Prévia do material em texto

Disciplina: Direito Administrativo II
Professor: Isidoro
Acadêmico: Paulo Roberto Aguiar
CASO CONCRETO 08
A Administração de certo estado da federação abre concurso para preenchimento de 100 (cem) cargos de professores, conforme constante do Edital. Após as provas e as impugnações, vindo todos os incidentes a ser resolvidos, dá-se a classificação final, com sua homologação.Trinta dias após a referida homologação, a Administração nomeia os 10 (dez) primeiros aprovados, e contrata, temporariamente, 90 (noventa) candidatos aprovados.Teriam os noventa candidatos aprovados, em observância à ordem classificatória, direito subjetivo à nomeação?
RESPOSTA
Cabe ressaltar que para a abertura de um concurso público é necessário a presença de dois requisitos: necessidade de preenchimento das vagas e disponibilidade financeira para remuneração desses cargos. Quanto aos noventa candidatos aprovados os mesmos tem direito subjetivo à nomeação, que decorre da vinculação da Administração à necessidade de preenchimento das vagas que fundamentou a abertura do concurso, exceto se houver fato posterior que elimine essa necessidade
.
EMENTA
CONCURSO PÚBLICO. UFMG. PROFESSOR ADJUNTO. APROVADO FORA DO NÚMERO DE VAGAS. SURGIMENTO DE NOVAS VAGAS. CONTRATAÇÃO DE TEMPORÁRIOS. DIREITO SUBJETIVO À NOMEAÇÃO. IDENTIDADE DE CARGOS. I - Entendimento desta Corte e do e.STJ se firmou no seguinte sentido: "A jurisprudência do STJ também reconhece que a classificação e aprovação do candidato, ainda que fora do número mínimo de vagas previstas no edital do concurso, confere-lhe o direito subjetivo à nomeação para o respectivo cargo se, durante o prazo de validade do concurso, surgirem as novas vagas, seja por criação de lei ou por força de vacância. Ressalta-se que há a aplicação de tal entendimento mesmo que não haja previsão editalícia para o preenchimento das vagas que vierem a surgir durante o prazo de validade do certame. (AgRg no RMS 20.658/DF, Rel. Min. Herman Benjamin, DJe 10/9/2015).". II - Hipótese dos autos que se restringe a aferir o direito subjetivo de candidato aprovado no cargo de Professor Adjunto quando, durante o prazo de validade do concurso, ocorreu a vacância de docente ocupante do mesmo cargo e foi publicado edital para contratação de dois professores temporários para o referido cargo. II - Não afasta a identidade dos cargos a diferença de regime jurídico ao qual estão sujeitos os professores temporários, pois não se trata de atributo do cargo, mas de elemento queevidência a necessidade e urgência que fundamentam a contratação de professor temporário. III - Comprovado pela própria impetrada que a contratação temporária decorreu da necessidade imediata de profissional enquanto não se concluía o trâmite burocrático para novo provimento dos cargos efetivos vagos, não prospera o argumento que se tratam de concursos diferentes.
DOUTRINA
O direito administrativo é ramo do Direito eminentemente principiológico.36 Tal caráter justifica-se por duas razões: a primeira é pelo fato do direito administrativo possuir uma base normativa esparsa. Tal base, contudo, deve ser harmônica, a fim de que a administração possa atender adequadamente os princípios da legalidade e do interesse público. Tal harmonização é alcançada graças à intervenção dos princípios constitucionais, que subordinam todas as regras aos seus comandos. A segunda justifica-se pela necessidade de conferir ao administrador mecanismos jurídicos flexíveis para sua atuação, uma vez que deve estar apto a solucionar problemas das mais diversas naturezas e graus de complexidade.37 No direito administrativo, os princípios possuem, portanto, função interpretativa, integrativa e limitativa da atuação dos agentes públicos.38 O concurso público, conforme já definido, pode ser considerado como procedimento administrativo, ou conjunto de atos administrativos interligados. Desta forma, a ele são aplicáveis os princípios inerentes ao direito administrativo, “posto que esses representam um importante momento da atividade administrativa”.39 Igualmente serão aplicáveis os princípios próprios dos processos seletivos em geral e princípios específicos para os processos seletivos de acesso à função pública.40 Neste sentido, “os processos concorrenciais, além de se subordinarem aos princípios gerais do processo administrativo (igualdade, razoabilidade, motivação, interesse público etc.), sujeitam-se a postulados próprios, tais como, o princípio da vinculação ao edital, o princípio da competitividade, o princípio da seletividade e o princípio proibitivo da quebra da ordem de classificação (...)”.41 Afirma-se que os princípios específicos derivam dos princípios genéricos. O princípio da vinculação ao edital deriva do princípio da legalidade, o de julgamento objetivo decorreria do princípio da impessoalidade, dentre outros.42 Em suma, justifica-se a submissão do concurso público aos princípios jurídicos, uma vez que: As administrações públicas, quando têm que selecionar pessoal, estão submetidas a um conjunto de princípios constitucionais, que devem ser observados, sob risco de cometer um ato inconstitucional caso se afastem deles. Estes princípios, uns se referem a todo tipo de atividade da administração pública e devem ser levados em 36 MAIA, Márcio Barbosa; Queiroz, Ronaldo Pinheiro de. Op. cit., p. 20. 37 CARVALHO, Fábio Lins de Lessa. Op. cit., p. 101. 38 MAIA, Márcio Barbosa; Queiroz, Ronaldo Pinheiro de. Op. cit., p. 20. 39 CARVALHO, Fábio Lins de Lessa. Op. cit., p. 101. 40 Ibid. p. 102 41 MAIA, Márcio Barbosa; Queiroz, Ronaldo Pinheiro de. Op. cit., p. 23. 42 CARVALHO, Fábio Lins de Lessa. Op. cit., p. 102. 10 conta e observados em qualqu