Aula 05_Relação Jurídica Previdenciária

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DIREITOS SOCIAIS PROTETIVOS E 
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
Aula 05: Relação Jurídica Previdenciária –
Inscrição, Filiação, Carência e Período de graça
Prof. Fabiano Petrovich
Setembro / 2019
5. RELAÇÃO JURÍDICA PREVIDENCIÁRIA
5.1 Inscrição no RGPS
• É o simples cadastro do segurado ou do seu dependente no banco de dados da 
previdência social. 
• Atualmente, é feita no Cadastro Nacional de Informações Sociais – CNIS.
“Art. 18. Considera-se inscrição de segurado para os efeitos da previdência
social o ato pelo qual o segurado é cadastrado no Regime Geral de Previdência
Social, mediante comprovação dos dados pessoais e de outros elementos
necessários e úteis a sua caracterização”. (Decreto nº 3.048/99)
OBS 01: No caso do dependente, a inscrição se dará apenas quando houver o
requerimento administrativo do benefício previdenciário, mediante a
apresentação da documentação necessária. (Art. 22, Decreto nº 3.048/99)
5. RELAÇÃO JURÍDICA PREVIDENCIÁRIA
5.1 Inscrição no RGPS
OBS 02: Inscrição e pagamento de contribuições post mortem.
- Regra geral: não é possível. (Lei nº 8.213/91)
"Art. 17. O Regulamento disciplinará a forma de inscrição do segurado e dos
dependentes.
(...)
§ 7º Não será admitida a inscrição post mortem de segurado contribuinte
individual e de segurado facultativo". (Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019)
- Exceção: Segurado especial (Decreto nº 3.048/99)
"Art. 18. Omissis.
(...)
§ 5º Presentes os pressupostos da filiação, admite-se a inscrição post
mortem do segurado especial".
5. RELAÇÃO JURÍDICA PREVIDENCIÁRIA
5.2 Filiação ao RGPS
• Instituto de grande importância no RGPS, pois é através dele que a pessoa física
se tornará segurado e poderá gozar de toda a proteção garantida.
“Art. 20. Filiação é o vínculo que se estabelece entre pessoas que contribuem
para a previdência social e esta, do qual decorrem direitos e obrigações”.
(Decreto nº 3.048/99)
- Direitos (Ex: possível percepção dos benefícios e prestações)
- Obrigações (Ex: pagamento das contribuições previdenciárias)
OBS 03: Para os segurados obrigatórios, a filiação é automática, decorrendo do
início do exercício da atividade remunerada. Já para os segurados facultativos, a
filiação dependerá da inscrição regular no RGPS e o pagamento tempestivo da
primeira contribuição previdenciária.
5. RELAÇÃO JURÍDICA PREVIDENCIÁRIA
5.3. Carência: benefícios com e sem carência
• Pagamento de um número mínimo de contribuições, visando a manutenção do
equilíbrio financeiro e atuarial do sistema e a não ocorrência de fraudes.
• Ou seja, é o período mínimo de contribuição que o segurado precisa comprovar
para fazer jus a um benefício previdenciário. É variável de acordo com o
benefício pleiteado.
“Art. 24. Período de carência é o número mínimo de contribuições mensais
indispensáveis para que o beneficiário faça jus ao benefício, consideradas a
partir do transcurso do primeiro dia dos meses de suas competências”.
(Lei nº 8.213/91)
5. RELAÇÃO JURÍDICA PREVIDENCIÁRIA
5.3. Carência: benefícios com e sem carência
OBS 04: Contagem da carência – a partir do primeiro dia da competência recolhida.
"Art. 27. Para cômputo do período de carência, serão consideradas as contribuições:
I - referentes ao período a partir da data de filiação ao Regime Geral de Previdência Social
(RGPS), no caso dos segurados empregados, inclusive os domésticos, e dos trabalhadores
avulsos;
II - realizadas a contar da data de efetivo pagamento da primeira contribuição sem atraso,
não sendo consideradas para este fim as contribuições recolhidas com atraso referentes a
competências anteriores, no caso dos segurados contribuinte individual, especial e
facultativo, referidos, respectivamente, nos incisos V e VII do art. 11 e no art. 13".
(Redação dada pela Lei Complementar nº 150, de 2015)
OBS 05: Período de carência x Tempo de contribuição
Quando a responsabilidade pela contribuição for do próprio segurado, os
recolhimentos em atraso, desde que não tenha havido um sem atraso, são
computados para efeito de tempo de contribuição, mas não de carência. O período
de carência só começa a ser contado a partir da primeira contribuição efetuada
tempestivamente.
5. RELAÇÃO JURÍDICA PREVIDENCIÁRIA
5.3. Carência: benefícios com e sem carência
• Dependem de carência (art. 25, Lei nº 8.213/91):
- 12 contribuições mensais: auxílio-doença e aposentadoria por invalidez.
- 180 contribuições mensais: aposentadoria por idade, por tempo de
contribuição e especial.
- 10 contribuições mensais: salário-maternidade para as seguradas contribuinte
individual, especial e facultativa.
- 24 contribuições mensais: auxílio reclusão (Inclusão pela Lei nº 13.846, de
18/06/2019)
5. RELAÇÃO JURÍDICA PREVIDENCIÁRIA
5.3. Carência: benefícios com e sem carência
OBS 06: Perda da qualidade de segurado x Carência
"Art. 27-A. Na hipótese de perda da qualidade de segurado, para fins da
concessão dos benefícios de auxílio-doença, de aposentadoria por invalidez,
de salário-maternidade e de auxílio-reclusão, o segurado deverá contar, a
partir da data da nova filiação à Previdência Social, com metade dos períodos
previstos nos incisos I, III e IV do caput do art. 25 desta Lei". (Redação pela lei
nº 13.846, de 18/06/2019)
OBS 07: Súmula 73 – TNU:
“O tempo de gozo de auxílio-doença ou de aposentadoria por invalidez não
decorrentes de acidente de trabalho só pode ser computado como tempo de
contribuição ou para fins de carência quando intercalado entre períodos nos
quais houve recolhimento de contribuições para a previdência social”.
5. RELAÇÃO JURÍDICA PREVIDENCIÁRIA
5.3. Carência: benefícios com e sem carência
• Independem de carência (art. 26, Lei nº 8.213/91):
- Pensão por morte, salário-família e auxílio-acidente;
- Salário-maternidade para as seguradas empregada, empregada doméstica e
trabalhadora avulsa;
- Auxílio-doença e aposentadoria por invalidez nos casos de acidente de qualquer
natureza ou causa e de doença profissional ou do trabalho, bem como nos casos de
segurado que, após filiar-se ao RGPS, for acometido de alguma das doenças e afecções
especificadas em lista elaborada pelos Ministérios da Saúde e da Previdência Social,
atualizada a cada 3 (três) anos, de acordo com os critérios de estigma, deformação,
mutilação, deficiência ou outro fator que lhe confira especificidade e gravidade que
mereçam tratamento particularizado. (Exceção à regra geral);
- Serviço social e reabilitação profissional (serviços previdenciários);
- Para os segurados especiais: aposentadoria por idade ou por invalidez, auxílio-doença,
auxílio-reclusão ou pensão, no valor de 1 (um) salário mínimo, e auxílio-acidente,
conforme disposto no art. 86, desde que comprove o exercício de atividade rural, ainda
que de forma descontínua, no período, imediatamente anterior ao requerimento do
benefício, igual ao número de meses correspondentes à carência do benefício requerido.
5. RELAÇÃO JURÍDICA PREVIDENCIÁRIA
5.4 Período de graça
Período de graça = Manutenção da qualidade de segurado
• Período no qual, mesmo sem contribuir, o indivíduo continua segurado pelo
RGPS, conservando todos os direitos até então já adquiridos perante a
Previdência Social.
5. RELAÇÃO JURÍDICA PREVIDENCIÁRIA
5.4 Período de graça
 Manutenção da qualidade de segurado (Lei nº 8.213/91):
“Art. 15. Mantém a qualidade de segurado, independentemente de
contribuições:
I - sem limite de prazo, quem está em gozo de benefício;
II - até 12 (doze) meses após a cessação das contribuições, o segurado que
deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdência Social
ou estiver suspenso ou licenciado sem remuneração;
III - até 12 (doze) meses após cessar a segregação, o segurado acometido de
doença de segregação compulsória;
IV - até 12 (doze) meses após o livramento, o segurado retido ou recluso;
V - até 3(três) meses após o licenciamento, o segurado incorporado às Forças
Armadas para prestar serviço militar;
VI - até 6 (seis) meses após a cessação das contribuições, o segurado
facultativo”.
5. RELAÇÃO JURÍDICA PREVIDENCIÁRIA
5.4 Período de graça
OBS 08: Acréscimo de 12 (doze) meses caso o segurado já tenha recolhido 120
(cento e vinte) contribuições mensais sem interrupção que ocasionasse a perda da
qualidade de segurado.
OBS 09: Poderá ocorrer mais um acréscimo de 12 (doze) meses, caso o segurado se
encontre desempregado, comprovando essa situação pelo registro no órgão próprio
do Ministério do Trabalho e da Previdência Social.
“A ausência de registro em órgão do Ministério do Trabalho não impede a
comprovação do desemprego por outros meios admitidos em Direito”. (Súmula
27 – TNU)
5. RELAÇÃO JURÍDICA PREVIDENCIÁRIA
5.4 Período de graça
OBS 10: Conforme art. 3º, da Lei nº 10.666/2003, a concessão das aposentadorias
por idade, por tempo de contribuição e especial não dependerão da manutenção
da qualidade de segurado, desde que este já tenha preenchido os requisitos para o
benefício requerido.
OBS 11: Contagem do período de graça
- Inicia-se no dia seguinte à data máxima de recolhimento de contribuição
previdenciária não efetivada.
PENSE RÁPIDO!!!
01 – A filiação é o ato pelo qual o segurado é cadastrado no Regime Geral
de Previdência Social, mediante comprovação dos dados pessoais e de
outros elementos necessários e úteis a sua caracterização.
(TRT da 23ª Região, 2007 – Juiz do Trabalho)
02 – Considere que Lucas tenha exercido, individualmente, de modo
sustentável, durante toda a vida, a atividade de seringueiro na região
amazônica, tendo os frutos dessa atividade sido sua única fonte de renda.
Após o falecimento dele, os herdeiros – demonstrados os pressupostos de
filiação – poderão requerer a inscrição de Lucas, como segurado especial,
no RGPS.
(CESPE, 2010 – Defensor Público da União)
5. RELAÇÃO JURÍDICA PREVIDENCIÁRIA.
PENSE RÁPIDO!!!
03 – Para fazer jus a qualquer prestação do RGPS, o beneficiário deve
preencher o período de carência, assim entendido como o número mínimo
de contribuições mensais indispensáveis.
(CESPE, 2010 – Técnico Judiciário do TRT-RN)
04 – O segurado que deixa de exercer atividade remunerada abrangida
pela previdência social mantém a qualidade de segurado até doze meses
após a cessação das contribuições, independentemente do pagamento de
novas contribuições.
(CESPE, 2013 – Juiz federal do TRF 5ª Região)
5. RELAÇÃO JURÍDICA PREVIDENCIÁRIA.
PENSE RÁPIDO!!!
05 – A perda da qualidade de segurado não prejudica o direito à
aposentadoria se todos os requisitos para a sua concessão já estiverem sido
preenchidos e estiverem de acordo com a legislação em vigor à época em
que esses requisitos foram atendidos.
(CESPE, 2007 – Procurador Federal)
06 – Havendo perda da qualidade de segurado, as contribuições anteriores
a essa data não poderão ser computadas para efeito de carência.
(CESPE, 2013 – Juiz Federal do TRF 5ª Região)
5. RELAÇÃO JURÍDICA PREVIDENCIÁRIA.
REFERÊNCIAS
AMADO, Frederico. Curso de Direito e Processo Previdenciário. RJ: JusPodivm
CASTRO, Carlos Alberto de, LAZZARI, Batista. Manual de Direito Previdenciário, 21ª,
Forense, 2018.
SANTOS, Ferreira. Direito previdenciário esquematizado. 8ª, Saraiva, 2018.
TAVARES, Marcelo Leonardo. Direito Previdenciário. SP: Impetus.
Gratidão!!!
Fabiano Petrovich
fabiano.bezerra@unp.br