Gestão e Fiscalização de Contratos Administrativos

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Gestão e Fiscalização de Contratos 
Administrativos 
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Questão 1 
Correto 
Atingiu 1,00 de 1,00 
Texto da questão 
Para realizar as suas obrigações e competências, a Administração Pública, 
ordinariamente, precisa contratar serviços e adquirir bens de terceiros, e o faz por meio de 
procedimentos próprios regrados por legislação específica, em atendimento a preceito 
constitucional expresso no art. 37, inciso XXI, que determina que as obras, serviços, 
compras e alienações serão precedidas de licitação, exceto nos casos em que a lei 
dispuser expressamente. 
Acerca do conceito e finalidades da licitação, marque a alternativa correta 
 
a. As modalidades de licitação da Lei 8.666/1993 são: convite, tomada de preços, 
concorrência e pregão. 
b. A Lei 8.6661/993, por ser uma lei federal, não se aplica aos Estados, Distrito Federal e 
Municípios, que devem ter legislação própria para regular as aquisições públicas. 
c. A diretriz fundamental de um processo licitatório é a obtenção do preço mais baixo do 
mercado, em atendimento ao princípio da economicidade. 
d. A finalidade da licitação é a obtenção da proposta mais vantajosa para a Administração, 
por meio de procedimento que garanta a ampla competição de possíveis interessado em 
contratar com o Poder Público. 
Essa é a resposta correta. Por meio do processo licitatório, o Poder Público busca 
contratar da forma mais vantajosa, que significa obter do particular, após o processo de 
disputa entre os interessados em fornecer ou prestar serviço para a Administração, a 
melhor condição, obedecidas as especificações do objeto licitado. 
e. A licitação dispensada, a licitação dispensável, a alienação e a inexigibilidade de 
licitação, são modalidades especiais definidas na Lei 8.666/1993 como exceções à regra 
da licitação. 
Feedback 
As licitações são reguladas por duas normas principais: a Lei 8.6661/993, que trata não 
apenas das licitações, mas também dos contratos administrativos dela decorrente; e a Lei 
10.520/2002, que introduziu uma nova modalidade de licitação chamada Pregão. 
A realização de procedimentos licitatórios visa a consecução de vários objetivos, dentre 
eles a obtenção da proposta mais vantajosa para a Administração. 
No entanto, esse não é o único objetivo. É por meio da licitação que o Poder Público 
exercita os princípios da Administração, a exemplo do princípio da isonomia, possibilitando 
aos particulares que se interessam em fornecer para o Estado disputarem em igualdade 
de condições, o que nos remete ao princípio da competitividade. Possibilita também dar 
conhecimento à sociedade da intenção de contratar determinado serviço ou bem, que em 
última análise é uma forma de possibilitar a essa sociedade o exercício do controle social. 
O art. 3º da Lei 8.666/1993 expressa os objetivos da licitação pública. Uma alteração 
recente do dispositivo, promovida pela Lei 12.349/2010, incluiu dentre esses objetivos a 
promoção do desenvolvimento nacional sustentável, cuja materialização se deu por meio 
dos decretos 7.746, 7.840 e 7.842/2012. Nesses normativos são estipulados critérios e 
práticas sustentáveis nas aquisições públicas e margens de preferência, no intuito de 
concretizar o desenvolvimento sustentável pretendido na Lei. 
Além disso, a Lei Complementar 123/2006, estabeleceu diversos mecanismos de incentivo 
e fomento à microempresas e empresas de pequeno porte (ME/EPP), inclusive com 
dispositivos de facilitação a acesso privilegiado às contratações públicas (arts. 42 ao 49), 
por meio da flexibilização de exigências e tratamento diferenciado por meio de licitações 
exclusivas às ME/EPP. 
Essas alterações que incorporam novos princípios às Licitações formam o que vem sendo 
denominado de "o novo paradigma das aquisições públicas". Esse novo paradigma usa o 
poder de compra do Estado para atingir finalidades outras, que não apenas aquelas 
econômicas e imediatas ao contrato. 
Gabarito: A finalidade da licitação é a obtenção da proposta mais vantajosa para a 
Administração, por meio de procedimento que garanta a ampla competição de 
possíveis interessado em contratar com o Poder Público. 
Essa é a resposta correta. Por meio do processo licitatório, o Poder Público busca 
contratar da forma mais vantajosa, que significa obter do particular, após o 
processo de disputa entre os interessados em fornecer ou prestar serviço para a 
Administração, a melhor condição, obedecidas as especificações do objeto licitado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 2 
Correto 
Atingiu 1,00 de 1,00 
Texto da questão 
Determinada Secretaria de Logística, ao fazer o levantamento dos seus contratos de 
natureza continuada, verificou que dentre os 10 (dez) instrumentos existentes, 7 (sete) já 
tinham sido prorrogados até o limite máximo admitido na legislação e estavam com o 
prazo final de vigência para expirar no mês seguinte, além de se tratarem de serviços 
imprescindíveis à Prefeitura. 
 
Diante da situação, o Secretário determinou a realização de dispensa de licitação para 
garantir a continuidade dos serviços, com base no artigo 24, inciso IV, da Lei de Licitação. 
 
Indique, entre as alternativas abaixo, qual caracteriza a principal falha ocorrida nos 
procedimentos da Secretaria: 
 
a. Os contratos de natureza continuada não podem ser prorrogados. 
b. Não existe previsão na Lei nº 8.666/93 para dispensa de licitação. 
c. A Secretaria deve aguardar até o final do próximo mês, quando expira a vigência dos 
contratos, para realizar a contratação direta. 
d. A contratação direta não pode incidir sobre os serviços continuados. 
e. A dispensa de licitação decorrente da falta de planejamento somente pode ser realizada 
se for acompanhada da concomitante apuração de responsabilidade de quem lhe deu 
causa. 
Esse item está correto! A contratação direta decorrente da falta de planejamento demanda, 
conforme Orientação Normativa AGU nº 11, de 01/04/2009, que haja concomitante 
apuração de responsabilidade de quem lhe deu causa. 
Feedback 
Há controvérsia acerca da contratação direta por dispensa de licitação prevista no inciso IV 
do art. 24 do Diploma Federal de Licitações e Contratos em razão de situação 
emergencial, ainda que decorrente de falta de planejamento, desídia ou má gestão. Nesse 
sentido, a doutrina reconhece que a emergência provocada não é capaz de afastar a 
aplicação da regra do inciso IV do art. 24 da Lei nº 8.666, de 1993. 
 
Isso porque o juízo de razoabilidade do instituto da contratação direta por emergência 
explicita uma congruência lógica entre a situação fática e a providência administrativa para 
saná-la. A situação de emergência é apurável no mundo fenomênico. A emergência possui 
diversas causas: caso fortuito, força maior, desídia, falta de planejamento, má gestão, dolo 
ou culpa de agente público, etc.; porém o efeito é apenas um: o risco de dano a bens 
jurídicos tutelados pelo Estado, como a vida e a integridade de pessoas e bens. 
 
Assim, não há diferença entre emergência oriunda de força maior, ou caso fortuito, e 
aquela provocada pela desídia ou falta de planejamento, considerados os resultados 
danosos que o Poder Público tem o dever de evitar. A contratação direta com base no 
inciso IV do art. 24 da Lei nº 8.666, de 1993, visa efetivamente a afastar os efeitos das 
emergências e não suas causas. 
 
Em suma, caracterizada a circunstância emergencial, independentemente de suas causas, 
verificada a adequação da contratação que se pretende levar a efeito como medida 
saneadora da emergência, aplica-se o disposto no inciso IV do art. 24 da Lei nº 8.666, de 
1993, sem prejuízo da apuração da responsabilidade do agente público que lhe deu causa, 
total ou parcialmente. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Questão 3 
Correto 
Atingiu 1,00 de 1,00 
Texto da questão 
Para que a Administração Pública possa realizar uma contratação e fiscalizaçãoefetiva, 
eficaz e eficiente é necessário que na fase de planejamento sejam considerados diversos 
aspectos da contratação. 
Marque a alternativa que NÃO necessariamente representa um dos aspectos a serem 
considerados no planejamento de uma contratação. 
 
a. O material ou serviço deve ser especificado de forma correta e precisa. 
b. Deve ser indicado o prazo de entrega do produto ou serviço, bem como o local de 
entrega ou prestação do serviço. 
c. Devem ser evitados gastos excessivos para aquisição de bens e serviços. 
d. Deve ser analisada a quantidade de produto ou serviço necessária a ser contratada. 
e. Deve ser adquirido o bem ou serviço de melhor qualidade. 
Nem sempre a "melhor qualidade" é aquela que cumpre de forma adequada ao interesse 
público. Além disso, a contratação deverá atender ao Princípio da Eficiência e da 
Economicidade. A Administração deve preocupar-se com a qualidade do bem ou serviço a 
ser contratado, e esse deve ter a qualidade exigida pelo processo. Contratações de 
produtos ou serviços de qualidade superior à necessária podem representar casos de mau 
uso dos recursos públicos. 
 
 
Além disso, o item traz conceitos de economicidade e interesse público, que pressupõe um 
equilíbrio entre preço, qualidade e a correspondente necessidade do ente contratante. 
Este conceito encontra-se alinhado com a jurisprudência do Tribunal de Contas da União, 
que envolve o estudo da vantajosidade e da contratação. 
Feedback 
Para que a Administração Pública possa efetuar uma contratação e fiscalização efetiva, 
eficaz e eficiente é importante realizar adequadamente o planejamento. É importante 
comprar aquilo que realmente se necessita, na quantidade que se necessita, por um preço 
justo, entregue no local e prazo determinados e com os critérios de qualidade mínimos 
estabelecidos pelo contrato. 
Gabarito: Deve ser adquirido o bem ou serviço de melhor qualidade. 
Nem sempre a "melhor qualidade" é aquela que cumpre de forma adequada ao 
interesse público. Além disso, a contratação deverá atender ao Princípio da 
Eficiência e da Economicidade. A Administração deve preocupar-se com a qualidade 
do bem ou serviço a ser contratado, e esse deve ter a qualidade exigida pelo 
processo. Contratações de produtos ou serviços de qualidade superior à necessária 
podem representar casos de mau uso dos recursos públicos. 
Além disso, o item traz conceitos de economicidade e interesse público, que 
pressupõe um equilíbrio entre preço, qualidade e a correspondente necessidade do 
ente contratante. Este conceito encontra-se alinhado com a jurisprudência do 
Tribunal de Contas da União, que envolve o estudo da vantajosidade e da 
contratação.