá praticar determinados atos de jurisdição atribuídos exclusivamente ao Poder Judiciário,
não podendo a CPI neles adentrar, destacando-se a impossibilidade de diligência de busca domiciliar, verificar-se-á com o consentimento do morador, sendo que, na sua falta, ninguém poderá adentrar na casa, asilo inviolável, salvo em caso de flagrante delito, desastre ou para prestar socorro, durante o dia ou à noite, mas, durante o dia, somente por determinação judicial, não podendo a CPI tomar para si essa competência, que é reservada ao Poder Judiciário;
quebra do sigilo das comunicações telefônicas (interceptação telefônica): a quebra do sigilo telefônico somente poderá ser verificada por ordem judicial (e não da CPI ou qualquer outro órgão), para fins de investigação criminal ou instrução processual penal;
ordem de prisão, salvo no caso de flagrante delito, por exemplo, por crime de falso testemunho
Toda deliberação da CPI deverá ser motivada, sob pena de padecer do vício de ineficácia
Após a “investigação” pronta deverá ser encaminhada o relatório circunstanciado, com as conclusões à Mesa para as providências de alçada desta ou do Plenário, oferecendo, conforme o caso, projeto de lei, de decreto legislativo ou de resolução ou indicação, que será incluída na Ordem do Dia dentro de cinco sessões;
Já Advocacia -Geral da União ou ao Ministério Público: com a cópia da documentação, para que promovam a responsabilidade civil ou criminal por infrações apuradas e adotem outras medidas decorrentes de suas funções institucionais
Ao Poder Executivo, para adotar as providências saneadoras de caráter disciplinar e administrativa e demais dispositivos constitucionais e legais aplicáveis, assinalando prazo hábil para seu cumprimento
Já Comissão Permanente que tenha maior pertinência com a matéria, à qual incumbirá fiscalizar o atendimento do prescrito no inciso anterior;
Já Comissão Mista Permanente: ao Tribunal de Contas da União, para as providências previstas no art. 71 da mesma Carta.
Referida autoridade, a quem for encaminhada a resolução, que aprovou o relatório da CPI, informará ao remetente, no prazo de 30 dias, as providências adotadas ou a justificativa pela omissão, sendo que a autoridade que presidir processo ou procedimento, administrativo ou judicial, instaurado em decorrência de conclusões de CPI, comunicará, semestralmente, a fase em que se encontra, até a sua conclusão, garantindo-se ao referido processo ou ao procedimento prioridade sobre qualquer outro, exceto sobre aquele relativo a pedido de habeas corpus, habeas data e mandado de segurança, sujeitando-se a autoridade às sanções administrativas, civis e penais em razão de eventual descumprimento das normas da lei em comento
 
possibilidade de quebra do sigilo bancário: o Poder Judiciário e as CPIs, que têm poderes de investigação próprios das autoridades judiciais
não podem quebrar o sigilo bancário, devendo solicitar autorização judiciária: Administração Tributária, Ministério Público e Polícia Judiciária.
Comissão mista
formadas por Deputados e Senadores para apreciar, dentre outros e em especial, os assuntos que devam ser examinados em sessão conjunta pelo Congresso Nacional.
Comissão representativa
constituir-se somente durante o recesso parlamentar (período fora da sessão legislativa)
IMUNIDADE PARLAMENTARES 
são prerrogativas inerentes à função parlamentar, garantidoras do exercício do mandato parlamentar, com plena liberdade.
imunidade material, real ou substantiva (também denominada inviolabilidade), implicando a exclusão da prática de crime, bem como a inviolabilidade civil, pelas opiniões, palavras e votos dos parlamentares 
garante que os parlamentares federais são invioláveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opiniões, palavras e votos, desde que proferidos em razão de suas funções parlamentares, no exercício e relacionados ao mandato, não se restringindo ao âmbito do Congresso Nacional. Assim, mesmo que um parlamentar esteja fora do Congresso Nacional, mas exercendo sua função parlamentar federal, em qualquer lugar do território nacional estará resguardado, não praticando qualquer crime por sua opinião, palavra ou voto.
impede que o parlamentar seja condenado, na medida em que há ampla descaracterização do tipo penal, ir responsabilizando-o penal, civil, política e administrativamente (disciplinarmente).
imunidade processual, formal ou adjetiva, trazendo regras sobre prisão e processo criminal dos parlamentares
está relacionada à prisão dos parlamentares,bem como ao processo a ser instaurado contra eles
Os parlamentares passam a ter imunidade formal para a prisão a partir do momento em que são diplomados pela Justiça Eleitoral, portanto, antes de tomarem posse.
Os parlamentares
NÃO poderão ser presos, salvo em flagrante delito de crime inafiançável (os autos deverão ser remetidos em 24h, para a Casa respectiva para que, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, para que resolvam sobre a prisão).
STF, que admite a prisão em decorrência de decisão judicial transitada em julgado mesmo se a Casa não determinar a perda do mandato.
oferecida a denúncia, o Ministro do STF poderá recebê-la sem a prévia licença da Casa parlamentar
Poderão ser instaurados inquéritos policiais e processos de natureza civil, disciplinar ou administrativa, além do oferecimento da denúncia criminal.
Parlamentares estaduais
aos Deputados Estaduais serão aplicadas as mesmas regras previstas na Constituição Federal sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de mandato, licença, impedimentos e incorporação às Forças Armadas.
somente no caso de flagrante delito de crime inafiançável, devendo os autos ser remetidos à Assembleia Legislativa dentro de 24 horas para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a prisão.
Ao falar em prática de crime comum após a diplomação, o TJ poderá instaurar o processo sem a prévia licença da Assembleia Legislativa, mas deverá a ela dar ciência, sendo que, pelo voto da maioria de seus membros, o Poder Legislativo Estadual poderá sustar o andamento da ação.
Parlamentares municipais
o Vereador Municipal somente terá imunidade material (excluindo-se a responsabilidade penal e a civil), desde que o ato tenha sido praticado in officio ou propter officium e na circunscrição municipal, não lhe tendo sido atribuída a imunidade formal ou processual.
INCOMPATIBILIDADES E IMPEDIMENTOS DOS PARLAMENTARES FEDERAIS
é vedado o exercício de algumas atividades
DESDE A EXPEDIÇÃO DO DIPLOMA
firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito público, autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista ou empresa concessionária de serviço público, salvo quando o contrato obedecer a cláusulas uniformes; aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissíveis ad nutum, nas entidades constantes da alínea anterior.
DESDE A POSSE
ser proprietários, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurídica de direito público, ou nela exercer função remunerada; ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis ad nutum, nas entidades referidas no inciso I, “a”; patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, “a”; ser titulares de mais de um cargo ou mandato público eletivo
PERDA DO MANDATO DO DEPUTADO OU SENADOR
Art 55
 
Ver o quadro da pag 541
HIPÓTESES EM QUE NÃO HAVERÁ A PERDA DO MANDATO DO DEPU-TADO OU SENADORO
 art. 56
PROCESSO LEGISLATIVO 
consiste nas regras procedimentais, constitucionalmente previstas, para a elaboração das espécies normativas
São elas:
I — emendas à Constituição;
II — leis complementares;
III — leis ordinárias;
IV — leis delegadas;
V — medidas provisórias;
VI — decretos legislativos;
VII — resoluções.
Iniciativa Popular
apresentação de projeto de lei ordinária ou complementar à Câmara dos Deputados;
Como deve ser apresentado o projeto de lei? projeto de lei deve ser subscrito por, no mínimo, 1% do eleitorado nacional;
como deve estar disposto esse “1% do eleitorado nacional”? 1% do eleitorado nacional deve estar distribuído por, pelo menos, 5 Estados e, em cada Estado, não pode ter menos do que 3/10% dos eleitores daquele Estado
IMUNIDADE PARLAMENTAR FEDERAL
Deputados Federais e dos Senadores da República. Art. 53