Sistema Constitucional de Crises - 1

Prévia do material em texto

SISTEMA CONSTITUCIONAL DE CRISES – SINTESE SOBRE ESTADO DE DEFESA E ESTADO DE SÍTIO
O QUE É = É um conjunto de prerrogativas públicas, previsto na CF, que atribuem ao Poder Executivo Federal (art. 84, inc. IX) poderes temporários e excepcionais para a superação de situações de crise institucional
Na CF: arts. 136 a 141
MEDIDAS DE EXCEÇÃO
Estado de defesa 
B) Estado de sítio
PRINCÍPIOS REGENTES
Necessidade 
Temporariedade
Proporcionalidade
PRESSUPOSTOS FÁCTICOS
 Da ordem pública
Comprometimento Por instabilidade 
institucional
 Da paz social Por calamidade 
Pública
IMPLICAÇÕES
Afastamento temporário das normas jurídicas
Limitação ou supressão de direitos fundamentais
ESTADO DE DEFESA
PRESSUPOSTOS MATERIAIS
Grave perturbação da ordem pública ou da paz social ameaçadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes proporções da natureza
Impossibilidade de restabelecimento da paz ou ordem pelos instrumentos normais. 
PRESSUPOSTOS FORMAIS
I. Prévia oitiva do Conselho da República e do Conselho de Defesa Nacional 
II. Decreto Presidencial (art. 136, § 1º, CF) 
III. Controle político, a posteriori, pelo Congresso Nacional (comunicação em 24 horas e decisão, em 10 dias, por maioria absoluta).
LIMITAÇÃO TERRITORIAL
Deve estar circunscrito a localidades determinadas
Não cabe ED em todo o país
LIMITAÇÃO TEMPORAL
Até 30 dias (prorrogável, uma vez, por igual período)
RESTRIÇÕES POSSÍVEIS
1. restrições ao direito de reunião 
2. afastamento de sigilos (correspondência, comunicação telegráfica e telefônica) 
3. prisões
Em caso de calamidade pública = Possível também a ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos
PRISÃO
Máximo = 10 dias
deve ser comunicada ao juiz competente
é vedada a incomunicabilidade do preso
ESTADO DE SÍTIO
MODALIDADES
repressivo
defensivo
PRESSUPOSTOS MATERIAIS
Repressivo = Art. 137, inc. I
comoção grave de repercussão nacional OU
fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o estado de defesa
defensivo = Art. 137, inc. II
declaração de estado de guerra OU
resposta a agressão armada estrangeira
PRESSUPOSTOS FORMAIS
1. Prévia oitiva do Conselho da República e do Conselho de Defesa Nacional 
2. Autorização do Congresso Nacional (controle político prévio, com decisão por maioria absoluta) 
3. Decreto presidencial 
EXTENSÃO TERRITORIAL
em todo o território nacional
OBS.: cabe ao decreto indicar as medidas para cada área.
LIMITAÇÃO TEMPORAL
ES REPRESSIVO: prazo máximo de 30 dias, mas prorrogável por número ilimitado de vezes, sempre por 30 dias, com repetição dos pressupostos formais
ES DEFENSIVO: pelo tempo que perdurar a guerra ou agressão armada estrangeira
RESTRIÇÕES POSSÍVEIS
ES REPRESSIVO: as medidas previstas no art. 139, CF
ES DEFENSIVO: qualquer garantia constitucional pode ser suspensa
DISPOSIÇÕES COMUNS
Necessidade de convocação extraordinária do CN, caso esteja em recesso
Continuidade do funcionamento do CN enquanto perdurar as medidas
Acompanhamento e fiscalização, pelo CN, através de uma comissão especial composta de cinco membros (art. 140, CF)
Cessação dos efeitos da medida, tão logo encerradas, sem prejuízo da responsabilização por eventuais abusos (141, caput, CF)
Necessidade de prestação de contas pelo Presidente, em mensagem enviada ao CN, sobre o que foi realizado e os que foram atingidos (art. 141, § único, CF).
Controle jurisdicional: é possível o controle de legalidade das medidas (através de HC ou MS), mas vedado o controle do mérito das decretações.