Políticas Públicas e Meio Ambiente

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Políticas Públicas e Direitos Fundamentais
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CONTEÚDO DA AULA
	Meio Ambiente
	Índios e Quilombolas
MEIO AMBIENTE
CR/88, Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
Meio ambiente natural ou físico - Lei 6.938/81, art. 3º, I
“é o conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.”
MEIO AMBIENTE
CR/88, Art. 225. 
Meio ambiente cultural: aponta a história e cultura de um povo, suas raízes e identidade, sendo integrado pelo patrimônio histórico, artístico, arqueológico, paisagístico e turístico.
Meio ambiente artificial ou humano: materializa-se no espaço urbano construído, destacando-se as edificações (espaço urbano fechado) e também os equipamentos públicos, como as ruas, espaços livres, parques, áreas verdes, praças etc (espaço urbano aberto).
MEIO AMBIENTE
CR/88, Art. 225. 
Meio ambiente do trabalho: espécie de meio ambiente artificial. Tratado em categoria autônoma. É o local onde o trabalhador desenvolve sua atividade. 
Cf. CR/88, art. 200, VIII, é atribuição do SUS a colaboração com a proteção do meio ambiente, para garantir ao trabalhador condições de salubridade e de segurança (CR/88, art. 196 e 7º).
MEIO AMBIENTE
CR/88, Art. 225 c/c art. 5º - Direito Fundamental
Argumentos normativos e doutrinários:
	Res. 41/128 da Assembléia Geral da ONU, de 04/12/86 – direito ao desenvolvimento como direito inalienável de toda pessoa humana e de todos os povos.
	CR/88, art. 170, caput e VI – a ordem econômica fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa observando, entre outros, o princípio da defesa do meio ambiente.
	Lei 6.938/81 – visa compatibilização entre desenvolvimento econômico e preservação da qualidade do meio ambiente e do equilíbrio ecológico.
MEIO AMBIENTE
CR/88, Art. 225 c/c art. 5º - Direito Fundamental
Argumentos normativos e doutrinários:
4) Sustentabilidade como solução para aparente conflito de valores constitucionais: propriedade, livre iniciativa, intimidade, liberdade de expressão se submetem a preservação do meio ambiente, devendo-se buscar outras formas mais eficazes para exercício desses direitos na esfera individual e coletiva.
MEIO AMBIENTE
CR/88, Art. 225 c/c art. 5º - Instrumentos do Poder Público:
Principais conceitos:
1) Preservação e restauração dos processos ecológicos essenciais
2) Provimento do manejo ecológico das espécies e ecossistemas
3) Preservação da diversidade e integridade do patrimônio genético do País
4) Fiscalização das entidades dedicadas à pesquisa e à manipulação de material genético
5) Delimitação de espaços territoriais especialmente protegidos.
MEIO AMBIENTE
CR/88, Art. 225 c/c art. 5º - Instrumentos do Poder Público:
Principais conceitos:
6) EIA / RIMA
7) Controle Estatal - Agências Reguladoras
8) Educação Ambiental
9) Fauna e Flora
MEIO AMBIENTE
CR/88, Art. 225 c/c art. 5º - principais controvérsias em políticas públicas de manejo ambiental
	Crueldade contra animais:
manifestação cultural (CR/88, art. 215, caput, §1º) VS proibição de tratamento cruel aos animais (CR/88, art. 225, §1º, VII)
Farra do boi – proibição da prática STF, RE 153.531/98
Rinhas de galo – proibição da prática STF, RE ADI3.776/2007
Vaquejadas, Rodeios e laçada dupla – permissão da prática com limites para impedir danos. Ainda não há proibição definitiva.
MEIO AMBIENTE
CR/88, Art. 225 c/c art. 5º - principais controvérsias em políticas públicas de manejo ambiental
	Crueldade contra animais:
manifestação cultural (CR/88, art. 215, caput, §1º) VS proibição de tratamento cruel aos animais (CR/88, art. 225, §1º, VII)
Animais em Circo – proibições pontuais em alguns municípios brasileiros
MEIO AMBIENTE
CR/88, Art. 225 c/c art. 5º - principais controvérsias em políticas públicas de manejo ambiental:
2) Importação de Pneus Usados – ADPF 101:
Livre iniciativa VS proteção ao meio ambiente
É constitucional a legislação que proíbe a importação de pneus usados por prevalecer:
	Proteção à saúde,
	Meio ambiente ecologicamente equilibrado
	Soberania nacional
	Defesa do meio ambiente
	Princípios internacionais decorrentes de tratados de proteção ambiental
MEIO AMBIENTE
CR/88, Art. 225 c/c art. 5º - principais controvérsias em políticas públicas de manejo ambiental:
3) Responsabilidade por danos ambientais:
- Responsabilidade Criminal: meio ambiente como bem jurídico-penal autônomo, prevendo responsabilização criminal em razão dos crimes ecológicos. Lei 9.605/98.
- Responsabilidade Administrativa: sanções como multa, interdição da atividade, advertência, suspensão de benefícios
- Responsabilidade civil objetiva e integral pelo dano ecológico causado, independente de comprovação de culpa (negligência, imprudência ou imperícia). Basta a comprovação do nexo causal e do dano.
MEIO AMBIENTE
CR/88, Art. 225, §4º - Ecossistemas com regime legal específico de exploração 
Floresta Amazônica
Mata Atlântica
Serra do Mar
Pantanal Mato Grossense
Zona Costeira
Em todos eles, cabe compatibilização com o direito de propriedade e livre iniciativa.
MEIO AMBIENTE
CR/88, Art. 225, §4º - Ecossistemas com regime legal específico de exploração 
Terras Devolutas e Bens Públicos:
Bens de uso comum do povo ou domínio público – CC, art. 99, I
Bens de uso especial ou do patrimônio administrativo – CC, art. 99, II
Bens dominicais ou do patrimônio disponível – CC, art. 99, III
Terras Devolutas – aquelas públicas sem destinação específica. São destinadas à defesa das fronteiras, das fortificações e construções militares, vias federais de comunicação e preservação ambiental.
MINORIAS NACIONAIS - ÍNDIOS
CR/88, Art. 20, XI – Terras tradicionalmente ocupadas pelos Índios: bens público de uso especial:
	Não necessariamente são terras referentes a aldeamentos extintos.
	São as que sejam habitadas em caráter permanente.
	São as que sejam utilizadas para as atividades produtivas dos índios.
	São as imprescindíveis à preservação dos recursos ambientais necessários ao seu bem-estar.
	São as necessárias à reprodução física e cultural dos índios, cf seus usos, costumes e tradições.
MINORIAS NACIONAIS - ÍNDIOS
CR/88, Art. 20, XI – Terras tradicionalmente ocupadas pelos Índios: 
Índios tem direito a posse permanente e a usufruto das riquezas do solo, rios e lagos, RESPEITADOS os limites impostos na CR/88:
	art. 231, §3º: autoriza aproveitamento hídrico, com potencial energético, pesquisa e lavra (inclusive garimpo) mediante prévia autorização expressa e formal do Congresso Nacional.
MINORIAS NACIONAIS - ÍNDIOS
CR/88, Art. 20, XI – Terras tradicionalmente ocupadas pelos Índios: 
Remoção de grupos indígenas: art. 231, §5º: em regra, é proibida, cabendo apenas, mediante autorização ad referendum do Congresso Nacional, em casos de i) catástrofe ou epidemia que ponha em risco sua população e ii) interesse da soberania nacional.
MINORIAS NACIONAIS - QUILOMBOLAS
ADCT, art. 68 – Quilombolas
O artigo 68 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT) reconhece aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir os títulos.
Divergência de interpretação no STF:
	O ADCT, art. 68 é norma autoaplicável, não precisando de lei específica do Poder Legislativo, sendo válido o Dec. 4.887/2003, do Poder Executivo que regulamenta a identificação dos grupos quilombolas e a demarcação de suas terras.
MINORIAS NACIONAIS - QUILOMBOLAS
ADCT, art. 68 – Quilombolas
Divergência de interpretação no STF:
ii) O ADCT, art. 68 não é norma autoaplicável, sendo necessário lei específica do Poder Legislativo, precedente a decreto do Poder Executivo, razão pela qual o Dec. 4.887/2003, é inconstitucional, devendo ser declarado nulo.