3) Tratados Internacionais de Direitos Humanos e a Constituição Federal de 1988

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Tratados Internacionais 
de Direitos Humanos e a 
Constituição Federal de 
1988
- CENTRALIDADE DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS E HUMANOS NA CF/88
- INTERNALIZAÇÃO DOS TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS 
HUMANOS
- POSIÇÃO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ATUAL)
- POSIÇÃO DA DOUTRINA ESPECIALIZADA (RECONHECIDA EM PARTE 
POR MEMBROS DO STF)
CENTRALIDADE DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS E DIREITOS 
HUMANOS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
 Histórico da formação da Constituição de 1988
 Normas Constitucionais:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel
de Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrático de Direito e tem como fundamentos:
 I – a Soberania
 II – a Cidadania
 III – a dignidade da pessoa humana
 IV – os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
V – o Pluralismo político
CENTRALIDADE DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS E DIREITOS 
HUMANOS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
 Normas Constitucionais:
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações
internacionais pelos seguintes princípios:
 I – Independência nacional;
 II – prevalência dos Direitos Humanos
 (...)
CENTRALIDADE DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS E DIREITOS 
HUMANOS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
 Normas Constitucionais:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no país a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança, à
propriedade, nos termos seguintes:
 (...)
 §1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tem
aplicabilidade imediata.
 §2º Os direito e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros
decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte.
CENTRALIDADE DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS E DIREITOS 
HUMANOS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
 Isso antes da EMENDA CONSTITUCIONAL 45/2004
 Após a EC 45/2004, foram acrescentadas normas ainda mais específicas e protetivas
dos Direitos Humanos. São elas os §§ 3º e 4º, ao Artigo 5º, e o §5º, no art. 109 da
Constituição Federal:
Art. 5º (...)
 §3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que
forem aprovados, em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por
três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às
emendas constitucionais..
 §4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja
criação tenha manifestado adesão
TRATADOS INTERNACIONAIS E A INTERNALIZAÇÃO 
NA CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA
 A FORMAÇÃO E INCORPORAÇÃO DE UM TRATADO INTERNACIONAL NA
ORDEM INTERNA OCORRE EM TRÊS ETAPAS
 1) O País assina ou adere ao tratado ou convenção internacional
 2) O Poder Legislativo aprova o tratado por meio de um Decreto Legislativo (Art.
49, I da Constituição Federal (quórum simples de votação)
 3) O Poder Executivo (presidente da República), deve fazer dois movimentos:
 3.1 – Ratifica o Tratado na esfera Internacional
 3.2 – Elabora um Decreto Executivo no plano nacional.
TRATADOS INTERNACIONAIS E A INTERNALIZAÇÃO 
NA CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA
 Um Tratado Internacional pode ser de Direitos Humanos (como os que vimos),
ou tratados de natureza Econômica, Comercial, etc...
 PERGUNTA QUE SE IMPÕE: DEPOIS DE INCORPORADO UM TRATADO
INTERNACIONAL NA ORDEM JURÍDICA NACIONAL, QUAL A SUA POSIÇÃO
HIERÁRQUICA INTERNAMENTE?
 No mesmo patamar da Constituição Federal? (compondo um Bloco de
Constitucionalidade)
 No mesmo patamar dos Processos Legislativos comuns, como Leis Ordinárias, Leis
Complementares, Decretos...?
 ESSA QUESTÃO É FUNDAMENTAL PARA COMPREENDER COMO FUNCIONAM OS DIREITOS 
HUMANOS NO BRASIL
TRATADOS INTERNACIONAIS E A INTERNALIZAÇÃO 
NA CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA
 AQUI SE ABREM DUAS GRANDES DISCUSSÕES SOBRE OS TRATADOS DE DIREITOS
HUMANOS FIRMADOS PELO BRASIL:
 1ª A INCORPORAÇÃO DOS TRATADOS ANTES DA EC 45/2004
 Abertura Material do Art. 5º, § 2º da CF/88
 Doutrina: Os tratados de direitos humanos aprovados passam a ter
natureza constitucional, fazendo parte de um Bloco de
Constitucionalidade
 STF: Os tratados em geral, inclusive de Direitos Humanos, são
equivalentes a Leis Ordinárias, e, portanto, estão abaixo da
Constituição Federal na hierarquia das normas.
TRATADOS INTERNACIONAIS E A INTERNALIZAÇÃO 
NA CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA
 2º A INCORPORAÇÃO DOS TRATADOS APÓS A EC 45/2004
 Tratamento específico: do Art. 5º, § 3º da CF/88
 Doutrina: Os tratados de direitos humanos aprovados de acordo com o § 3º do
Art. 5º, passam a ser equivalentes a Emendas Constitucionais, fazendo parte do
Bloco de Constitucionalidade
 MAS COMO FICAM OS TRATADOS APROVADOS ANTES DA EC 45, APÓS A
APROVAÇÃO DA EC 45? EXEMPLO: O PACTO DE SAN JOSÉ DA COSTA RICA FOI
INCORPORADO EM 1992 (Antes de 2004, quando foi aprovada a EC 45). Qual é
a posição hierárquica deste tratado internacional?
TRATADOS INTERNACIONAIS E A INTERNALIZAÇÃO 
NA CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA
 APÓS A EC 45/2004
 1) Posição anterior da doutrina: Se já era materialmente constitucional, após a EC
45, há uma formalização de que todos os tratados de direitos humanos são
efetivamente constitucionais.
 2) Os Tratados Internacionais aprovados anteriormente a EC 45, devem passar por
um outro processo de Decreto Legislativo, pelo § 3º do Art. 5º.
 STF – Tese da SUPRALEGALIDADE