3-A CONSTITUIÇÃO BRA-material

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A Constituição Brasileira e os Tratados Internacionais de Direitos Humanos
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
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A CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA E OS TRATADOS INTERNACIONAIS DE 
DIREITOS HUMANOS
Art. 5º, § 3º CF/88 – EC n. 45/2004
Art. 5º, § 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem 
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos 
dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais (Incluído pela 
Emenda Constitucional n. 45, de 2004).
ATENÇÃO
Veja que o quórum do artigo 5º, § 3º, é o mesmo quórum do artigo 60, § 2º, da CF/88 que 
trata da aprovação de Emenda Constitucional.
Art. 60, § 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, 
em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos 
respectivos membros.
Se tiver o mesmo quórum, os tratados de Direitos Humanos seguem o rito exposto. Já 
as EC são promulgadas pelas Mesas da Câmara e do Senado, com o respetivo número de 
ordem (art. 60, § 3º CF/88).
Art. 60, § 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos 
Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de ordem.
j. iter de incorporação dos Tratados
Tipo do Tratado Quorum Status
Direitos Humanos
3/5, 2 Turnos, cada Casa (art. 
5º, § 3º CF/88) Emenda Constitucional
Direitos Humanos
Quorum inferior ao do art. 5º, § 
3º CF/88) ou turno único Infraconstitucional Supralegalidade
Demais assuntos Qualquer quorum Infraconstitucional Lei Ordinária10m
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Hierarquização das normas Hans Kelsen
Hierarquização das normas – entendimento do STF
• Leading cases: HCs 79.785-RJ, 87.585-TO e RE 466.434-SP
Teoria do duplo estatuto
Natureza constitucional: para os TDH aprovados pelo rito do art. 5º, §3º, da CF/88;
Natureza supralegal e infraconstitucional: para todos os demais TDH, quer sejam anterio-
res ou posteriores à EC n. 45/2014, e que tenham sido aprovados pelo rito ordinário.
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Prisão por dívida – CF/88
Art. 5º, LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimple-
mento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel.
Convenção Americana sobre Direitos Humanos
Artigo 7º - Direito à liberdade pessoal.
§ 7. Ninguém deve ser detido por dívidas. Este princípio não limita os mandados de auto-
ridade judiciária competente expedidos em virtude de inadimplemento de obrigação alimentar.
Súmula Vinculante n. 25 – STF
Sum. 25. Ilicitude - Prisão Civil de Depositário Infiel – Modalidade do Depósito.
É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade do depósito.
Primeiro tratado
Primeiro tratado aprovado pelo quórum qualificado: Convenção Internacional sobre os 
Direitos das Pessoas com Deficiência e Protocolo Facultativo, de 2007.
• Assinatura do Tratado pelo Brasil: 30 de março de 2007, em Nova York.
• Aprovação pelo Congresso Nacional: Decreto Legislativo n. 186, 9 de julho de 2008.
• Ratificação pelo governo brasileiro: 1º de agosto de 2008.
• Promulgação pelo Presidente da República: Decreto n. 6.949, de 25 de agosto de 2009.
Segundo tratado aprovado pelo quórum qualificado: Tratado de Marraqueche para facilitar 
o acesso a obras publicadas às pessoas cegas, com deficiência visual ou com outras dificul-
dades para ter acesso ao texto impresso, de 2013
• Assinatura do Tratado pelo Brasil: 27 de junho de 2013, em Marraqueche.
• Aprovação pelo Congresso Nacional: Decreto Legislativo n. 261, 25 de novembro de 2015.
• Ratificação pelo governo brasileiro: 11 de dezembro de 2015.
• Promulgação pelo Presidente da República: Decreto n. 9.522, 8 de outubro de 2018.
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k. Causas de extinção dos tratados
• Denúncia ou retirada: ato unilateral por meio do qual um Estado notifica aos demais 
Estados sua intenção de sair do tratado.
• Prazo de antecedência da comunicação: em regra, 12 meses.
No caso do Brasil, a denúncia também importa prévia aprovação do Poder Legislativo, 
conforme entendimento do STF no Informativo n. 549.
• Impossibilidade superveniente de cumprimento do tratado internacional.
Exemplo: o tratado dispõe sobre a utilização das águas de um rio que, no entanto, vem 
a se secar.
• Violação substancial do tratado: Se houver a violação substancial (algum defeito anulá-
vel) a(s) outra(s) parte(s) poderá(ão) invocar a extinção do tratado.
ATENÇÃO
Se a violação substancial for a um tratado multilateral, para que haja sua extinção é 
necessária a decisão unânime de todos os países pactuantes.
• Ruptura de relações diplomáticas ou consulares entre as partes contratantes, desde 
que a aplicação do tratado seja indispensável à existência de relações diplomáticas ou 
consulares.
O rompimento de relações diplomáticas ou consulares entre partes em um tratado não 
afetará as relações jurídicas estabelecidas entre elas pelo tratado, salvo na medida em que 
a existência de relações diplomáticas ou consulares for indispensável à aplicação do tratado.
• Superveniência de uma norma de Direito Internacional Geral (jus cogens)
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
1. (PFN/2007/ESAF) A Emenda Constitucional n. 45, de 8 de dezembro de 2004, entre ou-
tros, inseriu parágrafo no art. 5º do texto constitucional de 1988, explicitando que os trata-
dos e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada 
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Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos 
membros, serão equivalentes a:
a. Emendas à Constituição.
b. Leis complementares.
c. Leis ordinárias.
d. Leis delegadas.
e. Decretos legislativos
2. (DPU-2004) Concluída a fase de negociação multilateral, cabe ao Estado brasileiro, por 
meio do seu chefe ou, por delegação, de um plenipotenciário, a decisão discricionária de 
assinar o instrumento convencional, com ou sem reservas, ou promover novos estudos no 
âmbito interno; porém, ao assiná-lo, constitui-se o vínculo obrigacional no plano do direito 
internacional.
3. (DPU/2007) A eficácia interna do tratado internacional de direitos humanos depende do 
decreto de execução do presidente da República.
4. Por decisão do STF, os costumes e tratados de direitos humanos adotados pelo Brasil 
antes da edição da Emenda Constitucional n.º 45/2003 adquiriram, no direito brasileiro, 
estatuto de normas supralegais.
5. (DPE/ES) Os tratados internacionais de direitos humanos podem ingressar no ordena-
mento jurídico nacional com estatuto de norma constitucional, desde que sejam aprova-
dos, em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos 
respectivos membros.
6. (FCC/TST/2017) Desde a Emenda Constitucional n. 45/2004, os tratados e convenções 
internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso 
Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equi-
valentes às emendas constitucionais (Constituição, art. 5º, § 3º).No entanto, há tratados 
e convenções internacionais nesse âmbito que foram incorporados ao ordenamento bra-
sileiro antes de 2004 e que, portanto, não seguiram esse procedimento. Segundo a juris-
prudência do Supremo Tribunal Federal, os tratados e convenções sobre direitos humanos 
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aprovados antes de 2004:
a. Têm hierarquia constitucional, já que o § 2º do art. 5º da Constituição já assim definia 
desde 1988.
b. Têm hierarquia supralegal, mas infraconstitucional.
c. Têm hierarquia de lei ordinária, nos termos definidos pelo STF em decisões como as do 
RE 80.004 e da ADI 1480.
d. Terão hierarquia constitucional, desde que sejam aprovados novamente pelo Congresso 
Nacional, seguindo o procedimento de aprovação de emendas constitucionais.
e. Têm hierarquia supraconstitucional, seguindo a tendência de valorizar normas in-
ternacionais.
7. (FCC/TRF5R/2017) A Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, assina-
da em Nova Iorque no ano de 2007, foi aprovada em 2008, em cada Casa do Congresso 
Nacional, em dois turnos, por quóruns superiores a três quintos dos votos dos respectivos 
membros em cada turno de votação, tendo sido no ano seguinte promulgada por Decre-
to do Presidente da República. À luz do disposto na Constituição Federal, consideran-
do tratar-se de convenção internacional sobre direitos humanos, referido ato normativo é 
equivalente à:
a. Lei ordinária, pois tratados e convenções internacionais, independentemente de seu 
conteúdo, possuem esse status a partir do momento em que são promulgados no Brasil.
b. Emenda constitucional, tendo em vista o procedimento observado para sua aprovação 
no Congresso Nacional.
c. Lei complementar, pois tratados e convenções internacionais em matéria de direitos 
humanos, que complementam a Constituição Federal, possuem esse status, a partir do 
momento em que são ratificados pelo Brasil.
d. Emenda constitucional, pois os tratados e convenções internacionais, independente-
mente de seu conteúdo, possuem esse status.
e. Emenda constitucional, pois os tratados e convenções internacionais que versem sobre 
direitos humanos possuem esse status, independentemente do procedimento de apro-
vação adotado no Congresso Nacional.
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8. (DPE/SE) Nos termos da jurisprudência do STF, os tratados internacionais sobre direitos 
humanos aprovados antes da reforma constitucional promovida pela Emenda Constitucio-
nal n.º 45/2004 têm força de lei ordinária e os aprovados depois da referida emenda têm 
força, sempre, de norma supralegal.
9. (MPE/RO) Os tratados de direitos humanos, ainda que aprovados apenas no Senado Fe-
deral, em dois turnos e por maioria qualificada, equiparam-se às emendas constitucionais.
10. (CÂMARA DOS DEPUTADOS/CESOE/2014) A Constituição estipula que equivalem às 
emendas constitucionais todos os tratados internacionais que forem aprovados em cada 
casa do Congresso Nacional em dois turnos e por três quintos dos votos dos respectivos 
membros.
11. (IPHAN/CESPE/2018) Todos os tratados internacionais que versem sobre direitos huma-
nos são incluídos no ordenamento jurídico brasileiro com força de norma constitucional.
12. (MPE-GO/2019) A respeito dos tratados de direitos humanos e a Constituição Federal, 
informe a alternativa incorreta:
a. Os tratados de direitos humanos necessitam de aprovação legislativa pelo Congres-
so Nacional.
b. Para valer no plano interno, o tratado de direitos humanos, conforme o entendimento 
do STF, depende da promulgação de um decreto executivo do Presidente da República 
autorizando a execução do tratado.
c. Segundo o STF, a aplicação dos tratados de direitos humanos na ordem jurídica brasi-
leira pode se dar a partir da sua ratificação e depósito no cenário internacional, caso se 
constate mora irrazoável em promover a promulgação na ordem interna.
d. A promulgação do decreto executivo do Presidente da República não transforma o trata-
do em lei interna, ou seja, o tratado, mesmo após a promulgação, é aplicado enquanto 
norma internacional.
13. (FCC/SANASA/2019) Um Tratado Internacional que versa sobre Direitos Humanos foi as-
sinado em 2007, aprovado em 2008, em cada casa do Congresso Nacional, em dois tur-
nos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, e promulgado pelo Presidente 
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da República em 2009. Em conformidade com a Constituição Federal de 1988, referido 
tratado internacional será equivalente a:
a. Lei complementar, pois se trata de tratado internacional sobre direitos humanos apro-
vado, em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos 
dos respectivos membros.
b. Lei ordinária, pois não foi aprovado com o mesmo quórum exigido para a aprovação das 
emendas constitucionais.
c. Emenda constitucional, pois todos os tratados internacionais aprovados, em cada casa 
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos 
membros, são equivalentes às emendas constitucionais.
d. Emenda constitucional, pois se trata de tratado internacional sobre Direitos Humanos 
aprovado, em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos 
votos dos respectivos membros.
e. Lei ordinária, pois, apesar de terem amparo constitucional, apenas poderão possuir sta-
tus de norma constitucional quando reiterarem ou reprisarem normas constitucionais.
14. (FGV/SALVADOR/2019) A República Federativa do Brasil celebrou tratado internacional 
sobre Direitos Humanos. A respeito da incorporação desse tratado à ordem jurídica inter-
na, é correto afirmar, considerando a sistemática estabelecida na Constituição da Repúbli-
ca, que ele equivalerá:
a. Sempre à lei ordinária.
b. Sempre à lei complementar.
c. Sempre à emenda constitucional.
d. A emenda constitucional, se cada Casa do Congresso aprová-lo, em dois turnos, por 
três quintos dos votos dos membros.
e. A emenda constitucional, se cada Casa do Congresso aprová-lo, em dois turnos, por 
dois terços dos votos dos membros.
15. (VUNESP/MONTE ALTO/2019) A “Teoria do Duplo Estatuto” dos tratados de Direitos Hu-
manos, adotada pelo Supremo Tribunal Federal e por parte da doutrina, consiste em:
a. Conferir natureza constitucional aos tratados e convenções internacionais sobre direitos 
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, 
por três quintos dos votos dos respectivos membros, e natureza supralegal a todos os 
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demais, anteriores ou posteriores à emenda constitucional que estabeleceu o rito do art. 
5º, § 3º, e que tenham sido aprovados pelo rito comum.
b. Conferir natureza constitucional aos tratados e convenções internacionais sobre direitos 
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, 
por três quintos dos votos dos respectivos membros, e a todos os demais, anteriores ou 
posteriores à emenda constitucional que estabeleceu o rito do art. 5º, § 3º.
c. Conferir natureza supralegal aos tratados e convenções internacionais sobre direitos 
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, 
por três quintos dos votosdos respectivos membros, e a todos os demais, anteriores ou 
posteriores à emenda constitucional que estabeleceu o rito do art. 5º, § 3º, e que tenham 
sido aprovados pelo rito comum.
d. Atribuir ao Superior Tribunal da Justiça a realização do chamado controle de convencio-
nalidade nacional das leis em relação aos tratados tidos como supralegais, exceto em 
relação aos tratados incorporados pelo rito especial previsto no art. 5º, § 3º, da Consti-
tuição Federal, que passam a integrar o bloco de constitucionalidade restrito.
e. Atribuir ao Supremo Tribunal Federal a realização do chamado controle de convencio-
nalidade nacional das leis em relação aos tratados tidos como supralegais, exceto em 
relação aos tratados incorporados pelo rito especial previsto no art. 5º, § 3º, da Consti-
tuição Federal, que passam a integrar o bloco de constitucionalidade restrito.
(PRF/CESPE/2019) A respeito do tratamento constitucional dos tratados internacionais de 
direitos humanos, julgue os itens que se seguem.
16. Conforme a maneira como são internalizados, os tratados internacionais sobre direitos 
humanos podem receber status normativo-hierárquico constitucional ou legal.
17. A hierarquia constitucional dos tratados internacionais de direitos humanos depende de 
sua aprovação por três quintos dos membros de cada casa do Congresso Nacional.
18. (MPU/CESPE/2018) Os tratados internacionais sobre direitos humanos possuem status 
de emendas constitucionais, de maneira que a autoridade pública que a eles desobedecer 
estará sujeita a responsabilização.
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19. (FCC/DPE-SP/2019) É documento internacional de direitos humanos incorporado ao or-
denamento jurídico brasileiro sob o rito estabelecido pelo artigo 5º, parágrafo 3º, da Cons-
tituição Federal:
a. Convenção Internacional para a Proteção de Todas as Pessoas contra o Desapareci-
mento Forçado.
b. Convenção Interamericana sobre o Racismo, a Discriminação Racial e Formas Conexas 
de Intolerância.
c. Convenção Interamericana sobre a Proteção dos Direitos Humanos das Pessoas Idosas.
d. Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos Humanos dos Trabalhadores Migran-
tes e Membros de suas Famílias.
e. Tratado de Marraqueche para Facilitar o Acesso a Obras Publicadas às Pessoas Cegas, 
com Deficiência Visual ou com Outras Dificuldades para ter Acesso ao Texto Impresso.
GABARITO
 1. a
 2. E
 3. C
 4. E
 5. C
 6. b
 7. b
 8. E
 9. E
 10. E
 11. E
 12. c
 13. d
 14. d
 15. a
 16. E
 17. C
 18. E
 19. e
���������������������������������������������������������������������������������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula 
preparada e ministrada pelo professor Luciano Monti Favaro. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo 
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura 
exclusiva deste material.