Slides aula 55

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Direito Constitucional
Administração Pública na Constituição
Wellington Antunes
1. Princípios Constitucionais expressos
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte:
1.1. Princípios Constitucionais expressos
– Princípio da Impessoalidade
Art. 37, § 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos
órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social,
dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.
1.1. Princípios Constitucionais expressos
– Princípio da Eficiência e da transparência
Art. 37, § 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em geral, asseguradas
a manutenção de serviços de atendimento ao usuário e a avaliação periódica,
externa e interna, da qualidade dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de
governo, observado o disposto no art. 5º, X e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente ou abusivo de cargo,
emprego ou função na administração pública.
1.1. Princípios Constitucionais expressos
– Princípio da Eficiência
Art. 37, § 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e
entidades da administração direta e indireta poderá ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder público, que tenha
por objeto a fixação de metas de desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à
lei dispor sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direitos, obrigações e
responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
1.1. Princípios Constitucionais expressos
– Princípio da Moralidade
Art. 37, § 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos
direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da
ação penal cabível.
1.2. Princípios Constitucionais expressos – Notas jurisprudenciais
a) Vedação ao nepotismo – princípios da moralidade, impessoalidade e eficiência
A nomeação de cônjuge, companheiro, ou parente, em linha reta, colateral ou por
afinidade, até o 3º grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da
mesma pessoa jurídica, investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento,
para o exercício de cargo em comissão ou de confiança, ou, ainda, de função
gratificada na administração pública direta e indireta, em qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste
mediante designações recíprocas, viola a CF. [Súmula vinculante 13.]
1.2. Princípios Constitucionais expressos – Notas jurisprudenciais
b) Princípios da impessoalidade e isonomia
Em atenção (...) aos princípios da impessoalidade e isonomia, que regem a
admissão por concurso publico, a dispensa do empregado de empresas públicas e
sociedades de economia mista que prestam serviços públicos deve ser motivada,
assegurando-se, assim, que tais princípios, observados no momento daquela
admissão, sejam também respeitados por ocasião da dispensa. A motivação do ato
de dispensa, assim, visa a resguardar o empregado de uma possível quebra do
postulado da impessoalidade por parte do agente estatal investido do poder de
demitir. Recurso extraordinário parcialmente provido para afastar a aplicação, ao
caso, do art. 41 da CF, exigindo-se, entretanto, a motivação para legitimar a rescisão
unilateral do contrato de trabalho.
[RE 589.998, rel. min. Ricardo Lewandowski, j. 20-3-2013, P, DJE de 12-9-2013, com
repercussão geral.]
1.2. Princípios Constitucionais expressos – Notas jurisprudenciais
c) Princípios da legalidade
Separação dos Poderes. Possibilidade de análise de ato do Poder Executivo pelo
Poder Judiciário. (...) Reexame de matéria fática e interpretação de cláusulas
editalícias. (...) Cabe ao Poder Judiciário a análise da legalidade e
constitucionalidade dos atos dos três Poderes constitucionais, e, em vislumbrando
mácula no ato impugnado, afastar a sua aplicação.
[AI 640.272 AgR, rel. min. Ricardo Lewandowski, j. 2-10-2007, 1ª T, DJ de 31-10-
2007.]
= RE 582.409 AgR, rel. min. Gilmar Mendes, j. 28-2-2012, 2ª T, DJE de 14-3-2012
2. Análise contextual do Artigo 37
2.1. Quanto ao acesso aos cargos e empregos públicos
2. Análise contextual do Artigo 37
2.1. Quanto ao acesso aos cargos e empregos públicos
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas
portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua admissão;
2. Análise contextual do Artigo 37
Notas jurisprudenciais
- Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo
público. [Súmula Vinculante 44.]
- O limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima em face do
art. 7º, XXX, da Constituição, quando possa ser justificado pela natureza das
atribuições do cargo a ser preenchido. [Súmula 683.]
- Não é admissível, por ato administrativo, restringir, em razão da idade, inscrição
em concurso para cargo público. [Súmula 14.]
- Editais de concurso público não podem estabelecer restrição a pessoas com
tatuagem, salvo situações excepcionais em razão de conteúdo que viole valores
constitucionais. [RE 898.450]