Tutela Material dos Interesses Difusos e Coletivos no Direito Ambiental

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Unidade II 
 
 
TÓPICOS ESPECIAIS EM 
TUTELAS DIFUSAS E COLETIVAS 
 
 
 
 
 
 
Prof. Sérgio Cantal 
Tutela material dos interesses difusos e coletivos 
Direito Ambiental 
Conceito: 
 “Meio ambiente é o conjunto de condições, leis, 
influências e interações de ordem física, química 
e biológica, que permite, abriga e rege a vida em 
todas as suas formas” (Lei nº 6.938/81 – art. 3º, I). 
 A CF recepcionou o aludido artigo – art. 225. 
Tutela material dos interesses difusos e coletivos 
Direito Ambiental 
Classificação: 
 O termo “meio ambiente” é classificado juridicamente em: 
1. Meio ambiente natural ou físico – é constituído pela 
fauna, pela flora, pela atmosfera, pela biosfera, pelas 
águas (inclusive pelo mar territorial), pelo solo, pelo 
subsolo (inclusive recursos minerais). 
 CF, art. 225, caput, § 1º, I, III e VII, § 4º. 
Tutela material dos interesses difusos e coletivos 
Direito Ambiental 
2. Meio ambiente artificial – é compreendido pelo 
espaço urbano construído e formado pelo conjunto 
de edificações (espaço urbano fechado) e pelos 
equipamentos públicos (espaço urbano aberto). 
 CF, art. 5º XXIII, art. 21, XX, art. 182. 
 Estatuto da Cidade – Lei nº 10.257/2001. 
 
Tutela material dos interesses difusos e coletivos 
 
Direito Ambiental 
3. Meio ambiente do trabalho – é o local onde as 
pessoas desempenham sua atividade laboral 
relacionada à saúde, cujo equilíbrio está baseado 
na ausência de agentes que comprometam a 
incolumidade física e psíquica do trabalhador. 
 CF, art. 7º, XXIII e art. 200, VIII. 
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Direito Ambiental 
4. Meio ambiente cultural – é o patrimônio cultural 
que traduz a história, formação e cultura de um 
povo identificadores de sua cidadania. 
 É composto pelo patrimônio histórico, artístico, 
arqueológico, paisagístico e turístico. 
 CF, art. 216, I, II, III , IV e V. 
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Direito Ambiental 
Princípios norteadores: 
1. Princípio do desenvolvimento sustentável 
 Dever de todos de defender o meio ambiente e 
preservá-lo para as presentes e futuras gerações. 
 Harmonização entre o desenvolvimento das atividades 
econômicas e o meio ambiente. Um não pode acarretar 
a anulação do outro – art. 170, VI, CF. 
Interatividade 
No que se refere ao meio ambiente, 
assinale a alternativa verdadeira: 
a) Modernamente o meio ambiente é classificado em meio 
ambiente natural; do ser humano; artificial; e cultural. 
b) Meio ambiente do trabalho e direito do trabalho 
são retratados como mesma hipótese. 
c) O meio ambiente cultural é integrado pelo patrimônio 
histórico, artístico e arqueológico tão somente. 
d) O meio ambiente artificial tem previsão 
somente no Estatuto da Cidade. 
e) O desenvolvimento sustentável é princípio constitucional 
que importa na harmonização do crescimento econômico 
e na defesa do meio ambiente. 
Resposta 
No que se refere ao meio ambiente, 
assinale a alternativa verdadeira: 
e) O desenvolvimento sustentável é princípio constitucional 
que importa na harmonização do crescimento econômico 
e na defesa do meio ambiente. 
Justificativa: o desenvolvimento econômico é guindado 
como princípio constitucional no artigo 225, “parte final”, 
e no artigo 170, VI. Leva em consideração que os recursos 
ambientais não são inesgotáveis, necessitando a coadunação 
entre a sua utilização para que ocorra o desenvolvimento 
do país e, simultaneamente, a defesa do meio ambiente 
para as presentes e futuras gerações. 
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Direito Ambiental 
2. Princípio do poluidor pagador. 
 Este princípio tem duas vertentes: o da prevenção 
(o poluidor deve arcar com as despesas preventivas 
de sua atividade) e o da repressão (responsabilização 
pela reparação e indenização por danos ambientais) 
– CF, art. 225, § 3º. 
3. Princípio da prevenção e da precaução. 
 Prevenir, pois pode ser irreparável. Precaver pelos 
eventuais danos desconhecidos – CF, art. 225, caput. 
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Direito Ambiental 
4. Princípio da cooperação. 
 É dever do Estado defender o meio ambiente, 
mas necessária a participação da coletividade 
à sua preservação. 
 Inclui-se as pessoas físicas, os grupos sociais 
(ONGs, associações etc.), as empresas e a comunidade 
de forma geral – CF, art. 225, caput. 
5. Princípio da ubiquidade. 
 O meio ambiente é o centro de tudo. Leva em 
consideração a vida e a qualidade vida e deve 
ser considerado para qualquer atividade. 
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Concorrência 
Introdução. 
 Sistema adotado pelo Brasil – capitalismo. 
 CF, art. 1º IV, art. 173 e ss. 
 Capitalismo: sistema econômico em que a produção e a 
distribuição são de propriedade privada e visam o lucro. 
 
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Concorrência 
Intervenção do Estado no domínio econômico. 
1. Intervenção direta: 
a) exploração de atividade econômica; 
b) prestação de serviço: direta ou indireta. 
2. Intervenção indireta: 
a) fiscalização; 
b) regulamentação. 
Monopólio: exclusividade de domínio, exploração 
ou utilização de determinados bens, serviços ou 
atividades econômicas – art. 177, CF. 
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Concorrência 
 Controle de abastecimento: ato de intervenção previsto 
na Lei Delegada 4/62, que visa atuar no fornecimento 
de produtos, assegurando a distribuição equilibrada. 
 Tabelamento de preço: medida oficial para estabilização 
dos preços no comércio como forma de política econômica. 
 Concorrência: Lei nº 12.529/2011. 
 Conceito: é uma situação de mercado em que diferentes 
fornecedores atuam de forma independente com o fim 
de atingir suas metas visando lucro. 
Tutela material dos interesses difusos e coletivos 
Concorrência 
Princípios: 
1. liberdade de iniciativa; 
2. livre concorrência; 
3. função social da propriedade; 
4. defesa dos consumidores; 
5. repressão ao abuso do poder econômico. 
Órgãos: 
 Cade (Conselho de Administração de Direito Econômico); 
 SAE (Secretaria de Administração Econômica). 
Interatividade 
Assinale a alternativa correta: 
a) O sistema econômico adotado no Brasil foi o do socialismo. 
b) A livre iniciativa não está prevista na Constituição Federal, 
mas somente na lei que estrutura a concorrência. 
c) O Estado intervém no domínio econômico 
de forma direta e indireta. 
d) O Cade é uma autarquia municipal que 
combate a concorrência desleal. 
e) Controle de abastecimento e tabelamento de 
preço são conceitualmente o mesmo instituto. 
Resposta 
Assinale a alternativa correta: 
c) O Estado intervém no domínio econômico 
de forma direta e indireta. 
Justificativa: o Estado intervêm no domínio econômico de 
forma direta, por meio de exploração de atividade econômica 
e de prestação de serviço; e de forma indireta, por meio de 
fiscalização e de regulamentação. 
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Criança e adolescente 
Preceito constitucional – art. 227: 
 proteção com absoluta prioridade; 
 dever da família, da sociedade e do Estado; 
 medidas privativas de liberdade contra a criança 
e o adolescente devem respeitar brevidade, 
excepcionalidade e respeito à condição peculiar; 
 programas de prevenção e atendimento 
especializado ao dependente de drogas; 
 não discriminação de filhos; 
 inimputáveis, menores de 18 anos; 
 punição severa contraabuso/violência. 
Tutela material dos interesses difusos e coletivos 
Criança e adolescente 
Preceito infraconstitucional: Lei nº 8.069/1990 – ECA: 
 criança – até 12 anos incompletos; 
 adolescente – entre 12 e 18 anos. 
Casos excepcionais em que se aplica 
o ECA a maior de 18 anos: 
1. art. 40 – adoção; 
2. art. 121 § 3º – internação; 
3. art. 104, parágrafo único – adolescência na data do fato. 
Tutela material dos interesses difusos e coletivos 
Criança e adolescente 
Direitos fundamentais. 
1. Direito à vida e saúde: 
 atendimento à gestante pré e perinatal; 
 assistência psicológica à gestante/mãe; 
 proteção à gestante/mãe submetida 
à medida privativa de liberdade; 
 obrigação à vacinação nos casos recomendados; 
 hospital: registro pelo prazo de 18 anos; identificação 
do recém-nascido; manter alojamento conjunto com a mãe; 
proceder exames; fornecer declaração de nascimento. 
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Criança e adolescente 
2. Direito à liberdade, ao respeito e à dignidade: 
 ir, vir e permanecer; 
 opinião e expressão; 
 participação da vida política; 
 crença e culto religioso, entre outros. 
3. Direito à convivência familiar e comunitária. 
Regra – família natural: 
 formada pelos pais ou qualquer 
um deles e seus descendentes; 
 família extensa formada por parentes próximos 
com vínculos de afinidade e afetividade. 
Tutela material dos interesses difusos e coletivos 
Criança e adolescente 
Exceção: 
Família substituta. 
a) Guarda – destina-se a regularizar a posse de fato. 
b) Tutela – pressupõe a prévia decretação 
da perda ou suspensão do poder família. 
c) Adoção – medida excepcional e irrevogável: 
 idade máxima – 18 anos; 
 desligam-se todos os vínculos, salvo os impedimentos 
matrimoniais e no caso de adoção unilateral; 
 direito sucessório recíproco. 
Tutela material dos interesses difusos e coletivos 
Criança e adolescente 
 Podem adotar os maiores de 18 anos. 
 O adotante deve ter ao menos 16 anos a mais que o adotando. 
 Não podem adotar os ascendentes e irmãos. 
 Adoção conjunta: casamento ou união estável. 
 Divorciados podem adotar, desde que a convivência 
tenha se dado durante o casamento. 
 Adoção post mortem. 
 Sempre no interesse do menor. 
 Necessidade do consentimento dos pais. 
Tutela material dos interesses difusos e coletivos 
Criança e adolescente 
 Consentimento do adotando maior de 12 anos. 
 Estágio de convivência. 
 Família substituta internacional – só na modalidade adoção. 
 Necessidade de processo. 
 Nome do adotante e possibilidade de troca do prenome. 
 Sentença constitutiva. Produção de efeitos a partir do 
trânsito em julgado, salvo no caso de post mortem. 
 Possibilidade de o adotante conhecer a sua origem biológica. 
Interatividade 
Assinale a alternativa correta sobre a criança e o adolescente: 
a) É considerada criança a pessoa 
com até 14 anos incompletos. 
b) A mãe que cumpre pena privativa de liberdade 
perde o direito de convivência com o filho. 
c) As formas de colocação em família substituta 
são a guarda, a tutela e a adoção (nacional ou 
internacional para as três medidas). 
d) A adoção pode ser feita por casal ou por pessoa solteira. 
e) A adoção pode ser feita por instrumento público. 
Resposta 
Assinale a alternativa correta sobre a criança e o adolescente: 
d) A adoção pode ser feita por casal ou por pessoa solteira. 
Justificativa: a adoção pode ser feita por pessoa solteira ou 
casada ou que viva em união estável. O seu estado civil é 
indiferente – art. 42, ECA. 
Os requisitos principais são: 
 ser maior de 18 anos; 
 diferença de 16 anos em face do adotando; 
 estágio de convivência, via de regra; 
 consentimento dos pais; 
 consentimento do maior de 12 anos; 
 intervenção do Poder Judiciário. 
Tutela material dos interesses difusos e coletivos 
Criança e adolescente 
4. Direito à educação, cultura e lazer: 
 acesso à escola pública próxima à sua residência; 
 atendimento educacional especializado; 
 creche de zero aos seis anos; 
 responsabilidade da autoridade competente; 
 responsabilidade dos pais pela matrícula; 
 obrigação dos dirigentes de informar: 
a) maus-tratos; 
b) reiteração de faltas; 
c) elevados níveis de repetência. 
Tutela material dos interesses difusos e coletivos 
Criança e adolescente 
5. Direito à profissionalização e ao trabalho. 
Obs.: preceito constitucional que não recepciona 
o ECA em parte – CF, art. 7º, XXXIII. 
Regra: 
 com menos de 14 anos, o trabalho é proibido; 
 entre 14 e 16 anos, é permitido o 
trabalho na condição de aprendiz; 
 entre 16 e 18 anos, o trabalho é permitido, salvo 
os de caráter noturno, perigosos ou insalubres. 
Tutela material dos interesses difusos e coletivos 
Criança e adolescente 
Prevenção especial. 
Regras primárias: 
1. o poder público regula as faixas etárias; 
2. criança menor de 10 anos só com os pais/responsável; 
3. venda proibida a menores de revistas/vídeos 
com material impróprio à idade; 
4. proibição de frequentar determinados 
lugares, como casas de jogos; 
Tutela material dos interesses difusos e coletivos 
Criança e adolescente 
5. proibição de venda de armas, bebidas 
alcoólicas, fogos de artifício; 
6. autorização para viajar: 
a) é necessária autorização judicial, salvo para 
comarca contígua ou se a criança estiver 
acompanhada de ascendente ou colateral 
até o terceiro grau ou pessoa autorizada; 
b) a autorização pode ser dada até por 2 anos; 
c) viagem para o exterior (criança ou adol): 
 acompanhado de ambos – pais/responsável; 
 acompanhado por um dos pais com autorização 
com firma reconhecida. 
Tutela material dos interesses difusos e coletivos 
Criança e adolescente 
Medidas de proteção para situação de risco. 
 Para criança e adolescente (art. 101, ECA): 
 encaminhamento aos pais; 
 matrícula e frequência obrigatória; 
 inclusão a programa para tratamento; 
 acolhimento institucional; 
 acolhimento familiar, entre outros. 
 Para adolescente (art. 112, ss, ECA): 
 medidas socioeducativas (para prática de ato 
infracional – conduta descrita como crime). 
Tutela material dos interesses difusos e coletivos 
Criança e adolescente 
Hipóteses legais: 
1. advertência; 
2. obrigação de reparar o dano; 
3. prestação de serviço à comunidade; 
4. liberdade assistida; 
5. inserção em regime de semiliberdade; 
6. internação. 
 Conselho tutelar: órgão municipal autônomo 
e não jurisdicional formado por 5 membros com 
mandato de 4 anos, cuja função é fiscalizar. 
Interatividade 
Assinale a alternativa correta sobre o regramento 
previsto no Estatuto da Criança e do Adolescente: 
a) O adolescente, para poder viajar entre duas 
cidades, precisa de autorização judicial. 
b) Para uma criança ou adolescente viajar para o exterior, é 
necessária a companhia dos dois pais obrigatoriamente. 
c) O adolescente maior de 16 anos 
responde por crime cometido. 
d) O adolescente pode ser internado como medida 
excepcional pela prática de ato infracional. 
e) O conselho tutelar é órgão estadual 
formado por três membros. 
Resposta 
Assinale a alternativa correta sobre o regramento 
previsto no Estatuto da Criança e do Adolescente: 
d) O adolescente pode ser internado como medida 
excepcional pela prática de ato infracional. 
Justificativa: a internação é medida excepcional somente 
aplicada ao adolescente que tenha cometido ato infracional 
cometido mediante grave ameaça ou violência à pessoa;por reiteração no cometimento outras infrações graves; 
por descumprimento reiterado e injustificável da medida 
anteriormente imposta – art. 122, ECA. 
 
 
 
 
 
ATÉ A PRÓXIMA!