VADE MECUM DELEGADO

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VADE MECUM ESTRATÉGICO 
Delegado de Polícia Civil 
 
 
Estratégia Carreira Jurídica 
Equipe de Professores 
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Olá, pessoal! Tudo bem? 
Aqui é Ricardo Torques, professor e coordenador do Estratégia Carreira Jurídica. 
Em nome de nossos professores, gostaria de lhes apresentar o Vade-mécum Estratégico para 
concursos de Delegado da Polícia Civil. Trata-se de material preparado com muito carinho pelos 
nossos professores e equipe, a partir de minuciosa análise de provas anteriores de Delegado de 
Polícia Civil. Analisamos as seguintes provas: 
 
Todas essas provas foram aplicadas em 2018. Analisamos prova a prova, questão a questão para 
saber quais os dispositivos da legislação e da jurisprudência que foram cobrados pelo examinador. O 
resultado deste trabalho está neste material. Destacamos os principais trechos de leis, destacamos 
as súmulas que foram cobradas em probas objetivas e destacamos também os precedentes cobrados 
(do STJ e do STF). Trata-se de leitura obrigatória para preparação em primeira fase para concursos 
de Delegado de Polícia Civil. 
Tenho a convicção de que poderemos lhe ajudar muito nessa caminhada. Por isso, deixo o convite 
para que você conheça os nossos cursos completos em vídeo, livro digital (PDF) e com acesso direto 
ao professor por meio do fórum de dúvidas. Acessando o link abaixo, você pode baixar as aulas 
demonstrativas dos cursos e conhecer melhor o nosso trabalho. E, caso resolva adquirir, saiba que 
você terá a nossa garantia de satisfação: caso não se adapte aos nossos cursos, basta solicitar seu o 
dinheiro de volta nos primeiros 30 dias após a compra, e nós faremos o reembolso integral, mesmo 
que você já tenha baixado alguns vídeos ou PDFs. 
 
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Grande abraço, 
Ricardo Torques 
 
 
PC-SE PC-GO PC-SP PC-MG
PC-PI PC-RS PC-BA PC-MA
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Sumário 
1 – Direito Administrativo para Concurso de Delegado de Polícia Civil ................... 12	
1.1 - Lei nº 13.303/2016 ..................................................................................................... 18	
1.1.1 - art. 3º .................................................................................................................................................... 18	
1.2 - Jurisprudência STF ...................................................................................................... 18	
1.2.1 - Súmulas ................................................................................................................................................. 18	
1.2.2 - Súmulas Vinculantes ............................................................................................................................. 18	
1.2.3 - Recursos Extraordinários ....................................................................................................................... 19	
1.3 – CF/88 .......................................................................................................................... 23	
1.3.1 - Direitos e Deveres Individuais e Coletivos - art. 5 ................................................................................. 23	
1.3.2 - Organização Político-Administrativa do Estado - art. 22 ....................................................................... 26	
1.3.3 - Administração Pública - art. 37 ............................................................................................................. 27	
1.3.4 - Servidores Públicos - art. 39 e art. 41, § 1º ........................................................................................... 29	
1.3.5 - Do Poder Judiciário art. 100 .................................................................................................................. 30	
1.3.6 - Do estado de Defesa e do Estado de Sítio - art. 136 e 137 ................................................................... 31	
1.3.7 - Sistema Tributário Nacional - art. 145 ................................................................................................... 32	
1.3.8 - Princípios Gerais da Atividade Econômica - art. 173 ............................................................................. 32	
1.4 – Lei Complementar nº 123/2013 ................................................................................. 32	
1.4.1 – Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte ................................................ 32	
1.5 – Lei nº 8.429/1992 ( Improbidade Administrativa) ..................................................... 74	
1.5.1 - Atos que Importam Enriquecimento Ilícito - art. 9º .............................................................................. 74	
1.5.2 - Atos que Causam Prejuízo ao Erário - art. 10 ........................................................................................ 75	
1.5.3 - Atos que Atentam Contra os Princípios da Administração Pública - art. 11 ......................................... 76	
1.5.4 - Das Pena - art. 12 .................................................................................................................................. 76	
1.5.5 - Procedimento Administrativos e Processo Judicial - art. 17 ................................................................. 77	
1.5.6 - Da Prescrição - art. 23 ........................................................................................................................... 78	
1.6 – Jurisprudência STJ ...................................................................................................... 78	
1.7 – Lei nº 12.016/2009 (Mandado de Segurança) ........................................................... 79	
1.8 – CTN ............................................................................................................................. 79	
1.8.1 - Taxas - art. 77 e 78 ................................................................................................................................ 79	
1.9 – Código Processual Penal ............................................................................................ 79	
1.9.1 – Da ação Civil - art. 65 e 67 .................................................................................................................... 79	
1.9.2 - Da Sentença - art. 386 ........................................................................................................................... 80	
1.10 – Código Civil ............................................................................................................... 80	
1.10.1 - Do Lugar do Pagamento - art. 327 ...................................................................................................... 80	
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1.10.2 - Da Preempção ou Preferência - art. 519 ............................................................................................. 80	
1.10.3 - Da Obrigação de Indenizar - art. 935 ................................................................................................... 80	
1.11 – Código Penal ............................................................................................................ 80	
1.11.1 - Exclusão de Ilicitude - art. 23 .............................................................................................................. 80	
1.11.2 - Efeitos da Condenação - art. 92 .......................................................................................................... 81	
1.11.3 - Do Dano - art. 163 ...............................................................................................................................81	
1.12 - Lei nº 8.112/90 ......................................................................................................... 81	
1.12.1 - Das Concessões - art. 97 ...................................................................................................................... 81	
1.12.2 - Das Responsabilidades - art. 125 ........................................................................................................ 81	
1.12.3 - Do Processo Administrativo Disciplinar - art. 144 ............................................................................... 82	
1.13 - Lei nº 8.666/93 ......................................................................................................... 82	
1.13.1 - Das Alienações - art. 17 ....................................................................................................................... 82	
1.13.2 - Da Licitação - art. 21 ............................................................................................................................ 83	
1.13.3 - Procedimento e Julgamento - art. 48 e 49 .......................................................................................... 88	
1.13.4 - Dos Contratos - art. 58 ........................................................................................................................ 88	
1.13.5 - Da Alteração dos Contratos - art. 65 ................................................................................................... 89	
1.13.6 - Da Execução dos Contratos - art. 73 e 74 ............................................................................................ 90	
1.13.7 - Inexecução e Rescisão dos Contratos - art. 78 .................................................................................... 90	
1.14 - Lei nº 7.210/84 ......................................................................................................... 91	
1.14.1 - Da Disciplina - art. 47 e 48 ................................................................................................................... 91	
1.15 - Lei nº 9.784/99 (Processo Administrativo) ................................................................ 91	
1.15.1 - art. 2º .................................................................................................................................................. 91	
1.15.2 - Dos Interessados - art. 9º .................................................................................................................... 92	
1.15.3 - Dos Impedimentos e da Suspeição - art. 18 ........................................................................................ 92	
1.15.4 - Do Recurso Administrativo e da Revisão - art. 61 e 64 ....................................................................... 92	
1.16 - Lei nº 8.987/95 ......................................................................................................... 93	
1.16.1 - Do Serviço Adequado - art. 6º ............................................................................................................. 93	
1.16.2 - Da Extinção e da Concessão - art. 35 ................................................................................................... 93	
1.17 - Lei nº 10.520/02 ....................................................................................................... 93	
1.17.1 - Pregão - 4º, 5º e 12 ............................................................................................................................. 93	
1.18 - Lei nº 11.079/2004 ................................................................................................... 95	
1.18.1 - Disposições Preliminares - art. 4º ........................................................................................................ 95	
1.18.2 - Das Garantias - art. 8 ........................................................................................................................... 95	
1.18.3 - Da Licitação - art. 10 ............................................................................................................................ 96	
1.19 - LC nº 101/2000 ......................................................................................................... 96	
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1.19.1 – acho que é a lei toda .......................................................................................................................... 96	
1.20 - Decreto-Lei nº 200/1967 ......................................................................................... 115	
1.20.1 - art. 5º ................................................................................................................................................ 115	
1.21 - Lei nº 3.924/1961 ................................................................................................... 115	
1.21.1 - art. 13 ................................................................................................................................................ 115	
2 - Direito Agrário ............................................................................................... 115	
2.1 - Lei 4.504/1964 (Estatuto da Terra) ........................................................................... 117	
2.1.1 - Princípios e Definições – art. 1º a 4º ................................................................................................... 117	
2.2 - Lei 8.629/1993 .......................................................................................................... 118	
2.2.1 - Procedimentos Para a Reforma Agrária – art. 2º, §§ 1º e 6º; art. 4º, § 1º ; art. 5º, § 1º ; art. 13 e art. 
20, § 4º ........................................................................................................................................................... 118	
2.3 - Lei 6.969/1981 .......................................................................................................... 119	
2.3.1 - Usucapião Especial – art. 1º ; art. 2º ; art. 4º, § 2º e art. 6º ............................................................... 119	
3 - Direito Ambiental ........................................................................................... 119	
3.1 - Constituição Federal ................................................................................................. 121	
3.1.1 - Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juizes Federais – art. 109 ...................................................... 121	
3.1.2 - Do Meio Ambiente– art. 225 ............................................................................................................... 122	
3.2 - Lei 12.651 (Código Florestal) .................................................................................... 123	
3.2.1 - Das Áreas de Preservação Permanente– art. 4º ................................................................................. 123	
3.2.2 - Do Regime de Proteção das Áreas de Preservação Permanente– arts. 7º a 9º .................................. 124	
3.2.3 - Da Área de Reserva Legal– art. 12 ....................................................................................................... 124	
3.2.4 - Das Áreas Consolidadas em Áreas de Reserva Legal – art. 66 ............................................................. 125	
3.3 - Lei 9.605 (Lei de Crimes Ambientas) ......................................................................... 126	
3.3.1 - Disposições Gerais– art. 1º a 5º .......................................................................................................... 126	
3.3.2 - Dos Crimes Contra a Fauna – art. 29 e art. 32 ..................................................................................... 127	
3.3.3 - Da Poluição e de Outros Crimes Ambientas – art. 54 e art. 60 ...........................................................127	
3.3.4 - Dos Crimes Contra o Ordenamento Urbano e o Patrimônio Cultural – art. 62 e art. 65 .................... 128	
3.3.5 - Dos Crimes Contra A Administração Ambiental – art. 66 a 69-A ....................................................... 128	
3.3.5 - Da Infração Administrativa– art. 70 .................................................................................................... 129	
3.4 - Lei 11.105/2005 ........................................................................................................ 129	
3.4.1 - Disposições Preliminares e Gerais– art. 3º a 6º .................................................................................. 129	
3.5 - Lei Complementar 140/2011 .................................................................................... 131	
3.5.1 - Das Ações de Cooperação– art. 14 ...................................................................................................... 131	
3.6 - Jurisprudência ........................................................................................................... 131	
3.6.1 - STF ....................................................................................................................................................... 131	
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4 – Direito Civil para Concurso de Delegado de Polícia Civil ................................. 132	
4.1 – Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro ................................................... 133	
4.1.1 – arts. 1º; 2º, 3º e 6º ............................................................................................................................. 133	
4.2 – Código Civil (lei 10.406/2002) .................................................................................. 133	
4.2.1 – Pessoas – arts. 2º; 3º; 4º, I; 11; 20; 39; 44, §2º e III; 45; 70 ao 74; 76; 78 ......................................... 133	
4.2.2 – Bens – arts. 80, I e II; 83, II; 86; 95; 102 ............................................................................................. 134	
4.2.3 – Fato jurídico – arts. 123, I; 145; 157, §2º ........................................................................................... 135	
4.2.4 – Prescrição e decadência – arts. 192; 202; 203;211 ............................................................................ 135	
4.2.5 – Provas – arts. 214 e 215 ..................................................................................................................... 135	
4.2.6 – Direito das Obrigações: Modalidades – art. 246 ................................................................................ 136	
4.2.7 – Direito das Obrigações: Adimplemento – art. 313 ............................................................................. 136	
4.2.8 – Responsabilidade Civil: Teoria geral – arts. 927; 954 ......................................................................... 136	
4.2.9 – Responsabilidade Civil: Responsabilidade alheia – arts. 932, V; 938 ................................................. 136	
4.2.10 – Direito das Coisas: Posse e propriedade – art. 1.197; 1.219 ............................................................ 137	
4.2.11 – Direito de Família: Direito conjugal pessoal – arts. 1.523, III; 1.581 ................................................ 137	
4.2.12 – Direito de Família: Direito conjugal patrimonial – arts. 1.723; §1º; 1.641, I .................................... 137	
4.2.13 – Direito das Sucessões: Teoria geral – arts. 1.801, II; 1.802; 1.811; 1.816 ........................................ 137	
4.2.13 – Direito das Sucessões: Sucessão legítima – arts. 1.848 .................................................................... 137	
4.2.13 – Direito das Sucessões: Sucessão testamentária – art. 1.973 ............................................................ 138	
4.3 – Jurisprudência STF .................................................................................................... 138	
4.4 – Enunciados do CJF .................................................................................................... 141	
5 - Direito Constitucional ..................................................................................... 141	
5.1 - Constituição da República ......................................................................................... 145	
5.2 - Lei 9.898/1999 .......................................................................................................... 172	
5.3 - Lei 9.882/1999 .......................................................................................................... 175	
5.4 - Súmulas Vinculantes ................................................................................................. 176	
6 - Direito da Criança e do Adolescente para Concurso de Delegado de Polícia Civil
 ........................................................................................................................... 180	
6.1 - Estatuto da Criança e do Adolescente ...................................................................... 182	
6.1.1 - Disposições Preliminares – arts. 1º a 6º .............................................................................................. 182	
6.1.2 - Prática de Ato Infracional – arts. 103 a 130 ........................................................................................ 183	
6.1.3 - Acesso à Justiça – arts. 141 a 144 ........................................................................................................ 186	
6.1.4 - Apuração de Ato Infracional Atribuído a Adolescente – arts. 171 a 190 ............................................ 187	
6.1.5 - Infiltração de Agentes de Polícia para a Investigação de Crimes contra a Dignidade Sexual de Criança e 
de Adolescente – arts. 190-A a 190-E ............................................................................................................. 189	
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6.1.6 - Crimes – arts. 225 a 244-B ................................................................................................................... 190	
6.2 - Lei 14.431/2017 ........................................................................................................ 193	
6.2.1 - Segurança Pública – arts. 20 a 22 ........................................................................................................ 193	
6.2.2 - Crimes – art. 24 ................................................................................................................................... 193	
6.3 - Lei 12.594/2012 ........................................................................................................ 194	
6.3.1 - Procedimentos – arts. 36 a 48 ............................................................................................................. 194	
6.4 - Constituição Federal ................................................................................................. 196	
6.4.1 - Família, Criança, Adolescente, Jovem e Idoso - arts. 226 a 230 .......................................................... 196	
7 - Direito do Consumidor para Concurso de Delegado de Polícia Civil ................. 197	
7.1 – Código de Defesa do Consumidor ............................................................................ 198	
7.1.1 – Dos Direitos do Consumidor – Arts. 1º a 3º ........................................................................................ 198	
7.1.2 – Da política Nacional de Relações de Consumo – Art. 4º a 5º ............................................................. 199	
7.1.3 – Dos Direitos Básicos do Consumidor – art. 6º a 7º .............................................................................199	
7.1.4 – Das Infrações Penais – arts. 61 a 80 ................................................................................................... 200	
7.1.5 - Das Ações Coletivas Para a Defesa de Interesses Individuais Homogêneo – arts. 91 a 100 ............... 202	
8 - Direito Eleitoral para Concurso de Delegado de Polícia Civil ........................... 203	
8.1 – Código Eleitoral ........................................................................................................ 204	
8.1.1 – Justiça Eleitoral – arts. 12 a 41 ........................................................................................................... 204	
8.1.2 – Alistamento – arts. 42 a 81 ................................................................................................................. 211	
8.1.3 – Garantias Eleitorais – arts. 234 a 239 ................................................................................................. 216	
8.1.3 – Disposições Penais – arts. 283 a 364 .................................................................................................. 217	
8.2 – Res. TSE 21.538/2003 ............................................................................................... 222	
8.2.1 – Alistamento – arts. 9º a 17 ................................................................................................................. 222	
8.2.2 – Hipótese de Ilícito Penal – art. 48 ....................................................................................................... 224	
8.2.3 – Justificação do Não-comparecimento à Eleição – arts. 80 a 82 .......................................................... 225	
8.2.4 – Nomenclatura Utilizada – arts. 83 ...................................................................................................... 226	
8.3 – Lei 9.096/1995 ......................................................................................................... 226	
8.3.1 – Disposições Preliminares – arts. 1º a 7º ............................................................................................. 226	
8.3.2 – Finanças e Contabilidade dos Partidos Políticos – arts. 30 a 37-A ...................................................... 227	
8.3.3 – Fundo Partidário – arts. 38 a 44 ......................................................................................................... 229	
8.4 – Lei 9.504/1997 ......................................................................................................... 231	
8.4.1 – Pesquisas e Testes Pré-Eleitorais – arts. 33 a 35 ................................................................................ 231	
8.4.2 – Propaganda Eleitoral em Geral – arts. 36 a 57-J ................................................................................. 232	
8.4.3 – Fiscalização das Eleições – arts. 65 a 72 ............................................................................................. 243	
8.4.4 – Condutas Vedadas aos Agentes Públicos em Campanhas Eleitorais – arts. 73 a 78 .......................... 244	
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8.5 – Constituição Federal ................................................................................................. 247	
8.5.1 – Direitos Políticos – arts. 14 a 16 ......................................................................................................... 247	
8.5.2 – Partidos Políticos – art. 17 .................................................................................................................. 248	
9 - Direito da Empresarial para Concurso de Delegado de Polícia Civil ................. 248	
9.1 - Lei nº 11.101/2005 ................................................................................................... 252	
9.1.1 - Da Capacidade – art. 974 .................................................................................................................... 252	
9.1.2 - Da Sociedade em Comum – arts. 986 e 990 ........................................................................................ 252	
9.1.3 - Da Dissolução – arts. 1.033 ................................................................................................................. 252	
9.1.4 - Da Sociedade Limitada – arts. 1.052; 1.053; 1.055; 1.057; 1.061 ; 1.072 e 1.073 ............................... 253	
9.1.5 - Do Estabelecimento – arts. 1.142; 1.143; 1.144; 1.145; 1.146; 1.147; 1.148 e 1.149 ......................... 253	
9.1.6 - Do Nome Empresarial – art. 1.158 ...................................................................................................... 254	
9.2 - Lei nº 11.101/2005 ................................................................................................... 254	
9.2.1 - Disposições Gerais – art. 6º ................................................................................................................. 254	
9.2.2 - Da Recuperação Judicial – arts. 48; 50 ; 64; 66 e 69 ........................................................................... 255	
9.2.3 - Da Falência – art. 94; 108; 114; 116; 120 e 129 .................................................................................. 256	
9.2.4 - Disposições Penais – arts. 181; 184; 185; 187 e 188 ........................................................................... 258	
9.3 - Lei nº 9.279/1996 ..................................................................................................... 258	
9.3.1 - Da Registrabilidade – arts. 125 e 126 .................................................................................................. 258	
9.3.2 - Dos Requerentes de Registro – art. 128 .............................................................................................. 259	
9.3.3 - Dos Direitos sobre a Marca – art. 130 ................................................................................................. 259	
9.3.4 - Da Vigência e da Cessão– arts. 133; 134 ............................................................................................. 259	
9.3.4 - Dos Crimes de Concorrência Desleal – art. 195 ................................................................................... 259	
9.4 - Lei nº 6.404/1976 (Sociedades por Ações) ................................................................ 260	
9.4.1 - Espécies – art. 15 ................................................................................................................................. 260	
9.4.1 - Partes Beneficiárias – art. 46 ............................................................................................................... 260	
9.4.1 - Acionistas – art. 120 ............................................................................................................................ 261	
9.4.1 - Assembleia-Geral – art. 132 ................................................................................................................ 261	
9.4.1 - Conselho de Administração – art. 140 ................................................................................................ 261	
9.5 - Lei nº 7.357/1985 (Cheque) ...................................................................................... 261	
9.5.1 - Da Emissão e da Forma do Cheque – art. 1º ....................................................................................... 261	
9.5.2 - Da Ação por Falta de Pagamento – art. 47 .......................................................................................... 262	
9.5.3 - Da Prescrição – art. 59 ........................................................................................................................ 262	
9.6 - Lei nº 8.934/1994 ..................................................................................................... 262	
9.6.1 - Da Publicidade do Registro Público de EmpresasMercantis – arts. 29 e 44 ....................................... 262	
9.6.2 - Das Disposições Finais – art. 60 ........................................................................................................... 262	
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Estratégia Carreira Jurídica 
Equipe de Professores 
 8 
379 
9.7 - Lei Complementar nº 123/2006 ................................................................................ 263	
9.7.1 - Da Inscrição e da Baixa – art. 9º .......................................................................................................... 263	
10 - Direito Penal para Concurso de Delegado de Polícia Civil .............................. 263 
10.1 – Código Penal .......................................................................................................... 265 
10.1.1 – Introdução ao Estudo de Direito Penal – art. 1º a 7º ....................................................................... 265 
10.1.2 – Imunidades e Conflitos Aparente de Normas – art. 8º ..................................................................... 266 
10.1.3 – Teoria Geral do Crime. Noções Gerais e Conduta – art. 13, 18, 20, 73 e 74 .................................... 266 
10.1.4 – Teoria Geral do Crime. Fato Típico e Ilicitude – art. 23 .................................................................... 267 
10.1.5 – Teoria Geral do Crime. Culpabilidade – art. 28 ................................................................................ 268 
10.1.6 – Punibilidade – art. 107 ...................................................................................................................... 268 
10.1.7 – Prescrição – art. 109 a 119 ............................................................................................................... 268 
10.1.8 – Iter Criminis e Concurso de Pessoas – art. 15, 16, 17, 29 a 31 ......................................................... 270 
10.1.9 – Teoria Geral da Pena – art. 44, 61, 62, 77, 78, 83, 86 a 90 ............................................................... 270 
10.1.10 – Concurso de Crimes e Medida de Segurança– art. 69 a 72, 96 a 99 ............................................... 272 
10.1.11 – Ação Penal e Classificação dos Crimes – art. 29, 100 e 154-B ........................................................ 274 
10.1.12 – Crimes Contra a Vida – art. 121 ...................................................................................................... 274 
10.1.13 – Lesões Corporais a Crimes Contra a Honra – art. 128, 138 a 144 ................................................... 275 
10.1.14 – Liberdade Individual – art. 146, 154-A ........................................................................................... 276 
10.1.15 – Crimes Contra o Patrimônio I – art. 156, 157, 158, 159, 161 ......................................................... 277 
10.1.16 – Crimes Contra o Patrimônio II – art. 163, 168, 171, 179, 180, 180-A e 181 ................................... 278 
10.1.17 – Dos Crimes Contra a Propriedade Imaterial aos Crimes Contra o Respeito aos Mortos – art. 184, 
186, 199, 201 a 203, 206, 207, 212 ................................................................................................................ 280 
10.1.18 – Dos Crimes Contra a Dignidade Sexual e Contra a Família – art. 213, 215, 216-A, 217-A, 218, 218-A, 
218-B e 225 .................................................................................................................................................... 281 
10.1.19 – Crimes Contra a Paz Pública e Contra a Fé Pública – art. 289 ........................................................ 283 
10.1.20 – Dos Crimes Praticados Contra a Administração Pública – art. 312, 313-A, 316, 319, 327, 328, 332, 
333, 334 .......................................................................................................................................................... 283 
10.1.21 – Dos Crimes Praticados Contras a Administração Pública Estrangeira, Contra a Administração da 
Justiça e Contra as Finanças Públicas – art. 339, 340, 342, 345 e 350 ........................................................... 285 
10.2 – Constituição Federal ............................................................................................... 286 
10.2.1 – Efeitos da Condenação, Reabilitação e Limites de Penas – art. 5º, XLV ........................................... 286 
10.2.2 – Ação Penal e Classificação dos Crimes – art. 5º, LIX ......................................................................... 286 
10.3 – Súmulas STF ........................................................................................................... 286 
10.4 – Súmulas STJ ............................................................................................................ 287 
11 – Direito processual civil para Concurso de Delegado de Polícia Civil .............. 287	
11.1 – Código de processo civil (lei 13.105/2015) ............................................................. 290	
11.1.1 – Da competência interna – arts. 42 a 66 ............................................................................................ 290	
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11.1.2 – Da Tutela Provisória – arts. 294 a 311 .............................................................................................. 293	
11.2 - Lei 7.347/85 ............................................................................................................ 295	
11.3 - Lei 8.078/90 (CDC) .................................................................................................. 297	
11.3.1 – Direitos básicos do consumidor – arts. 6º e 7º ................................................................................. 297	
11.3.2 – Da Publicidade – arts. 36 a 38 .......................................................................................................... 298	
11.3.3 – Dos Bancos de Dados e Cadastros de Consumidores – arts. 43 a 45 ............................................... 299	
11.4 – Lei 9.507/97 (Habeas Data) ................................................................................... 299	
11.5 – Lei 12.016/2009 (Mandado de Segurança Individual e Coletivo) ........................... 301	
11.6 – Lei 4.717/1965 (Ação Popular) ............................................................................... 304	
11.7 – Lei 8.429/92 (Improbidade Administrativa) ........................................................... 308	
11.8 – Constituição da República Federativa do Brasil ..................................................... 313	
11.8.1 – Dos Direitos e Garantias Fundamentais – art. 5º ............................................................................. 313	
11.8.2 – Dos Direitos Políticos – arts. 14 a 16 ................................................................................................ 317	
11.8.3 – Do Processo Legislativo – arts. 59 a 69 ............................................................................................. 318	
1.9 – Súmulas .................................................................................................................... 321	
11.9.1 – STJ ..................................................................................................................................................... 321	
11.9.2 – STF .................................................................................................................................................... 321	
12 - Direito Processual Penal para Concurso de Delegado de Polícia Civil ............ 321	
12.1 – Código de Processo Penal ....................................................................................... 327	
12.1.1– Disposições Preliminares – arts. 1º a 3º ........................................................................................... 327	
12.1.2 – Inquérito Policial – arts. 5º a 23 ....................................................................................................... 327	
12.1.3 – Ação Penal – arts. 25 a 63 ................................................................................................................. 330	
12.1.4 – Competência – arts. 69 a 91 ............................................................................................................. 330	
12.1.5 – Questões e Processos Incidentes – arts. 92 a 154 ............................................................................ 331	
12.1.6 – Provas – arts. 155 a 250 .................................................................................................................... 332	
12.1.7 – Figuras do processo – arts. 251 a 281 .............................................................................................. 335	
12.1.8 – Prisão, medidas cautelares e liberdade provisória – arts. 282 a 350 ............................................... 335	
12.1.9 – Citações e Intimações – arts. 351 a 372 ........................................................................................... 340	
12.1.10 – Sentença – arts. 381 a 392 ............................................................................................................. 340	
12.1.11 – Processo Comum – arts. 394 a 497 ................................................................................................ 341	
12.1.12 – Nulidades – arts. 563 a 573 ........................................................................................................... 341	
12.1.13 – Recursos – arts. 574 a 667 .............................................................................................................. 342	
12.2 - Constituição Federal ............................................................................................... 343	
12.2.1 – Direitos e Garantias Fundamentais - arts. 5º a 17 ............................................................................ 343	
12.2.2 – Deputados e Senadores – arts. 53 a 56 ............................................................................................ 344	
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12.2.3 - Incomunicabilidade e Estado de Defesa – art. 136, § 3º, IV .............................................................. 344	
12.3 - Súmulas ................................................................................................................... 345	
12.3.1 – Superior Tribunal de Justiça ............................................................................................................. 345	
12.3.2 – Supremo Tribunal Federal ................................................................................................................ 345	
13 - Direito Tributário para Concurso de Delegado de Polícia Civil ....................... 347	
13.1 - Código Tributário Nacional ..................................................................................... 348	
13.1.1 - Fato Gerador – arts. 113 e 114 .......................................................................................................... 348	
13.1.2 - Responsabilidade Tributária – art. 132 ............................................................................................. 348	
13.1.3 - Crédito Tributários – arts. 142; 144, § 1º; 151; 175; 185 .................................................................. 348	
13.1.3 - Administração Tributária – art. 200 .................................................................................................. 349	
13.2 - Constituição Federal ............................................................................................... 349	
13.2.1 - Das Limitações do Poder de Tributar – arts. 150, I e VI ..................................................................... 349	
13.3 - STF .......................................................................................................................... 349	
13.3.1 - Súmulas Vinculantes ......................................................................................................................... 349	
14 - Direitos Humanos para Concurso de Delegado de Polícia Civil ...................... 350	
14.1 - Declaração Universal dos Direitos Humanos .......................................................... 355	
14.1.1 - arts. 13.1; 14; 17; 20. ......................................................................................................................... 355	
14.2 - Lei 9455/ 1997 (Crimes de Tortura) ........................................................................ 355	
14.2.1 - arts. 1º , I , §§ 1º, 4º e 6º. .................................................................................................................. 355	
14.3 - Lei 13.146/2015 (Estatuto da Pessoa com Deficiência) ......................................... 356	
14.3.1 - Dos Crimes e das Infrações Administrativas – arts. 88, 89, 90 e 91 .................................................. 356	
14.4 - Lei 9.474/1997 (Estatuto dos Refugiados) ............................................................. 356	
14.4.1 - Do Conceito – art. 1º ......................................................................................................................... 356	
14.5 - Constituição da República ....................................................................................... 357	
14.5.1 - Dos Princípios Fundamentais – arts. 4º; 4º, II; .................................................................................. 357	
14.5.2 - Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos 5º, 5º IV; 5º, LXII; 5º, § 1º; 5º, § 2º; 5º, § 3º; .......... 357	
14.5.3 - Dos Servidores Públicos - art. 40 ...................................................................................................... 357	
14.5.4 - Das Atribuições do Congresso Nacional - art. 49, I ............................................................................ 357	
14.5.5 - Da Saúde - art. 200 ............................................................................................................................ 357	
14.6 - Lei 10.741/2003 (Estatuto do Idoso) ....................................................................... 358	
14.6.1 - Dos Crimes em Espécie - arts. 98; 100, II; 102; 103; 104; 105 ........................................................... 358	
14.7 - Convenção Internacional sobre a Eliminação de todas as Formas de Discriminação 
Racial ................................................................................................................................ 358	
14.7.1 - arts. I, 1; I, 4; VI; IX, 1 ......................................................................................................................... 358	
14.8 - Lei 12.288/2010 (Estatuto da Igualdade Racial) ..................................................... 359	
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14.8.1 - Disposições Preliminares arts. 1º, PU, I ............................................................................................. 359	
14.8.2 - Do Direito à Liberdade de Consciência e de Crença e ao Livre Exercício dos Cultos Religiosos - arts. 
24, I; 24, II; 25; 26, II; 26, III ............................................................................................................................ 359	
14.9 - Convenção Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou 
Degradantes .....................................................................................................................360	
14.9.1 - arts. 1º; 2º; 5º, 3; 10, 1; 17, 5; ........................................................................................................... 360	
14.10 - Portaria Interministerial 4226/2010 ..................................................................... 360	
14.10.1 - Diretrizes 5; 6; 7; 16; 18 .................................................................................................................. 360	
14.11 - Convenção Americana de Direito Humanos (Pacto de San José da Costa Rica) ... 361	
14.11.1 - Enumeração de Deveres arts. 1, 1 e 2; 2; ....................................................................................... 361	
14.11.2 - Direito Civis e Políticos 7, 7; 23; ...................................................................................................... 361	
14.11.3 - Suspensão de Garantias, Interpretação e Aplicação - art 27 .......................................................... 361	
14.11.4 - Corte Interamericana de Direitos Humanos - art. 54, 3 .................................................................. 362	
14.12 - Protocolo de Prevenção, Supressão e Punição do Tráfico de Pessoas, 
Especialmente Mulheres e Crianças .................................................................................. 362	
14.12.1 - Disposições Gerais - art. 3 ............................................................................................................... 362	
14.12.2 - Proteção de Vítimas de Tráfico de Pessoas - art. 6, 1 e 6, 4 ............................................................ 362	
14.13 - Regras Mínimas das Nações Unidas para o Tratamento de Presos (Regras de 
Mandela) ........................................................................................................................... 363	
14.13.1 - Princípios básicos Regras 1; ............................................................................................................. 363	
14.13.2 - Registros - Regras 10 ....................................................................................................................... 363	
14.13.3 - Separação de Categorias - Regra 11 ................................................................................................ 363	
14.13.4 - Serviços de Saúde - Regras 28 e 29 ................................................................................................. 363	
14.13.5 - Restrições, Disciplina e Sanções - Regra 39, 3 ................................................................................. 364	
14.14 - Estatuto do Tribunal Penal Internacional (Estatuto de Roma) ............................. 364	
14.14.1 - Competência, Admissibilidade e Direito Aplicável - arts. 5º; 13; 14; 15; ........................................ 364	
14.14.2 - Princípios Gerais de Direito Penal - arts. 22, 2; 23; 26; 29 e 32, 1 ................................................... 365	
15 - Legislação Penal e Processual Penal Extravagante ........................................ 365	
15.1 - Lei 9.455/1997 ........................................................................................................ 366	
15.1.1 - Crimes de Tortura – arts. 1º a 4º ....................................................................................................... 366	
15.2 - Lei 9.296/1996 ........................................................................................................ 367	
15.2.1 - Interceptação Telefônica – arts. 1º a 12º .......................................................................................... 367	
15.3 - Lei 11.343/2006 ...................................................................................................... 368	
15.3.1 - Tóxicos – arts. 27 a 59 ....................................................................................................................... 368	
15.4 - Lei 9.099/1995 ........................................................................................................ 373	
1.4.1 - Juizados Especiais Criminais – arts. 60 a 92 ........................................................................................ 373	
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15.5 - Súmulas STF ............................................................................................................ 376	
15.6 - Súmulas STJ ............................................................................................................. 377	
15.7 - Súmulas Vinculantes ............................................................................................... 378	
 
1 – DIREITO ADMINISTRATIVO PARA CONCURSO DE DELEGADO DE 
POLÍCIA CIVIL 
Olá, pessoal! Tudo bem? 
Aqui é Wagner Damázio, professor de Direito Administrativo do Estratégia Carreira Jurídica. 
Analisamos as questões que foram cobradas nos concursos de Delegado de Polícia Civil em 
2018 (PC-SE, PC-GO, PC-SP, PC-MG, PC-PI, PC-RS, PC-BA, PC-MA) em nossa matéria. A partir 
do portfólio de questões podemos indicar quais são os pontos da legislação mais cobrados 
nas provas objetivas: 
Lei nº 13.303/2016 
art. 3º PC-MG 
 
STF 
Súmula 473 PC-MG/PC-RS 
RE 434708 PC-MG 
Tese 485 PC-MG 
Súmula 18 PC-MG/PC-MA 
MI 283) PC-MG 
RE 153.464 PC-MG 
Súmula v. 43 PC-BA 
Súmula v. 5 PC-GO 
RE 841526/RS PC-MA 
RE 580252/MS PC-MA 
Súmula v. 21 PC-MA 
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REsp 1442925/SP PC-MA 
Tese 13 PC-MA 
Súmula v. 14 PC-PI 
AC 3468 MC/RJ PC-RS 
RE 729.744/MG PC-RS 
RE 848.826/DF PC-RS 
Súmula v. 5 PC-RS 
REsp 817.534/MG PC-SE/PC-SP 
REsp 1.081.743/MG PC-SP 
RE 658570/MG PC-SP 
Súmula v. 14 PC-SP 
 
CF/88 
art. 41, §1 PC-MG 
art. 37 PC-MG/PC-BA/PC-GO/PC-MA/PC-RS/PC-SP 
art. 100 PC-MG 
art. 5 PC-MG/PC-GO/PC-MA/PC-SE 
art. 39 PC-GO 
art. 136 e 137 PC-GO 
art. 139 PC-GO 
art. 22 PC-GO 
art. 173 PC-RS/PC-SP 
art. 145 PC-SE 
 
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379 
Lei Complementar nº 123/2013 
PC-MG 
 
Lei nº 8.429/1992 
art. 17 PC-MG 
art. 23 PC-MA 
art. 9º PC-PI/PC-SP 
art. 11 PC-PI 
art. 11 PC-RS 
art. 12 PC-SP 
art. 10 PC-SP 
art. 9º PC-SP 
 
STJ 
(EREsp 479.812/SP PC-MG 
AgRg no RMS 37924), PC-MG 
Súmula 611 PC-GO 
 
Lei nº 12.016/2009 
art. 10 PC-MG 
art. 23 PC-MG 
 
CTN 
art. 78 PC-MG 
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art. 78 PC-SE 
art. 77 PC-SE 
 
CPP 
art. 386 PC-MG 
art. 65-67 PC-GO 
 
CC 
art. 935 PC-MG/PC-GO 
art. 519 PC-GO 
art. 327 PC-GO 
 
CP 
art. 92 PC-MG 
art. 163 PC-RS 
art. 23 PC-RS 
 
Lei nº 8.112/90 
art. 125 PC-MG/PC-MA 
art. 126 PC-MG/PC-GO/PC-MA 
art. 144 PC-GO 
art. 97 PC-PI 
 
Lei nº 8.666/93 
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art. 21 e 23 PC-BA 
art. 65 PC-BA 
art. 49 PC-BA 
art. 73 e 74 PC-BA 
art. 48 PC-MA 
art.58 PC-RS/PC-SE 
art. 25 PC-RS/PC-SP 
art. 78 PC-SP 
art. 24 PC-SP 
art. 17 PC-SP 
 
Decreto nº 4.956/03 
art. 12 PC-BA 
 
Lei nº 7.210/84 
art. 47 e 48 PC-BA 
 
Lei nº 9.784/99 
art. 2º PC-BA 
art. 61 PC-MA 
art. 64 PC-MA 
art. 9º PC-PI 
art. 18 PC-PI 
art. 2º PC-RS 
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Lei Estadual nº 10.460 
PC-GOLei nº 8.987/95 
art. 6º PC-MA 
art. 6º, § 1º PC-MA 
art. 6º PC-PI 
art. 35 PC-SE 
 
Lei nº 10.520/02 
art. 4º PC-MA 
art. 12 PC-MA 
art. 2-A PC-MA 
art. 5º PC-MA 
art. 4º PC-PI 
 
Lei nº 11.079/2004 
art. 4º PC-PI 
art. 10 PC-SE 
art. 8 PC-SP 
 
LC nº 101/2000 
 PC-RS 
 
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Decreto-Lei nº 200/1967 
art. 5º PC-RS 
 
Lei nº 3.924/1961 
art. 13 PC-SE 
 
A partir de nossa experiência com concursos de Delegado de Polícia Civil e considerando os 
dispositivos abaixo citados, entendemos imprescindível a leitura dos seguintes trechos da 
legislação: 
 
1.1 - LEI Nº 13.303/2016 
1.1.1 - art. 3º 
Art. 3o Empresa pública é a entidade dotada de 
personalidade jurídica de direito privado, com criação 
autorizada por lei e com patrimônio próprio, cujo capital 
social é integralmente detido pela União, pelos Estados, 
pelo Distrito Federal ou pelos Municípios. 
Parágrafo único. Desde que a maioria do capital votante 
permaneça em propriedade da União, do Estado, do 
Distrito Federal ou do Município, será admitida, no 
capital da empresa pública, a participação de outras 
pessoas jurídicas de direito público interno, bem como 
de entidades da administração indireta da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. 
 
1.2 - JURISPRUDÊNCIA STF 
1.2.1 - Súmulas 
SÚMULA 18 
Pela falta residual, não compreendida na absolvição 
pelo juízo criminal, é admissível a punição 
administrativa do servidor público. 
 
SÚMULA 473 
A administração pode anular seus próprios atos, quando 
eivados de vícios que os tornam ilegais, porque dêles 
não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de 
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos 
adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a 
apreciação judicial. 
 
1.2.2 - Súmulas Vinculantes 
SÚMULA VINCULANTE 5 A falta de defesa técnica por advogado no processo 
administrativo disciplinar não ofende a Constituição. 
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SÚMULA VINCULANTE 14 
É direito do defensor, no interesse do representado, ter 
acesso amplo aos elementos de prova que, já 
documentados em procedimento investigatório 
realizado por órgão com competência de polícia 
judiciária, digam respeito ao exercício do direito de 
defesa. 
 
SÚMULA VINCULANTE 21 
É inconstitucional a exigência de depósito ou 
arrolamento prévios de dinheiro ou bens para 
admissibilidade de recurso administrativo. 
 
SÚMULA VINCULANTE 43 
É inconstitucional toda modalidade de provimento que 
propicie ao servidor investir-se, sem prévia aprovação 
em concurso público destinado ao seu provimento, em 
cargo que não integra a carreira na qual anteriormente 
investido. 
 
1.2.3 - Recursos Extraordinários 
RE 434708 RS 
EMENTA: Concurso público: controle jurisdicional 
admissível, quando não se cuida de aferir da correção 
dos critérios da banca examinadora, na formulação das 
questões ou na avaliação das respostas, mas apenas de 
verificar que as questões formuladas não se continham 
no programa do certame, dado que o edital - nele 
incluído o programa - é a lei do concurso 
 
(RE 434708, Relator(a): Min. SEPÚLVEDA PERTENCE, 
Primeira Turma, julgado em 21/06/2005, DJ 09-09-2005 
PP-00046 EMENT VOL-02204-03 PP-00563) 
 
RE 841526 
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. REPERCUSSÃO 
GERAL. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO POR 
MORTE DE DETENTO. ARTIGOS 5º, XLIX, E 37, § 6º, DA 
CONSTITUIÇÃO FEDERAL. 1. A responsabilidade civil 
estatal, segundo a Constituição Federal de 1988, em seu 
artigo 37, § 6º, subsume-se à teoria do risco 
administrativo, tanto para as condutas estatais 
comissivas quanto paras as omissivas, posto rejeitada a 
teoria do risco integral. 2. A omissão do Estado reclama 
nexo de causalidade em relação ao dano sofrido pela 
vítima nos casos em que o Poder Público ostenta o dever 
legal e a efetiva possibilidade de agir para impedir o 
resultado danoso. 3. É dever do Estado e direito 
subjetivo do preso que a execução da pena se dê de 
forma humanizada, garantindo-se os direitos 
fundamentais do detento, e o de ter preservada a sua 
incolumidade física e moral (artigo 5º, inciso XLIX, da 
Constituição Federal). 4. O dever constitucional de 
proteção ao detento somente se considera violado 
quando possível a atuação estatal no sentido de garantir 
os seus direitos fundamentais, pressuposto inafastável 
para a configuração da responsabilidade civil objetiva 
estatal, na forma do artigo 37, § 6º, da Constituição 
Federal. 5. Ad impossibilia nemo tenetur, por isso que 
nos casos em que não é possível ao Estado agir para 
evitar a morte do detento (que ocorreria mesmo que o 
preso estivesse em liberdade), rompe-se o nexo de 
causalidade, afastando-se a responsabilidade do Poder 
Público, sob pena de adotar-se contra legem e a opinio 
doctorum a teoria do risco integral, ao arrepio do texto 
constitucional. 6. A morte do detento pode ocorrer por 
várias causas, como, v. g., homicídio, suicídio, acidente 
ou morte natural, sendo que nem sempre será possível 
ao Estado evitá-la, por mais que adote as precauções 
exigíveis. 7. A responsabilidade civil estatal resta 
conjurada nas hipóteses em que o Poder Público 
comprova causa impeditiva da sua atuação protetiva do 
detento, rompendo o nexo de causalidade da sua 
omissão com o resultado danoso. 8. Repercussão geral 
constitucional que assenta a tese de que: em caso de 
inobservância do seu dever específico de proteção 
previsto no artigo 5º, inciso XLIX, da Constituição 
Federal, o Estado é responsável pela morte do detento. 
9. In casu, o tribunal a quo assentou que inocorreu a 
comprovação do suicídio do detento, nem outra causa 
capaz de romper o nexo de causalidade da sua omissão 
com o óbito ocorrido, restando escorreita a decisão 
impositiva de responsabilidade civil estatal. 10. Recurso 
extraordinário DESPROVIDO. 
(RE 841526, Relator(a): Min. LUIZ FUX, Tribunal Pleno, 
julgado em 30/03/2016, ACÓRDÃO ELETRÔNICO 
REPERCUSSÃO GERAL - MÉRITO DJe-159 DIVULG 29-07-
2016 PUBLIC 01-08-2016) 
 
RE 580252 
Recurso extraordinário representativo da controvérsia. 
Repercussão Geral. Constitucional. Responsabilidade 
civil do Estado. Art. 37, § 6º. 2. Violação a direitos 
fundamentais causadora de danos pessoais a detentos 
em estabelecimentos carcerários. Indenização. 
Cabimento. O dever de ressarcir danos, inclusive morais, 
efetivamente causados por ato de agentes estatais ou 
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 20 
379 
pela inadequação dos serviços públicos decorre 
diretamente do art. 37, § 6º, da Constituição, disposição 
normativa autoaplicável. Ocorrendo o dano e 
estabelecido o nexo causal com a atuação da 
Administração ou de seus agentes, nasce a 
responsabilidade civil do Estado. 3. "Princípio da reserva 
do possível". Inaplicabilidade. O Estado é responsável 
pela guarda e segurança das pessoas submetidas a 
encarceramento, enquanto permanecerem detidas. É 
seu dever mantê-las em condições carcerárias com 
mínimos padrões de humanidade estabelecidos em lei, 
bem como, se for o caso, ressarcir danos que daí 
decorrerem. 4. A violação a direitos fundamentais 
causadora de danos pessoais a detentos em 
estabelecimentos carcerários não pode ser 
simplesmente relevada ao argumento de que a 
indenização não tem alcance para eliminar o grave 
problema prisional globalmente considerado, que 
depende da definição e da implantação de políticas 
públicas específicas, providências de atribuiçãolegislativa e administrativa, não de provimentos 
judiciais. Esse argumento, se admitido, acabaria por 
justificar a perpetuação da desumana situação que se 
constata em presídios como o de que trata a presente 
demanda. 5. A garantia mínima de segurança pessoal, 
física e psíquica, dos detentos, constitui dever estatal 
que possui amplo lastro não apenas no ordenamento 
nacional (Constituição Federal, art. 5º, XLVII, “e”; XLVIII; 
XLIX; Lei 7.210/84 (LEP), arts. 10; 11; 12; 40; 85; 87; 88; 
Lei 9.455/97 - crime de tortura; Lei 12.874/13 – Sistema 
Nacional de Prevenção e Combate à Tortura), como, 
também, em fontes normativas internacionais adotadas 
pelo Brasil (Pacto Internacional de Direitos Civis e 
Políticos das Nações Unidas, de 1966, arts. 2; 7; 10; e 14; 
Convenção Americana de Direitos Humanos, de 1969, 
arts. 5º; 11; 25; Princípios e Boas Práticas para a 
Proteção de Pessoas Privadas de Liberdade nas 
Américas – Resolução 01/08, aprovada em 13 de março 
de 2008, pela Comissão Interamericana de Direitos 
Humanos; Convenção da ONU contra Tortura e Outros 
Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou 
Degradantes, de 1984; e Regras Mínimas para o 
Tratamento de Prisioneiros – adotadas no 1º Congresso 
das Nações Unidas para a Prevenção ao Crime e 
Tratamento de Delinquentes, de 1955). 6. Aplicação 
analógica do art. 126 da Lei de Execuções Penais. 
Remição da pena como indenização. Impossibilidade. A 
reparação dos danos deve ocorrer em pecúnia, não em 
redução da pena. Maioria. 7. Fixada a tese: 
“Considerando que é dever do Estado, imposto pelo 
sistema normativo, manter em seus presídios os 
padrões mínimos de humanidade previstos no 
ordenamento jurídico, é de sua responsabilidade, nos 
termos do art. 37, § 6º, da Constituição, a obrigação de 
ressarcir os danos, inclusive morais, comprovadamente 
causados aos detentos em decorrência da falta ou 
insuficiência das condições legais de encarceramento”. 
8. Recurso extraordinário provido para restabelecer a 
condenação do Estado ao pagamento de R$ 2.000,00 
(dois mil reais) ao autor, para reparação de danos 
extrapatrimoniais, nos termos do acórdão proferido no 
julgamento da apelação. 
(RE 580252, Relator(a): Min. TEORI ZAVASCKI, 
Relator(a) p/ Acórdão: Min. GILMAR MENDES, Tribunal 
Pleno, julgado em 16/02/2017, ACÓRDÃO ELETRÔNICO 
REPERCUSSÃO GERAL - MÉRITO DJe-204 DIVULG 08-09-
2017 PUBLIC 11-09-2017) 
 
RE 729744 
Repercussão Geral. Recurso extraordinário 
representativo da controvérsia. Competência da 
Câmara Municipal para julgamento das contas anuais de 
prefeito. 2. Parecer técnico emitido pelo Tribunal de 
Contas. Natureza jurídica opinativa. 3. Cabe 
exclusivamente ao Poder Legislativo o julgamento das 
contas anuais do chefe do Poder Executivo municipal. 4. 
Julgamento ficto das contas por decurso de prazo. 
Impossibilidade. 5. Aprovação das contas pela Câmara 
Municipal. Afastamento apenas da inelegibilidade do 
prefeito. Possibilidade de responsabilização na via civil, 
criminal ou administrativa. 6. Recurso extraordinário 
não provido. 
(RE 729744, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Tribunal 
Pleno, julgado em 10/08/2016, ACÓRDÃO ELETRÔNICO 
REPERCUSSÃO GERAL - MÉRITO DJe-186 DIVULG 22-08-
2017 PUBLIC 23-08-2017) 
 
RE 848826 
Ementa: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. PRESTAÇÃO DE 
CONTAS DO CHEFE DO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL. 
PARECER PRÉVIO DO TRIBUNAL DE CONTAS. EFICÁCIA 
SUJEITA AO CRIVO PARLAMENTAR. COMPETÊNCIA DA 
CÂMARA MUNICIPAL PARA O JULGAMENTO DAS 
CONTAS DE GOVERNO E DE GESTÃO. LEI 
COMPLEMENTAR 64/1990, ALTERADA PELA LEI 
COMPLEMENTAR 135/2010. INELEGIBILIDADE. DECISÃO 
IRRECORRÍVEL. ATRIBUIÇÃO DO LEGISLATIVO LOCAL. 
RECURSO EXTRAORDINÁRIO CONHECIDO E PROVIDO. I - 
Compete à Câmara Municipal o julgamento das contas 
do chefe do Poder Executivo municipal, com o auxílio 
dos Tribunais de Contas, que emitirão parecer prévio, 
cuja eficácia impositiva subsiste e somente deixará de 
prevalecer por decisão de dois terços dos membros da 
casa legislativa (CF, art. 31, § 2º). II - O Constituinte de 
1988 optou por atribuir, indistintamente, o julgamento 
de todas as contas de responsabilidade dos prefeitos 
municipais aos vereadores, em respeito à relação de 
equilíbrio que deve existir entre os Poderes da 
República (“checks and balances”). III - A Constituição 
Federal revela que o órgão competente para lavrar a 
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 21 
379 
decisão irrecorrível a que faz referência o art. 1°, I, g, da 
LC 64/1990, dada pela LC 135/ 2010, é a Câmara 
Municipal, e não o Tribunal de Contas. IV - Tese adotada 
pelo Plenário da Corte: “Para fins do art. 1º, inciso I, 
alínea g, da Lei Complementar 64, de 18 de maio de 
1990, alterado pela Lei Complementar 135, de 4 de 
junho de 2010, a apreciação das contas de prefeito, 
tanto as de governo quanto as de gestão, será exercida 
pelas Câmaras Municipais, com o auxílio dos Tribunais 
de Contas competentes, cujo parecer prévio somente 
deixará de prevalecer por decisão de 2/3 dos 
vereadores”. V - Recurso extraordinário conhecido e 
provido. 
(RE 848826, Relator(a): Min. ROBERTO BARROSO, 
Relator(a) p/ Acórdão: Min. RICARDO LEWANDOWSKI, 
Tribunal Pleno, julgado em 10/08/2016, ACÓRDÃO 
ELETRÔNICO REPERCUSSÃO GERAL - MÉRITO DJe-187 
DIVULG 23-08-2017 PUBLIC 24-08-2017) 
 
RE 658570 
DIREITO ADMINISTRATIVO. RECURSO 
EXTRAORDINÁRIO. PODER DE POLÍCIA. IMPOSIÇÃO DE 
MULTA DE TRÂNSITO. GUARDA MUNICIPAL. 
CONSTITUCIONALIDADE. 1. Poder de polícia não se 
confunde com segurança pública. O exercício do 
primeiro não é prerrogativa exclusiva das entidades 
policiais, a quem a Constituição outorgou, com 
exclusividade, no art. 144, apenas as funções de 
promoção da segurança pública. 2. A fiscalização do 
trânsito, com aplicação das sanções administrativas 
legalmente previstas, embora possa se dar 
ostensivamente, constitui mero exercício de poder de 
polícia, não havendo, portanto, óbice ao seu exercício 
por entidades não policiais. 3. O Código de Trânsito 
Brasileiro, observando os parâmetros constitucionais, 
estabeleceu a competência comum dos entes da 
federação para o exercício da fiscalização de trânsito. 4. 
Dentro de sua esfera de atuação, delimitada pelo CTB, 
os Municípios podem determinar que o poder de polícia 
que lhe compete seja exercido pela guarda municipal. 5. 
O art. 144, §8º, da CF, não impede que a guarda 
municipal exerça funções adicionais à de proteção dos 
bens, serviços e instalações do Município. Até mesmo 
instituições policiais podem cumular funções típicas de 
segurança pública com exercício de poder de polícia. 
Entendimento que não foi alterado pelo advento da EC 
nº 82/2014. 6. Desprovimento do recurso 
extraordinário e fixação, em repercussão geral, da 
seguinte tese: é constitucional a atribuição às guardas 
municipais do exercício de poder de polícia de trânsito, 
inclusive para imposição de sanções administrativas 
legalmente previstas. 
(RE 658570, Relator(a): Min. MARCO AURÉLIO, 
Relator(a) p/ Acórdão: Min. ROBERTO BARROSO, 
Tribunal Pleno, julgado em 06/08/2015, ACÓRDÃO 
ELETRÔNICO REPERCUSSÃO GERAL - MÉRITO DJe-195 
DIVULG 29-09-2015 PUBLIC 30-09-2015) 
 
TESE 13 
DIREITO TRIBUTÁRIO. RESPONSABILIDADE TRIBUTÁRIA. 
NORMAS GERAIS DE DIREITO TRIBUTÁRIO. ART 146, III, 
DA CF. ART. 135, III, DO CTN. SÓCIOS DE SOCIEDADE 
LIMITADA. ART. 13 DA LEI 8.620/93. 
INCONSTITUCIONALIDADES FORMAL E MATERIAL. 
REPERCUSSÃO GERAL. APLICAÇÃO DA DECISÃO PELOS 
DEMAIS TRIBUNAIS. 1. Todas as espécies tributárias, 
entre as quais as contribuições de seguridade social, 
estão sujeitas às normas gerais de direito tributário. 2. 
O Código Tributário Nacional estabelece algumas regras 
matrizes de responsabilidade tributária, como a do art. 
135, III, bem como diretrizes para queo legislador de 
cada ente político estabeleça outras regras específicas 
de responsabilidade tributária relativamente aos 
tributos da sua competência, conforme seu art. 128. 3. 
O preceito do art. 124, II, no sentido de que são 
solidariamente obrigadas “as pessoas expressamente 
designadas por lei”, não autoriza o legislador a criar 
novos casos de responsabilidade tributária sem a 
observância dos requisitos exigidos pelo art. 128 do 
CTN, tampouco a desconsiderar as regras matrizes de 
responsabilidade de terceiros estabelecidas em caráter 
geral pelos arts. 134 e 135 do mesmo diploma. A 
previsão legal de solidariedade entre devedores – de 
modo que o pagamento efetuado por um aproveite aos 
demais, que a interrupção da prescrição, em favor ou 
contra um dos obrigados, também lhes tenha efeitos 
comuns e que a isenção ou remissão de crédito exonere 
a todos os obrigados quando não seja pessoal (art. 125 
do CTN) – pressupõe que a própria condição de devedor 
tenha sido estabelecida validamente. 4. A 
responsabilidade tributária pressupõe duas normas 
autônomas: a regra matriz de incidência tributária e a 
regra matriz de responsabilidade tributária, cada uma 
com seu pressuposto de fato e seus sujeitos próprios. A 
referência ao responsável enquanto terceiro (dritter 
Persone, terzo ou tercero) evidencia que não participa 
da relação contributiva, mas de uma relação específica 
de responsabilidade tributária, inconfundível com 
aquela. O “terceiro” só pode ser chamado 
responsabilizado na hipótese de descumprimento de 
deveres próprios de colaboração para com a 
Administração Tributária, estabelecidos, ainda que a 
contrario sensu, na regra matriz de responsabilidade 
tributária, e desde que tenha contribuído para a 
situação de inadimplemento pelo contribuinte. 5. O art. 
135, III, do CTN responsabiliza apenas aqueles que 
estejam na direção, gerência ou representação da 
pessoa jurídica e tão-somente quando pratiquem atos 
com excesso de poder ou infração à lei, contrato social 
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 22 
379 
ou estatutos. Desse modo, apenas o sócio com poderes 
de gestão ou representação da sociedade é que pode 
ser responsabilizado, o que resguarda a pessoalidade 
entre o ilícito (mal gestão ou representação) e a 
conseqüência de ter de responder pelo tributo devido 
pela sociedade. 6. O art. 13 da Lei 8.620/93 não se 
limitou a repetir ou detalhar a regra de responsabilidade 
constante do art. 135 do CTN, tampouco cuidou de uma 
nova hipótese específica e distinta. Ao vincular à simples 
condição de sócio a obrigação de responder 
solidariamente pelos débitos da sociedade limitada 
perante a Seguridade Social, tratou a mesma situação 
genérica regulada pelo art. 135, III, do CTN, mas de 
modo diverso, incorrendo em inconstitucionalidade por 
violação ao art. 146, III, da CF. 7. O art. 13 da Lei 
8.620/93 também se reveste de inconstitucionalidade 
material, porquanto não é dado ao legislador 
estabelecer confusão entre os patrimônios das pessoas 
física e jurídica, o que, além de impor desconsideração 
ex lege e objetiva da personalidade jurídica, 
descaracterizando as sociedades limitadas, implica 
irrazoabilidade e inibe a iniciativa privada, afrontando 
os arts. 5º, XIII, e 170, parágrafo único, da Constituição. 
8. Reconhecida a inconstitucionalidade do art. 13 da Lei 
8.620/93 na parte em que determinou que os sócios das 
empresas por cotas de responsabilidade limitada 
responderiam solidariamente, com seus bens pessoais, 
pelos débitos junto à Seguridade Social. 9. Recurso 
extraordinário da União desprovido. 10. Aos recursos 
sobrestados, que aguardavam a análise da matéria por 
este STF, aplica-se o art. 543-B, § 3º, do CPC. 
 
(RE 562276, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Tribunal 
Pleno, julgado em 03/11/2010, REPERCUSSÃO GERAL - 
MÉRITO DJe-027 DIVULG 09-02-2011 PUBLIC 10-02-
2011 EMENT VOL-02461-02 PP-00419 RTJ VOL-00223-
01 PP-00527 RDDT n. 187, 2011, p. 186-193 RT v. 100, n. 
907, 2011, p. 428-442) 
 
TESE 485 
Ementa: CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. 
DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE DE 
PRECEITO NORMATIVO PELO SUPREMO TRIBUNAL 
FEDERAL. EFICÁCIA NORMATIVA E EFICÁCIA EXECUTIVA 
DA DECISÃO: DISTINÇÕES. INEXISTÊNCIA DE EFEITOS 
AUTOMÁTICOS SOBRE AS SENTENÇAS JUDICIAIS 
ANTERIORMENTE PROFERIDAS EM SENTIDO 
CONTRÁRIO. INDISPENSABILIDADE DE INTERPOSIÇÃO 
DE RECURSO OU PROPOSITURA DE AÇÃO RESCISÓRIA 
PARA SUA REFORMA OU DESFAZIMENTO. 1. A sentença 
do Supremo Tribunal Federal que afirma a 
constitucionalidade ou a inconstitucionalidade de 
preceito normativo gera, no plano do ordenamento 
jurídico, a consequência (= eficácia normativa) de 
manter ou excluir a referida norma do sistema de 
direito. 2. Dessa sentença decorre também o efeito 
vinculante, consistente em atribuir ao julgado uma 
qualificada força impositiva e obrigatória em relação a 
supervenientes atos administrativos ou judiciais (= 
eficácia executiva ou instrumental), que, para viabilizar-
se, tem como instrumento próprio, embora não único, 
o da reclamação prevista no art. 102, I, “l”, da Carta 
Constitucional. 3. A eficácia executiva, por decorrer da 
sentença (e não da vigência da norma examinada), tem 
como termo inicial a data da publicação do acórdão do 
Supremo no Diário Oficial (art. 28 da Lei 9.868/1999). É, 
consequentemente, eficácia que atinge atos 
administrativos e decisões judiciais supervenientes a 
essa publicação, não os pretéritos, ainda que formados 
com suporte em norma posteriormente declarada 
inconstitucional. 4. Afirma-se, portanto, como tese de 
repercussão geral que a decisão do Supremo Tribunal 
Federal declarando a constitucionalidade ou a 
inconstitucionalidade de preceito normativo não produz 
a automática reforma ou rescisão das sentenças 
anteriores que tenham adotado entendimento 
diferente; para que tal ocorra, será indispensável a 
interposição do recurso próprio ou, se for o caso, a 
propositura da ação rescisória própria, nos termos do 
art. 485, V, do CPC, observado o respectivo prazo 
decadencial (CPC, art. 495). Ressalva-se desse 
entendimento, quanto à indispensabilidade da ação 
rescisória, a questão relacionada à execução de efeitos 
futuros da sentença proferida em caso concreto sobre 
relações jurídicas de trato continuado. 5. No caso, mais 
de dois anos se passaram entre o trânsito em julgado da 
sentença no caso concreto reconhecendo, 
incidentalmente, a constitucionalidade do artigo 9º da 
Medida Provisória 2.164-41 (que acrescentou o artigo 
29-C na Lei 8.036/90) e a superveniente decisão do STF 
que, em controle concentrado, declarou a 
inconstitucionalidade daquele preceito normativo, a 
significar, portanto, que aquela sentença é insuscetível 
de rescisão. 6. Recurso extraordinário a que se nega 
provimento. 
 
(RE 730462, Relator(a): Min. TEORI ZAVASCKI, Tribunal 
Pleno, julgado em 28/05/2015, ACÓRDÃO ELETRÔNICO 
REPERCUSSÃO GERAL - MÉRITO DJe-177 DIVULG 08-09-
2015 PUBLIC 09-09-2015) 
 
MI 283 
- Mandado de injunção: mora legislativa na edição da lei 
necessaria ao gozo do direito a reparação econômica 
contra a União, outorgado pelo art. 8., par. 3., ADCT: 
deferimento parcial, com estabelecimento de prazo 
para a purgação da mora e, caso subsista a lacuna, 
facultando o titular do direito obstado a obter, em juízo, 
contra a União, sentença liquida de indenização por 
perdas e danos. 1. O STF admite - não obstante a 
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natureza mandamental do mandado de injunção (MI 
107 - QO) - que, no pedido constitutivo ou 
condenatório, formulado pelo impetrante, mas, de 
atendimento impossivel, se contem o pedido, de 
atendimento possivel, de declaração