Concepções de Organização e Gestão Escolar

1 PROGRAD SES Formação Geral Introdução à Educação Bloco1 Módulo 1 Disciplina 4 Educação e Linguagem LEI DE D IRETRIZES E BASES DA EDUCAÇÃO O S i s t em a d e O r ga n i z a ç ã o e G e s t ã o d a E s c o l a J osé Carl os Li bâneo 1 N e ste ca pítulo são a presenta dos al g u ns e lementos básico s par a o con hecimento da o r gani zação esco la r e pa ra a at uação dos pro fesso res e do pe ssoal técn ico-ad mi nist rat iv o . Ser ão abordados os se- g ui ntes itens: as con ce pções de organi zação e gestão esco la r; a estr u t u r a o rgan iz aci onal da esco la; os el ementos constitutiv os do processo or ga ni zacio n al. A s C o nc e pçõ e s d e O rga n i z a ç ã o e G es tã o E s co l a r O estudo da esco la com o organi zação de trabal ho nã o é nov o , há toda u ma pesquisa so bre ad mi n istr ação esco lar que remonta aos pi oneiros da e ducação no va, nos anos 30 . Esses est udos se deram no âmb ito da A d m in ist ração Esco la r e, f requentemente, est iv era m marcados por u ma concep - ção burocr ática, f u nci onalista , apro x ima ndo a organiza ção escol a r d a organi zação empresa rial. T ais est udos eram iden t icados com o campo de con hecimentos deno m i nado Adm in istr ação e O rgan iza - ção Esco lar ou, simpl esmente A d m in istr ação Esco la r . N os a nos 80 , com as discussões sobre re fo r ma cur r icular dos cu rsos de Pedago gia e de Li cenciatu ras, a discip li na pa ssou em muitos lugares a ser denomina da de Organ iz ação do T rabalho Pedagó gico ou Organi zação do T rabalho Escolar , a dotando um enfoque cr ítico , frequentemente rest r ingido a uma análise crítica d a esco la dent ro d a or ga ni zação do t r abalho n o Cap italismo . H ouv e pouc a preocupação , com algu ma s e xceções, com os aspectos pro- pria mente o rgan iz aci onais e téc nico-ad m in ist rativ os da e sco la. É sempre út il disti ngu ir , no est udo desta questão, um enfoqu e cien t í co-racio nal e u m enfoqu e cr ítico , de cu n ho sócio-po l ític o. Não é dif í cil aos f ut u ros pro fessores fazerem dist inção entre essas duas concepções de organ ização e gestã o da e sco la. No pr i meiro e nfoqu e, a organ ização e sco lar é tomada com o uma realidade obj et iv a , n eut ra , té cnica, qu e f unciona racionalmente ; por t anto, pode ser p la nej ad a, organiz ad a e contro la da , de modo a alc a nçar maiores í ndices de e cácia e eci ência. As esco las que operam nesse model o dão muito peso à estr ut ur a org a ni zacional : org a nograma de cargo s e f u nções, hiera rquia de f u nções, nor mas e regulamentos, centr aliza ção da s decisões, bai x o g r au de par t ici pação d as pessoas que t r abalham na organi zação, p lanos de ação fei tos de cima para baix o. E ste é o mode lo mais com u m de f u nci onamento da organ ização escolar . O segu ndo enf oque vê a o rgan iz ação esco la r basi camente como um si ste ma que agrega pessoas, impor t ando bast ante a i ntenci onalidade e as interaçõe s sociais que a con t ecem ent re elas, o contexto sóci o -polí t ico etc. A organ ização esco lar nã o ser ia u ma coisa totalmente obj etiva e f u nci onal, u m el emento neutro a ser o bser vado , mas uma co n str ução social le vad a a e fe ito pel os pr of essores, alunos, pais e i ntegra ntes d a comunida de próxima. A lém disso, nã o seria car acter i zado pel o seu pape l no mercado m as pe lo interesse públi co. A visão crítica d a esco la resulta em d if e rentes f or mas de v iab i li- 1. José Carlos Libâneo: Pós-Doutorado pela Universidade de V alladolid (Espa- nha), Prof. Titular aposentado da Univer- sidade Federal de Goiás. 2 PROGRAD SES Formação Geral Introdução à Educação Bloco1 Módulo 1 Disciplina 4 Educação e Linguagem LEI DE D IRETRIZES E BASES DA EDUCAÇÃO zação d a gestão democrática, confo r me v eremos em segu ida. Com base nos e st udos existentes no Brasil so bre a o rgan iz ação e gestã o esco lar e nas exper iên - cias lev a das a ef eito nos últi mos anos, é possí ve l apresentar, de fo r ma e squemátic a , t rês d as concep - ções de organi zação e gestã o : a técn ico-cientíca ( ou f u nci onalist a ) , a autog estionár ia e a democráti - co-pa r t ic ipativ a . A concepção téc nic o - cient í c a baseia-se n a hiera rquia de ca rg os e f u nções visando a ra ci ona- liza ção do t r abalho , a e ciênc ia dos se r viços esco lares. T ende a segui r pri ncíp ios e métodos d a adm i - nist ração empresa r ial . A lgu mas ca racte r ísticas desse m odel o são : - Prescr ição detal had a de f u nções, acent ua ndo-se a d ivisão técn ica d o t rabalho escol a r ( ta ref a s especi alizad as ) . - P oder centr aliza do do diretor , destacando -se as re lações de subordinação em que un s têm mais autoridades do que ou t ros. - Ên fase na ad m in istr ação ( s istema de nor mas, regr as, procedimentos bu rocrát ico s de contro le da s atividades ), às v ezes descuida ndo-se dos ob jetiv os especícos da i nstit uição esco lar . - Com u n icação linear ( de cima para baixo ), b a sead a em norma s e regra s. - Mai or ên fase nas t arefas do qu e n as pessoas. Atu almente, esta concepção ta mbém é conhecida como g est ão da qu alidade total. A concepção a utogest ion ár ia baseia-se na responsabili d ade co letiv a , ausência de di reção cen - t rali zad a e acent ua ção d a pa r t ic ipação di reta e p or igu al de todos os memb ros da i nstit uição . O ut ras cara cter ísticas : - Ênfase nas i nter -re lações mais do que nas ta ref a s. - Decisões col etivas ( assem blé ias, reun iões ) , elimi nação de tod as a s fo r mas de ex ercíc io de au - torida de e poder . - V í nculo da s fo r mas de gestão i nter na com a s fo r mas de auto-g e stão social (poder co letiv o na esco la par a prepar ar forma s de au t o-gestão no pl a no po lítico ). - Ênfase na au t o- organi zação do gr upo de pessoas d a i nstit uição , por mei o de ele ições e alter - nância no e xerc íci o de f u nções. - Recusa a no r mas e sistemas de con t rol e, acent ua ndo-se a responsabili d ade col etiva. - Crença no poder instit ui nte d a i nstit uição ( viv ência d a exper iênc ia democrát ic a n o se io da in stitu iç ã o pa ra e xpandi-la à sociedade ) e recusa de todo o poder inst itu íd o. O ca ráter instit ui nte se d á pel a pr ática da par t ici pação e auto-gestão, mod os pelos q u ais se con t esta o poder i nst ituído . A concepção de moc rát ica- par t icipat iva baseia-se na rel a ção orgânica entre a di reção e a par - tici pação do pessoal d a escola. A cent ua a i mpor tâ ncia d a busca de ob jetiv os comuns assu midos por 3 PROGRAD SES Formação Geral Introdução à Educação Bloco1 Módulo 1 Disciplina 4 Educação e Linguagem LEI DE D IRETRIZES E BASES DA EDUCAÇÃO todos. De fend e u ma forma col et iv a de gestão e m que as decisões são tomadas col etivamente e discuti- da s pu blic a mente . Entret anto, u ma ve z tomad as as decisões co letiv a mente , advo ga que c a da membro da equ ipe a ssuma a su a par te no t r abalho, ad m itindo-se a coordenação e av al iação si stem ática d a operacionalização d as de cisões tomada dent ro de u ma t al d iferenc iação d e fu nções e sa be res. 2 Out ra s cara cter ísticas desse m odel o : - De nição explí cita de o bjetos sóci o -polí t ico s e ped agó gicos da escola, pe la equipe escol a r . - Ar t iculação ent re a atividade d e di reção e a inicia t iv a e pa r - tici pação d as pe ssoas da escol a e d as que se rel a ci onam com ela. - A gestão é par t ici pativa mas esper a-se, t ambém, a gestão da pa r ticipação . - Qu alicação e competênci a pross ional. - Busca de obj et ivi d ade no t r ato d as questões da organi zação e gestã o, mediante col et a de i n- f or m ações reais. - Aco mpan hamento e avali a ção sistemáticos com nalidade pedagógi ca: d iagnóstico , a compa - n hamento dos tr abalhos, reorien t ação dos r umos e ações, tomad a de decisões. - T odos di r ig em e são d ir igidos, todo s avaliam e são av aliados. Atu almente, o m odel o democrát ico-par t ici pativ o tem sid o i n uenc iado por u ma cor rente teóri - ca que co mpreende a or ga ni zação escol a r como cul t u r a. Esta cor rente a r ma que a esco la não é um a est r ut u ra to t al mente ob jetiva, mensu ráv el, i ndependente da s pe ssoas, ao con t rá r io , e la de pende muito da s exper iênci a s subj etivas d as pessoas e de sua s inter ações sociais, ou seja, dos si g n icados que as pessoas dão às coisas enquanto si g ni cados s ocialmente produzidos e mantid os. Em o ut ra s pala v ra s, di zer que a org a ni zação é u ma cult u ra si g n ica que e la é constr uída pelo s seus própr ios m embros. Esta ma neira de ver a organi zação escol a r não ex c lui a presença de el e mentos ob jetiv os, t ais como a s f e r ra mentas de poder exter nas e inter n as, a estr ut ur a organiz aci onal, e os próp r ios o bjeti vos sociai s e cultu rais de nidos pe la sociedade e pel o Estado. U ma visão sócio- cr ítica pr opõe considerar do is aspe ctos i nterli gados : por um lado, compreende que a organ iza ção é u ma constr ução social, a par t i r da Inteli gência subje t iva e cult u ral da s pessoas, por o ut ro, que essa constr ução não é um proces - so livre e v ol u ntá r io , mas mediati zado pela r e alidade sóci ocu ltu ral e polí t ica mai s a mp la , incl ui ndo a in uência de f orças exter na s e i nter na s ma rcada s por i nteresses de g r upos sociai s, sem pre co nt rad itó - r io s e à s v ezes con itiv os. Busca relações soli d ár ias, form as par tici pativas, ma s t ambém val or iza os el ementos i nter nos do processo organ iza ci onal- o planej amento, a organ iza ção e a gestão, a d ire ção, a avaliação , as respo n sabili d ades individuais dos m embros d a equipe e a ação org a ni zacional coorde- nad a e super visi onad a, já que precisa atender a ob jetiv os sociais e políti cos muito claros, em rel ação à esco la ri zação d a população . As concepções de gestão escol a r reetem por t anto, posi ções po l ític a s e concepções de hom em e sociedade. O m odo com o uma esco la se o rgan iz a e se est r ut u ra tem u m caráter p edagó g ico , o u sej a, 2. É necessário alentar que há diversos enten- dimentos do que deva ser a gestão participa- tiva enquanto forma concreta de organização da escola. Na bibliografia final apresentamos várias obras que expõem diferentes pontos de vista sobre essa questão. O autor apre- senta aqui seu próprio entendimento. 4 PROGRAD SES Formação Geral Introdução à Educação Bloco1 Módulo 1 Disciplina 4 Educação e Linguagem LEI DE D IRETRIZES E BASES DA EDUCAÇÃO depende de ob jetiv os mais ampl os sobre a relação d a e sco la com a conser vação ou a t ra nsf or mação social . A co ncepção f u nci onalista , por ex e mp lo , val or iz a o poder e a autoridade, ex erci d as un ilateral- mente . Enfatiz ando relações de subordinação, deter mi nações r ígidas de f u nções, hiper valoriza ndo a racio n aliza ção do t rabal ho , tende a ret ir ar ou, ao menos, d im inui r na s pessoas a faculdade de pensa r e deci d ir sobre seu tr abalho . Com isso , o g rau de env ol vi mento pro ssi onal ca enf ra queci do. As du as out ras co ncepçõe s val or i zam o t r abalho co letiv o, impli ca ndo a par tici pação de todos nas decisões . Embora a mbas ten ha m e ntendimentos da s relações de poder dent ro d a esco la , concebem a par t ici pação de todos nas decisões com o i mpor ta nte ingred ien t e para a cr iação e desenv o lvi mento das re laçõe s democráticas e so lidá rias. Ado t amos, neste livro, a co ncep ção democrático-par tici pativa. A E strut ur a O rga ni z a c i ona l d e u m a E sc o l a T od a a i nst ituição esco lar necessi t a de uma est r utu ra de organi zação inter na, geralmente pre- vista no Re g imento Esco lar ou em le g is lação especí ca esta dual ou munici pal. O ter mo e str utura tem aqu i o sentido de or dena mento e disposi ção d as f u nções que asseg ur am o f uncio na mento de um todo, no caso a e sco la. Essa e str ut ur a é comumente re presentad a g r acamente num organog ram a - um t ipo de g rá co que mostr a a i nter -re lações entre os vár ios setores e f u nções de u ma organi zação ou ser v iço . Evi dentemente a fo r ma do organo g r ama ree t e a concepção de organi zação e gestão . A est r ut u ra organiza ci onal de esco las se diferencia con f or me a le g isl ação dos Esta dos e Mun icí pi os e, ob v iamente , confo r me as concepções de organ iza ção e gestão a dotad a, mas podemos apresenta r a est r ut u ra básic a com tod as as u n idades e f u nções típi cas de u ma escola. O rga n og r a m a Bá s i c o d e Es co l a s Co n s e l h o d e es co l a O Co n se l ho d e Esco la tem at r ibuições consultivas, deliberativ a s e scais em questões de nidas na le gislação est adu al ou mun ic ipal e no Regimento Escol a r . Essas questões, geral mente, env o lv em aspectos ped ag ógicos, adm in ist rativ os e nanceiros. Em vá rios Estados o Co n se l ho é e lei to no iníci o do a no le t iv o . Sua composi ção te m uma cer t a proporc ionalidade de par t ici pação dos docentes, dos especialistas em educação , dos f u ncio ná r ios, dos pais e alunos, obser vando-se, em pri ncíp io , a pa- r idade dos i nte g r antes d a escol a ( 50% ) e usu ár ios ( 5 0% ) . Em algu n s lugares o Conselho de Esco la é chamado de “ co legiado ” e sua f unção b á si ca é democratiza r a s relações de poder (Paro , 1 998 ; Cizeski e Ro mã o, 1 997) 3 Con sel ho d e Esc ola Pr ofesso re s Alu n os Set or T é c nic o ad m i n ist rat ivo . Sec re t ar i a es cola r . Ser viç os de z ela dor i a, l i mpe sa , vigilâ ncia . Mult i méios ( bi bliot ec a, l abo ra tór io, vid eot ec a et c ). Set or Ped agóg ico . Con sel ho d e Cla sse . Coo rde na çã o Direção As sist ent e de D i re ção ou Co ord en ado r Pais e C omu n id ad e A PM 5 PROGRAD SES Formação Geral Introdução à Educação Bloco1 Módulo 1 Disciplina 4 Educação e Linguagem LEI DE D IRETRIZES E BASES DA EDUCAÇÃO Dir e ç ão O diretor coordena, org a ni za e gerenc ia toda s as ativi d ades d a esco la , aux iliado pel os demais componen tes do cor po de especialistas e de técn icos-adm in ist rativ os, atendendo à s lei s, regulamentos e deter - mi nações dos órgãos superiores do s istema de ensino e às decisões n o â mb ito da escola e pe la com u- nidade. O assi ste nte de d iretor desem p en ha a s mesmas f unções na condição de substit uto even t u al do di retor . Setor técnico-ad m in ist rativ o • O setor té cnico-a d mi nist rativ o resp ond e pe la s atividades-mei o que assegu ra m o atendi mento dos ob jetiv os e fu nções d a esco la. A Se cretaria Escolar cuida da documenta ção, escr it u ração e cor respondência d a e sco la, dos docentes, demais f uncio n ár ios e dos alunos. Respon de ta mbém pel o atendimento ao púb l ico . Para a realiza ção desses ser viços, a esco la conta com um se cretá r io e escritu r ár ios ou a u xi liares d a secreta - r ia . O setor té cn ico- ad m i n ist r at iv o re sponde, t a mbé m, p el os ser v iços au xi lia res (Zelador ia, Vigilâ n - cia e A tendi mento ao púb lico ) e Mul t imeios (bi blio teca , laboratórios, vi deoteca etc. ). A Ze ladoria , responsáv el pel os ser ven tes, cuida da manu te nção , conser vação e li mpeza do pré- dio ; d a gua rda das dependênci a s, instalações e equ ipamen t os ; da co z in ha e d a preparação e d istr ibui - ção da merenda e sco lar; d a ex ecução de pequenos conser tos e ou t ros ser viços ro t ineiros d a esco la. A Vi g il â ncia cuida do acompan hamento dos alunos em tod as as dependênci a s do edif íc io, m e - nos na sala de aula, or ientando- os qua nto a nor mas disci plina res, atendendo- os em caso de aciden te ou en ferm idade, como ta mbém do atendimento às so l ic ita ções dos pro fessores qua nto a mater ial es- co la r , assistênc ia e encam in hamento de al u nos. O ser v iço de M ultimeios compreende a b ibli oteca , os laboratórios, os equipamen tos audio v isu- ais, a video t eca e outros recur sos didáticos. Setor P edagó g ico • O setor ped agó g ico compreend e a s atividades de coordenação pedagó g ica e or ien t ação e duca - ci onal. As fu nções desses especi alist as var iam con r me a l egisl a ção estadual e municipal , sendo qu e em muitos lugares suas atr ibuições ora são u n icada s em apenas uma pessoa, ora são desempen had as por pro fessores. Como sã o f u nções es- pecializad as, env o lv endo habilidades ba stante especiais, re comen d a-se que seus ocupantes sej a m f or m ados em cur sos de P e dago g ia ou adqui- ram form ação ped ag ógico- didática especíca. 4 O coordenador pe dagó g ico ou pro fessor coordenador super visi o - na, acom pa n ha, assessora, a valia as ati v idades pedagó gico- cu r r iculares. Sua at r ibui ção pr io r itá r ia é presta r assistência p edagó g ico- didática aos 3. A descrição das várias funções da estrutura organizacional das escolas foi retirada, em boa parte, do livro de Vitor H. Paro, Por Dentro da Escola Pública , (1996). 4. A formação específica de supervi- sores ou coordenadores pedagógicos tem sido motivo de bastante polêmica entre os educadores, com diferenças marcantes de posições. Para melhor conhecimento do assunto, ver o livro Pedagogia e Pedagogos, para quê? (Libâneo, 1999), e o artigo de Libâneo e Pimenta, na revista Educação e So- ciedade , n.68, 1999. 6 PROGRAD SES Formação Geral Introdução à Educação Bloco1 Módulo 1 Disciplina 4 Educação e Linguagem LEI DE D IRETRIZES E BASES DA EDUCAÇÃO pro fesso res em su as respect iv a s discip li nas, no que diz respei t o ao t rabalho ao t rabalho inter ativ o com os alunos. Há lugares em que a coordenação rest r inge-se à d isci plina em que o coordenador é espe - cialis t a; em outros, a coor den ação se faz em re lação a toda s as disci plina s. Outr a atr ibuição q ue cabe ao coo rdenador pedagó gico é o r elaci onamento co m os pais e a co mu nida de, especialmente n o que se re fere a o f u ncio na mento ped ag ógico- cu r r icular e didát ico da esco la e com u n icação e i nter pret ação da avaliação do s alu nos. O orientador edu cacional , onde essa f u nção existe, cuida do atendi mento e do acompanha men- to esco la r dos al u nos e t ambém do re lacionamen to e sco la-pais-comun idade. O Conselho de Classe ou Sér ie é u m órgão de nat u reza de l iberativa quanto à avali a ção escol a r dos alu nos, decidindo sobre ações prev entiv a s e cor retivas em rel a ção ao rendi mento dos alunos, ao comport amento discen te, às promoções e repro vações e a outras medidas con ce r nentes à me l horia da qualidade d a o fer t a dos ser viços educaci onais e ao me l hor desempenho esco la r dos al u nos. In stitu ições A u xiliares • Parale lamente à est r utu r a organi zacional, muitas esco las mantêm I nst ituições Aux i liares t ais como : a A PM ( Associação de Pais e Mestres ) , o Grêmio Est udantil e outr as como Caixa Escol a r , vi nculada s ao Conse l ho de Esco la ( o nde este existia ) o u ao Di retor . A A PM reú ne os p ais de alunos, o pe ssoal docente e t écnico-a d mi nist rat iv o e a lu nos maiores de 1 8 a nos . Cost u ma f u nci ona r mediante um a di retoria ex ecutiva e um conselho de liberat iv o . O Grêmio Estudantil é uma entidade representativa do s alunos cr iad a pe la lei federal n. 7 .3 98 /8 5, que lhe co n fere autonomia pa ra se or ga ni zarem em tor no dos seus i nteresses, com  nalidades educa - ci onais, cultu r ais, cí v icas e soc iais. A mbas as institu ições co st u ma m ser re g u lamentad as no R egi me Es colar , varia ndo su a compo- si ção e est r ut u ra organ izacional . T od avia, é recomendáv el que te n ham autono m ia de organi zação e f u nci onamento, ev itando-se qualquer tutelamento po r pa r te d a Secretar ia d a Educação o u d a di reção da escola. Em al g u mas esco las, f u nci ona a Caixa E scolar , em o ut ras u m seto r de assi stê nci a ao est uda nte, que presta assistênc ia social, econ ôm ic a , ali mentar , méd ic a e odonto ló g ica aos al u nos carentes. Cor po Docente • O Cor po docente é const itu íd o pel o conj u nto dos pro fesso res em ex ercíci o na escola, que tem como f unção bá si ca reali zar o ob jetiv o pr ioritár io d a escol a , o ensino . Os pr of essores de t odas as discip li nas f or mam, junto com a di reção e os especialista s, a equipe esco la r . A lém do seu papel es- pecíco de docência d as d isci plina s, os pro fessores t a mbém têm responsabilidades de par tici pa r na el aboração do pl a no esco la r ou pro jeto ped agó gico- cu r r icular , na realiz ação d as atividades da esco la e nas decisões dos Conselhos d e Escol a e de c lasse ou série, d as reu niões com os pais ( espe cialmen t e na comunicação e i nter preta ção da av aliação ) , d a A PM e d as dem ais atividades cívi cas, cultu r ais e recreativas da comunida de. 7 PROGRAD SES Formação Geral Introdução à Educação Bloco1 Módulo 1 Disciplina 4 Educação e Linguagem LEI DE D IRETRIZES E BASES DA EDUCAÇÃO Os E l ement os C o ns titu ti v o s do S i stem a d e O rga n iz a ç ã o e G es tã o d a Es co l a A gestão democráti ca-p a r tic ipati va val ori za a par t i cipaç ão da com u nidade esco lar no proce sso de tomada de decis ão, c once be a d ocênc ia co mo trabalh o interati vo , a posta na constr ução c ol etiv a do s ob je t i vo s e f u nc ion a men to da esco la, por mei o d a dinâm ic a intersub je t i va, do diál og o, do consens o. No s i te ns i nter io res m ost ra mos que o processo de to ma da de decisão incl ui, também, a s ações necessá - rias para co l ocá- la em prátic a. E m razão diss o, faz-se n ecessár i o o emp reg o dos el emen tos ou proce sso organiz aci onal, t al como v eremos adiante. De fato , a organi zação e gestã o ref ere -se aos mei os de realização do t rabalho escol a r , isto é, à r aci onali zação do t r abalho e à coordenação do esf orço co letiv o do pessoal que at u a na escol a , en- v ol vend o os aspectos, f ísi cos e materiais, os con hecimentos e qual icações práticas do educador , as re laçõe s h u ma no-interacionais, o plane jamento , a ad m in istr ação, a form ação con t inua da , a a valiação do t r abalho e sco lar . T udo em f u nção de atingi r o s ob jetiv os. O u s eja, co mo toda instit uição a s e sco las buscam re sultados, o que i mp l ic a u ma ação r aci onal, est r ut u ra da e coordenad a. A o mesmo te mpo , sendo u ma atividade col etiva, não depende apena s d as capacidades e responsabili d ades individuais, mas de obj etiv os com u ns e com pa r t ilha dos e de ações coordenad as e controladas dos agentes do processo . O processo de organi zação educacio nal dis- põe de e lemen t os constit utiv os 5 qu e são , na verda- de, i nst r umentos de ação mob ili zados para ati ngir os ob jetiv os esco lares. T ais el ementos ou inst r u mentos de ação são : Pla nejam ent o - processo de exp l ic ita ção de o bj et iv os e anteci pação de decisões pa ra or ien t ar a in stitu iç ã o, pr evend o -se o que se dev e fazer par a ati ngi- los. Organi zação - A t ividade a t r av és da qu al se dá a raci onali zação dos recu rsos, criando e viabili- zando as condições e m odos pa ra se realiz ar o que f oi p la nej ado. Direção/ Coord enaçã o - Atividade de coordenação do es forço co leti vo do pesso al d a e s c ola . F orma ção con t i n uada - A ções de capacitação e ape rfei çoamento dos pross ionais da esco la para que reali zem com com p etência suas ta ref a s e se desen vo lv a m pessoal e pro ssio nal mente. A val iação - c ompro vação e av al iação do f uncio n amento da escol a. LIBÂN EO, José Carlos. “O siste ma de orga n iz açã o e gest ão d a e scola” In: LIBÂN EO, José Carlos. O rgan i za ção e Gest ã o da E scola - teor ia e pr át ica. 4ª e d. Goiâ nia: A lter nat iva, 20 0 1 . 5. Esses elementos constitutivos da organização são designados, também, na bibliografia especializada, de funções administrativas ou etapas do processo administrativo. Os autores geralmente mencio- nam as quatro funções estabelecidas nas teorias clássicas da Admi- nistração Geral: planejamento, organização, direção, controle.

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