pim VI GESTAO PUBLICA

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UNIVERSIDADE PAULISTA 
Elis Regina de Freitas Pinto Coelho - RA 2067538 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS 
PIM VI 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Goiânia – Go 
2021
 
 
 
 
 
UNIVERSIDADE PAULISTA 
Elis Regina de Freitas Pinto Coelho – RA 2067538 
 
 
 
 
 
 
 INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS 
PIM VI 
 
 
 
 
 Projeto Integrado Multidisciplinar V 
 Para obtenção do título de Tecnólogo 
 em Gestão Pública, apresentado à 
 Universidade Paulista - UNIP 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Goiânia – Go 
2021 
 
 
RESUMO 
 
 O presente projeto tem como objetivo buscar conhecimento tanto teórico 
quanto prático, para a formação na área de Gestão Pública, aplicando a ciência 
adquirida no decorrer do curso e recorrendo aos meios de informações como livros 
Texto, pesquisas em web sites e outros, sobre a Previdência Social no âmbito do 
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) a qual obtive informações necessárias 
para o desenvolvimento do PIM VI, tendo como projetos e analise as disciplinas, 
Finanças e Orçamentos Públicos, serão analisados tópicos relacionados com a 
importância e prioridade nas atividades de planejamentos e orçamentos públicos. 
Analisando a disciplina Planos de Negócios apresentando resultados obtidos com o 
empreendedorismo no setor Público, concluindo então este PIM VI com a disciplina, 
Ética e Legislação trabalhista e empresarial, que vem nos apresentar aspectos de 
responsabilidade social, ética e cidadania, considerando a atuação da Assistência 
Social na sociedade com relação as preocupações sociais ambientais. A sigla INSS 
significa Instituto Nacional do Seguro Social (órgão do Ministério da Previdência 
Social, ligado diretamente ao Governo) e é responsável pelos pagamentos das 
aposentadorias e demais benefícios dos trabalhadores brasileiros que contribuem 
com a Previdência Social (seguro que garante uma aposentadoria ao contribuinte 
quando ele para de trabalhar), com exceção dos servidores públicos. 
 
Palavras-chave: Previdência social, Ética e Negócios Públicos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
 
1. INTRODUCÃO.......................................................................................................05 
2. FINANCAS E ORÇAMENTOS PÚBLICOS...........................................................07 
2.1 Decisões Governamentais....................................................................................07 
2.2 Planos Orçamentários..........................................................................................08 
2.3 Despesas e Receitas Públicas.............................................................................09 
2.4 Controles Orçamentários e Planejamentos..........................................................10 
3. PLANOS DE NEGÓCIOS......................................................................................14 
3.1 Empreendedorismo..............................................................................................14 
4. ÉTICA E LEGISLACÃO TRABALHISTA E EMPRESARIAL................................17 
4.1 Aspectos Sociais e Ambientais ............................................................................17 
5. CONSIDERACÕES FINAIS...................................................................................19 
6. REFERÊNCIAS......................................................................................................20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5 
 
 
1. INTRODUCÃO 
 
 Trata-se de uma Instituição Pública, atuante na área de serviço social e 
atendimento ao público. O Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) contrata pelo 
regime estatutário por meio de realização de concursos públicos, conforme dispõe 
Constituição Federal de 1988. Art. 40. 
 O Instituto Nacional do Seguro Social – INSS foi fundado em 27 de junho de 
1990. Sua função é a operacionalização do reconhecimento dos direitos dos 
segurados do Regime Geral de Previdência Social – RGPS. 
 Hoje, o RGPS conta com mais de 50 milhões de segurados e presta seus 
serviços a 33 milhões de beneficiários. 
 A principal vantagem da contribuição para o INSS é garantir o recebimento de 
um benefício mensal durante a aposentadoria. Outra vantagem é que o trabalhador 
que contribui para a Previdência tem direito de receber auxílio-doença em caso de 
afastamento do serviço por motivo de saúde. 
Veja o que a Previdência Social proporciona aos segurados: 
• Aposentadoria por tempo de contribuição; 
• Aposentadoria por idade e invalidez; 
• Pensão por morte; 
• Auxílio-doença; 
• Auxílio-acidente; 
• Auxílio-reclusão; 
• Salário maternidade; 
• Salário família; 
• Reabilitação profissional. 
https://www.inss.gov.br/
6 
 
 O objetivo maior da Previdência Social é proteger e amparar os indivíduos da 
sociedade conforme dispõem a CF/1988 no Art.194. “A seguridade social compreende 
um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, 
destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência 
social”. 
 O PIM VI, tem como objetivo, apresentar ao legente, pesquisas qualitativas 
junto ao Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, pesquisas estas realizadas 
através de materiais de estudo como livros texto da UNIP - Universidade Paulista e 
pesquisas em site e outros, buscando somar a tecnologia dos alunos em formação, 
assim entrelaçando com as disciplinas de Finanças e Orçamentos Públicos, serão 
analisados temas relacionados com a importância e prioridades nas atividades de 
planejamentos e orçamentos públicos, apresentando cálculos, informando como são 
desenvolvidos planos e orçamentos, cumprimento regulatório para orçamentos 
anuais, as diferenças entre despesas e receitas públicas, expondo os processos 
adotados na Gestão financeira na arrecadação de alíquotas do Governo conforme os 
métodos utilizados para a elaboração das peças orçamentárias, conforme a Lei 
4.320/64 entre outras Leis relacionadas com a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). 
 Considerado a disciplina, Plano de Negócios, será analisada a empresa em 
estudo e comparado o conhecimento adquirido com os estudos desta disciplina em 
questão, verificando os esforços em se tratando de empreendedorismo no setor 
Público, e uma pequena inspeção financeira do negócio público, intentando que para 
o setor público o que importa não é a lucratividade, mas sim os resultados positivos 
de sua atuação com a sociedade em geral, apresentando os pontos fortes e fracos 
em função da estrutura e do desenvolvimento com o meio externo . 
 Concluindo então com a disciplina Ética e Legislação trabalhista e empresarial 
que apresentará aspectos de responsabilidade social, as definições e implantação do 
código de ética utilizado na Previdência Social no que se trata do Instituto Nacional do 
Seguro Social – INSS, considerando a atuação da Assistência Social na sociedade 
com relação às preocupações sociais ambientais em termos de accountability e 
responsabilidade social. 
 
 
 
7 
 
2. FINANCAS E ORÇAMENTOS PÚBLICOS 
 
 O orçamento público é uma lei que, entre outros aspectos, relata em termos 
financeiros a destinação dos recursos públicos. Trata-se de um instrumento de 
planejamento que formam as decisões políticas, estabelecendo as ações prioritárias 
para o atendimento das demandas da sociedade, em face da escassez de recursos. 
 O planejamento da Previdência Social é de grande importância para o país e 
tem uma base totalmente teórica, que se pratica no Governo Federal, Estadual e 
Municipal. 
 
2.1 Decisões Governamentais 
 
 É necessário explicar que o governo toma suas próprias decisões 
governamentais edita as regras quando se trata de recursos financeiros e quanto à 
necessidade de seu uso. O Instituto Nacionaldo Seguro Social - INSS dá a devida 
importância e prioridade nos planejamentos, já que há uma grande quantidade de 
pessoas que deles necessitam e contam com o amparo da Previdência Social, 
segundo Barbosa (2016) todos os serviços prestados à comunidade são de grande 
prioridade e são muito os serviços prestados pelo Instituto Nacional do Seguro Social: 
 
 
Aposentadorias – Por idade; por idade da pessoa com deficiência; por 
tempo de contribuição; por tempo de contribuição da pessoa com 
deficiência por tempo de contribuição do professor; por invalidez; 
especial por tempo de contribuição. Benefícios previdenciários - 
Salário-maternidade; Pensão por morte; Auxílio-doença; Auxílio-
acidente; Auxílio-reclusão; Salário-família. Benefícios assistenciais e 
de legislação específica - Benefício assistencial ao idoso e à pessoa 
com deficiência (BPC/LOAS); Benefício assistencial ao Trabalhador 
Portuário Avulso; Pecúlio; Pensão Especial – Hanseníase; Pensão 
Especial – Talidomida; Seguro-desemprego do pescador artesanal 
(seguro-defeso) Outros serviços ao cidadão - Extrato de pagamento 
de benefício; Consulta de situação de benefício; Agendamento; 
Cadastramento de Declaração de Cárcere; Transferência de Benefício 
em Manutenção (TBM); Atualização de cadastro e senha; Atualização 
de tempo de contribuição; Atualização de Endereço de Beneficiário; 
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Carta de Concessão e Memória de Cálculo; Certidão de Tempo de 
Contribuição (CTC); Certidão para Saque do PIS/PASEP/FGTS; 
Comunicação de Acidente de Trabalho (CAT); Consulta de Perícias 
Médicas Agendadas; Cópia/Vista/Carga de processo administrativo; 
Débito Automático de GPS em Conta Corrente; Declaração de 
Regularidade da Situação do Contribuinte Individual – DRSCI; 
Demonstrativo de Imposto de Renda; Empréstimo consignado; Extrato 
de contribuições à Previdência Social; Formulários solicitados pelo 
INSS; Guia da Previdência Social (GPS); Inclusão ou alteração de 
conta bancária para pagamento de benefícios; Inscrição na 
Previdência Social, Recurso; Revisão de benefício; Simulação. 
Serviços aos cartórios e regimes próprios de previdência - 
Certidão de Tempo de Contribuição ao INSS; SIRC Web Internet – 
acesso autenticado, SIRC – Site oficial, SISOBI – Sistema 
Informatizado de Óbitos; SISOBI – Subsistema de download de dados 
de óbitos para entidades do Comprev (MDO). Serviços às empresas- 
Comunicação de Acidente de Trabalho – CAT; Consulta benefícios por 
incapacidade por empresa; Empresas Conveniadas – Módulo de 
Download de Dados de Créditos; Empresas conveniadas – 
requerimento de auxílio-doença. Relatar erros ou sugerir melhorias. 
(MINISTÉRIO DO TRABALHO E PREVIDÊNC A SOCIAL, 2 016, grifo 
nosso). 
 
 
2.2 Planos Orçamentários 
 
 Os cálculos do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) na Previdência Social 
são feitos através do governo. Basicamente as fontes de arrecadação do governo, 
são: 
 
 Receitas de produção e circulação de mercadorias. (Impostos que 
incidam sobre a produção e impostos que incidam sobre a circulação 
de mercadorias), tais como o Imposto sob Produto Industrializado (IPI), 
Imposto sob Circulação de Mercadorias e serviços (ICMS), o Imposto 
sob Serviço de qualquer natureza (ISS). Receitas de rendas que são 
os salários, os impostos de renda pessoa física ou mesmo o lucro das 
pessoas jurídicas na contribuição que incidem no lucro. Receitas de 
patrimônio que incidem em propriedades particulares como o Imposto 
9 
 
Sob Propriedade de Veículos Automotores (IPVA), Imposto Predial 
Territorial Urbano (IPTU). (MANZALLI, 2015). 
 
 O governo financia tudo aquilo que ele gasta seja em investimento ou na forma 
de consumo. Formando assim um comprimento adequado para a legislação 
governamental que regula o orçamento anual. Segundo Barbosa (2016) o uso dos 
instrumentos orçamentários na Previdência Social, o Instituto Nacional do Seguro 
Social (INSS), são aproveitados corretamente todos os instrumentos do orçamento, 
como rege as Leis administrativas do governo. Assegura ainda que existe uma 
fiscalização severa para que se mantenha esta qualidade de serviço no uso do 
dinheiro público. 
 
2.3 Despesas e Receitas Públicas 
 
 A Previdência Social o INSS - Instituto Nacional do Seguro Social, segue um 
cumprimento relacionado às despesas e receitas públicas. 
 
O tributo é um dos itens da receita pública e refere-se à prestação 
pecuniária compulsória em moeda corrente ou cujo valor nela se possa 
exprimir, que não constitui sanção de ato ilícito, instituída em lei e cobra 
da mediante atividade administrativa plenamente vinculada. A 
arrecadação tributária constitui a principal fonte de recursos utilizados 
no financiamento dos programas governamentais, ressaltando-se que 
muitos estados e municípios brasileiros sobrevivem a partir de 
transferências do Governo Federal, do Fundo de Participação Estadual 
- FPE e do Fundo de Participação Municipal – FPM. (MANZALLI, 2015, 
p. 64) 
 
 O orçamento tem que estar em equilíbrio com as receitas e despesas. Hoje em 
dia não se admitem mais a existência do desequilíbrio orçamentário, o governo deve 
apresentar saldo positivo nas suas contas e apresentar um equilíbrio orçamentário 
entre o volume de receitas e o volume de despesas. 
 São fontes de gastos, manutenção da máquina pública que são os paga 
mentos dos funcionários públicos e consumo de matérias do dia a dia, as 
transferências para o custei o dos benefícios como aposentadorias, Seguro 
desemprego entre outros serviços da Seguridade Social. 
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 Os processos adotados na gestão financeira da Previdência Social o INSS 
Instituto Nacional do Seguro Social, segundo Barbosa (2016) aborda a contabilidade, 
política fiscal, e o equilíbrio orçamentário. 
Contabilidade - entradas de recursos e saídas de recursos falando de Débitos e 
Créditos de igualdade, sabendo que para cada uso de recurso o governo tem que 
apresentar uma fonte. 
Política Fiscal - Intervenção do Governo do Estado, na economia através do seu 
orçamento com os impostos que o governo gera e arrecada da sociedade e de que 
forma ele vai gastar esse dinheiro que ele arrecadou da sociedade. 
 Equilíbrio Orçamentário - deve apresentar para o Governo saldo positivo nas suas 
contas e apresentar um equilíbrio orçamentário nas suas receitas e despesas. 
 
 As despesas governamentais compreendem os gastos realizados 
 pelas unidades [...] os gastos são com pessoal e material de consumo; 
 investimentos – quando o tratamento é o da formação bruta de capital 
 fixo; de transferências – representam despesas constitucionais ou 
 voluntárias ; inversões financeiras – quando os recursos públicos são 
 empregados em investimentos financeiros geradores de fluxo de renda 
 positivo via juros e demais remunerações ; agente encarregado de sua 
 execução – aborda a administração pública direta ou de forma 
 descentralizada . (MANZALLI, 2015, p.72) 
 
2.4 Controles Orçamentários e Planejamentos 
 
 O Orçamento é de extrema importância para o Instituto Nacional do Seguro 
Social, ele serve de amparo para o monitoramento da liquidez e da rentabilidade. Toda 
a arrecadação tributária do Governo está vinculada a um tipo de orçamento e um deles 
é o orçamento da seguridade social que fica na esfera do Instituto Nacional do Seguro 
Social (INSS). 
 Segundo Barbosa (2016): O planejamento da Previdência Social do INSS é 
feito pelo governo de forma tática com uma visão de longo prazo, os dados 
informativos são todos armazenados na Empresa de Tecnologia e Informações da 
Previdência (Dataprev) que é uma empresa pública brasileira, vinculada ao Ministério 
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da Fazenda. É responsável pela gestão da Base de Dados Sociais Brasileira, 
especialmente a do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). 
 A Dataprev é a responsável em passar as informações necessárias para o 
governo, observandoque o Estado se apresenta na sociedade através da Política 
Fiscal. 
 A Dataprev é um a empresa pública, que fornece soluções de Tecnologia da 
Informação e Comunicação para o aperfeiçoamento e a execução de políticas socais 
do Estado brasileiro, ela está presente na vida do cidadão brasileiro, promovendo a 
tecnologia necessária para os programas estratégicos e sociais do governo. Entre 
outros serviços, processa o pagamento mensal de cerca de 32 milhões de benefícios 
previdenciários e é responsável pela aplicação on-line que faz a liberação de seguro 
desemprego. A empresa também processa as informações previdenciárias da Receita 
Federal do Brasil e responde pelas funcionalidades dos programas que volvem nas 
estações de trabalho da maior rede de atendimento público do país, somadas as 
Agências da Previdência Social. 
 Explica Manzalli (2015, p.36): “A introdução do governo nesse modelo 
simplificado não o modifica, pois, o governo exerce funções normativas e regulatórias 
ao participar dos fluxos econômicos fundamentais”. O Governo pode atuar de maneira 
centralizada ou descentralizada, num conjunto de decisões coletivas. 
 Com foco na disciplina estudada, Finanças e Orçamentos Públicos, sabemos 
que todos os programas os sub. Programas, os benefícios os investimentos, os gastos 
do governo com manutenção, com dispensas correntes de capital tem que estar 
examinado e muito bem organizado no Plano Plurianual (PPA). 
 
O objetivo principal do PPA é formular as diretrizes para as finanças 
públicas no período do plano, com o propósito de identificar e avaliar 
os recursos disponíveis para o desenvolvimento de ações a cargo da 
administração pública, incluindo os provenientes de financiamento, 
bem como para o estabelecimento dos tipos de despesas segundo 
função, subfunção e programa de governo. Desenvolvido por 
programas, articula um conjunto de ações representadas por projetos, 
atividades e operações especiais, que concorrem para o alcance dos 
objetivos governamentais. Os programas e ações do PPA são 
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revisados anualmente para fins de elaboração das propostas 
orçamentárias setoriais que dão origem à Lei de Diretrizes 
Orçamentarias e à Lei de Orçamento Anual. (MANZALLI, 2015, P.77). 
 
 O Plano Plurianual (PPA) é um mentor para qual seja o tipo de ação que o 
governo deve tomar para o bem comum da sociedade. O plano plurianual (PPA) está 
de acordo com a Lei de responsabilidade Fiscal (LRF), esta Lei é quem coloca regras 
aos sistemas de responsabilização acerca dos atos públicos que são tomados por 
quaisquer tipos de governantes, e a Lei de responsabilidade fiscal está relacionado 
com a accountability. 
 A Lei de responsabilidade Fiscal traz uma transparência maior, nos processos 
arrecadatórios e nas fontes de gastos públicos. 
 
 
 Adotada em um período de redemocratização e descentralização do 
Estado brasileiro em que se procurava transformar a gestão pública no 
mais próximo possível da gestão privada em termos de eficiência 
administrativa, desde sua edição em 2012, a Lei de Responsabilidade 
Fiscal (LRF) tornou -se a principal norma a ser observada pelos 
gestores públicos na administração patrimonial e financeira 
governamental nas três esferas do governo no Brasil. Também 
chamada de Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 20 0, [...] 
estabelece normas de finanças públicas voltadas para a 
responsabilidade na gestão fiscal, mediante ações em que se previnam 
riscos e corrijam desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas 
públicas, destacando-se o planejamento, o controle, a transparência e 
a responsabilização como premissas básica . A referida Lei criou uma 
série de procedimentos fiscais e orçamentários a fim de padronizar a 
apresentação das informações sobre as receitas e despesas fiscais no 
país. Além disso, criou uma série de condicionamentos com o objetivo 
de conter os desperdícios e os dispêndios destituídos de amparo 
financiador. (MANZALLI, 2015, P .118). 
 
 
 A Lei de responsabilidade Fiscal caminha junto com a Lei de Diretrizes 
Orçamentárias (LDO), o Plano Plurianual (PPA), a Lei Orçamentaria Anual (LOA), uma 
conduz a outra, ocorre um encontro de uma peça de planejamento com uma peça de 
orçamento, o que estiver delineado na Lei Orçamentaria Anual (LOA), tem que estar 
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na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), a Lei de responsabilidade Fiscal é uma Lei 
maior, o detalhe é que todas aqui tem a mesma importância uma complementa a 
outra. 
 Podemos assegurar então que toda a documentação necessária que se refere 
a planejamentos, finanças e orçamentos públicos da Previdência Social do contexto 
aqui analisado o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), recorre as técnicas mais 
recentes de Orçamento da seguridade social. Os agentes cumprem precisamente a 
Lei do Orçamento Lei 4.320/64, tida como dever para que assim os métodos das 
peças necessárias para o orçamento estejam em concordância com Lei de 
Responsabilidade Fiscal, e seja votado pelo Poder Legislativo para os períodos 
seguintes de Governança. 
 Explica Manzalli (2015): Tudo que é arrecadado por via de Assistência Social 
vai ser levado para a Assistência Social. A Seguridade Social tem um orçamento 
separado e especifico para cobertura total das seguintes áreas: Saúde, Previdência 
Social e Assistência Social. 
 A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentaria Anual (LOA), 
apresentam períodos de vigência de um ano, diferente do Plano Plurianual (PPA) que 
é para quatro anos. Conforme dispõem a Lei 4.320/64 Art. 8º “A discriminação da 
receita geral e da despesa de cada órgão do Governo ou unidade administrativa, a 
que se refere o a que se refere o artigo 2º, § 1 º, incisos III e IV obedecerá à forma do 
Anexo nº 2”. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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3. PLANOS DE NEGÓCIOS 
 
 Boas ideias são procedentes da nossa civilização, essas ideias não se fecham 
só em criar novas coisas, mas melhorar também aquelas coisas e ideias que já 
existem e com o passar do tempo e desenvolvimento da tecnologia vão ficando para 
traz. 
 Como o Governo atua em várias conjunturas de maneira descentralizada, num 
composto de decisões coletivas, podemos mencionar o brainstorming. 
 Para se adquirir melhores soluções para os problemas e melhores 
resultados nos negócios é indicado o brainstorming (tradução literal: ‘tempestade 
cerebral’), que incentiva a geração de novas ideias em grupo”. Sabemos que não é 
nada fácil gerir ideias é preciso que proceda ética entre as relações e para que o 
brainstorming seja bem elaborado foram criadas algumas regras indispensáveis. 
 
 O brainstorming precisa de regras para acontecer adequadamente, ou 
serão apenas várias pessoas reunida, divertindo-se, sem compromisso 
com a geração de ideias. Portanto, é preciso que se sigam algumas 
regras: Ninguém pode criticar outras pessoas do grupo e todos são 
livres para exposição de ideias, mesmo que pareçam absurdas; em 
cada rodada, todos os participantes devem ar um a ideia a respeito do 
tópico em discussão e quanto mais rodadas melhores; podem-se dar 
ideias baseadas nas ideias anteriores de outras pessoas. Essas 
combinações são bem-vindas e podem gerar bons resultados; A 
atividade deve seguir sem que haja uma pessoa dominante, apenas 
deve ser garantido que todos participem; após a seleção natural das 
ideias, elas deverão passar pelo crivo do empreendedor, que fará uma 
análise mais detalhada numa segunda etapa, não nesse momento. 
Neste caso, o feeling do empreendedor é muito importante. 
(DORNELAS, 2008, APUD GARCIA, 2012, P.12). 
 
3.1 Empreendedorismo 
 
 O empreendedorismo público apresenta algumas características. Estar alerta 
às oportunidades, ter habilidade de tomar decisões em momento de incerteza e inovar 
de forma ousada e criativa. 
15 
 
 O Estado deve traçar políticas e programas observando o cidadão e seusproblemas reais. Pontos fortes e estratégicos da gestão empreendedora pública 
muitas vezes podem ser detectado através da transparência no diálogo entre gestores 
e servidores públicos que constituem informações importantes para a Administração 
Pública. 
 Explica Barbosa (2016). Observa -se que o empreendedorismo é de grande 
importância para o setor público, podendo gerar grandes avanços, ao se permitir que 
servidores tenham maior liberdade de iniciativa e diminuindo a burocracia e o 
formalismo, porém ainda existem inúmeros fatores que interferem no desenvolvimento 
dessa ferramenta nesse setor, fazendo com que essas características 
empreendedoras sejam reprimidas. 
 O Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) tem como Ponto Forte em sua 
Análise Política Financeira o orçamento da seguridade social os planejamentos 
orçamentários Governamentais aprovados pelas Leis do Plano Plurianual (PPA), Lei 
de Diretrizes Orçamentárias (LDO), Lei Orçamentária Anual (LOA), chegando assim 
na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), firmando assim uma estrutura com o meio 
externo da sociedade. 
 Como Ponto Fraco podemos dizer que tem aumentado o número de pessoas 
que dependem da Seguridade Social dos benefícios do Instituto Nacional do Seguro 
Social (INSS) e diminuído o número de pessoas contribuintes na sociedade 
desencadeando assim um aumento nas alíquotas arrecadatórias do Governo, um 
exemplo é o aumento descontrolado dos Impostos como o Imposto sob Circulação de 
Mercadorias e serviços (ICMS), Imposto sob Produto Industrializado (IPI), entre 
outros. 
 
 O fraco desempenho acontece em meio à forte recessão da economia 
 brasileira, que tem impactado para baixo as receitas da União. [...] O 
 fraco resultado das contas do governo não favorece o atingimento da 
 meta fiscal fixada no orçamento, que é de superávit primário (economia 
 de recursos para pagar dívidas) de 0,5% do PIB, o equivalente a R$ 
 30,5 bilhões para todo o setor público (governo, estado, municípios e 
 estatais). (A LEGRETTI, 2016). 
 
16 
 
 Segundo Simão et al (2015 apud Levy, 2015), “com retomada do crescimento, 
da renda e emprego e trabalho há fortalecimento da Previdência. Enquanto isso não 
acontece não podemos deixar a Previdência Social sem devida cobertura. Precisamos 
ter receita que cubra esse débito temporariamente”. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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4. ÉTICA E LEGISLACÃO: TRABALHISTA E EMPRESARIAL 
 
 A ética inclui toda uma sociedade e nessa inclusão temos os valores morais, 
com condutas históricas que ao longo do tempo vai experimentando transformações 
para atender estes valores, ao contrário dos princípios que é com os quais nascemos 
e levamos para a vida toda. Por meio do estudo desta disciplina apresentaremos como 
é tratada a ética no setor público. 
 É de natureza pública corrigir e punir o servidor, compete a Administração 
Pública, por meio de abertura de Processos Administrativo Disciplinar e processo de 
desvio de conduta ética, com a decorrente exoneração do cargo e a aplicabilidade das 
demais medidas impostas pela ordem disciplinar e ético e todo servidor público que 
da ética carecer. 
 Todos os órgãos todas as entidades ligados ao Poder Executivo Federal devem 
se submeter a dois decretos, Decreto 1171/1994 e Decreto 6029/2007, e cada um dos 
três Poderes possui seu próprio código de ética e todo órgão público do Poder 
Executivo Federal é obrigado a criar a comissão de ética, e no caso do Instituto 
Nacional do Seguro Social (INSS), é na matriz do INSS que fica a comissão de ética, 
está comissão é composta por três titulares e cada titular conta com três suplentes, 
quem indica é o Diretor máximo do órgão. 
 O Presidente do INSS elege os três titulares e os três suplentes, está comissão 
de ética encontra-se à disposição dos funcionários públicos da Previdência Social que 
por alguma razão se acharem no direito de reclamar de fazer alguma denúncia relativo 
ao seu colega de trabalho, é na Comissão de Ética que o mesmo deve protocolizar 
sua queixa, se por algum motivo a Comissão assim faltar com ética, então o servidor 
ainda poderá prosseguir com sua denúncia indo até a CEP - Comissão de Ética 
Pública, a CPE é a instância máxima de todas as comissões de ética Pública. 
 
4.1 Aspectos Sociais e Ambientais 
 
 As empresas criadas por integrantes da sociedade, o intitulado Estado 
Governamental é responsável pela qualidade acertada das mesmas já que utilizados 
18 
 
recursos da sociedade para prover melhorias para sociedade num todo. O Instituto 
Nacional do Seguro Social (INSS), também se preocupa com o meio ambiente, e fica 
a cargo da Assistência Social, estar advertido a estes aspectos na sociedade. 
 O Serviço Social está regulamentado pela Lei n° 8.662/93, no que dispõe a 
profissão do assistente social podemos destacar o Art. 1º “É livre o exercício da 
profissão de Assistente Social em todo o território nacional, observadas as condições 
estabelecidas nesta lei”. 
 A profissão do Assistente Social obedece ainda a outras legislações explica 
Silva (2016). Lei n°8.742/93 - Dispõe sobre a Organização da Assistência Social e dá 
outras providencias: 
 • Código de ética profissional do Assistente Social – 1993; 
 • Constituição Federal – 1988; 
 • Sistema único de Assistência Social (SUAS); 
 • Lei Orgânica do Serviço Social (LOAS) – n°8.74 2/93; 
 • Lei n°12.317/2010 – Acrescenta dispositivo à Lei 8.662 de 07 de junho 
 de1993, para dispor sobre a duração do trabalho do Assistente Social; 
 • “Projeto Ético-político do Servidor Social”. 
 E através destas Leis é que todo servidor atuante nas áreas de Assistência 
Social deve se preocupar com o meio ambiente. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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5. CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
 A finalidade desse trabalho foi apresentar informações precisas de pesquisas 
relacionadas com as disciplinas em questão e a entidade analisada podendo assim 
expor ao leitor o conhecimento obtido com a teoria e assim contrapor com a prática. 
 Sobre a disciplina: Finanças e Orçamentos Públicos, a entidade pesquisada, 
apresentou que tudo intercorre como está na teoria, apresentou informações e 
documentos que fundamentam o dever de estar tudo em acordo com as normas e 
Leis para o bom andamento da entidade. Foi possível notar importante diferença entre 
teoria e prática na disciplina Plano de Negócios, a entidade pública pesquisada não 
apresentou estar tão segura a respeito do empreendedorismo. Vimos na teoria que os 
gestores do Estado devem traçar políticas e programas observando o cidadão e seus 
problemas reais, e para isso a Administração Pública deve considerar às novas ideias 
que advêm dos Gestores presentes em cada órgão público. 
 Uma maior preocupação é com os pontos fracos da Seguridade Social tendo 
em vista que as ameaças em função da estrutura com o meio externo tem aumentado 
com o passar dos anos é preciso imediatamente que haja melhorias e reformas no 
Governo para que no futuro não venha se tornar uma desordem no que se refere à 
diminuição de pessoas contribuintes e aumento de pessoas não contribuintes na 
sociedade, pode se observar que cada dia os impostos tem aumentado cada vez mais 
para abastecer as necessidades financeiras das Ações Sociais do Governo. 
 Ética e Legislação; trabalhista e empresarial, no que está relacionado ao código 
de ética da entidade estudada há uma satisfação demonstrada pelos servidores. Já a 
respeito da preocupação social ambiental, recomendo melhorias para se atingir 
resultados positivos. 
 A sociedade deve se unir para melhor zelar do nosso planeta e não ficar só a 
cargo da Assistente Social, compete ao Governo junto com Assistência Social criar 
um meio de fazer com que as pessoas se conscientizem mais a respeito do meio 
ambiente. 
 
 
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6. REFERÊNCIAS 
 
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alíquotas do ICMS. G1.globo, Brasília, 03 de maio de 2016. Disponível em: 
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balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. Disponível em: 
< jurídicos http://www.planalto.go v.br/ccivil_03/ leis/L4320.htm > Acesso em: 13 de 
maio de 2021. 
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Dispõe sobre a profissão de Assistente Social e dá outras providências. Disponível 
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2007 institui Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal, e dá outras 
providências. Disponível em: 
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132. Nota: este volume está publicado nos Cadernos de Estudos e Pesquisas da 
UNIP, Série Didática, ano XVII, n. 2-019 /15. 
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acessado em: 16 de maio de 2021. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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