Básico de Educação Infantil

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BÁSICO DE EDUCAÇÃO 
INFANTIL 
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NUNCA SE 
ESQUECE
que o objetivo 
central é aprender o
conteúdo, e não apenas terminar 
o curso. Qualquer um termina, 
só os determinados aprendem!
LÊ CADA TRECHO
do conteúdo com 
atenção redobrada, 
não se deixando
dominar pela pressa.
O BOM ALUNO DE CURSO À DISTÂNCIA
BUSCA COMPLEMENTAR SUA 
FORMAÇÃO,
buscando novas informações e 
leituras extras, e quando necessário
procurando executar atividades práticas que não 
são possíveis de serem feitas durante as aulas. 
(Ex.: uso de softwares aprendidos).
ENTENDE QUE A APRENDIZAGEM
não se faz apenas no momento em 
que está realizando o curso, mas sim 
durante todo o dia. Ficar atento às
coisas que estão à sua volta permite encontrar 
elementos para reforçar o aprendizado.
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O BOM ALUNO DE CURSO À DISTÂNCIA
SABE QUE AS ATIVIDADES PROPOSTAS
são fundamentais para o entendimento do conteúdo e não realizá-las é deixar de 
aproveitar todo o potencial daquele momento de aprendizagem.
CRITICA O QUE ESTÁ APRENDENDO
verificando sempre a aplicação do conteúdo no dia-a-dia. O aprendizado só tem sentido 
quando pode efetivamente ser colocado em prática.
EXPLORA PROFUNDAMENTE
as ilustrações disponíveis, pois sabe que elas têm uma função bem mais importante que 
embelezar o texto, são fundamentais para exemplificar e melhorar o entendimento sobre 
o conteúdo.
APROVEITE O SEU APRENDIZADO
tenha iniciativa para mergulhar a fundo nos assuntos das aulas, Aprender é Progredir. 
O objetivo do ensino é um só: mudar alguma coisa em você.
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INTRODUÇÃO1
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INTRODUÇÃO
A educação infantil, primeira etapa da 
educação básica, tem como finalidade o 
desenvolvimento integral da criança, em 
seus aspectos físico, psicológico, 
intelectual e social, complementando a 
ação da família e da comunidade.
O papel da educação infantil é o CUIDAR 
da criança em espaço formal, 
contemplando a alimentação, a limpeza 
e o lazer (brincar). Também é seu papel 
EDUCAR, sempre respeitando o caráter 
lúdico das atividades, com ênfase no 
desenvolvimento integral da criança.
Não cabe à educação infantil alfabetizar a 
criança. Nessa fase ela não tem 
maturidade neural para isso, salvo os casos 
em que a alfabetização é espontânea.
Devem ser trabalhados os seguintes eixos 
com as crianças: Movimento, Música, Artes 
Visuais, Linguagem Oral e Escrita, Natureza 
e Sociedade e Matemática
O objetivo é o de desenvolver algumas 
capacidades, como: ampliar relações 
sociais na interação com outras crianças e 
adultos, conhecer seu próprio corpo, 
brincar e se expressar das mais variadas 
formas, utilizar diferentes linguagens para 
se comunicar, entre outros.
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INTRODUÇÃO
A ênfase da educação infantil é 
ESTIMULAR as diferentes áreas de 
desenvolvimento da criança, aguçar sua 
curiosidade, sendo que, para isso, é 
imprescindível que a criança esteja feliz 
no espaço escolar.
A Educação Infantil é a primeira etapa da 
Educação Básica e destina-se à criança 
de zero a seis anos de idade, não sendo 
obrigatória, mas um direito a que o 
Estado tem o dever de atender.
Os docentes da Educação Infantil devem 
ser formados em cursos de nível superior 
(licenciatura de graduação plena), admitida 
como formação mínima a oferecida em 
nível médio (modalidade normal) (cf. LDB, 
artigo 62).
O docente de Educação Infantil tem a 
função de educar e cuidar de forma 
integrada da criança na faixa de zero a seis 
anos de idade. (MEC,1998).
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EDUCAÇÃO INFANTIL 
NO BRASIL 2
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EDUCAÇÃO INFANTIL NO BRASIL 
Estudos mostram que até o início da 
República muito pouco se fazia no Brasil 
em relação a criança de 0 a 6 anos. 
Mudanças sociais e políticas ocorridas no 
cenário nacional, a partir dos anos 20 do 
século XX , impulsionaram um maior 
reconhecimento do setor público quanto 
à importância do atendimento à criança. 
A tônica era a medicalização da 
assistência à criança até 6 anos; até 
então a preocupação era apenas o 
cuidar fisicamente.
Após a década de 1930, a “causa da 
criança” mobiliza autoridades oficiais e 
iniciativas particulares; surgindo a criação 
de várias instituições voltadas à criança; 
desde este período, a história do 
atendimento público é constituído de uma 
rede que envolve diferentes Ministérios: 
Saúde, Previdência e Assistência Social e 
Educação.
O problema da criança é fragmentado e 
combatido de forma isolada – a saúde, 
“bem estar” da família, a educação 
(resultado: Ninguém é realmente 
responsável, uma área de atuação 
responsabiliza a outra).
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EDUCAÇÃO INFANTIL NO BRASIL 
Em 1975 é criada a Coordenação de 
Educação Pré-escolar (COEPRE) do MEC; 
cujo objetivo era incentivar as 
Secretarias de Educação a criarem as 
Coordenações voltadas à pré-escola –
a pré-escola é proclamada como solução 
para os problemas do 1º grau. 
No ano de 1979 é comemorado “O Ano 
Internacional da Criança” e leva a 
Temática da infância aos meios de 
comunicação em massa; nesta época 
passa-se a criação oficial do Movimento 
de luta por creches. (I Congresso da 
Mulher Paulista).
No ano de 1981 é lançado o Programa 
Nacional de Educação Pré-escolar; com 
dupla estratégia: primeiro são realizados 
convênios entre as Secretarias Estaduais de 
Educação e MEC/ COEPRE, com a 
prioridade de expandir a pré-escola –
baixo custo, grandes espaços (100 e 120 
crianças), utilizando mães voluntárias; 
e o segundo o MOBRAL5 que é 5 MOBRAL 
MOVIMENTO BRASILEIRO DE 
ALFABETIZAÇÃO “convidado” a integrar 
o Programa Nacional, realizando 
atendimento ao pré. Durante os anos 
de 1981/1982 a educação pré-escolar 
se torna o programa prioritário do MEC 
e do MOBRAL.
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EDUCAÇÃO INFANTIL NO BRASIL 
A Partir de 1982, das eleições municipais 
e estaduais diversificaram-se as políticas 
mas não se destina recursos humanos e 
financeiros necessários para uma 
atuação de qualidade. O MOBRAL é 
extinto em 1985 e é criada a Fundação 
Educar (atende apenas adultos); a pré-
escola é transferida para a Secretaria de 
Ensino do 1º e 2º graus (SEPS). 
Em 1987 é extinta a COEPRE. O 
Programa Pré-escolar passa a ser 
coordenado pela Secretaria de ensino 
básico do MEC, inserido no setor de 
ensino de 1º grau e supletivo. 
Com a Constituição Brasileira de 
1988, há o intenso debate sobre a 
educação pré-escolar.
Com a LDB (Lei de Diretrizes e Bases da 
Educação Nacional) nº 9394 de 1996, a 
legislação nacional passa a reconhecer que as 
creches e pré-escola, para crianças de 0 a 6 
anos, são parte do sistema educacional – 1ª 
etapa da educação básica. Deixa a cargo dos 
Municípios e Estados a responsabilidade pela 
inclusão e transformação do sistema.
Percebe-se no decorrer estes anos que as 
instituições de educação infantil vem 
sofrendo significativas transformações 
decorrentes de um conjunto de fatores:
• A intensificação da urbanização.
• A participação da mulher no mercado de 
trabalho.
• As modificações na organização e 
estrutura familiar.
• O processo de redemocratização.
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EDUCAÇÃO INFANTIL NO BRASIL 
A história da educação infantil no Brasil 
tem, de certa forma, acompanhado a 
história dessa área no mundo, havendo, 
é claro, características que lhe são 
próprias. Até meados do século XIX, 
o atendimento de crianças pequenas 
infantis praticamente não existia 
no Brasil. 
No meio rural, onde residia a maior 
parte da população do país na época, 
famílias de fazendeiros assumiam o 
cuidado das inúmeras crianças órfãs ou 
abandonadas, geralmente frutos da 
exploração sexual da mulher negra e 
índia pelo senhor branco. 
Já na zona urbana, bebês abandonados pelas 
mães, por vezes filhos ilegítimos de moças 
pertencentes a famílias com prestígio social, 
eram recolhidos nas “rodas de expostos” 
existentes em algumas cidades desde o início 
do século XVIII.
Essa situação vai se modificar um pouco a 
partir da segunda metade do século XIX, 
período da abolição da escravatura no país, 
quando se acentua a migração para a zona 
urbana das grandes cidades e surgem 
condições para certo desenvolvimento 
cultural e tecnológico e para a proclamação 
da República como forma de governo.
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EDUCAÇÃO INFANTIL NO BRASIL 
A ideia de “jardim-de-infância”, 
todavia, gerou muitos debates entre 
os políticos da época; muitos a 
criticavam por identificá-la com as salas 
de asilo francesas, entendidas como 
locais de mera guarda das crianças. 
Outros a defendiam por acreditarem 
que trariam vantagens para o 
desenvolvimento infantil, sob a 
influência dos escola novistas. 
O cerne da polêmica era a argumentação 
de que, se os jardins-de-infância tinham 
objetivos decaridade e destinavam-se 
aos mais pobres, não deveriam ser 
mantidos pelo poder público.
Na Exposição Pedagógica, realizada em 1885 
no Rio de Janeiro, os jardins-de-infância foram 
ora confundidos com as salas de asilo 
francesas, ora entendidos como início 
(perigoso) de escolaridade precoce. 
Eram considerados prejudiciais à unidade 
familiar por tirarem desde cedo a criança 
de seu ambiente doméstico, sendo admitidos 
apenas no caso de proteção aos filhos de 
mães trabalhadoras.
Nesse momento já aparecem algumas posições 
históricas em face da educação infantil que 
iriam se arrastar até hoje: o assistencialismo e 
uma educação compensatória aos 
desafortunados socialmente. Planejar um 
ambiente promotor da educação era meta 
considerada com dificuldade.
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EDUCAÇÃO INFANTIL NO BRASIL 
As “criadeiras”, como eram chamadas, 
foram estigmatizadas como “fazedoras 
de anjos”, em consequência da alta 
mortalidade das crianças por elas 
atendidas, explicada na época pela 
precariedade de condições higiênicas e 
materiais e – acrescentaríamos hoje –
pelos problemas psicológicos advindos 
de inadequada separação da criança 
pequena de sua família.
Em 1924, educadores interessados no 
Movimento das Escolas Novas fundaram 
a Associação Brasileira de Educação. Em 
1929, Lourenço Filho publicou o livro 
Introdução ao estudo da Escola Nova, 
divulgando as novas concepções entre 
os educadores brasileiros. 
Em 1932, surgiu o Manifesto dos Pioneiros da 
Educação Nova, documento que defendia 
amplo leque de pontos: a educação como 
função pública, a existência de uma escola 
única e da coeducação de meninos e meninas, 
a necessidade de um ensino ativo nas salas de 
aula e de o ensino elementar ser laico, gratuito 
e obrigatório. 
As intervenções educacionais propostas seriam 
parte de um processo de luta pela cultura 
historicamente elaborada.
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EDUCAÇÃO INFANTIL NO BRASIL 
Entre outros pontos então discutidos 
nesse período de renovação do 
pensamento educacional estava a 
educação pré-escolar, instituída como a 
base do sistema escolar.
Outra iniciativa, de 1923, foi a fundação 
da Inspetoria de Higiene Infantil, que, 
em 1934, foi transformada em Diretoria 
de Proteção à maternidade e à Infância.
O governo Vargas (1930-1945), ao 
mesmo tempo em que resguardava os 
interesses patrimoniais, reconheceu 
alguns direitos políticos dos 
trabalhadores por meio de legislações 
específicas, como a Consolidação das 
Leis do Trabalho – CLT, de 1943.
Embora desde a década de 30 já tivessem 
sido criadas algumas instituições oficiais 
voltadas ao que era chamado de proteção à 
criança, foi na década de 40 que 
prosperaram iniciativas governamentais na 
área da saúde, previdência e assistência. O 
atendimento fora da família aos filhos que 
ainda não frequentassem o ensino primário 
era vinculado a questões de saúde.
Entendidas como “mal necessário”, 
as creches eram planejadas como 
instituições de saúde, com rotinas de 
triagem, lactário, pessoal auxiliar de 
enfermagem, preocupação com a higiene 
do ambiente físico. 
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EDUCAÇÃO INFANTIL NO BRASIL 
Por trás disso, buscava-se regular todos os 
atos da vida, particularmente dos membros 
das camadas populares. Para tanto, 
multiplicaram-se os convênios com 
instituições filantrópicas a fim de promover 
o aleitamento materno e combater a 
mortalidade infantil. No imaginário da 
época, a mãe continuava sendo a dona do 
lar, devendo limitar-se a ele.
A preocupação era alimentar, cuidar da 
higiene e da segurança física, sendo pouco 
valorizado um trabalho orientado à 
educação e ao desenvolvimento intelectual 
e afetivo das crianças. Assim, de forma 
desintegrada, ocorria o atendimento às 
crianças em creches, parques infantis, 
escolas maternais, jardins-de-infância e 
classes pré-primárias.
Em 1942, o Departamento Nacional da 
Criança, então parte do Ministério da 
Educação e Saúde, criou a “Casa da Criança”. 
O discurso médico continuava em destaque, 
mas já modificado pela preocupação de 
certos grupos sociais com a organização de 
instituições para evitar a marginalidade e a 
criminalidade de vastos contingentes de 
crianças e jovens da população mais carente. 
Em 1953, com a divisão daquele ministério, o 
Departamento Nacional da Criança passou a 
integrar o Ministério da Saúde, sendo 
substituído em 1970 pela Coordenação de 
Proteção Materno-Infantil. 
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EDUCAÇÃO INFANTIL NO BRASIL 
Embora os textos oficiais do período 
recomendassem que também as creches, 
além dos jardins-de-infância, contassem 
com material apropriado para a educação 
das crianças, o atendimento em creches e 
parques infantis continuou a ser realizado 
de forma assistencialista.
Uma mudança importante havia ocorrido, 
no entanto, no início desse período: a Lei 
de Diretrizes e Bases da Educação Nacional 
aprovada em 1961 (Lei 4024/61) 
aprofundou a perspectiva apontada desde 
a criação dos jardins-de-infância: sua 
inclusão no sistema de ensino. Assim 
dispunha essa lei:
Art.23 – “A educação pré-primária destina-se 
aos menores de até 7 anos, e será ministrada 
em escolas maternais ou jardins-de-infância”.
Art. 24 – “As empresas que tenham a seu 
serviço mães de menores de sete anos serão 
estimuladas a organizar e manter, por 
iniciativa própria ou em cooperação com os 
poderes públicos, instituições de educação 
pré-primária”.
No período dos governos militares pós 1964, 
as políticas adotadas em nível federal, por 
intermédio de órgãos como o Departamento 
Nacional da Criança, a Legião Brasileira de 
Assistência e a Fundação Nacional do Bem-
Estar do Menor – Funabem, continuaram a 
divulgar a ideia de creche e mesmo de pré-
escola como equipamentos sociais de 
assistência à criança carente.
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EDUCAÇÃO INFANTIL NO BRASIL 
Novas mudanças na Consolidação das 
Leis do Trabalho, ocorridas em 1967, 
trataram o atendimento aos filhos das 
trabalhadoras apenas como uma questão 
de organização de berçários pelas 
empresas, abrindo espaço para que outras 
entidades, afora a própria empresa 
empregadora da mãe, realizassem aquela 
tarefa por meio de convênios. 
O poder público, contudo, não cumpriu o 
papel de fiscal da oferta de berçários pelas 
empresas. Assim, poucas creches e 
berçários foram nelas organizados.
A nova legislação vigente sobre o ensino 
formulada em 1971 (Lei 5692) trouxe 
novidades à área, ao dispor que: “Os 
sistemas velarão para que as crianças de 
idade inferior a 7 anos recebam educação em 
escolas maternais, jardins-de-infância ou 
instituições equivalentes”.
Conceitos como carência e marginalização 
cultural e educação compensatória foram 
então adotados, sem que houvesse uma 
reflexão crítica mais aprofundada sobre as 
raízes estruturais dos problemas sociais. Isso 
passou a influir também nas decisões de 
políticas de educação infantil.
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EDUCAÇÃO INFANTIL NO BRASIL 
Assim, sob o nome de “educação 
compensatória”, foram sendo elaboradas 
propostas de trabalho para as creches e pré-
escolas que atendiam a população de baixa 
renda. Tais propostas visavam à estimulação 
precoce e ao preparo para a alfabetização, 
mantendo, no entanto, as práticas 
educativas geradas por uma visão 
assistencialista da educação e do ensino.
Enquanto discursos compensatórios ou 
assistencialistas continuavam dominantes no 
trabalho nos parques que atendiam filhos de 
operários e nas creches que cuidavam das 
crianças de famílias de baixa renda, 
propostas de desenvolvimento afetivo e 
cognitivo para crianças eram adotadas pelos 
jardins-de-infância onde eram educadas as 
crianças de classe média.
A referida pressão da demanda por pré-
escola e os polêmicos debates acerca de sua 
natureza – assistencial versus educativa -, na 
segunda metade dos anos 70, dinamizaram 
as decisões na área. Em 1974, o Ministério de 
Educação e Cultura criou o Serviço de 
Educação Pré-Escolar e, em 1975, a 
Coordenadoria de Ensino Pré-Escolar. 
O Projeto Casulo foi organizado em muitos 
municípios brasileiros, atendendo, em 
período de quatro ou oito horas diárias, um 
número gigantesco de crianças: 300 mil 
crianças, com prioridade para as mais velhas, 
em 1981, e 600 mil crianças em 1983 
(Campos, 1985).
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EDUCAÇÃO INFANTIL NO BRASIL 
O governo federal também se utilizou da 
Fundação Mobral para competir com LBA 
pela mesma clientela infantil. Tal fundação 
coordenou programas de atividades para a 
formação de hábitos, habilidades e atitudes 
que eram supervisionados por monitoras 
com pouca escolaridade. 
Iniciativas como essas, no contexto da 
época, serviram para amenizar 
desigualdades e assistir necessidadesbásicas, e não para promover aprendizagem.
Ao mesmo tempo, negociações trabalhistas 
ocorridas no período que antecedeu a 
elaboração da Constituição de 1988, 
surgiram a discussão acerca do atendimento 
aos filhos dos trabalhadores e resultaram em 
maior número de creches mantidas por 
empresas industriais e comerciais e por 
órgãos públicos para os filhos de seus 
funcionários. 
Eram as “mães crecheiras”, os “lares 
vicinais”, “creches domiciliares” ou “creches 
lares”, programas assistenciais de baixo custo 
estruturados com a utilização de recursos 
comunitários, tal como ocorria em muitos 
países do chamado Terceiro Mundo. 
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EDUCAÇÃO INFANTIL NO BRASIL 
Tais formas de atendimento, das quais a 
comunidade carente já lançava mão fazia 
tempo, constituíram alternativas 
emergenciais e inadequadas, dada a 
precariedade de sua realização.
Com o término do período militar de 
governo, em 1985, novas políticas para as 
creches foram incluídas no Plano Nacional de 
Desenvolvimento, elaborado em 1986.
Começava a ser admitida a ideia de que a 
creche não dizia respeito apenas à mulher ou 
a família, mas também ao Estado e às 
empresas. A questão foi cada vez mais 
incluída nas campanhas eleitorais de 
candidatos a prefeitos e governadores nos 
anos de 1985 e 1986 e no plano de governo 
de muitos dos eleitos.
Lutas pela democratização da escola pública, 
somadas a pressões de movimentos 
feministas e de movimentos sociais de lutas 
por creches, possibilitaram a conquista, na 
Constituição de 1988, do reconhecimento da 
educação em creches e pré-escolas como um 
direito da criança e um dever do Estado a ser 
cumprido nos sistemas de ensino.
Após a promulgação da Constituição Federal 
de 1988, que determinou que 50% da 
aplicação obrigatória de recursos em 
educação fosse destinada a programas de 
alfabetização – em um momento, em que era 
defendida a alfabetização de crianças em 
idade anterior à do ingresso no ensino 
obrigatório. 
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EDUCAÇÃO INFANTIL NO BRASIL 
Houve expansão do número de pré-escolas e 
alguma melhoria no nível de formação de 
seus docentes, muitas vezes já incluídos em 
quadros de magistério. O filhote esquecido 
nessa expansão era a creche; que, embora 
reconhecida como instituição educacional, 
permanecia muito identificada com a ideia 
de favor e de situação de exceção.
A década de 90 assistiu a alguns novos 
marcos. Um deles foi a promulgação do 
Estatuto da Criança e do Adolescente em 
1990, que concretizou as conquistas dos 
direitos das crianças promulgados pela 
Constituição. 
Na área da educação infantil, o debate que 
acompanhou a discussão de uma nova Lei de 
Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB) 
na Câmara de Deputados e no Senado Federal 
impulsionou diferentes setores educacionais. 
Após a promulgação da LDB, foram criados 
fóruns estaduais e regionais de educação 
infantil como espaços de reivindicações por 
mais verbas para programas de formação 
profissional para professores dessa área. 
Um Referencial Curricular Nacional foi formado 
pelo MEC e Diretrizes Nacionais para a 
Educação Infantil foram definidos pelo 
Conselho Nacional de Educação. Esses pontos, 
contudo, estão ainda longe de representar uma 
transformação das práticas didáticas em curso 
nas creches e pré-escolas.
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CONCEITOS BÁSICOS DO 
DESENVOLVIMENTO 
INFANTIL
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CONCEITOS BÁSICOS DO DESENVOLVIMENTO INFANTIL
O que é Desenvolvimento Infantil?
A criança precisa ser estimulada para que se desenvolva de forma 
saudável e inteligente.
Cada gesto do adulto é muito valioso para a criança, segundo Vigotsky
a criança se desenvolve de acordo com os estímulos que recebe.
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