ED Direito Internacional - MODULO 7

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1) Noção
Segundo Ângelo Piero Sereni (in Celso D. de Albuquerque Mello, Curso de Direito Internacional Público, 12ª edição,
Volume I, pg. 573) “organização internacional é uma associação voluntária de sujeitos de direito internacional,
constituída por ato internacional e disciplinada nas relações entre as partes por normas de direito internacional, que
se realiza em um ente de aspecto estável, que possui um ordenamento jurídico interno próprio e é dotado de órgãos
e institutos próprios, por meio dos quais realiza as finalidades comuns de seus membros mediante funções
particulares e o exercício de poderes que lhe foram conferidos”.
 
2) Aparecimento das organizações
A proliferação das organizações internacionais, nos últimos tempos, deve-se, entre outros fatores, a um processo
de globalização que decorre de interesses próprios dos Estados que atuam no cenário internacional.
Foi a partir da primeira metade do século XIX que as organizações aparecem estabelecendo condições positivas em
favor da cooperação entre as nações, assegurando, como destaca Alberto do Amaral Júnior (Curso de Direito
Internacional Público, Atlas, 2ª edição) “... a liberdade de navegação nos rios Reno e Danúbio”.
 
3) Estrutura das organizações
Via de regra, três órgãos internos são identificados em toda organização internacional.
A Assembleia Geral é o órgão interno composto pela participação dos representantes de cada um dos membros
vinculados ao organismo, onde cada um exerce direito igualitário de voz e voto.
A Secretaria representa o órgão interno responsável pelas questões burocráticas e administrativas da organização.
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O Conselho Permanente usualmente desenvolve atividade diretamente ligada a questões emergenciais relacionadas
ao objetivo da organização.
Outros órgãos internos podem ser criados, dependendo dos interesses e objetivos desenvolvidos pela organização
internacional, como no caso da ONU que também apresenta como órgãos internos a Comissão de Direito
Internacional, o Conselho de Direitos Humanos, a UNESCO, o Conselho Econômico e Social e o Conselho de Tutela.
Como regra as organizações internacionais têm os seguintes elementos:
Mínimo de três Estados com voto;
Estrutura formal;
Funcionários de diferentes nacionalidades;
Contribuição de no mínimo três Estados;
Independência para escolher funcionários;
Atividades normais e regulares;
Tamanho, sede, ideologia e etc. irrelevantes;
Objetivo internacional.
 
4) Classificação
Quanto ao objeto: As organizações podem ter fins gerais, ou seja, multiplicidade de fins como no caso da ONU e
fins específicos (objeto determinado, como, por exemplo, para cooperação econômica (FMI).
 
Quanto à estrutura: existem organizações intergovernamentais que buscam fomentar as relações multilaterais de
cooperação como a OEI e organizações supranacionais que limitam a soberania dos Estados, por exemplo, a CECA.
 
Quanto ao âmbito de participação: temos as organizações parauniversais que podem abranger todos os Estados da
comunidade internacional, por exemplo, a OMC e regionais que se limitam a um número reduzidos de Estados, por
exemplo, a OEA.
 
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5) Responsabilidade da organização
Como regra, a organização internacional é responsável pelos atos dos seus órgãos competentes, já que possui
personalidade jurídica.
 
6) O direito de firmar convenções
As organizações internacionais possuem o direito de firmarem, em nome próprio, convenções e tratados
internacionais, nos mesmos moldes que os Estados soberanos.
A notícia do 1º tratado internacional firmado por uma organização nacional data de 1875, ocasião em que o
Bureau de Pesos e Medidas, juntamente com a França, veio a convencionar regra sobre medidas administrativas de
sua sede estabelecida em Paris.
Por meio da Convenção de Viena de 1986, levada a termo no âmbito da ONU, restou pactuada a Convenção
Internacional dispondo sobre Direito dos Tratados entre Estados e Organizações Internacionais ou entre
Organismos Internacionais.
 
Fontes bibliográficas:
Abaixo indicamos as referências bibliográficas que poderão ser consultadas com o intuito de aprofundamento dos
estudos.
1) ACCIOLY, Hildebrando; SILVA, G. E. do Nascimento e; CASELLA, Paulo Borba. Manual de Direito Internacional
Público. 24. ed. São Paulo: Saraiva, 2018.
2) REZEK, José Francisco. Direito Internacional Público: curso elementar. 17. ed. São Paulo: Saraiva, 2018.
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3) MELLO, Celso de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Público. 15. ed. rev. e ampl. São Paulo: Renovar,
2004. 2 vol.
 
Exercício 1:
Considerando as afirmações abaixo:
I – as organizações internacionais possuem personalidade jurídica própria, independente dos membros que a compõem;
II – as organizações internacionais encontram-se legitimadas a firmar tratados internacionais;
III – as organizações internacionais são responsáveis pelos atos praticados em seu nome.
 
É correto afirmar que:
A)
Somente a primeira afirmação está correta;
B)
Somente a segunda afirmação está correta;
C)
Somente a terceira afirmação está correta;
D)
Todas as afirmações estão corretas;
E)
Todas as afirmações estão erradas.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
D) I. CORRETA. Como regra, a organização internacional é responsável pelos atos
d os seus órgãos competente s, já que possui personalidade jurídica. II e II I.
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CORRETAS. As organizações internacionais possuem o direito de firmarem, em
nome próprio, convenções e tratados internacionais, nos mesmos moldes que os
Estados soberanos.
Exercício 2:
Considerando as afirmações abaixo:
I – o 1º tratado internacional firmado por uma organização nacional data de 1875;
II – os tratados firmados por organismos internacionais necessitam de autorização expressa da Secretaria Geral da ONU;
III – somente organismo internacional que seja partícipe da ONU encontra-se legitimado a firmar tratados internacionais.
É correto afirmar que:
A)
Somente a primeira afirmação está correta;
B)
Somente a segunda afirmação está correta;
C)
Somente a terceira afirmação está correta;
D)
Todas as afirmações estão corretas;
E)
Todas as afirmações estão erradas.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
Comentários:
A) I. CORRETA. A notícia do 1º tratado internacional firmado por uma organização
nacional data de 1875, ocasião em que o Bureau de Pesos e Medidas, juntamente
com a França, veio a convencionar regra sobre medidas administrativas de sua
sede estabelecida em Paris. II e III. INCORRETAS. As organizações internacionais
possuem o direito de firmarem, em nome próprio, convenções e tratados
internacionais, nos mesmos moldes que o s Estados soberanos. (Não precisam de
Autorização da Secretaria Geral da ONU).
Exercício 3:
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Considerando as assertivas abaixo:
I – A Organização internacional do Trabalho – OIT, por ser um organismo integrante da ONU, tem reconhecimento como sujeito de
direito internacional;
PORQUE
II – o organismo internacional, pelo fatode responder diretamente pelos atos que em seu nome sejam praticados, já demonstra possuir
personalidade jurídica internacionalmente reconhecida.
É correto afirmar que:
A)
As duas afirmações estão erradas;
B)
As duas afirmações estão corretas e a segunda é fundamento da primeira;
C)
As duas afirmações estão corretas, mas a segunda não justifica a primeira;
D)
Somente a primeira afirmação é correta;
E)
Somente a segunda afirmação é correta.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
E) Para uma Organização Internacional se r reconhecida como sujeito de Direito
Internacional é necessário ter personalidade jurídica e não pode se r integrante da
ONU. E tendo personalidade jurídica elas responderão diretamente pelos atos
praticados em seu nome.
Exercício 4:
Considerando as assertivas abaixo:
I – A Corte Internacional de Justiça é considerada uma organização internacional;
PORQUE
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II – a Corte Internacional de Justiça fez-se constituída por Estados soberanos, por meio de tratado internacional, sendo detentora de
personalidade jurídica própria.
É correto afirmar que:
A)
As duas afirmações estão erradas;
B)
As duas afirmações estão corretas e a segunda é fundamento da primeira;
C)
As duas afirmações estão corretas, mas a segunda não justifica a primeira;
D)
Somente a primeira afirmação é correta;
E)
Somente a segunda afirmação é correta.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
B) As Organizações Internacionais representam associações formadas pela
reunião e vontade dos Estados soberanos e como regra, a organização
internacional é responsável pelos a tos dos seus órgãos competentes, já que
possui personalidade jurídica.
Exercício 5:
Segundo a doutrina do Direito Internacional, é correto afirmar, em se tratando de Organizações Internacionais:
A)
São aquelas criadas pelos Estados-membros, ou por outras Organizações Internacionais, constituídas com base em um tratado multilateral,
que dependem do procedimento de ratificação para a entrada em vigor de seu Tratado constitutivo;
B)
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Apesar de ser sujeito de direito internacional, a Organização Internacional mantém uma vida vinculada aos Estados Soberanos que a
constituíram, pois não possui, em regra, personalidade legal internacional;
C)
A imunidade não é uma característica atribuível a Organização Internacional, sendo apenas possível seu exercício por Estados Soberanos;
D)
A definição de organização internacional está na Convenção de Viena de 1969, sendo uma associação voluntária de sujeitos de direito
internacional, constituída por ato de direito internacional, realizando-se em um ente estável, que possui ordenamento jurídico interno
próprio e é dotado de órgão e institutos próprios para a realização de suas finalidades específicas;
E)
O Tratado constitutivo de uma Organização Internacional está sujeito ao procedimento de ratificação e reserva pelos Estados que a
constituem.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
Comentários:
A) As Organizações Internacionais são associações está veis e voluntarias de
pessoas jurídicas de direito internacional público.
Exercício 6:
Com relação à ONU, assinale a opção correta:
A)
O Conselho de Segurança da ONU compõe-se de cinco membros permanentes e de dez membros não permanentes, todos indicados pelo
próprio Conselho, devendo estes últimos cumprir mandato de dois anos;
B)
O Secretário-Geral da ONU, eleito pelo Conselho de Segurança mediante recomendação dos seus membros permanentes, tem o dever de
atuar em todas as reuniões da Assembleia Geral, do Conselho de Segurança, do Conselho Econômico e Social e do Conselho de Tutela,
além de desempenhar outras funções que lhe forem atribuídas por esses órgãos;
C)
Principal órgão da ONU, a Assembleia Geral é composta de todos os membros da organização, tendo cada Estado-membro direito a
apenas um representante e um voto;
D)
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Poderão ser admitidos como membros da ONU todos os Estados que o desejarem, independentemente de condições de natureza política
ou de qualquer outro teor;
E)
Os membros permanentes do Conselho de Seguranca podem, a qualquer momento, solicitar a desituicao do Secretario - Geral da ONU.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
B) O Secretário é o órgão executivo e administrativo da ONU e serve para
conceder assistência para a realização de diversas ações dos outros órgãos, além
de dirigir os princípios e projetos por eles estabelecidos.
Exercício 7:
Com relação à Organização das Nações Unidas (ONU), a seus órgãos e operações de paz, assinale a opção correta:
A)
Devido ao uso recorrente do direito de veto por algum de seus membros, o Conselho de Segurança, com base no Capítulo VII da Carta da
ONU (Ação relativa a ameaças à paz, ruptura da paz e atos de agressão), jamais autorizou o emprego de força militar contra um país em
nome da segurança coletiva;
B)
Consenso das partes, imparcialidade e proibição do uso da força - a não ser em legítima defesa e em defesa do mandato - são os três
princípios básicos das operações de manutenção de paz da ONU;
C)
As operações de manutenção de paz, desde sua origem até os dias de hoje, podem ser empregadas apenas em situações de conflito entre
Estados, não sendo autorizada sua adoção, pelo Conselho de Segurança, para situações de conflitos internos ou guerras civis, o que seria
considerado ação intervencionista;
D)
Devido à ausência de previsão expressa no texto da Carta da ONU, o Brasil tem por princípio não participar de operações de paz da ONU
ou de só fazê-lo com autorização do Congresso Nacional;
E)
Desde sua criação, em 1945, o Conselho de Segurança da ONU é composto por 10 membros permanentes e 5 não permanentes.
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O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
A) Por meio da Convenção de Viena de 1986, levada a termo no âmbito da ONU,
restou pactuada a Convenção Internacional dispondo sobre Direito dos Tratados
entre Estados e Organizações Internacionais ou entre Organismos Internacionais.
B) Por meio da Convenção de Viena de 1986, levada a termo no âmbito da ONU,
restou pactuada a Convenção Internacional dispondo sobre Direito dos Tratados
entre Estados e Organizações Internacionais ou entre Organismos Internacionais.
Exercício 8:
Leia os dois textos abaixo:
Texto I
O BIRD (Banco Internacional para a Reconstrução e Desenvolvimento - Banco Mundial) foi criado na Conferência de Bretton Woods, em
1944, tendo como principal objetivo a promoção do desenvolvimento mundial por meio da concessão de financiamentos e de projetos de
cooperação.
Texto II
O BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento) visa a contribuir para o desenvolvimento econômico e social das Américas. Ele
disponibiliza aos setores público e privado dos Estados americanos, recursos financeiros, por meio de empréstimos, doações e garantias, e
oferece assessoria e assistência técnica na formulação de políticas públicas e de projetos de cooperação. Também pode conceder crédito a
entidades subnacionais, como Estados da federação, autarquias e organizações da sociedade civil, sempre com o aval do Estado soberano
onde se localizam, e outros bancos e organismos regionais americanos de fomento de desenvolvimento.
Baseando-se nos textos I e II acima, marque a alternativa CORRETA:
A)
O primeiro e o segundo textos estão errados;
B)
Apenas o primeiro texto está correto e o segundoestá completamente errado;
C)
Apenas o segundo texto está correto e o primeiro está completamente errado;
D)
O primeiro e o segundo textos estão corretos;
E)
O segundo texto deixa evidenciado a sujeição da América Latina ao capitalismo internacional.
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O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
D) Está correta
Exercício 9:
Não compõe a estrutura da ONU:
A)
A Comissão de Direito Internacional;
B)
O Conselho de Direitos Humanos;
C)
A Anistia internacional;
D)
A Assembleia-Geral;
E)
A UNESCO.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
C) Via de regra, três órgãos internos são identificados em toda organização
internacional. A Assembleia Geral é o órgão interno composto pela participação
dos representantes de cada um dos membros vinculados ao organismo, onde
cada um exerce direito igualitário de voz e voto. A Secretaria representa o órgão
interno responsável pelas questões burocráticas e administrativas da organização.
O Conselho Permanente usualmente desenvolve atividade diretamente ligada a
questões emergenciais relacionadas ao objetivo da organização. Outros órgãos
internos podem ser criados, dependendo dos interesses e objetivos desenvolvidos
pela organização internacional, como no caso da ONU que também apresenta
como órgãos internos a Comissão de Direito Internacional, o Conselho de Direitos
Humanos, a UNESCO, o Conselho Econômico e Social e o Conselho de Tutela.
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Exercício 10:
Em relação à responsabilidade das organizações internacionais, é correto afirmar
que:
 
A)
Elas não têm responsabilidade internacional, pois apenas os Estados são sujeitos
da sociedade internacional.
B)
Elas não têm responsabilidade internacional, pois apenas os Estados são sujeitos
de direitos e obrigações internacionais.
C)
Elas têm responsabilidade internacional, pois elas sempre limitam a soberania dos
Estados.
D)
Elas têm responsabilidade internacional, pois podem assinar tratados.
E)
Elas têm responsabilidade internacional, pois tem personalidade jurídica.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
E) Como regra, a organização internacional é responsável pelos atos dos seus
órgãos competentes, já que possui personalidade jurídica.
Exercício 11:
Como regra as organizações internacionais possuem ao menos três órgãos
internos, quais sejam:
A)
A Assembleia Geral, a Secretaria e o Conselho Permanente.
 
B)
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O Secretariado, a Secretaria e o Conselho Permanente.
C)
A Assembleia Geral, a Secretaria e o Conselho de Segurança.
D)
A Assembleia Geral, o Conselho de Tutela e o Conselho Permanente.
E)
A Assembleia Geral Ordinária, a Assembleia Geral Extraordinária e o Conselho
Permanente.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
Comentários:
A) Via de regra, três órgãos internos são identificados em toda organização
internacional. A Assembleia Geral é o órgão interno composto pela participação
dos representantes de cada um dos membros vinculados ao organismo, onde
cada um exerce direito igualitário de voz e voto. A Secretaria representa o órgão
interno responsável pelas questões burocráticas e administrativas da organização.
O Conselho Permanente usualmente desenvolve atividade diretamente ligada a
questões emergenciais relacionadas ao objetivo da organização.
Exercício 12:
Na Assembleia Geral das organizações internacionais, cada um dos Estados
vinculados à organização tem:
A)
Direito de voz e voto de acordo com seu poder econômico e militar.
B)
Direito de voz e voto de acordo com seu tamanho e população.
C)
Direito igualitário de voz e voto.
D)
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Direitos limitados de voz e voto porque as organizações vivem
independentemente de seus criadores.
E)
Direito de voz e voto de acordo com a contribuição econômica que faz com a
organização.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
C) A Assembleia Geral é o órgão interno composto pela participação dos
representantes de cada um dos membros vinculados ao organismo, onde cada um
exerce direito igualitário de voz e voto.
Exercício 13:
O Conselho Permanente é um dos órgãos internos de uma organização
internacional e tem como função: 
A)
Representar a organização perante a sociedade internacional.
B)
Desenvolver atividades diretamente ligadas a questões emergenciais relacionadas
ao objetivo da organização.
C)
Cuidar das questões burocráticas e administrativas da organização.
D)
Votar as questões internas e burocráticas da organização.
E)
Desenvolver atividades ligadas a questões de segurança e saúde dos Estados.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
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B) O Conselho Permanente usualmente desenvolve atividade diretamente ligada a
questões emergenciais relacionadas ao objetivo da organização.