PIM VI GESTÃO PÚBLICA

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UNIVERSIDADE PAULISTA
Jorge Calil Afonso da Silva 2094093
PREVIDÊNCIA SOCIAL (INSS):
PIM VI
Inhumas-GO
2021
UNIVERSIDADE PAULISTA
Jorge Calil Afonso da Silva - RA: 2094093
PREVIDÊNCIA SOCIAL (INSS)
PIM VI
Projeto Integrado Multidisciplinar IV para obtenção do título de tecnólogo em Gestão Publica apresentado à Universidade Paulista – UNIP Orientador: Pof. Sergio Marcelo Cecatto
Inhumas 
2021
RESUMO
	O presente Projeto Integrado multidisciplinar tem como principal objetivo fazer com que obtenha entendimento nas formas teóricas e práticas, possibilitando com que o estudo seja de uma maneira não apenas pesquisando na internet e lendo livros, mas que também se faça um contato direto realizando visitas, entrevistas e questionários com os servidores da entidade em estudo. As disciplinas que serão abordadas nesse projeto são: Finanças e Orçamentos Públicos, Plano De Negócios e Ética e Legislação. Analisaremos tópicos ligados com a relevância e prioridades nas atividades de planejamentos, orçamentos públicos. Mostraremos resultados alcançados com o empreendedorismo na área pública, analisaremos o financeiro do negócio público, finalizando então este PIM VI com a matéria, ética e Legislação: trabalhista e empresarial que vem nos mostrar formas de responsabilidade social, ética e cidadania levando em conta a atuação da Assistência Social na sociedade com relação as preocupações sociais ambientais, mostrando os termos técnicos e conceitos relacionados para um melhor entendimento do conteúdo.
Palavras-chave: Planejamento, orçamentos, empreendedorismo, ética.
 
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO................................................................................................1
2 FINANÇAS E ORÇAMENTOS PÚBLICOS..................................................7
2.1 Planejamentos e orçamentos.....................................................................7
2.2 Decisões governamentais..........................................................................7
2.3 Planos orçamentários.................................................................................8
2.4 Gestão financeira.......................................................................................8
2.5 Despesas e receitas públicas...................................................................8
2.6 Controles orçamentários e planejamentos...............................................9
2.7 Accountability na entidade.........................................................................10
3 PLANO DE NEGÓCIOS...............................................................................11
3.1 Ideias e oportunidades de negócios .......................................................11
3.2 Empreendedorismo ..................................................................................11
3.3 Empreender em nosso país.....................................................................12
3.4 Compromisso com os clientes.................................................................12
4 ÉTICA E LEGISLAÇÃO: TRABALHISTA E EMPRESARIAL...................13
4.1 Código de ética..........................................................................................13
4.2 Responsabilidade social, ética e cidadania............................................14
4.3 Aspectos e impactos ambientais.............................................................15
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS........................................................................16
6 REFERÊNCIAS............................................................................................17
1. INTRODUÇÃO
	O presente trabalho irá relatar as informações sobre as matérias: Finanças e Orçamentos Públicos, Plano de Negócios e Ética e Legislação: Trabalhista e Empresarial, demonstrando a forma como essas matérias se enquadram na entidade que iremos expor no trabalho. Este projeto tem com ideia conhecer e analisar a entidade da Previdência Social no âmbito do Instituto do Seguro Social (INSS). Nosso sistema previdenciário está adicionado em um cenário superior que é a Seguridade Social, abordando a Ordem Social. Foram pegos informações na Previdência Social de Inhumas-GO, que se localiza na Rua C. Leal, 1-111.
	A Previdência Social é uma Instituição Pública, que atua prestando serviço social e atendimento a comunidade. O INSS realiza as contratações dos servidores por meio de realização de concurso público. A ideia principal da Previdência Social é defender e apoiar os cidadãos.
	Será apresentado nesse PIM VI estudos realizados com os servidores da instituição citada, que serão realizadas através de visitas ao órgão, também será realizado estudos com os livros disponibilizados no Site da UNIP e também pesquisas em Sites, entrelaçando com as disciplinas que irão ser estudadas.
Na disciplina de Finanças e Orçamentos Públicos, iremos observar tópicos pertencentes com a importância e a preferência nas atividades de planejamentos e orçamentos públicos, demonstrações de como elaborar planos e orçamentos, distinção entre receitas públicas e receitas, relatando as formas utilizadas na gestão financeira no recolhimento da alíquota do Governo. 
Já na disciplina de Plano de Negócios, será observada a entidade estudada e confrontaremos o conhecimento obtido com as consultas da disciplina em análise, mostraremos as diligências em se tratando de empreendedorismo na área pública, e uma breve observação financeira da área pública, tendo como principal ideia demonstrar que para o setor público o importante não é obter lucro, mas obter resultados de maneira positiva com a sociedade.
Finalizaremos com a matéria Ética e Legislação: trabalhista e empresarial onde serão abordados aspectos de responsabilidade fiscal, será citado o código de ética utilizado pela Previdência Social se tratando do INSS levando em conta a forma como se atua no âmbito de Assistência Social na sociedade com relação às preocupações sociais em termos de accountability.
 
2. FINANÇAS E ORÇAMENTOS PÚBLICOS
	No âmbito de orçamento público se demonstra em termos financeiros a atribuição dos recursos da área pública, atuando como um mecanismo de planejamento que retrata as decisões políticas, organizando as ações principais para cumprir a função de atender as necessidades da comunidade.
	A organização da Previdência Social contém uma relevância muito grande para nosso país contendo uma base completamente teórica, realizada nos Governos. 
	2.1 Em uma empresa o planejamento é repartido em três tópicos: o estratégico, o tático e o operacional. O estratégico na parte superior da pirâmide, sendo ele o responsável por estabelecer os rumos dos negócios, traçando os objetivos a serem conquistados e como fazer para a obtenção do êxito. Já no planejamento tático se localiza no centro da pirâmide sendo de médio prazo. Sua função é determinar as diretrizes para que os departamentos coloquem para funcionar o que foi decidido no estratégico. Finalizando com o planejamento operacional que se situa na base, sendo de curto prazo. Ele que estipulará as tarefas que deverão ser realizadas e também a forma como deverá ser executada.
	
	2.2 O governo é responsável por tomar suas próprias decisões, ele que dita as regras quando aborda de assuntos relacionados a recursos financeiros. O INSS (Instituto Nacional do Seguro Social) oferta o merecido valor e prioridade quando se trata do planejamento, visto que uma grande quantidade de pessoas necessitam dos trabalhos realizados pelo mesmo, e que são muitos os serviços realizados pelo INSS:
Pedido e acompanhamento de aposentadorias, benefício assistencial e pensão por mortes, pedido e acompanhamento do salário maternidade urbano, acesso ao CNIS, acesso ao extrato de empréstimo consignado, acesso ao extrato de imposto de renda, acesso à carta de concessão de benefício, agendamento e resultado de perícia médica, consulta à revisão do benefício, pedido de recurso do benefício por incapacidade, pedido de cessação de benefício por óbito,cadastroou renovação de representante legal, atualização de dados cadastrais do beneficiário, solicitação de exclusão de empréstimo consignado, cadastro de pensão alimentícia, cálculo de contribuição em atraso, emissão e ou cálculo de GPS. (MINISTÉRIO DO TRABALHO E PREVIDÊNCIA SOCIAL, 2015, grifo nosso)
 	2.3. O INSS realiza suas estimativas através do governo. Resumidamente as fontes de arrecadação do governo são essas:
Receitas de produção e circulação de mercadorias. (Impostos que incidam sobre a produção e impostos que incidam sobre a circulação de mercadorias), tais como o imposto sobe o Produto Industrializado (IPI), Imposto sob Circulação de Mercadorias e serviços (ICMS), o imposto sob serviço de qualquer natureza (ISS). Receitas de rendas que são os salários, os impostos de renda de pessoa física ou mesmo o lucro das pessoas jurídicas na contribuição que incidem lucro. Receitas de patrimônio que incidem em propriedades particulares como o Imposto sob Propriedade de Veículos Automotores (IPVA), Imposto Previal Territorial Urbano (IPTU). (MANZALLI, 2015).
	Tudo em que se tem gasto para o Governo ele financia, tanto na esfera de investir quanto na forma de consumir. Isso faz com que se forme um cumprimento adequado para a legislação governamental que regula o orçamento anual. De acordo com Barbosa (2016) Afirma que existe uma fiscalização rigorosa para que se mantenha esta qualidade de serviço no uso do dinheiro público. 
	2.4 É necessário uma gestão financeira de qualidade para que se tenha o crescimento de uma entidade. É por meio da gestão que é possível identificar problemas,estabelecer metas, analisar o desempenho financeiro, corrigir possíveis erros e comparar o planejamento com o que se obteve sucesso.
	2.5 A Previdência Social o INSS, segue uma obediência ligada às despesas e receitas públicas.
O tributo é um dos itens da receita pública e refere-se á prestação pecuniária compulsória em moeda corrente ou cujo valor nela se possa exprimir, que não constitui sanção de ato lícito, instituída em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada. A arrecadação tributária constitui a principal fonte de recursos utilizados no financiamento dos programas governamentais, ressaltando-se que muitos estados e municípios brasileiros sobrevivem a partir de transferências do Governo Federal, do Fundo de Participação Estadual – FPE e do Fundo de Participação Municipal - FPM. (MANZALLI, 2015, P.64) 
	Deve-se ter um equilíbrio entre orçamento, despesas e receitas. Na atualidade não é mais aceito o desequilíbrio orçamentário, o governo deve apresentar um equilíbrio entre o volume de receitas e despesas. (MANZALLI,, 2015)
	2.6 No INSS o orçamento é de grande relevância, pois os mesmo serve de apoio para o controle da liquidez e da rentabilidade. No Governo toda arrecadação está interligada a um tipo de orçamento, sendo que um deles se situa no próprio INSS, que é o da Seguridade Social.
	Sobre a Dataprev, a mesma carrega a incumbência de passar as informações para o Governo, sendo que o Estado se mostra na sociedade pela forma da Política Fiscal.
	Explica Manzalli (2015, p. 36: “ A introdução do governo nesse modelo simplificado não o modifica, pois, o governo exerce funções normativas e regulatórias ao participar dos fluxos econômicos fundamentais”. O Governo pode atuar de maneira centralizada ou descentralizada, num conjunto de decisões coletivas.
	Sobre a matéria entendemos que todos os programas, investimentos, benefícios, gastos devem estar observados no Plano Plurianual. É o mesmo que vai servir como um orientador para que o Governo tome uma ação para o bem comum dos cidadãos. O (PPA) segue de acordo com a lei de responsabilidade que traz uma maior transparência, tanto nos gastos públicos como nos processos arrecadatórios.
Adotada em um período de redemocratização e descentralização do Estado brasileiro em que se procurava transformar a gestão pública no mais próximo possível da gestão privada em termos de eficiência administrativa, desde sua edição, a Lei de Responsabilidade Fiscal tornou-se a principal norma a ser observada pelos gestores públicos na administração patrimonial e financeira governamental nas três esferas do governo no Brasil. 
	A lei de responsabilidade Fiscal, Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), o Plano Plurial (PPA), A Lei Orçamentária Anual (LOA), ambas caminham juntas. Podemos afirmar então que toda a documentação necessária que se refere a planejamentos.
	No âmbito do INSS pode se afirmar que toda a documentação que precisa se referindo a planejamentos, finanças e orçamentos públicos é utilizado as técnicas mais recentes de Orçamento.
A Lei de LDO (Lei de Diretrizes Orçamentárias) apresenta um período de vigência de um ano, diferente do PPA 	que é de quatro anos.
	
	2.7 Os gestores do INSS sabem da importância do planejamento e do orçamento para que a mesma possa continuar obtendo resultados positivos. Desse modo, podemos afirmar que os gestores da companhia estão constantemente atentos a essas importantes ferramentas de gestão para que a entidade se mantenha. Existem preocupações notórias com as práticas de governabilidade, governança e accountability. É notado princípios que constituem e formam uma boa governança, disponibilizando muitas informações em seu Site.
3. PLANO DE NEGÓCIOS
	A ideia dessa matéria estudada é traçar um plano de negócios, levando em conta exequíveis ameaças de acontecer algo de errado ou de se obter êxito. Levando em conta as competências e qualidades do empreendedor, conseguindo identificar oportunidades para que o sujeito se torne capaz de administrar certas situações.
	Segundo Garcia (2012), “ para se obter melhor soluções para os problemas e melhores resultados nos negócios é apresentado o brainstorming, que estimula a geração de novas ideias em grupo”. Gerenciar é algo complexo, é necessário ética entre as relações, para que o brainstorming seja bem elaborado foram feitas alguns tópicos com regras.
O brainstorming precisa de regras para acontecer adequadamente, ou serão apenas várias pessoas reunidas, divertindo-se, sem compromisso com a geração de ideias. Portanto, é preciso que se sigam algumas regras: Ninguém pode criticas outras pessoas do grupo e todos são livres para exposição de ideias, mesmo que pareçam absurdas; Em cada rodada, todos os participantes devem dar uma ideia a respeito do tópico em discussão e quanto mais rodadas melhor. Após a seleção natural das ideias, elas deverão passar pelo crivo do empreendedor, que fará uma análise mais detalhada numa segunda etapa, não nesse momento. Neste caso, o feeling do empreendedor é muito importante. (DORNELAS. 2008, APUD GARCIA, 2012, P.12) 
3.1 Segundo Dornelas, “talvez um dos maiores mitos sobre novas ideias de negócios é o de que elas devem ser únicas. Ao contrário do que muita gente pensa, uma ideia somente se transforma em oportunidade quando seu propósito vai ao encontro de uma necessidade de mercado, ou seja, quando existem clientes potenciais”. (DORNELAS, 2008)
	Em um ambiente empresarial é normal que o empreendedor tenha uma boa ideia, porém sobre algo que ele não domine. Daí vem a importância de pensar e analisar cada área com as quais se tenha maior conhecimento, evitando erros.
3.2 Cidadãos que não desistem de seus sonhos e as encaram, mesmo em cenários pouco favoráveis, são as que acabam fazendo a diferença. 
“Podemos definir empreendedorismo como o conjunto de atitudes criativas e inovadoras que priorizam valores, como geração e distribuição de riquezas, auto-sunstentação e o desenvolvimento econômico social”
	O instituto Nacional do Seguro Social (INSS) tem como algo positivo em sua análise política financeira o orçamento da seguridade social, os planejamentos orçamentários Governamentais, firmando assim uma estrutura com o meio externo da sociedade. 
	Algo negativo é o aumento quantitativo dês cidadãos que dependem cada dia mais do INSS e um menor número de contribuintes, fazendo com que tenha um aumento nas alíquotasarrecadatórias.
3.3 Sobre o empreendedorismo em nosso país, os estudos aconteceram de uma maneira tardia. Somente a partir de 1980 que se tem registros de cursos similares ao assunto. Nos dias atuais a história mudou e temos várias instituições que disponibilizam cursos nessa área, fazendo com que se tenha um mercado maior a cada dia e muito promissor.
3.4 O INSS tem um compromisso de responsabilidade social, tendo como principal missão oferecer um serviço com prioridades em atender e respeitar os direitos do cidadão, sempre levando o ser humano como foco principal.
4. ÉTICA E LEGISLAÇÃO: TRABALHISTA E EMPRESERIAL 
	Nos dias atuais se tornou normal nós ligarmos a televisão e ver notícias sobre corrupção. Vem ocorrendo uma crise ética e moral em nosso país. 
	O dicionário Michaelis conceitua ética como o “conjunto de princípios, valores e normas morais e de conduta de um indivíduo ou de grupo social ou de uma sociedade.”
	 Os valores e os princípios devem ser analisados tanto no campo pessoal quanto no campo profissional. Dessa forma a ética empresarial é de suma importância. Ela ocorre quando empresas públicas e privadas agem de forma correta com os princípios éticos e morais aderidos pela sociedade.
Explica Silva (2016) É de caráter totalmente público corrigir e punir o servidor, cabe a Administração Pública, por meio de abertura de Processos Administrativo Disciplinar (PAD), e processo de desvio de conduta ética, com a conseqüente exoneração do cargo e a aplicação das demais sançõess impostas pelo ordenamento disciplinar e ético a todo servidor público que da ética necessitar.
4.1 No INSS existe um código de ética que são os valores, regras, missão e conduta que os servidores devem seguir. A função desse código é de orientar os servidores sobre como devem agir dentro da empresa. 
4.2 Quando a instituição age de maneira a influenciar e a facilitar para o bem estar de seus usuários, para uma sociedade mais justa e para o desenvolvimento sustentável chama-se de responsabilidade social.
	As empresas, ao agirem com responsabilidade social, ética e cidadania, causam uma repercussão positiva na comunidade, trazendo confiança, diminuindo a escassez dos recursos da empresa.
4.3 Fazer ações de sustentabilidade e ter respeito pelo meio ambiente fazem parte da ética empresarial. Instituições que possuem responsabilidade social se importam em preservar os recursos na natureza e também com o equilíbrio do meio ambiente.
	Respeitar o meio ambiente é um dos valores éticos do órgão estudado, tendo a política de economizar papéis, se preocupando com a natureza.
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS
	O principal objetivo desse PIM VI foi de mostrar dados concretos de pesquisas relacionadas com as disciplinas em questão e a entidade analisada podendo assim apresentar ao leitor o conhecimento adquirido com a teoria e assim compará-los com a prática.
	Foi possível analisar na entidade estudada demonstrou não estar segura em relação da forma como se deve empreender. 
	Um outro ponto a se preocupar foi com a Seguridade Social, sendo exposto que as ameaças em função da estrutura com o meio externo tteem aumentado com o decorrer do tempo, é necessários políticas novas para que seja reestrutura tal órgão, pois o mesmo vem se desgastando com o passar dos anos.
	
6. REFERÊNCIAS
SANTANA, Marcio. Ética e Legislação: trabalhista e empresarial. São Paulo: Editora Sol, 2020.
MANZALLI, Maurício. Finanças e Orçamentos Públicos. São Paulo: Editora Sol, 2015.
SOLIMAR, Garcia. Plano de negócios. São Paulo: Editora Sol, 2012.
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