Legislação para Gestão Apol 5

Prévia do material em texto

Questão 1/5 - Legislação para Gestão
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“A inexecução ou a inadimplência do contrato é o descumprimento de suas cláusulas, no todo ou em parte, caracterizando o retardamento (mora) ou o descumprimento integral do ajustado. Tais situações podem ensejar responsabilidade para o inadimplente e até mesmo propiciar a rescisão do contrato, como previsto no Estatuto”.
Fonte: JOBIM, GERALDO; BRITTO, GILBERTO. Legislação para Gestão. Curitiba: InterSaberes, 2013, (livro eletrônico) (p. Capítulo 9).
Vimos no material da disciplina “Legislação para a Gestão”, que a inexecução de um contrato administrativo pode ser considerada culposa ou não culposa. Partindo dessa informação, analise se os enunciados são verdadeiros ou falsos, e assinale a alternativa que contém a sequência correta.
(   )  A inexecução sem culpa pode gerar multas, rescisão, suspensão provisória, perdas e danos.
(   )  Inexecução culposa é a que resulta de negligência, imprudência, imprevidência ou imperícia no atendimento das cláusulas contratuais.
(   )  O conceito de culpa no direito administrativo é o mesmo do direito civil, consistindo na violação de um dever preexistente: dever de diligência para o cumprimento de prestação prometida no contrato.
(   ) Inexecução decorre de atos ou fatos estranhos à conduta da parte. Não haverá responsabilidade alguma para os contratantes porque aqueles eventos atuam como causas justificadoras da inexecução do contrato.
Nota: 20.0
	
	A
	V, F, F, V
	
	B
	V, V, V, F
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que contém a seguinte sequência: (V, V, V, F). As afirmativas II (Inexecução culposa é a que resulta de negligência, imprudência, imprevidência ou imperícia no atendimento das cláusulas contratuais), III (O conceito de culpa no direito administrativo é o mesmo do direito civil, consistindo na violação de um dever preexistente: dever de diligência para o cumprimento de prestação prometida no contrato) e IV (Inexecução decorre de atos ou fatos estranhos à conduta da parte. Não haverá responsabilidade alguma para os contratantes porque aqueles eventos atuam como causas justificadoras da inexecução do contrato) são verdadeiras. De acordo com o livro base da disciplina, “Inexecução culposa: É a que resulta de negligência, imprudência, imprevidência ou imperícia no atendimento das cláusulas contratuais. O conceito de culpa no direito administrativo é o mesmo do direito civil, consistindo na violação de um dever preexistente: dever de diligência para o cumprimento de prestação prometida no contrato. A inexecução culposa pode gerar: multas; rescisão; perdas e danos; suspensão provisória; declaração de idoneidade para contratar com a administração.
Inexecução sem culpa: Decorre de atos ou fatos estranhos à conduta da parte. Não haverá responsabilidade alguma para os contratantes porque aqueles eventos atuam como causas justificadoras da inexecução do contrato”.
A afirmativa I (Inexecução decorre de atos ou fatos estranhos à conduta da parte. Não haverá responsabilidade alguma para os contratantes porque aqueles eventos atuam como causas justificadoras da inexecução do contrato) é, portanto, falsa.
Fonte: JOBIM, GERALDO; BRITTO, GILBERTO. Legislação para Gestão. Curitiba: InterSaberes, 2013, (livro eletrônico) (p.134).
	
	C
	F, V, F, V
	
	D
	V, V, V, F
	
	E
	V, F, V, V
Questão 2/5 - Legislação para Gestão
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“A noção de Estado está intimamente ligada à organização política deste, tendo como sentido o conceito de nação politicamente desenvolvida e que assim exerce a soberania sobre as coisas que estão em seu território. Nesse sentido é relevante apontar para os bens, objeto das relações intersubjetivas. Assim, enquanto alguns bens pertencem ao Estado, outros, em razão das inúmeras trocas de titularidade que estes ensejam na realidade privada, pertencem a particulares. Esses bens ficam sujeitos às restrições administrativas impostas pela lei e exercidas pelo Estado; outros, contudo, não pertencem a ninguém, pois são inapropriáveis”.
Fonte: JOBIM, GERALDO; BRITTO, GILBERTO. Legislação para Gestão. Curitiba: InterSaberes, 2013, (livro eletrônico) (Capítulo 8).
Tendo como referência o conteúdo do livro “Legislação para a Gestão”, analise as afirmativas abaixo e selecione a alternativa que faz uma análise correta dos conceitos de domínio público e bens públicos.
I - O conceito de domínio público está relacionado ao direito de propriedade exercido pelo Estado sobre determinados bens pertencentes às entidades públicas.
II - Domínio público representa o poder que a sociedade civil e as empresas exercem sobre os bens públicos e privados em que recai o interesse coletivo.
III - Existem os bens pertencentes ao Estado e/ou aos particulares, mas com o seu gozo sujeito a restrições legais, e os inapropriáveis, que possuem regramento relativamente à sua utilização.
IV - Bens públicos são todas as coisas, corpóreas ou incorpóreas, imóveis, móveis e semoventes, créditos, direitos e ações, que se vinculem, a qualquer título, às entidades estatais, autárquicas, fundacionais e paraestatais.
Nota: 20.0
	
	A
	Apenas as afirmativas I e II estão corretas
	
	B
	Apenas as afirmativas II e III estão corretas
	
	C
	Apenas as afirmativas III e IV estão corretas
	
	D
	Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas
	
	E
	Apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que considera a seguinte resposta: (Estão corretas apenas as afirmativas I, III e IV). As afirmativas I (O conceito de domínio público está relacionado ao direito de propriedade exercido pelo Estado sobre determinados bens pertencentes às entidades públicas), III (Existem os bens pertencentes ao Estado e/ou aos particulares, mas com o seu gozo sujeito a restrições legais, e os inapropriáveis, que possuem regramento relativamente à sua utilização) e IV (Bens públicos são todas as coisas, corpóreas ou incorpóreas, imóveis, móveis e semoventes, créditos, direitos e ações, que se vinculem, a qualquer título, às entidades estatais, autárquicas, fundacionais e paraestatais) estão corretas. De acordo com o livro base da disciplina, “existem os bens pertencentes ao Estado e/ou aos particulares, mas com o seu gozo sujeito a restrições legais, e os inapropriáveis, que possuem regramento relativamente à sua utilização.  O conceito de domínio público está relacionado ao direito de propriedade exercido pelo Estado sobre determinados bens pertencentes às entidades públicas. Assim, domínio público representa o poder que o Estado exerce sobre os bens públicos e privados em que recai o interesse coletivo.  Bens públicos são, portanto, todas as coisas, corpóreas ou incorpóreas, imóveis, móveis e semoventes, créditos, direitos e ações, que se vinculem, a qualquer título, às entidades estatais, autárquicas, fundacionais e paraestatais”.
A afirmativa II (Domínio público representa o poder que a sociedade civil e as empresas exercem sobre os bens públicos e privados em que recai o interesse coletivo) está, portanto, incorreta.
Fonte: JOBIM, GERALDO; BRITTO, GILBERTO. Legislação para Gestão. Curitiba: InterSaberes, 2013, (livro eletrônico) (p.112).
Questão 3/5 - Licitações e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“A classificação das parcerias público-privadas (PPP) é, por vezes, também associada à duração dos contratos, sendo denominadas, neste caso, de PPP de longa e de curta duração. Neste contexto, devem ser analisados os acontecimentos imprevisíveis, a incerteza do futuro e a transferência dos ativos entre contratos sucessivos. Como os preços, a tecnologia de produção e a procura não são conhecidos com rigor e se alteram ao longo do tempo, e dado que as PPP, além da operação, envolvem também o investimento em ativos de longa duração e irrecuperáveis (sunk), a duração do contrato é um assunto controverso e da maior relevância (Posner, 1972)” (Adaptado).
Fonte: MARQUES, Rui Cunha;SILVA, Duarte. As Parcerias Público-Privadas em Portugal. Lições e Recomendações. Tékhne, Barcelos, n. 10, p. 33-50, dez. 2008. Disponível em <http://www.scielo.mec.pt/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1645-99112008000200004&lng=pt&nrm=iso>. acessos em 18 jun. 2019.
Tendo como referência os ensinamentos do professor Érico Hack, leia as afirmativas abaixo e selecione a alternativa que faz uma análise correta da modalidade de concessão patrocinada.
I - O risco na concessão patrocinada é integralmente assumido pelo ente privado que recebe a concessão.
II - Na concessão patrocinada o parceiro privado recebe dinheiro do parceiro público para realizar a obra ou prestar o serviço, além de poder cobrar tarifa do usuário do serviço.
III - A concessão patrocinada é o contrato de prestação de serviços em que a Administração Pública é a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento e instalação de bens.
IV - O risco na concessão patrocinada é dividido entre o público e o privado. As partes compartilham o ganho econômico decorrente da redução de risco de crédito do parceiro privado em financiamentos por este utilizado.
Nota: 20.0
	
	A
	Apenas as afirmativas I e II estão corretas
	
	B
	Apenas as afirmativas II e IV estão corretas
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que considera a seguinte resposta: (Apenas as afirmativas II e IV estão corretas). As afirmativas II (Na concessão patrocinada o parceiro privado recebe dinheiro do parceiro público para realizar a obra ou prestar o serviço, além de poder cobrar tarifa do usuário do serviço) e IV (O risco na concessão patrocinada é dividido entre o público e o privado. As partes compartilham o ganho econômico decorrente da redução de risco de crédito do parceiro privado em financiamentos por este utilizado) estão corretas. De acordo com o livro base da disciplina, “A concessão patrocinada está assim definida no parágrafo 1º do art. 2º da Lei n. 11.079/2004: “Concessão patrocinada é a concessão de serviços públicos ou de obras públicas de que trata a Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado”. Do texto legal logo verificamos a similitude desse instituto com a concessão de serviço ou obra pública vista anteriormente. Distingue-se daquela a característica da remuneração do parceiro privado por parte do parceiro público. Ou seja, na concessão patrocinada o parceiro privado recebe dinheiro do parceiro público para realizar a obra ou prestar o serviço, além de poder cobrar tarifa do usuário do serviço. Pelo parágrafo 3º do art. 2º, notamos que só será PPP quando o contrato envolver a contraprestação do público ao prestador privado, sendo este a principal característica desse tipo de contrato. Esta é a diferença principal, mas existem outras diferenças da concessão patrocinada para a concessão comum. O risco na concessão comum é integralmente assumido pelo privado que recebe a concessão; na PPP é dividido entre o público e o privado. As partes compartilham o ganho econômico decorrente da redução de risco de crédito do parceiro privado em financiamentos por este utilizado (conforme dispõe o art. 5º, inciso IX, da Lei n. 11.079/2004). Os riscos que ocasionam a mutabilidade do contrato pela teoria da imprevisão e pelas áleas administrativas são repartidos entre os parceiros públicos e privados”.
As afirmativas I (O risco na concessão patrocinada é integralmente assumido pelo ente privado que recebe a concessão) e III (A concessão patrocinada é o contrato de prestação de serviços em que a Administração Pública é a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento e instalação de bens) estão incorretas porque apresentam informação equivocada acerca das concessões patrocinadas.
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 115 e 116).
	
	C
	Apenas as afirmativas III e IV estão corretas
	
	D
	Apenas as afirmativas I, II e IV estão corretas
	
	E
	Apenas as afirmativas II, III e IV estão corretas
Questão 4/5 - Licitações e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“As parcerias público-privadas (PPP) podem ser classificadas de diferentes formas. No direito comunitário são vulgarmente escalonadas em PPP do tipo puramente contratual, em que a parceria entre os setores público e privado se assenta em relações exclusivamente contratuais, e em PPP do tipo institucionalizado, implicando a cooperação entre os setores público e privado numa entidade distinta” (Adaptado).
Fonte: MARQUES, Rui Cunha; SILVA, Duarte. As Parcerias Público-Privadas em Portugal. Lições e Recomendações. Tékhne, Barcelos, n. 10, p. 33-50, dez. 2008. Disponível em <http://www.scielo.mec.pt/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1645-99112008000200004&lng=pt&nrm=iso>. acessos em 18 jun. 2019.
Tendo como referência o conteúdo trabalhado na disciplina “Licitações e Contratos Administrativos”, leia as opções abaixo e responda a seguinte questão: quais são as duas modalidades de parcerias público-privadas estabelecidas em lei?
Nota: 20.0
	
	A
	Concessão financiada e concessão política.
	
	B
	Concessão estipulada e concessão executiva.
	
	C
	Concessão regulamentada e concessão jurídica.
	
	D
	Concessão patrocinada e concessão administrativa.
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que considera a seguinte resposta: (Concessão patrocinada e concessão administrativa). De acordo com o livro base da disciplina, “A Lei n. 11.079/2004 traz normas gerais sobre a PPP e sua licitação, cabendo aos estados e aos municípios legislar quanto a suas particularidades. Dessa maneira, tal lei é nacional quanto às normas gerais e estipula as regras específicas para as PPPs celebradas pela União Federal. O art. 2º da lei aponta que a PPP terá duas modalidades: a concessão patrocinada e a concessão administrativa”.
As demais alternativas estão, portanto, incorretas.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 115).
	
	E
	Concessão eletiva e concessão participativa da sociedade civil.
Questão 5/5 - Licitações e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“A doutrina entende que esse ajuste não é um verdadeiro contrato pelo fato de não possuir diversas características inerentes a esse instituto. Para a celebração de um contrato é necessária capacidade jurídica das partes, ou seja, elas devem ser sujeitos de direito, com possibilidade de contrair obrigações e titularizar direitos. O contrato celebrado entre dois órgãos públicos, por exemplo, não tem essa característica, já que o órgão não possui personalidade jurídica própria. Outra questão é que o contrato pressupõe autonomia da vontade e ajuste entre as partes. Nesse caso, a autonomia é limitada pelo fato de que o ajuste se dará para realizar atividades que já são de competência do órgão. Todavia, o contrato de gestão tem mais importância quando celebrado com uma entidade privada sem fins lucrativos. Neste caso, a celebração do contrato qualifica tal entidade como organização social, a qual realizará atividade estatal com base no contrato. Logo, tal contrato preverá metas e serviços a serem prestados, atribuindo-os à entidade, que será qualificada de organização social, conforme estipula a Lei n. 9.637 (Brasil, 1998b)”.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 5).
Tendo como base a contextualização acima, leia os enunciados abaixo e assinale a alternativa que faz uma análise correta acerca do contrato de gestão.
Nota: 20.0
	
	A
	O contrato de gestão é um procedimento político, uma sequência de fases e etapas formalizadas que tem por objetivo chegar a uma deliberação.
	
	B
	O traço mais marcante do contrato de gestão é que sua celebração cria uma pessoa jurídica nova, distinta dos celebrantes, a qual poderá ser de direito público ou privado.C
	O contrato de gestão é um ajuste entre o poder público e as entidades públicas e privadas para a realização de interesses em comum por intermédio de mútua colaboração respaldada na permuta.
	
	D
	O contrato de gestão envolve a construção, a reforma ou a ampliação de um bem público de uso coletivo ou da administração pública. Para a celebração desse tipo de contrato exige-se, inicialmente, um projeto básico.
	
	E
	O contrato de gestão é celebrado entre um ente da administração pública direta, de um lado, e, de outro lado, os órgãos da própria administração direta, entidade da administração indireta ou entidades que atuam paralelamente ao Estado e são designadas paraestatais.
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que considera a seguinte resposta: (O contrato de gestão é celebrado entre um ente da administração pública direta, de um lado, e, de outro lado, os órgãos da própria administração direta, entidade da administração indireta ou entidades que atuam paralelamente ao Estado e são designadas paraestatais). De acordo com o livro base da disciplina, “O contrato de gestão foi introduzido no texto da Constituição Federal pela Emenda Constitucional n. 19, de 1998, inserindo o parágrafo 8º no art. 37. Este tipo de contrato é celebrado entre um ente da Administração Pública Direta, de um lado, e, de outro lado, os órgãos da própria Administração direta, entidade da Administração indireta ou entidades que atuam paralelamente ao Estado e são designadas paraestatais. A ideia desse contrato é estabelecer um ajuste entre entes públicos, com metas de eficiência e de desempenho, de maneira que o ente ganhe mais autonomia e esteja livre de certos tipos de controle. Assim, por consequência lógica, o contratante da Administração direta deverá ter posição hierárquica superior ao outro ente ou ter algum tipo de ingerência e controle sobre ele. O objeto do contrato de gestão é que o ente inferior, controlado, obtenha maior autonomia do ente controlador por meio da fixação de metas de desempenho a serem atingidas. Seria uma forma de relativizar a rigidez dos formalismos da Administração em favor de uma maior eficiência e melhoria de desempenho. Por esse motivo o contrato deverá estabelecer metas a serem alcançadas e formas de controle de tais metas”.
As demais alternativas estão, portanto, incorretas.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 119).