SEMINARIO 1

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Educação escolar:
 politicas, estrutura e organização. 
José Murilo da silva.
Luciene Honorato da silva.
Matheus da silva almeida.
Rafael Washington n. d. silva.
Romário José dos santos.
Samya k. belchior santos.
Elementos para uma análise crítico-compreensiva das políticas educacionais: aspectos sociopolíticos e históricos.
A história da estrutura e da organização do sistema de ensino no Brasil.
Na década de 80 o panorama socioeconômico brasileiro indicava uma tendência neo-conservadora.
O neoliberalismo e a política de livre escolha.
Década de 30 questões econômicas políticas e sociais.
 
2. Centralização/ descentralização na organização da educação brasileira.
• Ministério da educação e Saúde pública (Mesp)
• De 1937 a 1945 período ditatorial.
• Os escola novista.
• A reforma Capanema.
• Votação da lei de diretrizes e bases da educação nacional (LDB) nº 4.024/61.
3. O debate qualidade /quantidade na educação brasileira.
• Entusiasmo pela educação século 19, transição do império para república.
• o otimismo pedagógico, surgiu nos anos 20 e alcançou o apogeu nos anos 30 do século 20.
• Lei 5.692, de 11 de agosto de 1971
O embate entre defensores da escola pública e privatista na educação brasileira.
•	A carta Magna de 1934 e a constituição de 1934.
•	A carta constitucional de 1937.
As reformas educacionais e os planos de educação.
• Plano nacional de educação 2001 até 2010 histórico e análise geral.
O ARCABOUÇO DA POLÍTICA EDUCACIONAL BRASILEIRA.
Com a posse de Fernando Henrique Cardoso, em 1995, iniciou-se o processo de concretização da política educacional, que seguiu a cartilha de organismos internacionais, como o Banco Mundial, cujas orientações se fizeram presentes na lei nacional da educação, a LDB, alterada em seu curso democrático justamente para nela se incluírem diretrizes impostas por agentes externos.
 No primeiro mandato, o presidente eleito apresentou um programa denominado Acorda Brasil: Está na hora da escola. 
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Distribuição de verbas diretamente para as escolas.
 Melhoria da qualidade dos livros didáticos. 
Formação de professores por meio da educação a distância.
Reforma curricular (estabelecimento de Parâmetros Curriculares Nacionais – PCNs – e Diretrizes Curriculares Nacionais – DCNs). 
 Avaliação das escolas. 
A CONSTRUÇÃO DA ESCOLA PÚBLICA: AVANÇO E IMPASSES.
 Na idade média, o ensino acontecia nos mosteiros, para a formação religiosa dos leigos e dos clérigos.
 Após o reinício do desenvolvimento do comércio e a consequente reurbanização, surgiu a necessidade de aprender a ler, escrever e contar.
 No Brasil, as primeiras escolas foram criadas pelos jesuítas, que aqui chegaram em 1549. Os colégios jesuíticos eram missionários, isto é, pretendiam formar sacerdotes para atuar na nova terra e também buscavam catequizar e instruir o índio.
 A educação pública estatal no Brasil, foi criada no final do século XlX e nas primeiras décadas do século XX, quando principiou o processo de industrialização no país. 
 AS MODALIDADES DE EDUCAÇÃO.
 Há uma educação não intencional, informal, que se refere às influências do meio natural e social sobre o homem e interfere em sua relação com o meio social. 
Prática educativa intencional, que se divide em educação não formal e educação formal.
 Educação não formal: Atividade intencional em que há relação pedagógica com pouca sistematização ou estruturação, como ocorre nos movimentos sociais, nos meios de comunicação de massa, nos locais de lazer como clubes, cinemas, museus etc.
 Educação formal: Caracteriza-se por ser institucional, ter objetivos explícitos, conteúdos, métodos de ensino, procedimentos didáticos, possibilitando até mesmo, antecipação de resultados.
 A EDUCAÇÃO ESCOLAR .
Na Alemanha do século XVll, as escolas buscavam universalizar o ensino elementar em vista da divulgação religiosa.
Na França, as escolas públicas visavam à instrução religiosa, à disciplina e ao ensino de trabalhos manuais, tornando-se agências de formação de empregados para o comércio e a indústria.
DIFERENTES CONCEPÇÕES DE EDUCAÇÃO ESCOLAR
Segundo Saviani, a educação se classifica em três concepções:
Não – crítica: Entende que a educação caminha de maneira autônoma em relação ao que ocorre na sociedade, e assim a educação escolar apresenta-se como instrumento de superação da marginalidade e como proponente da equalização social.
Crítico – reprodutivista: Veem na educação um fator reforçador da discriminação social, uma vez que é condicionada pela estrutura sócio econômica da sociedade capitalista. 
Histórico – crítica: A educação vincula-se aos fatores socioeconômicos da sociedade capitalista, significando que é determinada de forma relativa pela sociedade, uma vez que também interfere nesta, podendo até contribuir para sua transformação.
A ESCOLA NA LDB: PRINCÍPIOS, ORGANIZAÇÃO E FUNCIONAMENTO
Em diferentes níveis, as instituições de ensino classificam-se, de acordo com a lei 9.394/96, em públicas e privadas. As escolas públicas são as mantidas e administradas pelo poder público e as privadas, aquelas mantidas e administradas por pessoas físicas ou jurídicas de direito privado
Particulares
Comunitárias
Confessionais
Filantrópicas
De acordo com o artigo 12 da LDB.
 A construção da escola pública: da questão curricular ao projeto político – pedagógico.
A escola pública tem como principal qualidade o seu caráter democrático.
No Brasil, há um currículo nacional, definido pelo governo central, a ser seguido por todas as escolas públicas e privadas.
 O currículo determinado pelos livros didáticos, 
de maneira geral, tem conduzido a prática de ensino de grande parte dos professores.
O projeto político – pedagógico é proposto com objetivo de descentralizar e democratizar a tomada de decisões pedagógicas, jurídicas e organizacionais na escola, buscando maior participação dos agentes escolares.
A estrutura do sistema de ensino: federal, estadual e municipal
O Brasil tem ou não tem um sistema de ensino?
1- Relações entre sistema de ensino e outros sistemas sociais 
 
2- Formas de organização dos sistemas
Como observa Gadotti (1994), uma baseia-se na teoria funcionalista, a outra na teoria dialética ou do conflito (aceita contradições).
Demerval Saviani (1987) aponta três condições para a construção do sistema educacional: o conhecimento dos problemas educacionais de determinada situação histórico-geográfico, o conhecimento das estruturas da realidade e uma ‘teoria da educação’.
A estrutura e a organização do ensino no Brasil: aspectos legais e organizacionais
O Brasil ainda não possui um sistema nacional de educação, embora as leis que regem a educação no País façam referência a sistema de ensino...
Princípios da organização conforme a LDB/96
Esfera federal: MEC; CNE
Esfera estadual: Secretaria Estadual de Educação (SEE); Conselho Estadual de Educação (CEE); Delegacia Regional de Educação (DRE)
Esfera Municipal: Secretaria Municipal de Educação (SME); Conselho Municipal de Educação (CME).
Organização da Educação Básica: Organização administrativa, pedagógica e curricular do sistema de ensino.
 Competências administrativas
Artigo 17,18 e 19 da LDB /96
Sistema Federal: instituições de educação superior e técnicas mantidas pela união e pela iniciativa privada.
Sistema estadual: instituições de ensino superior mantidas pelo poder público, instituições de ensino médio e Fundamental mantidas pelo poder público e pela iniciativa privada e ensino técnico pelas duas esferas.
Sistema municipal: instituições de Ensino Médio, fundamental e infantil mantidas pelo poder público municipal é de educação infantil mantidas pela iniciativa privada.
 Histórico do Sistema Nacional de Educação
De 1961 a 1996.
Lei 4.024 161- primeira LDB.
Lei 5.540 168- reforma do ensino superior.
Lei 5.692 171- reforma do ensino de primeiro e segundo grau.
Lei 7.044 182 -referente ao ensino profissional do segundo grau.
Lei 9.394 196- última LDB.LDB não aprovada, previa:
O sistema educacional de educação, substituído pela organização da Educação Nacional da LDB aprovada.
Um fórum nacional de educação, foi retirado da LDB aprovada.
Um Conselho Nacional de Educação, com representação permanente da sociedade civil, Foi retirada da LDB e criada por meio de medidas Provisórias ficando subordinado a política de governo.
 Sistema Federal de ensino
Referem-se As instituições, aos órgãos, as leis e as normas, sobre responsabilidade da união, que se concretizam nos estados e municípios.
Governo federal supervisiona e inspeciona as diversas instituições de educação superior particular por meio do MEC.
O cne normatiza o sistema.
 Organização do Mac.
Gabinete do ministro
2. Secretaria executiva; é composta por duas secretárias:
Assuntos administrativos e de planejamento e orçamento.
 Órgão específico.
 Secretaria de Educação fundamental (SEF). 
Secretaria de Educação média e tecnológica (SEMTEC).
Secretaria de Educação a Distância (SEED).
Secretaria de Educação Especial (SEE).
 Autarquias do sistema Federal de Educação
Colégio Pedro II:
32 Centro Federal de educação tecnológica em 18 Estados.
 
8 escolas técnicas federais;
41 escolas agrícolas;
Seis estabelecimentos isolados de ensino superior;
42 universidades federais e 30 escolas vinculadas a essas universidades.
 Fundações
Fundação Nacional de Desenvolvimento da Educação(FNDE)
Fundação Joaquim Nabuco;
Coordenação de aperfeiçoamento do pessoal de nível superior(CAPER)
Órgão de apoio instituição Instituto Nacional de estudo e pesquisa educacionais (INEP).
 Outras modalidades de ensino.
ensino militar, colégios de Ensino Fundamental e Médio, há 12 colégios militares.
Formação de diplomatas, Instituto Rio do ministério das relações exteriores.
Cursos de formação e aperfeiçoamento de servidores públicos.
 CNE- Conselho Nacional de Educação.
Criado pela lei 9.131/95, composta pelos: 
Câmara de Educação Básica, Câmara de educação superior, com 12 membros cada uma tem a competência para:
Subsidiar a elaboração e acompanhar a execução do Plano Nacional de Educação
Manifestar-se sobre questões que abranjam mais de um nível de ensino.
Assessorar MEC e deliberar sobre medidas de aperfeiçoamento do sistema de ensino.
Emitir parecer sobre assuntos da área de educação.
Manter intercâmbio com os sistemas dos estados e Distrito Federal. 
Elaborar seu Regimento.
Níveis e modalidades de educação e de ensino.
Dos princípios e fins da Educação Nacional.
Art. 206: o ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:
Igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;
Liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber.
A estrutura didática pela nova lei passa a ter dois níveis: 
Educação Básica e educação superior. textualmente, diz o seu artigo 21 : 
A educação escolar compõe-se de:
- Educação Básica, formada pela educação infantil Ensino Fundamental e ensino médio.
- educação superior.
Cada um desses níveis tem finalidade específica, conforme o artigo 22.
Educação infantil.
É o primeiro nível da Educação Básica, e tem como finalidade desenvolver integralmente a criança até 6 anos, completando a ação da família desenvolve-se em:
Creche ou equivalente para crianças até 2 anos de idade.
Pré-escolas, para crianças de 4 a 6 anos de idade.
Ensino fundamental.
 Arte. 32: “ o ensino fundamental com duração mínima de 9 anos, obrigatório é gratuito na escola pública, terá por objetivo a formação básica do cidadão”.
Inciso I ao IV. 
Ensino médio.
Art. 25: “ Qual é a etapa final da Educação Básica com duração mínima de três anos e com as seguintes finalidades” : 
A consolidação e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudar.
A preparação básica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condições de ocupação ou aperfeiçoamento posteriores.
Educação superior.
 Artigo 44 da LDB. 
 Modalidade de educação. 
A LDB/96 apresenta três modalidades de educação: Educação de Jovens e Adultos, educação profissional, Educação Especial.
Educação de jovens e adultos.
Substituto ao ensino supletivo exames supletivos, ensino fundamental com 15 anos e 18 anos para o ensino médio.
Educação profissional
Integrada com as diferentes formas de educação, trabalho de Ciência e Tecnologia. Articulação com o ensino médio e educação continuada.
Cursos abertos a comunidade por escolas técnicas e profissionais.
Educação Especial.
Com recursos e serviço de apoio especializado quando necessário. Recursos a classes especiais quando não for possível integração na classe comum (desde a educação infantil).
Educação a distância.
A modalidade educação à distância caracteriza-se pela mediação didático-pedagógico nos processos de ensino e aprendizagem que ocorrem com a utilização de meios e tecnologias de informação e comunicação, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos.
O papel dos profissionais do magistério e dos movimentos associativos na organização do sistema de ensino e na organização escola.
 1. Os profissionais do ensino , as competências da carreira..
1.1 A formação dos profissionais do ensino sofreu mudanças com a novas com a nova LDB e com as resoluções que acompanham.
 . Antes da reforma. Havia duas maneiras de formar professores do magistério. em nível de segundo grau e atual licenciatura do curso superior. 
 . A LDB ampliou estas modalidades.
 . A lei 9.394/g6 no artigo 87 estabelece que a partir de 2006 só serão admitidos professores habilitados em nível superior . 
 . A escola assume a função do seu espaço de formação docente.
1.2 Magistério e os especialistas.
. A lei 9394 / g6 artigo 61 a 67 estabelece as finalidades e os fundamentos dessa formação e os níveis de formação para educação Básica que deve ser utilizada em curso superior de licenciatura plena sendo admitida a formação mínima, de nível médio. Na modalidade normal para o exercício do magistério na educação infantil e nas quatro séries inicias do ensino fundamental.
 Organização da profissão.
. A organização dos profissionais de ensino ocorre nas dimensões trabalhistas, política , sindical e científica;. Foram criadas ainda diversos associações e momentos de encontros para discussões no âmbito da educação;
 A organização sindical de servidores públicos só foi permitida a partir da constituição de 1988,quando os professores passaram a transformar suas associações em sindicatos;
 Os professores do nível superior organizaram-se em nível nacional, na Associação Nacional dos documentos do Ensino superior;
Profissionalização.
A profissionalização docente ganhou prioridade na pauta da confederação Nacional dos trabalhadores em educação(CNTE) e constitui também a preocupação das entidades científicas e culturais ligadas à educação e ao ensino.
 Para o CNTE, . os profissionais de ensino são todos aqueles que atuam dentro do ambiente escolar.
 Na constituição de 1988,estabelece a necessidade de assegurar estatutos e planos de carreira do magistério público, o que é regulamentado n art. 67 da LDB/g6. 
 Carreira 
. A remuneração dos professores deve ter como referência o custo médio por aluno /ano de cada sistema de ensino, a carga horária de trabalho e a média de alunos nos sistema de ensino;
 Educação a distância e formação docente 
 O PNE 2001,em cinco anos pretende capacitar 500 mil professores para utilização plena da TV escola e de outras redes de programação educacional;
Quando se fala em melhoria das condições das escolas;
 E preciso incluir mudanças nos espaços físicos, na infraestrutura, nos instrumentos e matérias pedagógicos e nos meios tecnológicos; 
 Formação continuada para docentes ,para gestores e para os demais funcionários da instituição.
Censo dos professores de 1998 
1.617.611 professores 
50,1% redes estadual35 % redes municipais e 12,9 % particulares; docentes maioria sexo feminino _ 85,7 % media de idade _ 36 anos.
Salários 
Média nacional R$ 529,92.
Rede municipal R$ 378,00 
Rede estadual R$ 584,00 
Rede particular R$ 674,00 
 Em relação ao nível de atuação:
R$ 419,00 profs., pré-escola;
 R$ 425 profs.de primeiro a quarta série; 
R$ 605,41 profs. de quinta a oitava série;
R$ 700,19 profs. Ensino médio.
Organização e gestão: os professores e a construção coletiva do ambiente de trabalho
Organização e gestão, objetivos de ensino e trabalho dos professores
Organização e gestão referem-se ao conjunto de normas, diretrizes, estrutura organizacional, ações e procedimentos que asseguram a racionalização do uso de recursos humanos, materiais, financeiros e intelectuais assim como a coordenação e o acompanhamento do trabalho de pessoas. 
Prover as condições, os meios e todos os recursos necessários ao ótimo funcionamento da escola e do trabalho em sala de aula;
Promover o envolvimento das pessoas no trabalho, por meio da participação, e fazer a avaliação e o acompanhamento dessa participação;
Garantira realização da aprendizagem para todos os alunos.
1- A escola entre o sistema de ensino e a sala de aula
2- Os objetivos da escola e as práticas de organização e de gestão
3- Funcionar bem para melhorar a aprendizagem
 Nóvoa apresenta (1995) apresenta algumas características determinantes da eficácia das escolas, são elas: liderança organizacional, articulação curricular, estabilidade profissional do corpo docente, programas de formação continuada, participação dos pais.
4- A organização da escola: os meios em função dos objetivos
Os meios são: planejamento, projeto pedagógico, planos de ensino, organização e gestão, currículo, ensino, et. 
5- A escola, lugar de aprendizagem da profissão. A comunidade democrática de aprendizagem (organização escolar)
Segundo Peréz Gómes (2000), toda aprendizagem relevante é um processo de diálogo coma realidade natural e social, o qual supõe participação, interação, debate, trocas de significados e representações e envolve professores e alunos e alunos entre si.
6- Os professores na organização e na gestão escolar. Competências do professor
As áreas de atuação da organização e da gestão escolar para melhor aprendizagem dos alunos. 
 Entendemos por áreas de atuação as atividades básicas que identificam uma instituição escolar e assegura seu funcionamento, tendo em vista a melhor aprendizagem dos alunos.
Sugerimos seis áreas de atuação a organização e da gestão escolar:
O planejamento e o projeto pedagógico-curricular.
A organização e o desenvolvimento do currículo.
A organização e o desenvolvimento do ensino.
As prática de gestão técnico-administrativo e pedagogico-currícular. 
O desenvolvimento profissional.
A avaliação institucional e da aprendizagem.
as seis áreas de atuação estão articuladas entre si , formando três blocos .
O planejamento e o projeto pedagógico-curricular.
Princípios (pontos de partida comuns.)
 objetivos (pontos de chegadas comuns),
 sistemas e praticas de gestão negociadas (art. 3 VIII)
unidade teórico-metodológica no trabalho pedagogico-didatico, 
sistema explicito e transparente de acompanhamento e de avaliação do projeto e das atividades da escola.
1.1 na formulação deve considerar 
A contextualização e características da escola.
Concepção de educação e de praticas escolares 
Diagnostico da situação atual.
Objetivo gerais.
Estrutura de organização e gestão.
Proposta curricular.
Proposta de formação continuada de professores
Proposta de trabalho com os pais 
Formas de avalia de projetos. 
2 . A organização e o desenvolvimento do currículo.
 Artigo 26 LDB.
Currículo formal 
Currículo real
Currículo oculto 
Artigo 27 LDB.
Ao planejar o currículo escolar e necessário considerar alguns princípios
práticos.
Um currículo precisa ser democrático.
Integrar no currículo a variedade de cultura a que perpassa a escola 
A interculturalidade.
3. A organização e o desenvolvimento do ensino .
Ligação entre a cultura elabora e a cultura experenciada dos alunos . 
Uma pedagogia do pensar, que promova o aprender a pensar e o aprender a aprender. 
Uma pedagogia diferenciada.
Ensino e praticas de valores e de atitudes na escola e na sala de aula. 
4. As praticas de gestão 
Ações de natureza técnico-administrativo.
A legislação escolar e as normas administrativas.
Secretaria escolar e os sistemas gerais.
Ações de natureza pedagógico-curricular.
5.O desenvolvimento profissional (formação continuada)
Artigo 62.pragrafo 1 
Fatima abdalla (1999) em um estudo sobre o desenvolvimento profissional do professor, analiza as relações entre trabalho docente e organização escolar e aponta quatro elementos nelas interferentes: a gestão, projeto politico-pedagógico, a organização e articulação do currículo e o investimento no desenvolvimento profissional do professor. 
6. Avaliação institucional da escola e da aprendizagem 
O sistema de organização e de gestão da escola : teoria e prática.
 As instituições sócias existem para realizar objetivos . Os objetivos da restituição escolar contemplam a aprendizagem escolar, a formação da cidadania e de valores e atitudes. O sistema de organização e de gestão da escola e o conjunto de ações, recursos, meios e procedimentos que propiciam as condições para alcançar esses objetivos.
1. Os conceitos de organização, gestão, direção e cultura e organizacional. 
A organização informal: a cultura organizacional.
2. As concepções de organização e de gestão escolar.
técnico-cientifico
Autogestionario.
Interpretativo.
Democrático-participativo. 
3. Gestão participativa.
4. A direção como principio e atributo da gestão democrática: a gestão da participação.
5. Princípios e caraterísticas da gestão escolar participativa. 
Autonomia da escola e da comunidade educacional.
Relação organicâ entre a direção e a participação dos membros da equipe escolar.
Envolvimento da comunidade no processo escolar.
Planejamento da atividades.
Formação continuada para o desenvolvimento pessoal e profissional dos integrantes a comunidade escolar.
Avaliação compartilhada.
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6. A estrutura organizacional de uma escola com gestão PARTICIPATIVA