Estado Federal e suas Características

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JALLES
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Constitucional II
Estado federal.
É a união indissolúvel de Estados autônomos com base em uma constituição.
Características do estado federal.
Autonomia.
Decorre de um processo de descentralização política que deve ser conduzido e realizado pela própria constituição através da repartição de competências. Assim, o Estado federal só existe se composto de partes autônomas.
Participação das vontades parciais
Cada qual das unidades federadas deve participar, com sua manifestação, da vontade federal constituindo a soma das decisões emanadas das vontades locais. O órgão representativo destas vontades é o senado federal.
Auto organização.
OBS: Princípio da simetria – leis orgânicas e constituições dos Estados membros simétricos com a constituição federal.
Por esta característica fica assegurada a vontade parcial a possibilidade de auto organização com constituição própria limitada pelo principio da simetria.
Indissolubilidade 
O pacto federativo é indissolúvel não se admitindo invocação do chamado direito de secessão este previsto exclusivamente para as confederações. 
Constituição escrita e rígida
É aquela que contem o núcleo imutável que proteja o próprio pacto federativo, ou seja, que torne o pacto federativo insuscetível se supressão, sob pena de restar frustrada a própria organização federal que o texto constitucional fundamentou.
Órgão responsável por controle de constitucionalidade
LEI ORDINÁRIA – 1 VEZ EM CADA CASA – MAIORIA SIMPLES
LEI COMPLEMENTAR – 1 VEZ EM CADA CASA – MAIORIA ABSOLUTA
CONSTITUIÇÃO – 2 VEZ EM CADA CASA – 3/5
Órgão constitucional responsável pela defesa das normas rígidas que asseguram a manutenção do pacto federativo pois sendo normas rígidas e exigindo processo legislativo mais elaborado para sua modificação asseguram a supremacia da constituição.
Repartição de competências
	Trata-se de um processo de distribuição constitucional de atribuições entre as entidades federadas com o objetivo de se atingir um federalismo de equilíbrio entre os entes. 
Princípio da predominância de interesses: é o princípio geral que norteia a repartição de competências entre as entidades federativas pelo qual cumpre a união matérias e questões de interesse geral, aos Estados de interesse regional e aos municípios de interesse local.
Características essenciais: 	
				Autonomia 
				Participação das vontades parciais
				Auto-organização 
Requisitos de manutenção:
				Constituição rígida e escrita
				Indissolubilidade
				Órgão de controle
09/03/2017
Repartição de competências
Intervenção 
Tripartição de funções
Obs: interesses nacionais é da união, regional é dos estados e municipal do município
Repartição 
Competência administrativa
Competência legislativa 
Possibilidade de delegação (art. 22, §ú)
Requisitos:
Formal – lei complementar (maioria absoluta) – lei ordinária (maioria simples) não altera sobre matéria penal ou civil
Material – questões especificas
Implícito – isonomia (art. 19, III)
Competência concorrente 
Consagração da competência não cumulativa (art. 24, §1º)
Normas geral o estado legisla, normas especificas os estados
Competência suplementar 
Complementar (art. 24, §2º)
Supletiva art. 24,§3º)
Competência enumeradas dos municípios – art. 30
Competência remanescente 
Competência comum
Intervenção 
Conceito: 
	Medida excepcional, de natureza política, que consiste na possibilidade de afastamento temporário da autonomia de um ente federativo quando verificada as hipóteses constitucionais. 
Pressuposto materiais 
Defesa do Estado
Defesa principio federativos
Defesa das finanaças
Defesa da ordem constitucional
Pressupostos art. 36
Formais
Solicitação, I
Requisição, II
Representação, III
Controle 
Político
Jurídico – no §4º se houver impedimento, esse impedimento é ato jurídico.
Tripartição de funções
Teoria 
Repartição de competências 
Intervenção
Tripartição de funções
Poder legislativo
Legislatura = 4 anos
Sessão legislativa = 1 ano
Período legislativo = 6 meses
	
	Câmara dos deputados
	Senado federal
	Composição 
	Representantes do povo
	Representantes dos Estados/DF
	Sistema 
	Proporcional 
	Majoritário 
	Números de deputados
	Mínimo 8 máximo 70 p/ Estado
	3
	Total 
	513 
	81
	Idade 
	21 anos
	35 anos
	Mandato 
	4 anos
	8 anos 
	Renovação da casa
	Integral a cada legislatura 
	1/3 ou 2/3 a cada legislatura
Maioria absoluta são todos os membros
Maioria relativa são todos os presentes.
16/03/2017
Poder legislativo
Atribuições do congresso 
Atribuições da câmara dos deputados
Atribuições do senado federal
Estatuto do congressista
Reuniões (sessões)
Comissões 
Art. 48 CF
Competência legislativas por meio de lei.
Art. 49 CF
Dispensa sanção pois dispõem no art. 48.
Competência deliberativas. 
São elaborados decretos legislativos pelo congresso.
Ambas estão no art. 59.
Câmara 
Art. 51 – são competências exclusivas.
Senado 
Art. 52 - são competências exclusivas.
Deliberativas – resolução 59, VII
Estatuto do congressista.
As prerrogativas no art. 53
Material - Irresponsabilidade – civil e penal
Art. 53, §2
Formal (processual) prisão – só pode por crime inafiançável. E sendo mantida pela respectiva casa. Voto maioria absoluta.
Art. 53, §3
Ação penal – depois da denuncia a casa decide se segue ou não a ação.
Prerrogativa de foro
(a partir da diplomação) no momento que o mesmo recebe o diploma.
Sessões 
Preparatória – a partir de 1º de fevereiro, posse (parlamentares), eleição das mesas (2 ano)
Ordinária – anual, 2/ fevereiro a 17/ julho, 1º / agosto – 22/dezembro
Extraordinária – covocação durante recesso salvo se tiver medida provisória.
Conjunta – preparatória,rito interno (CN) compromisso presidente e vice, análise de veto
Comissões 
Permanentes – temáticas
Temporárias –
Interna
Externa – atua fora do congresso
CPI
Representativa
CPI
Requesitos
1/3
Fato determinado – não pode ultrapassar de sua função.
Prazo certo – 120 + 60 dias
Pode fazer
Condução coercitiva
Exames periciais
Não pode
Violar não auto incriminação
Formular acusações
Medida cautelar
Punir 
Reserva de jurisdição 
Inviolabilidade de domicilio
Comunicação telefônica 
Prisão 
23/03/2017
Processo legislativo 
	Instrumento pelo qual o Estado elabora normas jurídicas por meio de um conjunto de atos interdependentes e contínuos pré ordenados a feitura de espécies legislativas. 
Espécies legislativas
Emenda à constituição
Medida provisória
Lei delegada
Fases do processo
Atos do processo 
Espécies 
EC (emenda constitucional)
LC (lei complementar) - maioria absoluta e LO (leio ordinária) - maioria simples.
	A iniciativa para elaborar leis complementares e ordinárias, concedida a qualquer membro ou Comissão da Câmara, Senado ou Congresso, ao Presidente da República e aos cidadãos.
	De maneira ampla, a CF atribui competência às seguintes pessoas e aos órgãos, conforme prevê o art. 61, caput (iniciativa geral):
Qualquer Deputado federal ou senador da republica;
Comissão da câmara dos deputados, do senado federal ou do congresso nacional;
Presidente da república; 
Supremo tribunal federal;
Procurador geral da republica;
Cidadãos.
Iniciativa concorrente são 3 pessoas (maior ou igual a 1/3 câmara dos deputados, presidente, maior ½ assembleia legislativa maioria simples) q podem iniciar a emenda constitucional
Limitações formais
Iniciativa 3 pessoas 
Quórum 3/5 – 2x
Promulgação § 3
Refeição § 5 
Limitações materiais
Clausulas pétreas
Medida Provisória 
Requisitos 
Relevância – é interesse público
Urgência – é a ideia que não tem como aguardar o tramite legislativo.
A diferença entre medida provisória e lei delegada é o momento que passa pelo congresso, a mp passa depois a ld passa primeiro. 
Princípios da anualidade em MP sobre tributos – imposto criadoso pode ser cobrado no ano seguinte 
Prazo: 60 + 60 dias (suspende no recesso)
Prazo para apreciação: 45 dias (efeito: sobrestamento)
Casa iniciadora: CD
Vedação de reedição na mesma sessão legislativa 
Lei Delegada 
Solicitação de delegação ao congresso nacional
Resolução art. 68 – na lei delegada o congresso usa a resolução ao invés de decreto legislativo.
Fases 
1ª fase = iniciativa art. 61
2ª fase = constitutiva 
Deliberação parlamentar (discussão/ votação) 
Deliberação executiva (sanção/ veto)
3ª fase = complementar (promulgação/ publicação)
30/03/2017
Poder legislativo
Fiscalização 
Tribunal de contas
Conceito
	O tribunal de contas é órgão técnico que, além de emitir pareceres, exerce outras atribuições de fiscalização, de controle e, de fato, também a de “julgamento” (tanto é que o Min. Ayres Britto chega a falar em “judicatura de contas” – ADI 4.190). No auxílio no controle externo, os atos são de natureza administrativa. O tribunal de contas da união não é órgão do poder judiciário nem mesmo do poder legislativo é uma instituição constitucional autônoma.
Funções
Fiscalizadora – fiscaliza as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a união participa. Realiza inspeções e auditorias. 
Judicante – julga contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta ou indireta.
Sancionatória – aplicar sanções previstas em lei, como multa proporcional.
Consultiva – prestar informações solicitados pelo congresso nacional ou qualquer comissão.
Corretiva – susta execução de atos impugnados, comunicando a decisão à câmara dos deputados.
Competências
	JULGAMENTO DAS CONTAS
	CONTROLE EXTERNO
	Presidente da república 
	Congresso Nacional
	Governador de Estado
	Assembleia Legislativa
	Governador do DF
	Câmara legislativa do DF
	Prefeito 
	Câmara Municipal
Composição
	O tribunal de contas da união, integrado por 9 Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro próprio de pessoal e “jurisdição” em todo o território nacional, exercendo, no que couber, as atribuições previstas no art. 96 CF.
06/04/2017
Poder executivo
Sistema
Eleição 
Linha sucessória
Competências
Crimes de responsabilidade
Sistema parlamentarista presidencialista
Processo contra o presidente da republica 
Presidencialismo
Chefe de estado
Chefe de governo
Chefe da administração pública 
Parlamentarista
Chefe de estado - presidente / rei – relações internacionais
Chefe de governo – 1º ministro – relações internas 
Lei de responsabilidade 10.079/50
18/05/2017
Poder judiciário
Órgãos
Carreira
Garantias
Órgão especial
Quinto constitucional
Juizados especiais e juízes de paz
Garantias do Poder Judiciário
Autonomia administrativa
Autonomia financeira
Autonomia orçamentária
Carreira da magistratura
Juiz substituto; cargo; estado de vitaliciamento.
Bacharel em direito;
Mais de 3 anos de atividade jurídica;
Prova fiscalizada pela OAB
OBS. Entrância é o tamanho da comarca; instância é o grau de julgamento; no rio de janeiro existe:
1ª entrância com apenas 1 vara;
2º entrância com 2 ou mais varas;
Entrância especial
Evolução na carreira
Juiz de direito 
Promoções 
Merecimento 
2 anos na entrância;
1/5 da lista de antiguidade por;
3 vezes consecutivas; ou
5 vezes alternadas.
Antiguidade
Recusa só por 2/3
Garantias da carreira (relativas)
Inamovibilidade – só removido a seu próprio pedido;
Vitaliciedade – vitalício após 2 anos de estágio de vitaliciamento ou confirmatório;
Irredutibilidade de subsídios
Órgãos especiais, art. 93, XI.
TJ/RJ, é formado por 180 desembargadores, chamado tribunal pleno; sendo escolhido 25 desembargadores para compor a direção sendo no mínimo 11 no máximo 25; sendo dos 25 membros 1/2 por antiguidade e metade por eleição, salvo 5 integrantes que são o presidente, 1º vice, 2º vice 3º vice e CCJ escolhidos alternadamente, ora por antiguidade, ora por merecimento.
25/05/2017
Quinto constitucional
Quinto constitucional é porque 1/5 das vagas serão preenchidos desta forma; o TJ/RJ tem 180 membros, deste 1/5 dos desembargadores é escolhido pelo quinto constitucional; 1/5 = 36; 36 membros sendo indicados pelo Ministério Público e OAB; A OAB tem que indicar advogados com notório saber jurídico com reputação ilibada; com mais de 10 anos de carreira; membros do Ministério Público com mais de 10 anos de carreira; sendo 18 membros da OAB; 18 membros do Ministério Público; a OAB elabora uma lista com 6 membros que segue para o tribunal; o tribunal reduz para 3 membros a ser escolhido pelo chefe do poder executivo, o governador no caso do estado; o chefe tem 20 dias para nomear 1 membros; de igual caminho para o Ministério Público; a vitaliciedade é adquirida no ato da nomeação; havendo vagas simultâneas terá que se formular listas distintas para cada vaga; art. 94 da CF.
Juizados Especiais
	Os juizados especiais são formados por juízes togados ou togados e leigos; são competentes para julgamento, execução e conciliação de causas cíveis de menor potencialidade e infrações penais de menor potencial ofensivo e menor complexidade; processos de ritos sumaríssimos; julgando até 40 salários mínimos; julgando crimes com penas iguais o menores de 2 anos; pode-se recorrer para as turmas recursais; o recurso nos juizados especiais são julgados pelos juízes de 1º grau; a sentença do JEC é feita pelo juiz leigo e homologado pelo juiz togado; 
Juiz de paz
	É um cidadão eleito para o mandato de 4 anos, sendo a atividade remunerada, com a atividade de celebra casamento conciliar e impugnação, sem caráter jurisdicional; o juiz do RCPN escolhe 3 e presidente do tribunal decide entre 1 deles sendo os outros 2 ficando como substitutos; a atividade do juiz de Paz não tem remuneração mensal e sim por casamentos celebrados; 
Súmula vinculantes
	De ofício significa de vontade próprio sem ser provocado; súmula é consolidação de entendimento jurisprudencial; a súmula vinculante só existe no STF, tendo somente matéria constitucional, e de observância obrigatório; a súmula vinculante vai alem do judiciário atingindo a administração pública; quando há inúmeras decisões dissonantes faz-se necessário a elaboração de súmula; segurança jurídica é a decisão uniformizada das decisões; o art. permite ação de reclamação constitucional ao STF onde não foi aplica a súmula vinculante;
CNJ art. 103 – B
É possível representação contra magistrado ao CNJ; 
Funções essenciais à justiça
Ministério Público art. 127 da CF
	É uma instituição constitucional autônoma; é autor em ação penal; a partir da constituição de 88 foi feito a separação entre os poderes e o mesmo; foi criada pela constituição fora dos podes; 
Ministério Público na Constituição Federal
	É a instituição permanente constitucional; é uma cláusula pétrea implícita; é permanente porque as funções do MP não podem ser subtraída; essencial a função jurisdicional; 
Princípios institucionais
	Princípio da unidade é a ideia que é uma instituição única com base no art. 129; suas atribuições constitucionais são únicas; enquanto órgão o MP é dividido com base no art. 128 da CF; 
	Princípio da individualidade está ligada a atuação do MP; os membros do MP não podem ser distinto entre eles; cada membro pode ter seu entendimento; é sempre o MP que atua independente de seu membro; dentro da legalidade e consciência;
	Princípio da independência é analisada em relação a instituição; a instituição é autônoma, pois age com liberdade e autonomia em relação a outros órgãos; na relação dos membros com o chefe do MP; a relação do chefe do MP é de relação administrativa, sendo o procurado geral da república; obedecendo a legalidade e consciência outro membro do MP pode assumir a formulação dos autos para inquérito; 
Garantias institucionais
	São as autonomias: administrativa é no sentido de gestão, onde investir; funcionalnão se subordina a nenhum outro órgão; finaceira/orçamentária com fontes próprias como cursos e participação no orçamento dos estados ou da união, é a i e legislativa 128 §5 a lei que organiza o MP é o procurador geral onde o MP normatiza na lei orgânica; 
Carreira
	É semelhante a carreira da magistratura; art. 129; 128 §5 são garantias da carreira;
Garantias da carreira 
Conselho Nacional MP 130-A
	14 membros; é igual ao CNJ com as mesmas funções; 
Advocacia pública art. 131
	 É o MP que atua pelo sociedade; a procuradoria atua pelo estado; 
Advocacia geral da união
	Representa a união, judicial ou extra judicial; prestar consultoria é somente ao poder executivo; falando só de advocacia é a privada
Advocacia
Art. 133 da CF
	Indispensabilidade do advogado; salvo no JEC, habeas corpus, reclamação trabalhista não precisa de advogado; 
	inviolabilidade de suas opiniões e palavras no exercício da sua função
Defensoria pública art. 134 §1
	Garantia de inamovibilidade a partir de 2004; a defensoria está subordina ao poder executivo; garantia funcional; orçamentária;
Prova av2
Processo legislativo 
Poder executivo 
Imunidade parlamentares
Poder judiciário