Inconstitucionalidade de Leis Municipais

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PARECER 
 
 
EMENTA : 
Inconstitucionalidade, 
Competência Constitucional, 
Vício de inconstitucionalidade, 
Leis municipais, Jurisprudência. 
 
INTRODUÇÃO 
“Determinada Associação de comerciantes impugnou judicialmente duas leis municipais sob 
o fundamento de vício de inconstitucionalidade relativo à matéria de competência 
constitucional, conforme a seguir apresentado: 1) A primeira lei municipal estabeleceu a 
proibição de cobrança de estacionamento em shoppings da cidade. 2) A segunda lei 
municipal estabeleceu horário de funcionamento de estabelecimentos comerciais. A partir das 
regras constitucionais e jurisprudenciais sobre a matéria, analise o caso e emita parecer sobre 
a constitucionalidade e/ou inconstitucionalidade das referidas leis municipais” 
 
FUNDAMENTO 
Sobre o primeiro caso, de leis municipais estabelecerem cobrança estacionamento em shoppings da 
cidade, podemos concluir que é inconstitucional, pois o tema não cabe ao município e sim 
privativamente a união, já que é referente a um estacionamento privado que é tema do direito civil e 
como está presente no art. 22, inciso I compete privativamente à união “direito civil, comercial, penal, 
processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;”. Sobre esse tema o STF, 
a PET 8220 que teve como relator o Ministro Ricardo Lewandowski, que suspendeu a lei municipal 
de São Luiz (MA), que proibia todos os estacionamentos privado do município a cobrarem pelos 30 
minutos iniciais, porém, como não cabe ao município essa lei municipal foi estabelecida com 
inconstitucional. 
Sobre o segundo caso, que leis municipais estabelecem horário para funcionamento do 
estabelecimento comerciais, podemos concluir que é constitucional, já que segundo a súmula 
vinculante 38-STF, aprovada pelo plenário do STF no dia 11 de março de 2015 é competente ao 
município fixar o horário de funcionamento de estabelecimento comercial, pois tem relação com o 
interesse local que é de interesse do município. 
 
CONCLUSÃO 
Portanto, diante da impugnação da Associação dos Comerciantes diante do primeiro caso, fica 
resolvido que é inconstitucional, já que não é um tema referente ao município, e sim privativamente 
da união então o municipio nao pode se envolver nesse tema. Diante do segundo caso, pode dizer que 
a lei será inconstitucional pois existe uma Súmula Vinculante (38) que permite ao município ministrar 
sobre esse tema já que é referente ao interesse local. 
 
 
 
Salvador 
31 de abril de 2020 
Juliana Freitas de Carvalho