PIM VI PRONTO

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UNIVERSIDADE PAULISTA – UNIP
CURSO SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTÃO PÚBLICA
NALIGIA RAQUEL ROSA DA ENCARNAÇÃO ALVES
RA: 17393366
Projeto Integrador Multidisciplinar VI
PREVIDÊNCIA SOCIAL INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL (INSS):
FINANÇAS E ORÇAMENTOS PÚBLICOS, PLANO DE NEGÓCIOS, ÉTICA E LEGISLAÇÃO: TRABALHISTA E EMPRESARIAL
CANOAS/RS
2018
UNIVERSIDADE PAULISTA – UNIP
CURSO SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTÃO PÚBLICA
NALIGIA RAQUEL ROSA DA ENCARNAÇÃO ALVES
RA: 17393366
Projeto Integrador Multidisciplinar VI
PREVIDÊNCIA SOCIAL INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL (INSS):
FINANÇAS E ORÇAMENTOS PÚBLICOS, PLANO DE NEGÓCIOS, ÉTICA E LEGISLAÇÃO: TRABALHISTA E EMPRESARIAL
Projeto Integrador Multidisciplinar apresentado à Universidade Paulista/UNIP, como parte dos requisitos necessários para a conclusão do Curso Superior de Tecnologia em Gestão Pública.
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CANOAS/RS
2018
RESUMO
O presente projeto tem , busco adquirir conhecimentos tanto teórico quanto práticos, para a formação na área de Gestão Pública, aplicando a tecnologia adquirida no decorrer do curso e recorrendo os meios de informação como livros Texto, pesquisas em web sites, visitas técnicas, entrevistas e questionário respondido por funcionários e colaboradores de uma entidade do setor denominada: Previdência Social no âmbito do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) a qual se disponibilizou em atender aos critérios de informações necessárias para o desenvolvimento deste PIM VI, tendo como projetos de analise as disciplinas, Finanças e Orçamentos Públicos, serão analisados tópicos relacionados com a importância e prioridades nas atividades de planejamentos e orçamentos públicos Analisando a disciplina Plano de Negócios apresentando resultados obtidos com o empreendedorismo no setor Público, e uma pequena análise financeiro do negócio público, concluindo então este PIM VI com a disciplina, Ética e Legislação: trabalhista e empresarial que vem nos apresentar aspectos de responsabilidade social, ética e cidadania considerando a atuação da Assistência Social na sociedade com relação as preocupações sociais ambientais, expondo assim dos termos técnicos e conceitos relacionados para uma melhor compreensão do leitor. 
Palavra-chave: Planejamento, orçamentos, empreendedorismo, ética. 
 
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO
Este projeto visa conhecer e analisar a empresa Previdência Social no âmbito do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). O sistema previdenciário brasileiro está inserido em um contexto maior que é a Seguridade Social, esta trata da Ordem Social. Para um melhor conhecimento sobre a empresa foi coletado informações na Superintendência regional, localizada à Av. Inconfidência, 778 - Mal. Rondon, Canoas - RS, CEP: 92020-392.
Trata-se de uma Instituição Pública, atuante na área de serviço social e atendimento ao público. O Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) contrata pelo regime estatutário por meios de realização de concursos públicos, conforme dispõe Constituição Federal de 1988. Art. 40. 
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime de previdência de caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente público, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo 
O objetivo maior da Previdência Social é proteger e amparar os indivíduos da sociedade conforme dispõem a CF/1988 no Art. 194. “A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social”. 
O referido PIM IV, tem como objetivo, apresentar ao leitor, pesquisas qualitativas junto a Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), pesquisas estas realizadas através de visitas técnicas, entrevista, materiais de estudo como livros texto da UNIP - Universidade Paulista e pesquisas em site, buscando ampliar a tecnologia dos alunos em formação, assim entrelaçando com as disciplinas de Finanças e Orçamentos Públicos, serão analisados tópicos relacionados com a importância e prioridades nas atividades de planejamentos e orçamentos públicos, estimativas de como são elaborados planos e orçamentos, cumprimento regulatório para orçamentos anuais, as diferenças entre despesas e receitas públicas, abordando os processos adotados na Gestão financeira na arrecadação de alíquotas do Governo conforme os procedimentos utilizados para a elaboração das peças orçamentárias, conforme a Lei 4.320/64 entre outras Leis relacionadas com a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). 
Considerado a disciplina, Plano de Negócios, será analisada a empresa em estudo e comparado o conhecimento adquirido com os estudos desta disciplina em questão, identificando os esforços em se tratando de empreendedorismo no setor Público, e uma pequena análise financeiro do negócio público, visando que para o setor público o que importa não é a lucratividade, mas sim os resultados positivos de sua atuação com a sociedade em geral, apresentando os pontos fortes e fracos em função da estrutura e do desenvolvimento com o meio externo. 
Concluindo então com a disciplina Ética e Legislação; trabalhista e empresarial que apresentara aspectos de responsabilidade social, apresentará as definições e implantação do código de ética utilizado na Previdência Social no que se trata do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) considerando a atuação da Assistência Social na sociedade com relação às preocupações sociais ambientais em termos de accountability e responsabilidade social.[2: Indica a tomada de responsabilidade dos funcionários públicos em suas relações com os cidadãos. ]
2 FINANÇAS E ORÇAMENTOS PÚBLICOS 
 
O orçamento público é uma lei que, entre outros aspectos, exprime em termos financeiros a alocação dos recursos públicos. Trata-se de um instrumento de planejamento que espelha as decisões políticas, estabelecendo as ações prioritárias para o atendimento das demandas da sociedade, em face da escassez de recursos. 
O planejamento da Previdência Social é de grande importância para o país e tem uma base totalmente teórica, que se pratica no Governo Federal, Estadual e Municipal.
2.1 DECISÕES GOVERNAMENTAIS. 
Insta esclarecer que o governo toma suas próprias decisões governamentais e dita as regras quando se trata de recursos financeiros e quanto à necessidade de seu uso. O Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) dá a devida importância e prioridade nos planejamentos, já que há uma grande quantidade de pessoas que deles necessitam e contam com o amparo da Previdência Social, segundo Barbosa (2016) todos os serviços prestados a comunidade são de grande prioridade e são muitos os serviços prestados pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS):[3: BARBOSA, N. S. D. Técnico Previdenciário nº 1560234 do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) de Tangará da Serra. ]
Aposentadorias - Por idade; por idade da pessoa com deficiência; por tempo de contribuição; por tempo de contribuição da pessoa com deficiência; por tempo de contribuição do professor; por invalidez; especial por tempo de contribuição. Benefícios previdenciários - Salário-maternidade; Pensão por morte; Auxílio-doença; Auxílio-acidente; Auxílio-reclusão; Salário-família. Benefícios assistenciais e de legislação específica - Benefício assistencial ao idoso e à pessoa com deficiência (BPC/LOAS); Benefício assistencial ao Trabalhador Portuário Avulso; Pecúlio; Pensão Especial – Hanseníase; Pensão Especial – Talidomida; Seguro-desemprego do pescador artesanal (seguro-defeso) Outros serviços ao cidadão - Extrato de pagamento de benefício; Consulta de situação de benefício; Agendamento; Cadastramento de Declaração de Cárcere; Transferência de Benefício em Manutenção (TBM); Atualizaçãode cadastro e senha; Atualização de tempo de contribuição; Atualização de Endereço de Beneficiário; Carta de Concessão e Memória de Cálculo; Certidão de Tempo de Contribuição (CTC); Certidão para Saque do PIS/PASEP/FGTS; Comunicação de Acidente de Trabalho (CAT); Consulta de Perícias Médicas Agendadas; Cópia/Vista/Carga de processo administrativo; Débito Automático de GPS em Conta Corrente; Declaração de Regularidade da Situação do Contribuinte Individual – DRSCI; Demonstrativo de Imposto de Renda; Empréstimo consignado; Extrato de contribuições à Previdência Social; Formulários solicitados pelo INSS; Guia da Previdência Social (GPS); Inclusão ou alteração de conta bancária para pagamento de benefícios; Inscrição na Previdência Social, Recurso; Revisão de benefício; Simulação. Serviços aos cartórios e regimes próprios de previdência - Certidão de Tempo de Contribuição ao INSS; SIRC Web Internet – acesso autenticado, SIRC – Site oficial, SISOBI – Sistema Informatizado de Óbitos; SISOBI – Subsistema de download de dados de óbitos para entidades do Comprev (MDO). Serviços às empresas - Comunicação de Acidente de Trabalho – CAT; Consulta benefícios por incapacidade por empresa; Empresas Conveniadas – Módulo de Download de Dados de Créditos; Empresas conveniadas – requerimento de auxílio-doença. Relatar erros ou sugerir melhorias. (MINISTÉRIO DO TRABALHO E PREVIDÊNCIA SOCIAL, 2016, grifo nosso). 
2.2 PLANOS ORÇAMENTÁRIOS 
As estimativas do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) na Previdência Social são feitas através do governo. Basicamente as fontes de arrecadação do governo, são: 
Receitas de produção e circulação de mercadorias. (Impostos que incidam sobre a produção e impostos que incidam sobre a circulação de mercadorias), tais como o Imposto sob Produto Industrializado (IPI), Imposto sob Circulação de Mercadorias e serviços (ICMS), o Imposto sob Serviço de qualquer natureza (ISS).Receitas de rendas que são os salários os, impostos de renda pessoa física ou mesmo o lucro das pessoas jurídicas na contribuição que incidem no lucro. Receitas de patrimônio que incidem em propriedades particulares como o Imposto Sob Propriedade de Veículos Automotores (IPVA), Imposto Previal Territorial Urbano (IPTU). (MANZALLI, 2015). [4: Manzalli, 2015, passim. ]
O governo financia tudo aquilo que ele gasta seja em investimento ou na forma de consumo. Formando assim um comprimento adequado para a legislação governamental que regula o orçamento anual. Segundo Barbosa (2016) o uso dos instrumentos orçamentários na Previdência Social, o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), são aproveitados corretamente todos os instrumentos do orçamento, como rege as Leis administrativas do governo. Afirma ainda que existe uma fiscalização rigorosa para que se mantenha esta qualidade de serviço no uso do dinheiro público. [5: N. S. D. Técnico Previdenciário nº 1560234 do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) .]
2.3 DESPESAS E RECEITAS PÚBLICAS 
 
A Previdência Social o INSS-Instituto Nacional do Seguro Social, segue uma obediência relacionado às despesas e receitas públicas. 
O tributo é um dos itens da receita pública e refere-se à prestação pecuniária compulsória em moeda corrente ou cujo valor nela se possa exprimir, que não constitui sanção de ato ilícito, instituída em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada. A arrecadação tributária constitui a principal fonte de recursos utilizados no financiamento dos programas governamentais, ressaltando-se que muitos estados e municípios brasileiros sobrevivem a partir de transferências do Governo Federal, do Fundo de Participação Estadual – FPE e do Fundo de Participação Municipal – FPM. (MANZALLI, 2015, p. 64) 
O orçamento tem que ser visto em equilíbrio com as receitas e despesas. Hoje em dia não se aceita mais a existência do desequilíbrio orçamentário, o governo deve apresentar saldo positivo nas suas contas e apresentar um equilíbrio orçamentário entre o volume de receitas e o volume de despesas. (MANZALLI, 2015) 
São fontes de gastos, manutenção da máquina pública que são os pagamentos dos funcionários públicos e consumo de matérias do dia a dia, as transferências para o custeio dos benefícios como aposentadorias, Seguro desemprego entre outros serviços da Seguridade Social. 
Os processos adotados na gestão financeira da Previdência Social o INSS Instituto Nacional do Seguro Social, segundo Barbosa (2016) aborda a contabilidade, política fiscal, e o equilíbrio orçamentário. 
Contabilidade - entradas de recursos e saídas de recursos falando de Débitos e Créditos de igualdade, sabendo que para cada uso de recurso o governo tem que apresentar uma fonte. 
Política Fiscal - intervenção do Governo do Estado, na economia através do seu orçamento com os impostos que o governo gera que o governo arrecada da sociedade e de que forma que ele vai gastar esse dinheiro que ele arrecadou da sociedade. 
Equilíbrio Orçamentário - deve apresentar para o Governo saldo positivo nas suas contas e apresentar um equilíbrio orçamentário nas suas receitas e despesas. 
(MANZALLI, 2015, GRIFO NOSSO).[6: Manzalli, 2015, passim. ]
As despesas governamentais compreendem os gastos realizados pelas unidades [...] os gastos são com pessoal e material de consumo; investimentos – quando o tratamento é o da formação bruta de capital fixo; de transferências – representam despesas constitucionais ou voluntárias; inversões financeiras – quando os recursos públicos são empregados em investimentos financeiros geradores de fluxo de renda positivo via juros e demais remunerações; agente encarregado de sua execução – aborda a administração pública direta ou de forma descentralizada . (MANZALLI, 2015, p. 72) 
 
2.4 CONTROLES ORÇAMENTÁRIOS E PLANEJAMENTO 
O Orçamento é de grande importância para o Instituto Nacional do Seguro Social, ele serve de apoio para o controle da liquidez e da rentabilidade. Toda a arrecadação tributária do Governo está vinculada a um tipo de orçamento e um deles é o orçamento da seguridade social que fica no âmbito do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). [7: Avaliam a capacidade de pagamento da empresa frente a suas obrigações. ][8: Grau de êxito econômico de uma empresa em relação ao capital nela aplicado. ]
Segundo Barbosa (2016): O planejamento da Previdência Social do INSS é feito pelo governo de forma estratégica com uma visão de longo prazo, os dados informativos são todos armazenados na Empresa de Tecnologia e Informações da Previdência (Dataprev) que é uma empresa pública brasileira, vinculada ao Ministério da Fazenda. É responsável pela gestão da Base de Dados Sociais Brasileira, especialmente a do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). [9: N. S. D. Técnico Previdenciário nº 1560234 no Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). ]
A Dataprev é a responsável em passar as informações necessárias para o governo, lembrando que o Estado se apresenta na sociedade através da Política Fiscal. 
A Dataprev é uma empresa pública, que fornece soluções de Tecnologia da Informação e Comunicação para o aprimoramento e a execução de políticas sociais do Estado brasileiro [...] A Dataprev está presente na vida do cidadão brasileiro, provendo a tecnologia necessária para os programas estratégicos e sociais do governo. Entre outros serviços, processa o pagamento mensal de cerca de 32 milhões de benefícios previdenciários e é responsável pela aplicação on-line que faz a liberação de seguro desemprego. A empresa também processa as informações previdenciárias da Receita Federal do Brasil e responde pelas funcionalidades dos programas que rodam nas estações de trabalho da maior rede de atendimento público do país, somadas as Agências da Previdência Social. (DATAPREV, 2016). 
Explica Manzalli (2015, p. 36): “A introdução do governo nesse modelo simplificado não o modifica, pois, o governo exerce funções normativas e regulatórias ao participar dos fluxos econômicos fundamentais”. O Governo pode atuarde maneira centralizada ou descentralizada, num conjunto de decisões coletivas. [10: Reunir várias coisas num centro comum ou fazer com que as coisas dependam de um poder central. 11 É o mesmo que divisão do poder e da atividade decisória. ]
Com base na disciplina estudada, Finanças e Orçamentos Públicos, sabemos que todos os programas os sub. Programas, os benefícios os investimentos os gastos do governo com manutenção com dispensas correntes de capital tem que estar analisado e muito bem delineado no Plano Plurianual (PPA). 
O objetivo principal do PPA é formular as diretrizes para as finanças públicas no período do plano, com o propósito de identificar e avaliar os recursos disponíveis para o desenvolvimento de ações a cargo da administração pública, incluindo os provenientes de financiamento, bem como para o estabelecimento dos tipos de despesas segundo função, subfunção e programa de governo. Desenvolvido por programas, articula um conjunto de ações representadas por projetos, atividades e operações especiais, que concorrem para o alcance dos objetivos governamentais. Os programas e ações do PPA são revisados anualmente para fins de elaboração das propostas orçamentárias setoriais que dão origem à Lei de Diretrizes Orçamentárias e à Lei de Orçamento Anual. (MANZALLI, 2015, p.77 ). 
O Plano Plurianual (PPA) é um orientador para qual seja o tipo de ação que o governo deve tomar para o bem comum da sociedade. O plano plurianual (PPA) está de acordo com a Lei de responsabilidade Fiscal (LRF), esta Lei é quem coloca regras aos procedimentos de responsabilização acerca dos atos públicos que são tomados por quaisquer tipos de governantes, e a Lei de responsabilidade fiscal está relacionado com a accountability. A Lei de responsabilidade Fiscal traz uma transparência maior, nos processos arrecadatórios e nas fontes de gastos públicos. [11: Indica a tomada de responsabilidade dos funcionários públicos em suas relações com os cidadãos. 13 Manzalli, 2015, passim. ]
Adotada em um período de redemocratização e descentralização do Estado brasileiro em que se procurava transformar a gestão pública no mais próximo possível da gestão privada em termos de eficiência administrativa, desde sua edição em 2012, a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) tornou-se a principal norma a ser observada pelos gestores públicos na administração patrimonial e financeira governamental nas três esferas do governo no Brasil. Também chamada de Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, [...] estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal, mediante ações em que se previnam riscos e corrijam desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públicas, destacando-se o planejamento, o controle, a transparência e a responsabilização como premissas básicas. A referida Lei criou uma série de procedimentos fiscais e orçamentários a fim de padronizar a apresentação das informações sobre as receitas e despesas fiscais no país. Além disso, criou uma série de condicionamentos com o objetivo de conter os desperdícios e os dispêndios destituídos de amparo financiador. (MANZALLI, 2015, P. 118). 
Segundo Barbosa (2016) a Lei de responsabilidade Fiscal caminha junto com a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), o Plano Plurianual (PPA), a Lei Orçamentaria Anual (LOA), uma orienta a outra, ocorre uma junção de uma peça de planejamento com uma peça de orçamento, o que estiver desenhado na Lei Orçamentaria Anual (LOA), tem que estar na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), a Lei de responsabilidade Fiscal é uma Lei maior o detalhe é que todas aqui tem a mesma importância uma completa a outra.
Por outro lado, é com a Lei de Diretrizes Orçamentárias que se estabelecem as prioridades e as metas da Administração Pública Federal no que diz respeito aos orçamentos anuais que formam o orçamento unificado, ou seja, o orçamento fiscal, o da seguridade social e dos investimentos das empresas estatais. (MANZALLI, 2015, P. 99). 
Conforme dispõem a Lei 4.320/64 Art. 2°. 
Art. 2° A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a evidenciar a política econômica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princípios de unidade universalidade e anualidade. 
Podemos afirmar então que toda a documentação necessária que se refere a planejamentos, finanças e orçamentos públicos da Previdência Social do âmbito aqui analisado o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), utiliza as técnicas mais recentes de Orçamento da seguridade social. Os agentes obedecem rigorosamente a Lei do Orçamento Lei 4.320/64, tida como dever para que assim os procedimentos das peças necessárias para o orçamento estejam em consonância com Lei de Responsabilidade Fiscal, e seja votado pelo Poder Legislativo para os períodos seguintes de Governança. 
Explica Manzalli (2015): Tudo que é arrecadado por via de Assistência Social vai ser levado para a Assistência Social. A Seguridade Social tem um orçamento separado e especifico para cobertura total das seguintes áreas: Saúde, Previdência Social e Assistência Social. 
[...] elaborado para áreas com responsabilidades bem delineadas a exemplo de saúde, previdência social e assistência social, o orçamento da seguridade social, cobre todas as “despesas classificáveis como de seguridade social e não apenas as entidades e órgãos da seguridade social” (GIACOMONI, 2012, apud MANZALLI, 2015, p.103). 
A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentaria Anual (LOA), apresentam períodos de vigência de um ano, diferente do Plano Plurianual (PPA) que é para quatro anos. Conforme dispõem a Lei 4.320/64 Art. 8º “A discriminação da receita geral e da despesa de cada órgão do Governo ou unidade administrativa, a que se refere o a que se refere o artigo 2º, § 1º, incisos III e IV obedecerá à forma do Anexo nº 2”. 
3. PLANO DE NEGÓCIOS 
Boas ideias são resultados da nossa civilização, essas ideias não se fecham só em criar novas coisas, mas melhorar também aquelas coisas e ideias que já existem e com o passar do tempo e desenvolvimento da tecnologia vão ficando para traz. Como o Governo atua em várias ocasiões de maneira descentralizada, num conjunto de decisões coletivas, podemos mencionar o brainstorming. 
Segundo Garcia (2012), “para se obter melhor soluções para os problemas e melhores resultados nos negócios é apresentado o. brainstorming (tradução literal: ‘tempestade cerebral’), que estimula a geração de novas ideias em grupo”. Sabemos que não é nada fácil gerenciar ideias é preciso que aja ética entre as relações e para que o brainstorming seja bem elaborado foram criadas algumas regras indispensáveis. 
O brainstorming precisa de regras para acontecer adequadamente, ou serão apenas várias pessoas reunidas, divertindo-se, sem compromisso com a geração de ideias. Portanto, é preciso que se sigam algumas regras: Ninguém pode criticar outras pessoas do grupo e todos são livres para exposição de ideias, mesmo que pareçam absurdas; Em cada rodada, todos os participantes devem dar uma ideia a respeito do tópico em discussão e quanto mais rodadas melhor; Podem-se dar ideias baseadas nas ideias anteriores de outras pessoas. Essas combinações são bem-vindas e podem gerar bons resultados; A atividade deve seguir sem que haja uma pessoa dominante, apenas deve ser garantido que todos participem; Após a seleção natural das ideias, elas deverão passar pelo crivo do empreendedor, que fará uma análise mais detalhada numa segunda etapa, não nesse momento. Neste caso, o feeling do empreendedor é muito importante. (DORNELAS, 2008, APUD GARCIA, 2012, P. 12). 
3.1 EMPREENDEDORISMO 
O empreendedorismo público apresenta algumas características. Estar alerta às oportunidades, ter habilidade de tomar decisões em momento de incerteza e inovar de forma ousada e criativa. O Estado deve desenhar políticas e programas olhando para o cidadão e seus problemas reais. Pontos fortes e estratégicos da gestão empreendedora pública muitas vezes podemser identificados através da transparência no diálogo entre gestores e servidores público que geram informação importantes para a Administração Pública. [12: Modelo de gestão que buscam e percebem oportunidades, que são capazes de inovar as Políticas Públicas. ]
Explica Barbosa (2016): Observa-se que o empreendedorismo é de grande importância para o setor público, podendo gerar grandes avanços, ao se permitir que servidores tenham maior liberdade de iniciativa e diminuindo a burocracia e o formalismo, porém ainda existem inúmeros fatores que interferem no desenvolvimento dessa ferramenta nesse setor, fazendo com que essas características empreendedoras sejam reprimidas. [13: BARBOSA, N. S. D. Técnico Previdenciário nº 1560234 no Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) de Tangará da serra. ]
O Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) tem como Ponto Forte em sua 
Análise Política financeira o orçamento da seguridade social os planejamentos orçamentários Governamentais aprovados pelas Leis do Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), Lei Orçamentária Anual (LOA), chegando assim na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), firmando assim uma estrutura com o meio externo da sociedade. 
Como Ponto Fraco pode se dizer que tem aumentado o número de pessoas que dependem da Seguridade Social dos benefícios do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e diminuído o número de pessoas contribuintes na sociedade proporcionando assim um aumento nas alíquotas arrecadatórios do Governo, um exemplo é o aumento descontrolado dos Impostos como o Imposto sob Circulação de Mercadorias e serviços (ICMS), Imposto sob Produto Industrializado (IPI), entre outros. 
O fraco desempenho acontece em meio à forte recessão da economia brasileira, que tem impactado para baixo as receitas da União. [...] O fraco resultado das contas do governo não favorece o atingimento da meta fiscal fixada no orçamento, que é de superávit primário (economia de recursos para pagar dívidas) de 0,5% do PIB, o equivalente a R$ 30,5 bilhões para todo o setor público (governo, estados, municípios e estatais). (ALEGRETTI, 2016) 
Segundo Simão et al (2015 apud Levy, 2015), “com retomada do crescimento, da renda e emprego e trabalho há fortalecimento da Previdência. ‘Enquanto isso não acontece não podemos deixar a Previdência Social sem a devida cobertura. 
Precisamos ter receita que cubra esse débito temporariamente”. 
 
4. ÉTICA E LEGISLAÇÃO: TRABALHISTA E EMPRESARIAL 
A ética abrange toda uma sociedade e nessa abrangência temos os valores morais, com condutas históricas que ao longo do tempo vai sofrendo transformações para atender estes valores, ao contrário dos princípios que é com os quais nascemos e levamos para a vida toda. Através do estudo desta disciplina e visitas técnicas no Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) apresentaremos como é tratada a ética no setor público. 
Explica Silva (2016). É de caráter totalmente público corrigir e punir o servidor, cabe a Administração Pública, por meio de abertura de Processos Administrativo Disciplinar (PAD), e processo de desvio de conduta ética, com a consequente exoneração do cargo e a aplicação das demais sanções impostas pelo ordenamento disciplinar e ético e todo servidor público que da ética necessitar. [14: SILVA, E. M da. M. nº 089014. Técnico do Seguro Social. Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) de Tangará da serra. ]
Todos os órgãos todas as entidades ligados ao Poder Executivo Federal devem se subordinar a dois decretos, Decreto 1171/1994 e Decreto 6029/2007, e cada um dos três Poderes possui seu próprio código de ética e todo órgão público do Poder Executivo Federal é obrigado a criar a comissão de ética, e no casso do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), é na matriz do INSS que fica a comissão de ética, esta comissão de ética é composta por três titulares e cada titular conta com três suplentes, quem indica é o Diretor máximo do órgão o Presidente do INSS indicara os três titulares e os três suplentes, está comissão de ética é quem fica à disposição dos funcionários públicos da Previdência Social que por alguma razão se acharam no direito de reclamar de fazer alguma denúncia relativo ao seu colega de trabalho, é na Comissão de Ética que o mesmo deve formalizar sua queixa, se por algum motivo a Comissão de ética assim faltar com ética, então o servidor ainda poderá prosseguir com sua denúncia indo até a CEP - Comissão de Ética Pública, a CPE é a instância máxima de todas as comissões de ética Pública. 
4.1 ASPECTOS SOCIAIS E AMBIENTAIS 
As empresas criadas por integrantes da sociedade, o denominado Estado governamental é responsável pela qualidade de vida das mesmas já que utiliza dos recursos da sociedade para proporcionar melhorias para sociedade num todo. O Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), também se preocupa com o meio ambiente, e fica a cargo da Assistência Social, estar atento a estes aspectos na sociedade. 
O Serviço Social está regulamentado pela Lei n° 8.662/93, no que dispõe a profissão do assistente social podemos destacar o Art. 1º “É livre o exercício da profissão de Assistente Social em todo o território nacional, observadas as condições estabelecidas nesta lei”. 
A profissão do Assistente Social obedece ainda a outras legislações explica Silva (2016). Lei n°8.742/93 - Dispõe sobre a Organização da Assistência Social e dá outras providencias:[15: SILVA, E. M da. M. nº 089014. Técnico do Seguro Social. Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) de Tangará da serra. Entrevistador (a): Vanessa dos Santos Matta. Tangará da Serra, em maio de 2017. ]
Código de ética profissional do Assistente Social – 1993; 
Constituição Federal – 1988 
Sistema único de Assistência Social (SUAS); 
Lei Orgânica do Serviço Social (LOAS) – n°8.742/93; 
Lei n°12.317/2010 – Acrescenta dispositivo à Lei 8.662 de 07 de junho de 
1993, para dispor sobre a duração do trabalho do Assistente Social; 
“Projeto Ético-político do Servidor Social”. 
E através destas Leis é que todo servidor atuante nas áreas de Assistência Social devem se preocupar com o meio ambiente. 
5. CONCLUSÃO 
O objetivo principal deste trabalho foi apresentar dados concretos de pesquisas relacionadas com as disciplinas em questão e a entidade analisada podendo assim apresentar ao leitor o conhecimento adquirido com a teoria e assim compará-los com a prática. 
Sobre a referida disciplina: Finanças e Orçamentos Públicos, a entidade analisada, apresentou que tudo ocorre como está na teoria, apresentou informações e documentos que comprovam o dever de estar tudo em acordo com as normas e Leis para o bom andamento da entidade. Foi possível notar uma relevante diferença entre teoria e prática na disciplina Plano de Negócios, a entidade pública analisada não apresentou estar tão segura a respeito do empreendedorismo. Como vimos na teoria os gestores do Estado deve desenhar políticas e programas olhando para o cidadão e seus problemas reais, e para isso a Administração Pública deve estar atenta às novas ideias que surgem dos Gestores atuantes em cada órgão público.
 Uma preocupação ainda maior é com os pontos fracos da Seguridade Social visando que as ameaças em função da estrutura com o meio externo tem aumentado com o passar dos anos é preciso urgentemente que haja melhorias e reformas no Governo para que futuramente não venha se tornar um caos no que se refere à diminuição de pessoas contribuintes e aumento de pessoas não contribuintes na sociedade, no que se pode observar é que cada dia os impostos tem aumentado cada vez mais para suprirem as necessidades financeiras das Ações Sociais do Governo. 
Ética e Legislação; trabalhista e empresarial, no que diz respeito ao código de ética da entidade estudada há uma satisfação demonstrada pelos servidores. Já a respeito da preocupação social ambiental, sugiro melhorias para se obter resultados positivos. 
A sociedade em geral deve se unir para melhor cuidar do nosso planetae não ficar só a cargo da Assistente Social, cabe ao Governo junto com Assistência Social criar uma maneira de fazer com que as pessoas se conscientizem mais a respeito do meio ambiente. 
REFERENCIAS 
BRASIL. Previdência a República. Casa Civil. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Emenda Constitucional nº 91, de 2016 ·. Disponível em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em 03 mai. 2018.
______. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil: Câmera dos Deputados. Brasília, DF: ed. 48ª, 2015, p. 445. 
MINISTÉRIO DO TRABALHO E PREVIDÊNCIA SOCIAL. Disponível em: < http://www.mtps.gov.br/todos-os-servicos-do-inss> Acessado em: 03 de maio de 2018. 
DATAPREV. Disponível em: < http://portal.dataprev.gov.br/dataprev/quem-somos> acessado em: 05 de maio de 2018. 
MANZALLI, M. F. Finanças e Orçamentos Públicos. São Paulo: Editor Sol, 2015, p. 132. Nota: este volume está publicado nos Cadernos de Estudos e Pesquisas da UNIP, Série Didática, ano XVII, n. 2-019/15. 
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