Resumo-Direito Constitucional -Aula 04- Repartição de competencias -Professora Ricardo Macau1

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Exame de Ordem 
Damásio Educacional 
Curso: Intensivo OAB| Disciplina: Direito Constitucional 
Aula:04 |Data: 26.01.2019 
 
 MATERIAL DE APOIO 
EXAME DE ORDEM 
 ANOTAÇÃO DE AULA 
 
EMENTA DA AULA 
 
1) REPARTIÇAÕ DE COMPETENCIAS FEDERATIVAS 
A federação brasileira é composta por 4 tipos de federação: 
a) União 
b) Estados 
c) Distrito Federal 
d) Municípios 
 
Todos são autônomos nos termos do Art. 18º “caput” CF/88, a soberania pertence a 
república federativa do brasil Art. 1º I, CF/88. 
Os territórios podem ser criados por lei complementar federal, não terão autonomia e 
não serão entes federados, os territórios integrarão a união, e serão autarquias federais. 
A união poderá criar territórios para assegurar a prestação de serviços públicos em locais 
em que os estados autônomos não sejam viáveis. 
 
O sistema constitucional de repartição de competências federativas é baseado em 3 
diretrizes principais as quais distribuem as competências entre os entes federados: 
a) A união tem rol taxativo de competências federativas Art. 21 e 22 CF/88 
b) O Município tem competência para cuidar do interesse local Art. 30 I CF/88 
 
OBS: Súmula vinculante 38 definiu que o município tem interesse local para legislar 
sobre o horário de funcionamento do comercio. 
PEGADINHA: O STF já decidiu que o município não pode legislar sobre o horário de 
funcionamento dos bancos, mas pode criar leis sobre o tempo de espera em filas de 
atendimento em bancos. 
c) O estado tem competências remanescentes ou residuais, ou seja, as competências 
que sobrarem (Art. 25º §1º CF/88. 
 
ATENÇÃO: O Art. 32º §1º CF/88 prevê que as competências próprias dos estados e 
dos municípios. 
 
 
 
 
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ATENÇÃO: Essas diretrizes orientam a distribuição de competências legislativas (para 
criar leis) e de competências materiais ou administrativas (para prestar serviços 
públicos) entre os entes federados. 
 
2) PODER LEGISLATIVO 
O poder legislativo exerce duas grandes funções típicas e atípicas 
-Típicas: são as funções desempenhadas preponderantemente por esse poder são elas: 
LEGISLAR: Ex. criação de leis ordinárias e complementares, decretos legislativos e etc. 
FISCALIZAR: Ex. tribunal de contas; e atuação das CPI 
- Atípicas: são funções desempenhada de modo secundário ou sem destaque por esse poder: 
FUNÇÃO JURISDICIONAL: O senado federal tem competência para julgar crime de 
responsabilidade pelo Presidente da República(impcheament) 
FUNÇÃO ADMINISTRATIVA: O legislativo cuida do regime jurídico dos seus próprios 
servidores (Ex. férias, gratificações, licenças, processo administrativo disciplinas) 
 
IMUNIDADES PARLAMENTARES Art. 53º CF/88 
As imunidades parlamentares são proteções que a constituição traz com o objetivo de 
assegurar o exercício das atribuições dos deputados e dos senadores. A doutrina interpretou 
o Art. 53º CF/88 e identificou 2 tipos de imunidades parlamentares: 
1) Imunidades parlamentares materiais Art.53º “caput” CF/88. Pode valer a partir da posse 
do deputado ou dos estados, protege o parlamentar civil e penalmente por suas opiniões, 
palavras e votos. 
OBS: As imunidades materiais acompanham o parlamentar em qualquer local em que 
esteja exercendo o mandato (Ex. programas de rádio e tv, inaugurações de obras públicas 
e etc. 
2) Imunidades parlamentares formais Art. 53º §2 e §3 CF/88 passam a valer a partir da 
diplomação, isto é ato da justiça eleitoral que antecede a posse as imunidades 
parlamentares formais dividem- se em duas subespécies: 
a) Imunidade a prisão, desde a diplomação deputado e senador não podem ser preso 
em flagrante de crime inafiançável 
ATENÇÃO: Maioria absoluta da casa legislativa respectiva poderá sustar essa prisão 
em flagrante por crime inafiançável aplicada ao parlamentar. 
b) Imunidade ao prosseguimento da ação penal Art. 53 §3 CF/88, maioria absoluta da 
casa legislativa respectiva pode sustar o andamento da ação penal em curso no STF se 
o deputado ou senador cometer o crime após a diplomação. 
 
 
 
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OBS: Os deputados estaduais têm todas as imunidades parlamentares (imunidades 
materiais e formais) por força do Art. 27º §1 CF/88. O vereador possui somente 
imunidade material no território do município em que exercem o mandato Art.29, VIII 
CF/88 
 
3) CPI – COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUERITO Art.58º §3 CF/88. 
As CPIs não têm poderes para condenar o investigado apenas realiza investigações e se 
for o caso encaminham suas conclusões ao MP. 
A constituição prevê que a CPI tem poder de investigação próprios das autoridades 
judiciais, coube a jurisprudência do STF definir qual são esses poderes. A CPI pode intimar 
investigados e testemunhas, pode determinar a condução coercitiva de testemunhas; 
pode determinar a realização de pericias, ela pode por ordem própria decretar a quebra 3 
sigilos, fiscal; bancário e telefônico (acessar os respectivos dados documentais). 
 
A CPI não pode condenar os investigados não pode bloquear bens nem restringir direitos 
Ex. apreensão de passaporte. Não pode decretar busca e apreensão domiciliar; não pode 
decretar a quebra do sigilo das conversas telefônicas, não pode determinar a realização 
de interceptação de conversa telefônica (grampo).