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Licenciamento e Legislação Ambiental
Transporte: BRT SALVADOR
Discentes: Andrey Santos, Ayana Marçal, Camila 
Ribeiro e Catharina Rodrigues 
Docente: Augusto Copque
Licenciamento e Legislação Ambiental 2019.1
Introdução
✓Crescimento acelerado das cidades 
brasileiras;
✓O que é o BRT? (Bus Rapid Transit);
✓Histórico do BRT.
Disponível: <http://twixar.me/k1Nn>. 
BRT´S NO BRASIL
Disponível: <http://twixar.me/GTNn>.
Introdução
• Rede Integrada de Transporte de Salvador (RIT);
• Em 13 de novembro de 2013, o Prefeito Municipal de Salvador divulgou o 
projeto BRT;
• Princípios e Considerações: 
✓ Priorização do transporte público com faixas exclusivas e implantação de vias de fluxo 
contínuo para veículos; 
✓ Manutenção e/ou implantação de vias marginais para acessos laterais aos corredores; 
✓ Implantação de retornos e interseções utilizando estruturas em níveis diferentes;
✓ Infraestrutura adequada para implantação de um sistema de ônibus de alta capacidade; 
✓ Manutenção de áreas verdes nos parques lineares das avenidas de vale; 
✓ Segurança, conforto e acessibilidade para os pedestres.
Caracterização Geográfica
• Prefeitura Municipal de Salvador Secretaria de Urbanismo e Transporte;
• 8,6km de Extensão;
• Estação da Lapa, Av. Vasco da Gama, Rua Lucaia, Av. Juracy Magalhães 
Júnior e na Av. Antônio Carlos Magalhães.
Caracterização Geográfica
Legislação
“Art. 225 Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso 
comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder público e à 
coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. 
§ 1º - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público: (...)”
“IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade 
potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, 
estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade;”
Fonte: Constituição Federal de 1988.
Legislação
A Constituição Federal de 1988 acresce em seu art. 30 que 
compete aos Municípios: 
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual, no que couber;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial,
mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da
ocupação do solo urbano;
Processo Histórico da Gestão Ambiental na Bahia
CONSELHO ESTADUAL 
DE PROTEÇÃO 
AMBIENTAL (CEPRAM) 
DÉCADA DE 1970;
POLO PETROQUÍMICO 
DÉCADA DE 1974;
I CONFERÊNCIA 
MUNDIAL DAS NAÇÕES 
UNIDAS SOBRE O MEIO 
AMBIENTE EM 1972;
Processo Histórico da Gestão Ambiental na Bahia
A Constituição Baiana acolheu o já existente CEPRAM passando a 
denominá-lo de Conselho Estadual de Meio Ambiente;
Em 1993, o CEPRAM atendendo a Constituição Estadual passou a ser 
composto de 15 (quinze) membros Conselheiros;
Disciplinado por meio da Lei nº 6.529/93 como um órgão colegiado, 
normativo, deliberativo e recursal.
Responsabilidades Institucionais
Órgãos Federais
Ministério do Meio Ambiente (MMA);
Conselho Nacional do Meio Ambiente
(CONAMA);
Conselho Nacional de Recursos Hídricos
(CNRH);
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renováveis (Ibama);
Instituto Chico Mendes de Conservação da
Biodiversidade (ICMBio);
Agência Nacional de Águas (ANA)...
Órgãos Estaduais
Sistema Estadual de Meio Ambiente (SISEMA);
Conselho Estadual de Meio Ambiente (CEPRAM);
Secretaria do Meio Ambiente (SEMA);
Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hídricos 
(INEMA);
Conselho Estadual de Recursos Hídricos 
(CONERH);
Comitês de Bacias Hidrográficas;
Conselho Gestor das Unidades de Conservação.
• Aprovado pelo decreto estadual n°14.024 de 06 de junho de 2012, disciplinou
que o licenciamento de empreendimentos ou atividades de impacto
ambiental local serão licenciados pelo órgão ambiental municipal, conforme
artigo 145, a seguir transcrito:
“Art. 145 - compete aos órgãos municipais de meio ambiente promover o
licenciamento e a fiscalização ambiental das atividades ou empreendimentos:
I- que causem ou possam causar impacto ambiental de âmbito local,
conforme tipologia definida pelo CEPRAM, considerados os critérios de porte,
potencial poluidor e natureza da atividade; ou II- localizados em unidades de
conservação instituídas pelo município, exceto em áreas de proteção
ambiental - APAS.”
Responsabilidades Institucionais
Órgãos Estaduais
Responsabilidades Institucionais
Órgão Municipal 
de Salvador
Lei Municipal n° 8.376, publicada no Diário Oficial do Município
(DOM) nos dias 25 e 26 de dezembro de 2012 - Modificou a
estrutura organizacional da Prefeitura Municipal do Salvador,
transferindo o licenciamento e fiscalização ambiental para a
Secretaria Municipal de Urbanismo e Transporte (SEMUT), por
meio da Diretoria Geral de Licenciamento e Fiscalização
Ambiental (DGA), e extinguiu a Superintendência de Meio
Ambiente (SMA).
Porte do Empreendimento
• Anexo IV do Regulamento da Lei Ambiental do Estado da Bahia - Lei n.º
10.431/06, aprovado pelo Decreto nº 14.024 de 06 de junho de 2012, atualizado
pelo Decreto nº 14.032 de 15 de junho de 2012.
Aspectos normativos do Estudo de Impacto Ambiental e Respectivo 
Relatório de Impacto Ambiental (EIA/RIMA)
O licenciamento ambiental está conceituado no artigo 1º, inciso I, da Resolução CONAMA 
n° 237/1997; 
Art. 1º - Para efeito desta Resolução são adotadas as seguintes definições: 
I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o órgão ambiental competente
licencia a localização, instalação, ampliação e a operação de empreendimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas
que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental, considerando as disposições legais e
regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao caso.”
O artigo 1º, inciso III, da Resolução CONAMA n° 237/1997, que conceitua os estudos 
ambientais, dispondo também sobre os formatos que os mesmos poderão assumir.
Art. 1º III - Estudos Ambientais: são todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados à
localização, instalação, operação e ampliação de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsídio
para a análise da licença requerida, tais como: relatório ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatório
ambiental preliminar, diagnóstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperação de área degradada e análise
preliminar de risco.
Aspectos normativos do Estudo de Impacto Ambiental e Respectivo 
Relatório de Impacto Ambiental (EIA/RIMA)
Tipos de Licença Ambiental
Licença Prévia (LP): Concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade 
aprovando sua localização e concepção, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os 
requisitos básicos e condicionantes a serem atendidos nas próximas fases de sua implementação.
Licença de Instalação (LI): Autoriza a instalação do empreendimento ou atividade de acordo com as 
especificações constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de 
controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante.
Licença de Operação (LO): Autoriza a operação da atividade ou empreendimento, após a verificação do 
efetivo cumprimento do que consta das licenças anteriores, com as medidas de controle ambiental e 
condicionantes determinados para a operação.
Curiosidades
Art. 2º - O Regulamento, aprovado pelo Decreto nº 14.024 , de 06 de 
junho de 2012, passa a vigorar acrescido dos seguintes dispositivos:
Art. 150-A - Os projetos de implantação de rodovias, assentamento de reforma agrária, linhas de
transmissão ou de distribuição de energia elétrica, todos os empreendimentos urbanísticos,
turísticos e de lazer relacionados na Divisão G do Anexo IV deste Regulamento e outras atividades
que venham a ser definidas pelo CEPRAM não estão sujeitos à Licença de Operação - LO, devendo
ser informado ao órgãoambiental o início de suas operações.
Tipos de Licença Ambiental
O artigo 2º da Resolução CONAMA 001/86 elenca atividades que dependem da elaboração
de Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatório de Impacto Ambiental (EIA/RIMA).
O empreendimento BRT Lapa – Iguatemi é passível de Licença Prévia (LP) na fase de planejamento da atividade, 
seguida de Licença de Instalação (LI), quando da elaboração do Projeto Básico contendo o detalhamento das obras. 
A LI autoriza o início da implantação do empreendimento devendo ser atendidos os condicionantes estabelecidos 
na Licença Ambiental, com ênfase para os Planos e Programas de Monitoramento identificados no EIA. 
ABORDAGEM SOBRE LIC. E LEG. DO BRT 
(FÍSICO/BIÓTICO, SOCIAL E ECONÔMICO) 
A Constituição Federal de 1988 estabeleceu como um dos deveres do Estado, através dos seus poderes 
constituídos, o de estabelecer espaços territorialmente protegidos para garantir a sobrevivência das 
espécies e o equilíbrio ambiental, resguardando os interesses não só das presentes gerações, como 
também das futuras.
Na definição do novo Código Florestal, Lei nº 12.651/2012, as Áreas de Preservação Permanente (APPs) são 
espaços especialmente protegidos com a função ambiental de preservar os recursos hídricos, a paisagem, a 
estabilidade geológica e a biodiversidade, facilitar o fluxo gênico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar 
o bem-estar das populações humanas.
Assim, com base nas diretrizes do Código Florestal, e para melhor análise jurídico ambiental do Corredor BRT 
Lapa/Iguatemi, é preciso estabelecer duas premissas fundamentais, a saber:
De acordo com o art. 3º, VIII, da lei nº 12.651/2012 – código florestal, as obras de infraestrutura, 
inclusive as relativas ao sistema viário são consideradas de utilidade pública;
O projeto BRT será instalado em área urbana consolidada, que de acordo ao art. 47, II, da Lei 
nº 11.977/2009, são aquelas com malha viária implantada, o que importa reconhecer a 
irreversibilidade das estruturas existentes. 
Ou seja, não é razoável exigir o cumprimento das restrições impostas no Código Florestal 
quando existem construções que revertem funcionalidade ao ambiente urbano.
ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE (APP) 
MANEJO DE FAUNA E FLORA
A Constituição Federal de 1988, prevê em seu artigo 225, inciso VII, que incumbe ao Poder Público proteger 
a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em risco sua função ecológica, 
provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais à crueldade.
De acordo com a Lei Complementar nº 140/2011, cabe ainda ao Município aprovar a supressão e o manejo 
de vegetação, de florestas e formações sucessoras em empreendimentos licenciados ou autorizados, 
ambientalmente, por este ente federativo.
No Art. 3º da Normativa Ibama nº 146/2007 são concedidas autorizações de captura, coleta e transporte de 
fauna silvestre específicas para cada uma das seguintes Etapas de Manejo:
I - Levantamento de Fauna; II - Monitoramento de Fauna; III - Salvamento, Resgate e Destinação de Fauna.
RECURSOS HÍDRICOS
A Constituição Federal de 1988 estabelece que legislar sobre águas trata-se de competência privativa da União.
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (...) IV - águas, energia, informática, telecomunicações e 
radiodifusão; 
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: VI - florestas, caça,
pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e
controle da poluição; (...)
Considerando-se que as águas envolvidas no Projeto BRT, eixo viário Lapa/Iguatemi, (Rio Lucaia e Rio Camarajipe) se constituem em águas de 
dominialidade do Estado da Bahia, será examinada a outorga do ponto de vista da legislação estadual, de que trata a Lei nº 11.612/2009, 
especialmente nos Arts. 17 a 21, onde se estabelece que a outorga de direito de uso tem por objetivo efetuar o controle quantitativo e qualitativo 
do uso das águas e assegurar o direito de acesso a esse bem, condicionada às prioridades de uso estabelecidas no Plano Estadual de Recursos 
Hídricos e nos Planos de Bacias Hidrográficas. 
EMISSÕES ATMOSFÉRICAS
O projeto Corredores de Transporte Público Integrado - BRT será implantado com apoio de máquinas, 
veículos e equipamentos. O funcionamento destes requer fontes de energia, tais como: óleo diesel, gasolina, 
alcool, gás liquefeito de petróleo (GLP) e energia elétrica.
RUÍDOS E VIBRAÇÕES
Existe um arcabouço vasto de Leis, Decretos e Normas Regulamentadoras que disciplinam a respeito dos limites de
tolerância, de emissões de ruídos, bem como metodologias de avaliação dos riscos inerentes a exposição dos seres
humanos. O município de Salvador dispõe de leis que regulam e controlam as emissões sonoras: (Lei nº 5.354/1998; Lei
nº 5.909/2001 e Lei nº 7.899/2010). A NBR 10151 da ABNT também disciplina a matéria.
Trecho da Avenida Vasco da Gama, Avenida Mário Leal Ferreira (Bonocô) e Av. Antônio Carlos Magalhães (ACM). 
Pequeno trecho da Avenida Vasco da Gama até as proximidades da Ladeira da Naná, onde se pensou construir um túnel até a 
Avenida General Graça Lessa (Ogunjá), a partir desse ponto o traçado do projeto se conectaria com a Avenida Dom João VI. 
Foi concebido aproveitando o
complexo viário que compõe a
ligação da Estação da Lapa com a
Estação de Transbordo do
Iguatemi. Integram essa alternativa
as seguintes Vias:
Avenida Vasco da Gama; Rua
Lucaia; Avenida Juracy Magalhães e
Avenida Antônio Carlos Magalhães
(ACM).
ANALISE SOCIOAMBIENTAL DAS ALTERNATIVAS 
LOCACIONAIS 
Dentre as três alternativas locacionais analisadas, a equipe multidisciplinar
considerou a Alternativa Locacional 03 como sendo a mais viável para implantação
do Projeto Corredores de Transporte Público Integrado (BRT).
Destacam-se alguns dos aspectos principais que inviabilizaram a escolha das 
alternativas 01 e 02, a seguir: 
-Maior nível de interferências nas vias; 
-Elevado número de desapropriações; 
-Competição com o modal de transporte, sobrepondo com a Linha 01 do Metrô; 
-Elevação considerável no custo da obra, por conta da complexidade para execução 
de túnel; 
-Supressão de vegetação para abrir novas vias. 
CONSIDERAÇÕES FINAIS
• Investimento Aproximado de R$820 milhoes ;
• Somente a construção dos elevados
representa R$179.350.079,85;
• R$ 68,3 milhões e R$ 117 milhões por km;
• Cada Km implantado chega a custar o triplo;
• O trecho 1 do BRT possui 2,9 km, no qual serão
construídos cinco viadutos;
• Segundo especialistas em mobilidade urbana,
o alto investimento do BRT é feito sem o
planejamento adequado e, muito em breve,
será uma solução ultrapassada para o
transporte público;
Disponível em: http://twixar.me/PKMn
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Para o urbanista Carl Von Hauenschild, o
BRT de Salvador, assim como o que
aconteceu em cidades como Bogotá e
Curitiba, vai se tornar uma solução
ultrapassada em poucos anos, pois não
beneficia, prioritariamente, o transporte
em massa. “É imediatista e sem atender
a demanda. Esses viadutos, no fundo,
resolvem mais problema do tráfego
privado, do carro, do que do BRT.
Eles são, claramente, um apoio ao
transporte individual que você quer
reduzir com o investimento em
transporte coletivo. Mas incentiva o
transporte individual. É uma falta de
lógica”, analisa.
Disponível em: http://twixar.me/PKMn
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Um abaixo-assinado criado pelo
Movimento Salvador sobre Trilhos reúne 37
mil assinaturas e tenta frear o
desmatamento que deve ser causado pelas
obras. Enquanto a Prefeitura de Salvador
afirma que 163 árvores serão removidas,
dados do Movimento obtidas junto ao
Ministério das Cidades apontam que 579
árvores — algumas centenárias — serão
arrancadas. Coordenador do Movimento,
Luis Brasileiro cita ainda o prejuízo que
será causado pelo revestimento dos rios
Lucaia e Camarajipe.
Disponível em: http://twixar.me/PKMn
Referências
BAHIA. Constituição do Estado da Bahia. Salvador:Assembleia Legislativa do Estado da Bahia, 1989.
______. Lei n° 10.431, de 20 de dezembro de 2006. Dispõe sobre a Política Estadual de Meio Ambiente e de
Biodiversidade e dá outras providências. Diário Oficial do Estado da Bahia, Salvador, BA
______. Decreto n° 14.024, de 06 de junho de 2012. Aprova o Regulamento da Lei nº 10.431, de 20 de dezembro de
2006. Diário Oficial do Estado da Bahia, Salvador, BA.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado 1988.
______. Ministério do Meio Ambiente. Resolução do CONAMA n° 237/97. Diário Oficial da República Federativa do
Brasil, Brasília, DF, 22 dez. 1997.
SALVADOR. Estudo de Impacto Ambiental – EIA. Projeto Corredores de Transporte Público Integrado (BRT), Lapa –
Iguatemi. 2014. Disponível em: <http://brt.salvador.ba.gov.br/wp-content/uploads/2018/05/VOL_I-EIA_RIMA_BRT.pdf>.
Acesso em 09 de jun de 2019.
SALVADOR. Lei nº 7.400/2008. Dispõe sobre o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano do Município do Salvador –
PDDU 2007 e dá outras providências. 2008.
____________. Lei Municipal n° 8.376. Modificou a estrutura organizacional da Prefeitura Municipal do Salvador,
publicada no Diário Oficial do Município (DOM) nos dias 25 e 26 de dezembro de 2012.
Obrigado!