Aula 8 - Ação Declaratória de Constitucionalidade

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Prática V – 03/04/2020 – Aula 8 
TEMA: AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 
 
ESBOÇO 
1-Endereçamento (Supremo Tribunal Federal) 
2-Qualificação do legitimado ativo (Partido Político PXY - representação do presidente do 
partido) 
3-Advogado: 77, V, CPC 
4-Fundamentação: (art. 102, inciso I, letra “a” da CF / Art. 13 e seguintes da lei 9868/99 
5-Verbo: PROPOR (ou ajuizar) 
6-Nome da peça: AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 
7-Qualificação do legitimado passivo: (Atacar à norma objeto da ação / Lei Complementar 
135/2010) 
Exemplo: Em face do que dispõe o conteúdo da Lei Complementar 135/2010 (devidamente 
discutida e votada no Congresso Nacional e sancionada pelo Presidente da República) 
Da regular representação no Congresso Nacional 
Exemplo: Por oportuno informa em atenção ao que dispõe o art. 103, inciso VIII da CF que o 
Partido Político PXY tem regular representação no Congresso Nacional o que o legitima como 
autor da presente. 
8-Medida cautelar 
Exemplo: Faz-se necessário o deferimento de medida cautelar para dar validade à Lei objeto 
desta até julgamento da presente ação a fim de afastar a insegurança jurídica que se 
estabelece em razão da controvérsia judicial havida entre os Tribunais Eleitorais, tudo na forma 
do art. 21 e seguintes da lei 9868/99. 
9-Dos fatos (Breve síntese dos fatos) 
10-Dos fundamentos jurídicos (e de Direito) 
TESE 01: “CONTROVÉRSIA JUDICIAL RELEVANTE” 
 Mencionar o julgado do TRE/ Sergipe 
 Mencionar o julgado do TRE/Minas Gerais 
TESE 02: 
 Deve-se dirimir a controvérsia a fim de que se estabilize a segurança jurídica que 
envolve o tema (ou que se afaste a insegurança jurídica que atinge a matéria em razão 
da referida controvérsia entre os mencionados Tribunais) 
TESE 03: 
 Segurança jurídica  ato jurídico perfeito, direito adquirido e coisa julgada. Art. 5º 
XXXVI, CF 
TESE 04: 
 Que não fere a irretroatividade da lei  art. 5º, XL, CF 
 Não se trata de lei penal mas sim de legislação complementar que visa estabelecer 
critério para garantir proteção à moralidade e probidade administrativa que tocam no 
histórico penal eventualmente estabelecido por aqueles que pretendem tornarem-se 
elegíveis. 
TESE 05 MORALIDADE & PROBIDADE ADMINISTRATIVA 
 Art. 14, §9, CF 
 Tratar da proteção à moralidade (política) e probidade administrativa 
11-Dos pedidos: 
1. O deferimento da liminar para validade da lei objeto da presente; 
2. Notificação das autoridades competentes a fim de que prestem as devidas 
informações; 
3. Intimação do Advogado-Geral da União para manifestar-se aos termos da presente; 
4. Intimação do Procurador-Geral da República para que ofereça seu necessário parecer; 
5. Requer que seja declarada a constitucionalidade da lei 135/2010 na forma dos 
fundamentos supra; 
12-Provas 
 369 CPC 
 Art. 14 parágrafo único 9868/99 
Exemplo: 
“Requer provar o alegado por todos os meios de prova em direito admitidos na forma do art. 
369 do CPC e art. 14, parágrafo único da lei 9868/99 
 Por oportuno informa que acosta à presente ação cópia integral da lei complementar 
135/2010 e também a íntegra dos acórdãos do TER do Sergipe e do TER de Minas Gerais a 
fim de demonstrar a controvérsia judicial relevante que recai sobre o tema.” 
13-Valor da Causa 
Estabelecer valor estimativo (não vou inventar valor) 
14-Fechamento 
Pede deferimento 
Local/RJ, data... 
Advogado... 
OAB/UF N.°: ... 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CASO CONCRETO 
 
Você, na qualidade de advogado, do Partido Político PXY, com 
representação no Congresso Nacional, foi procurado pelo Presidente do 
Partido, informando que a Lei complementar 135, de junho de 2010 versa 
sobre a questão de inelegibilidades infraconstitucionais, na forma do disposto 
no art. 14, § 9º da CRFB/88, sendo prevista sua aplicação até mesmo quando 
se estiver diante de fatos ocorridos antes do advento do referido diploma legal, 
sem que isso cause qualquer prejuízo ao principio da irretroatividade das leis e 
da segurança jurídica. Informa, ainda, a existência de controvérsia judicial 
relevante sobre a aplicação da citada lei, apresentando-se divergência nos 
Tribunais Eleitorais sobre a aplicação dos dispositivos trazidos pela Lei 
Complementar 135/2010 a fatos que tenham ocorrido antes do advento do 
novel diploma de inelegibilidades. 
Lei Complementar nº 135, de 04 de junho de 2010. Altera a Lei 
Complementar nº 064, de 18 de maio de 1990, que estabelece, de acordo com 
o § 9º do artigo 014 da Constituição Federal, casos de inelegibilidade, prazos 
de cessação e determina outras providências, para incluir hipóteses de 
inelegibilidade que visam a proteger a probidade administrativa e a moralidade 
no exercício do mandato. 
Esclarece-se que o TRE de Sergipe, adotou entendimento segundo o 
qual a lei consitui ofensa aos principios da irretroatividade da lei mais gravosa e 
da segurança jurídica (conforme julgados), já o TRE de Minas Gerais optou por 
adotar o entendimento do TSE, segundo o qual a Lei Complementar se aplica 
às condenações anteriores. 
Como há controvérsia sobre a possibilidade de aplicação das hipoteses 
de inelegibilidade instituidas pela Lei Complementar 135/2010, a atos jurídicos 
que tenham ocorrido antes do advento do diploma legal, o partido PPXY, 
temeroso de que surjam questionamentos dos candidatos que vierem a ser 
impugnados nas eleições de 20xx, sobre a consittucionalidade da aplicação da 
referida lei, já que a indefenição da questão pode causar grave insegurança 
jurídica nas eleições vindouras, pretende propor ação para que haja 
pronunciamento sobre o tema, e para tanto pretende demonstrar que a 
aplicação dos dispositivos da lei a situações ocorridas antes da existência 
desta não ofende o dispositivo nos incisos XXXVI e XL, do artigo 5º, da CRFB. 
Na qualidade de advogado, redija a peça cabível visando ver declarada a 
consitucionalidade da Lei Complementar 135/2010, no que tange a aplicação 
das inelegibilidades à atos ocorridos anteriormente a existência da citada lei, 
atentando, necessariamente, para os seguintes aspectos: 
a) competência do órgão julgador; 
b) legitimidade; 
c) argumentos a favor da constitucionalidade da referida lei; 
d) tutela de urgência. 
 
 
 
 
 
 
 
 
EXELENTISSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO 
TRIBUNAL FEDERAL 
 
 
 
 
 
 
 
 
PARTIDO POLITICO PXZ CNPJ..., endereço eletrônico..., endereço 
completo... (com representação regular no Congresso Nacional conforme dispõe art. 
103, VIII, CF) representado por seu presidente..., nacionalidade... estado civil... 
profissão... RG..., CPF..., endereço eletrônico..., endereço completo... na forma do 
art.319 do cpc por seu advogado com endereço profissional situado na rua... 
(endereço completo) onde receberá intimação vem propor: 
 
 
AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 
 
 Em face do que dispõe o conteúdo da Lei Complementar 135/2010 (devidamente 
discutida e votada no Congresso Nacional e sancionada pelo Presidente da República). 
 Faz-se necessário o deferimento de medida cautelar para dar validade à Lei objeto 
desta até julgamento da presente ação a fim de afastar a insegurança jurídica que se 
estabelece em razão da controvérsia judicial havida entre os Tribunais Eleitorais, tudo na forma 
do art. 21 e seguintes da lei 9868/99. 
 
 
MEDIDA CAUTELAR 
 
 Faz-se necessário o deferimento de medida cautelar para dar validade à Lei objeto 
desta até julgamento da presente ação a fim de afastar a insegurança jurídica que se 
estabelece em razão da controvérsia judicial havida entre os Tribunais Eleitorais, tudo na forma 
do art. 21 e seguintes da lei 9868/99. 
 
 
DOS FATOS E FUNDAMENTOS 
 
O autor informa que a Lei Complementar nº 135, de 04 de junho de 2010 que 
altera a Lei Complementar nº 064, de 18 de maio de 1990, que estabelece, de acordo 
com o § 9º do artigo 014 da Constituição Federal, casos de inelegibilidade, prazos de 
cessação e determina outras providências, para incluirhipóteses de inelegibilidade 
que visam a proteger a probidade administrativa e a moralidade no exercício do 
mandato. Sendo que há controvérsia já que o TRE de Sergipe, adotou entendimento 
segundo o qual a lei constitui ofensa aos princípios da irretroatividade da lei mais 
gravosa e da segurança jurídica (conforme julgados),enquanto o TRE de Minas Gerais 
optou por adotar o entendimento do TSE, segundo o qual a Lei Complementar se 
aplica às condenações anteriores. 
A Lei complementar 135, de junho de 2010 versa sobre a questão de 
inelegibilidades infraconstitucionais, na forma do disposto no art. 14, § 9º da CRFB/88, 
sendo prevista sua aplicação até mesmo quando se estiver diante de fatos ocorridos 
antes do advento do referido diploma legal, sem que isso cause qualquer prejuízo ao 
princípio da irretroatividade das leis e da segurança jurídica. Informa, ainda, a 
existência de controvérsia judicial relevante sobre a aplicação da citada lei, 
apresentando-se divergência nos Tribunais Eleitorais sobre a aplicação dos 
dispositivos trazidos pela Lei Complementar 135/2010 a fatos que tenham ocorrido 
antes do advento do novel diploma de inelegibilidades. 
Essa lei deve ser declarada constitucional, porque ela não viola o princípio da 
irretroatividade da lei prevista no art. 5 º XL da CRFB/88. A lei não atinge eleições 
anteriores, ou seja, mandatos legítimos anteriores e sim ela vai se aplicar a futuras 
eleições. No entanto com relação a fatos pretéritos dos futuros candidatos, por tanto 
não vai violar o princípio da segurança jurídica porque as eleições anteriores ficaram lá 
conservadas por seus legítimos eleitos. 
Essa lei vai privilegiar a moralidade administrativa pois, vai resguardar a 
população quanto aos futuros mandatos eletivos, vamos saber de antemão quem tem 
condições tem a ficha limpa para assumir mandatos eletivos. 
 
 
DOS PEDIDOS 
 
 Pelo exposto requer: 
1. O deferimento da liminar para validade da lei objeto da presente; 
2. Notificação das autoridades competentes a fim de que prestem as devidas 
informações; 
3. Intimação do Advogado-Geral da União para manifestar-se aos termos da presente; 
4. Intimação do Procurador-Geral da República para que ofereça seu necessário parecer; 
5. Requer que seja declarada a constitucionalidade da lei 135/2010 na forma dos 
fundamentos supra 
 
 
DAS PROVAS 
 
 Requer provar o alegado por todos os meios de prova em direito admitidos na forma do 
art. 369 do CPC e art. 14, parágrafo único da lei 9868/99 
 Por oportuno informa que acosta à presente ação cópia integral da lei complementar 
135/2010 e também a íntegra dos acórdãos do TER do Sergipe e do TER de Minas Gerais a 
fim de demonstrar a controvérsia judicial relevante que recai sobre o tema.” 
 
DO VALOR DA CAUSA 
 
 Atribui a causa o valor de R$ xxxxxxxx 
 
 
Pede deferimento, 
Local, data 
 
Advogado/OAB