Slides aula 24

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Falsificação de documento público
Art. 297 - Falsificar, no todo ou em parte, documento público, ou alterar documento público 
verdadeiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
§ 1º - Se o agente é funcionário público, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, 
aumenta-se a pena de sexta parte.
§ 2º - Para os efeitos penais, equiparam-se a documento público o emanado de entidade 
paraestatal, o título ao portador ou transmissível por endosso, as ações de sociedade 
comercial, os livros mercantis e o testamento particular.
§ 3o Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir:
 I - na folha de pagamento ou em documento de informações que seja destinado a fazer prova 
perante a previdência social, pessoa que não possua a qualidade de segurado obrigatório;
 II - na Carteira de Trabalho e Previdência Social do empregado ou em documento que deva 
produzir efeito perante a previdência social, declaração falsa ou diversa da que deveria ter 
sido escrita;
 III - em documento contábil ou em qualquer outro documento relacionado com as obrigações 
da empresa perante a previdência social, declaração falsa ou diversa da que deveria ter 
constado.
 § 4o Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos mencionados no § 3o, nome do 
segurado e seus dados pessoais, a remuneração, a vigência do contrato de trabalho ou de 
prestação de serviços
Conduta
Pune-se quem falsificar (contrafazer) documento público, ou
alterar (modificar) documento público verdadeiro.
A falsificação pode ser total, hipótese em que o documento é
inteiramente criado, ou parcial, adicionando-se, nos espaços em
branco da peça escrita, novos e relevantes elementos.
A primeira é a formação integral do documento; na segunda, ele
já existe, mas o agente acrescenta-lhe dizeres.
Já na conduta alterar, o agente modifica documento público
existente (e verdadeiro), substituindo ou alterando dizeres
inerentes a própria essência do documento.
Classificação doutrinária
a) Documento formal e substancialmente público: emanado de agente 
público no exercício de suas funções e seu conteúdo diz respeito a 
questões inerentes ao interesse público (atos legislativos, executivos e 
judiciários).
b) Documento formalmente público, mas substancialmente privado: aqui, 
o interesse é de natureza privada, mas o documento é emanado de 
entes públicos (atos praticados por escrivães e tabeliães)
 A prova da aptidão ilusória do documento se extrai da necessária perícia 
técnica.
 Já se tem decidido que a perícia é dispensável quando se trata de 
substituição de fotografias em carteira de identidade.
 A substituição de fotografia em documento público configura o delito 
em tela.
 A falsificação do documento pode anteceder outro crime, atuando como 
meio.
 De acordo com o STJ, responde em concurso material – artigo 69 do CP.
 Segundo o STF, o agente responde em concurso formal – artigo 70 do CP.
 Súmula 17 do STJ: “ Quando o falso se exaure no estelionato, sem mais 
potencialidade lesiva, é por este absorvido”.
 Súmula 545 do STJ: “ A competência para processar e julgar o crime de 
uso de documento falso é firmada em razão da entidade ou órgão ao 
qual foi apresentado o documento público, não importando a qualificação 
do órgão expedidor”.
 Súmula 62 do STJ: “ Compete à Justiça Estadual processar e julgar o crime 
de falsa anotação na carteira de trabalho e previdência social, atribuído a 
empresa privada”.
 Súmula 104 do STJ: “ Compete à Justiça Estadual o processo e julgamento 
dos crimes de falsificação e uso de documento falso relativo a 
estabelecimento particular de ensino”.
 Súmula 107 do STJ: “ Compete à Justiça Comum Estadual processar e 
julgar crime de estelionato praticado mediante falsificação de guias de 
recolhimento das contribuições previdenciárias, quando não ocorra 
lesão à autarquia federal”.
 A falsificação de título de eleitor sem fins eleitorais, não caracteriza 
crime eleitoral; mas compete à Justiça Federal.
 A falsificação de documento militar sem atentar contra a ordem 
administrativa militar, é de competência da justiça comum.
Falsificação de documento particular
Art. 298 - Falsificar, no todo ou em parte, documento particular ou
alterar documento particular verdadeiro:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
Falsificação de cartão 
Parágrafo único. Para fins do disposto no caput, equipara-se a
documento particular o cartão de crédito ou débito.
 O conceito de documento particular se extrai por exclusão, isto é, todo 
aquele não compreendido como público ou equiparado a público; é a 
peça escrita confeccionada sem a intervenção de funcionário público.
 São documentos particulares os atos públicos nulos como tais, por 
serem feitos por oficiais incompetentes ou por não se revestirem das 
formalidades legais.
Consumação
Ocorrei na contrafação total ou parcial, não havendo necessidade
do documento sair da esfera de poder do falsário. Todavia,
somente poderá ser iniciada a ação penal se for exibido pelo
agente ou com ele encontrado. Ex: se, após intentar a falsificação
ou alteração, o falsário suprime o objeto material do delito,
extingue-se a punibilidade pelo arrependimento eficaz.
Falsidade ideológica
Art. 299 - Omitir, em documento público ou particular, declaração
que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declaração
falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar
direito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre fato
juridicamente relevante:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o documento é público,
e reclusão de um a três anos, e multa, se o documento é particular.
Parágrafo único - Se o agente é funcionário público, e comete o crime
prevalecendo-se do cargo, ou se a falsificação ou alteração é de
assentamento de registro civil, aumenta-se a pena de sexta parte.
 Trata-se de crime de ação múltipla, que prevê cinco formas de conduta:
a) Omitir declaração: o agente ao confeccionar o documento deixa de 
mencionar informação que nele deveria constar (crime omissivo puro);
b) Inserir declaração falsa: o agente introduz ideia falsa no documento que 
redige;
c) Inserir declaração diversa da que deveria ser escrita: o agente substitui o 
conteúdo verdadeiro por outro que, embora contenha informações 
diversas, tem a mesma natureza;
d) Fazer inserir declaração falsa: aqui a falsidade é mediata, pois o agente 
induz terceiro a inserir informação falsa no documento. Aquele que foi 
induzido pelo agente somente irá responder pela falsificação se tinha 
consciência do conteúdo inverídico da informação;
e) Fazer inserir declaração diversa da que deveria constar: trata-se também 
de falsidade mediata, em que o agente induz terceiro a substituir uma 
informação verdadeira por outra da mesma natureza.
 A simulação, estabelecida no código civil como causa de nulidade do 
negócio jurídico, dá ensejo à falsidade ideológica?
 A exemplo da falsidade material, a ideológica também deve ser apta a 
iludir, caso contrário não se cogita o crime.
 Em regra, também inexiste o crime quando a falsa ideia recai sobre 
documento (público ou particular) cujo conteúdo está sujeito à 
fiscalização da autoridade.
Abuso do papel em branco
Somente haverá falsidade ideológica quando o papel tiver sido
confiado ao agente; se o agente se apossar do papel (à revelia do
signatário), o crime é de falsidade material.
 O STJ tem decidido reiteradamente que o ato de firmar declaração 
inverídica de pobreza para fins processuais não constitui falsidade 
ideológica.
 Nos termos do artigo 130 da LEP (Lei 7210/84), constitui o crime de 
falsidade ideológica declarar ou atestar falsamente prestação de 
serviço para fim de instruir pedido de remição da pena.
Consumação
Trata-se de crime formal, dispensando a ocorrência de dano
efetivo, sendo suficiente a sua potencialidade lesiva; se o agente
usa o documento, o crime previsto no artigo 304 do CP fica
Absorvido; a tentativa é permitida apenas nas formas comissivas.