NOVA ZELÂNDIA

Prévia do material em texto

SIMONE THAISS 
 
 
 
 
 
 
 
 
NOVA ZELÂNDIA - SISTEMA DE GOVERNO
 
 
 
 
 
 
 
 
Trabalho apresentado à disciplina de Constitucional I, do 
programa de Graduação em Direito do Instituto Três Rios da 
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, como requisito 
parcial para a conclusão desta disciplina. 
 
 
 
 
Professora Katiucia Boina - D.Sc. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
TRÊS RIOS 
2014
2 
 
NOVA ZELÂNDIA - SISTEMA DE GOVERNO 
MONARQUIA CONSTITUCIONAL COM UM SISTEMA DE GOVERNO 
PARLAMENTAR DEMOCRÁTICO 
 
1. DADOS GERAIS 
Situada a sudoeste do Oceano Pacífico no continente da Oceania, a Nova Zelândia é um 
grande conjunto de ilhas separadas pelo Estreito de Cook e várias outras ilhas menores, 
formando um território de 270.500 km². 
Sua população nativa são os maoris. Atualmente a Nova Zelândia conta com uma 
população com cerca de 3,6 milhões habitantes, a população cresceu muito a partir de 1950 
quando ocorreu uma enorme imigração oriunda da Grâ-Bretanha e Europa. 
As línguas oficiais são o Inglês e o Maori, sendo a última de origem nativa. Sua moeda é o 
dólar neozelandês (1 USD$ = 0,40/0,50 US$). A capital do país é Wellington com cerca de 
400.000 habitantes. 
A base da economia é a agricultura, sivicultura (são atividades ligadas ao cultivo de 
árvores) e a pesca. O país é o maior exportador mundial de carne de carneiro. Embora a Nova 
Zelândia produza apenas 1,5% do leite mundial, é responsável em contrapartida por 25% da 
produção mundial de derivados do leite. Possui a maior área pesqueira do planeta. 
A religião mais difundida no país é o Cristianismo, sendo que o Anglicanismo é 
responsável por 24% dos seguidores, os Presbiterianos por 18%, Católicos por 12%, e o 
restante das religiões estão distribuidas entre o Budismo, Induísmo, Islamismo e o Judaísmo. 
O país é um Estado independente, uma Monarquia Constitucional, governado por um 
parlamento eleito democraticamente. 
 
2. HISTÓRIA 
 
O território da Nova Zelândia foi descoberto por viajantes do leste da Polinésia há mais de 
1000 anos, recebeu o nome de “Aotearoa” que significa “Terra da longa nuvem branca”. 
Esses viajantes antepassados dos atuais maoris, colonizaram as ilhas do norte e do sul, por 
volta do ano de 1200. 
Em 1642 o território foi redescoberto pelo holandês Abel Tasman, que deu o nome de 
Staten Landt às terras descobertas, mais tarde o território recebeu o nome de Nieeuw Zeeland. 
3 
 
Em 1769 o explorador inglês James Cook (1728-1779), navegava pela costa do território 
Neozelandês e a Coroa Britânica reclamou o direito de posse de todo o território. 
Abaixo a figura do Capitão James Cook: 
 
Figura 1 – Imagem do Capitão James Cook 
 
Fonte: http://www.oysterriverbandb.co.nz/images/James_Cook.jpg - acesso em 19/06/2014 
 
Em 1840 foi assinado o Tratado de Waitingi por 2.000 europeus que viviam entra a 
população maori de 100.000 habitantes. Esse tratado dava aos maoris a propriedade de todos 
os recursos naturais, enquanto o governo ficava sob a responsabilidade da Coroa Britânica. 
Até os dias de hoje o Tratado de Waitingi é respeitado. 
Colonizada pelos britânicos entre os anos de 1840 e 1850, os maoris e os colonizadores 
entravam em choque constantemente devido às divergências de interesses, do qual culminou 
na guerra ocorrida em 1860, a população maori sofreu uma imensa perda de suas terras e em 
número populacional saindo derrotada da guerra. 
O pós-guerra foi marcado pela urbanização, principalmente dos maoris, e o início da 
prosperidade econômica. 
Em 1893 a Nova Zelândia concedeu o voto às mulheres, foi o primeiro país no mundo a 
tomar tal medida em prol da população feminina. 
Na figura 2 podemos ver o mapa histórico da Nova Zelândia. 
 
http://www.oysterriverbandb.co.nz/images/James_Cook.jpg%20-%20acesso%20em%2019/06/2014
4 
 
Figura 2 – Mapa histórico da Nova Zelândia 
 
Fonte: http://www.oysterriverbandb.co.nz/html/history.html - acesso em 19/06/2014 
 
3. SISTEMA DE GOVERNO 
 
O Estado da Nova Zelândia é independente. É um Estado complexo de união real, sua 
forma de governo é a monarquia relativa chamada de constitucional, seu sistema governo é o 
parlamentarismo e o seu regime político é o democrático participativo. Sua constituição é não 
escrita. O chefe de Estado é a monarca britânica a Rainha Elizabeth II e o seu representante 
direto é o governador-geral, ele tem todos os poderes da rainha em relação à Nova Zelândia. 
A rainha e o governador-geral fazem parte do processo de governo, mas permanecem 
politicamente neutros e não participam de disputas políticas. O governador-geral não tem 
papel constitucional importante na convocação de eleições, na vida do parlamento ou na 
formação do governo. 
O sistema de governo da Nova Zelândia é o parlamentarismo democrático, constituído por 
120 membros formando a chamada House of Representatives, o que seria o congresso nos 
países republicanos. 
A figura 3 apresenta a logomarca do Gabinete do Governador-Geral no parlamento. 
 
 
 
 
 
http://www.oysterriverbandb.co.nz/html/history.html
5 
 
Figura 3 – Logomarca do Gabinete do Governador-Geral no parlamento. 
 
Fonte: http://www.parliament.nz/en-nz/about-parliament/how-parliament-works/our-
system/00CLOOCHowPWorks111/our-system-of-government. Acesso em 20/06/2014. 
 
O governo é responsável por suas ações e políticas perante o parlamento. Assim os 
ministros são responsáveis perante o parlamento, por suas ações pessoais e políticas, pelas 
ações políticas dos departamentos e dos órgãos estaduais de responsabilidade de cada 
ministro. A maioria dos ministros são membros do gabinete que é o principal órgão do 
governo, responsável pelas tomadas de decisões. Grande parte das fiscalizações do 
parlamento é realizada por comissões de seleção. 
A Nova Zelândia utiliza o sistema de governo chamado de “Governo Responsável”, isto é, o 
governo só pode ser formado por ministros eleitos para o parlamento. O governo só pode 
permanecer no poder enquanto tiver maioria dos membros da Câmara dos Deputados. O 
sistema de governo funciona com o poder distribuído em três ramos do governo: o 
parlamento, o executivo e o judiciário. 
Poder Legislativo: é o parlamento, isto é, é a Câmara dos Deputados. Suas responsabilidades 
são: fazer novas leis e atualizar as leis antigas, analisando-as e discutindo-as, dando voz às 
ideias das pessoas e organizações; examinar e aprovar os impostos e os gastos do governo e 
verificar as ações do Poder Executivo. 
Poder Executivo: este é o governo, sua função é governar o país e decidir sobre tudo o que 
se fizer necessário ao cotidiano do país, como: redigir as contas, decidindo como e com o quê 
o país deve gastar o seu dinheiro, quais políticas devem ser colocadas em práticas e por quais 
departamentos do governo. É composto pelos Ministros da Coroa e pelos órgãos 
governamentais. 
Poder Judiciário: é formado pelos juízes e pelos tribunais. Os juízes interpretam as leis em 
casos que chegam perante aos tribunais, ouvem, analisam e decidem os casos; fazem a revisão 
das leis do governo quando necessário. 
 O sistema de governo é extremamente enxuto, para diminuir ainda mais os gastos públicos 
e políticos, o governo aprovou a eliminação da Upper House que seria o senado no Sistema 
Republicano. 
A figura 4 apresenta o prédio onde funciona o Poder Executivo “Beehive” com o formato 
de um bolo de noiva, também apelidado pela população de casa de abelhas. 
http://www.parliament.nz/en-nz/about-parliament/how-parliament-works/our-system/00CLOOCHowPWorks111/our-system-of-government
http://www.parliament.nz/en-nz/about-parliament/how-parliament-works/our-system/00CLOOCHowPWorks111/our-system-of-government
6 
 
Figura 4 - Beehive (prédio no qual funciona o Executivo) 
 
Fonte: http://www.portaloceania.com/nz-life-govern-port.htm - acesso em 20/06/2014. 
 
Qualquer cidadão pode se tornar membro doparlamento, a exigência é que seja maior de 
18 anos, é necessário ter registro eleitoral e estar inscrito em um partido político, os 
candidatos deverão obter 5% dos votos em eleição no mínimo. 
O primeiro ministro após ser escolhido pelo partido é eleito pelo voto do povo, mas pode 
deixar o cargo por vontade própria ou ser destituído pelos congressistas. Para que o primeiro 
ministro possa deixar o cargo é necessário que ele e o partido escolham um substituto, que 
pode ser aceito ou não pelo parlamento. 
O voto para qualquer tipo de eleição é facultativo, porém ter um número de registro 
eleitoral é obrigatório, caso contrário é cobrada uma multa pesada. Todo cidadão neozelandês 
ao completar 18 anos pode votar. 
O sistema de eleição para eleger o parlamento é chamado de MMP (Mixed Member 
Proportional). É um sistema proporcional, que significa que a proporção de votos que um 
partido obtém reflete em números de assentos que terá no parlamento. Cada eleitor recebe 
duas cédulas, a primeira é para votar no partido político chamado de voto partidário, a 
segunda cédula é para escolher o membro parlamentar, vota-se direto no candidato e é 
chamado de voto eleitoral. Dessa forma, são eleitos os 120 parlamentares: 69 representantes 
são eleitos através de votos ao candidato e os outros 51 representantes através dos votos para 
o partido político. Esse tipo de voto foi criado para mudar a política no país, pois no sistema 
eleitoral do passado os políticos eleitos tinham a tendência de querer se perpetuar no poder, 
para favorecer interesses privados ao invés dos interesses da população. O congressista tem 
apenas três anos de mandato, apesar de poder se reeleger pelo voto direto. 
http://www.portaloceania.com/nz-life-govern-port.htm
7 
 
Segundo as regras atuais de MMP, um partido político que ganha pelo menos um assento 
eleitorado ou 5% dos votos do partido recebe uma parte dos assentos no parlamento, que é 
aproximadamente o mesmo que a sua porcentagem de votos do partido. 
Na figura 5 temos um gráfico apresentando o equilíbrio entre os votos e vagas 
conquistadas para o ano de 2008. 
 
Figura 5 – Gráfico comparativo entre os votos partidário, eleitorais e vagas alcançadas. 
 
Fonte: http://www.elections.org.nz/voting-system/mmp-voting-system/how-parliament-made - acesso 
em 19/06/2014 
 
As coligações ou acordos entre os partidos políticos geralmente são necessários, mas só 
podem ser feitas antes do governo ser formado. 
Quanto às votações e suas respectivas apurações, os resultados preliminares das eleições 
gerais são divulgados na mesma noite, após o encerramento da votação às 19:00 hs. Mesmo 
com a presença dos eleitores e na presença dos funcionários do local de votação, o gerente de 
cada local de votação inicia a contagem dos votos. As urnas são abertas e os votos contados, 
do partido e do eleitorado. Os votos especiais, votos de pessoas especiais ou que estejam 
votando em outras cidades não são contados e devem aguardar a contagem oficial. O prazo 
máximo para os votos especiais voltarem para a diretoria onde é feita a contagem oficial é de 
10 dias após a eleição. O resultado preliminar é repassado por telefone para o oficial retornar 
e então dar entrada no sistema de resultados eleitorais nacional da comissão eleitoral. Os 
resultados são apresentados em tempo real através do site oficial, do rádio e da televisão. Os 
resultados oficiais são computados na sede oficial, seguindo um processo lógico e meticuloso. 
http://www.elections.org.nz/voting-system/mmp-voting-system/how-parliament-made%20-%20acesso%20em%2019/06/2014
http://www.elections.org.nz/voting-system/mmp-voting-system/how-parliament-made%20-%20acesso%20em%2019/06/2014
8 
 
Todos os votos contados na noite da eleição são narrados e verificados para garantir a 
precisão. O oficial compara os nomes de todos os formulários de declaração de voto especiais 
com os nomes inseridos nos cadernos eleitorais e da lista de matrículas tardias para o distrito. 
Se o nome do eleitor é encontrado o voto será contado. Se um nome não pode ser encontrado, 
o formulário da declaração é encaminhado para o secretário de eleitores para verificar a 
qualificação de voto do eleitor especial. Se o registrador conseguir confirmar que o eleitor 
está inscrito no eleitorado, o voto será contado. O processo de contagem oficial começa no 
domingo, depois do dia da votação, mas não pode ser concluída até que o último dia legal 
para o voto, ou seja, 10 dias após o dia da votação. Os cadernos eleitorais são analisados para 
identificar os eleitores que votaram mais de uma vez, para computar todas as pessoas que 
votaram. Os votos do partido de eleitores que votaram no boletim errado, também estão 
incluídos na contagem. A Comissão Eleitoral publica um aviso no Diário Oficial, para 
declarar formalmente os resultados oficiais e determinar, em uma lista, quais candidatos 
foram eleitos através de uma fórmula legal. Isso é feito, após a divulgação dos resultados de 
todas as recontagens eleitorado e o mandado for devolvido ao Secretário da Casa. O mandado 
é a notificação por escrito do governador-geral instruindo a Comissão Eleitoral a providenciar 
a realização de uma eleição parlamentar. O mandado é devolvido com os nomes dos 
candidatos eleitorado de sucesso. A Comissão Eleitoral publica a lista dos candidatos no 
Diário Oficial. Essa declaração deverá ser feita em até 21 dias após o dia da votação, sem 
prejuízo das aplicações de recontagem. 
O parlamento apresenta cargos com funções distintas: 
Soberano/Governador Geral: a sua função é representar a rainha, desempenhando um papel 
formal. Concorda com os projetos aprovados na câmara dos deputados, para que se tornem 
leis do parlamento. O governador geral abre o parlamento e com um discurso feito do trono, 
define as intenções do próximo governo. Também faz a dissolução de uma lei, mas não 
participa das atividades diárias da câmara dos deputados. 
Presidente da Câmara: preside a câmara dos deputados. Através do alto-falante aplica as 
regras da casa (pela ordem), e supervisiona os procedimentos e as atividades cotidianas da 
Casa. Como orador: representa a casa ao governador geral, preside as reuniões da câmara, 
decide sobre procedimentos, preside três comitês seletos, age como locador dos edifícios do 
parlamento, representa a casa com outros parlamentos e organizações. 
Presidente adjunto e do orador: nomeado pela câmara, Pode executar o papel do falante 
quando o presidente estiver ausente. São designados até dois oradores assistentes dentre os 
9 
 
membros da câmara. Um pode presidir a câmara e o outro pode substituir o orador. Coordena 
toda a casa e fiscaliza principalmente as contas em detalhes, parte por parte. 
O Primeiro-Ministro: é o líder do governo. Tem função executiva, separada do próprio 
parlamento. Seu papel é prestar contas das atividades do governo, respondendo as perguntas a 
ele dirigidas, entregar uma declaração anual das ações do governo e levar uma contribuição 
do governo aos principais debates realizados no parlamento. 
Ministros: O governador geral nomeia os ministros da coroa sobre o conselho do primeiro 
ministro. Os ministros da coroa são membros do poder executivo e também podem fazer parte 
do conselho de ministros. Apenas os membros da câmara dos deputados podem se tornar 
ministros. Cada ministro é responsável por uma área específica de administração e ou de 
políticas públicas, essas áreas são chamadas de pastas ministeriais. Os ministros são 
politicamente responsáveis e obrigados a prestar contas a casa por essas responsabilidades. 
Sua função na câmara é apresentar projetos de lei que se relacionem com suas carteiras; 
debater sobre as contas, através de estágios mais avançados na câmara; representar a atividade 
do governo em suas carteiras, respondendo a perguntas no período de perguntas. 
Presidente da câmara: é o ministro nomeado pelo primeiro ministro,para gerir os negócios 
do governo na câmara. Trabalha a favor das propostas de governo que se relacionem com casa 
e com os procedimentos do comitê, determina a ordem do dia do governo na câmara e é o 
principal responsável pelo programa legislativo do governo. 
Líder da oposição: é o membro que lidera o maior partido político que não faz parte do 
governo. Seu papel é de representar a oposição na câmara, ser o líder do "governo em espera", 
levar as propostas da oposição aos grandes debates. O líder da oposição se senta em frente ao 
primeiro ministro no hemiciclo. 
Whips: são membros do parlamento que organizam e administram todas as atividades dos 
membros de cada um dos partidos políticos na câmara. São responsáveis por preparar as listas 
de membros de seu partido para falar em debates, certificar-se de que os membros de seu 
partido estão na casa, quando necessário, negociar com outros whips os assuntos sobre a casa 
e emitir votos, em nome de seus partidos durante a votação do partido. Todos os partidos 
políticos parlamentares têm pessoas que exerçam o papel de whips. 
Funcionário da Casa: O secretário da casa é o principal agente permanente da câmara dos 
deputados. O secretário é nomeado pelo governador geral como um especialista em direito e 
processo parlamentar. O balconista é aquele que aconselha o presidente e os membros sobre 
as regras, práticas e costumes da casa, registra os processos e as decisões da câmara, certifica 
as contas prontas para a aprovação real, emite o a declaração da ordem do dia para cada dia 
10 
 
trabalhado, após a eleição geral administra o juramento ou afirmação de fidelidade para os 
membros do parlamento, é executivo-chefe do gabinete do secretário da câmara dos 
deputados, proporciona um secretariado para a casa e de suas comissões. 
 
4. CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
A Nova Zelândia é uma forma de Estado complexo de união real, sua forma de governo 
uma monarquia relativa, seu sistema de governo é o parlamentarismo e o seu regime político é 
democrático participativo. 
Para os políticos todas as regras são iguais às regras para qualquer cidadão. Não tiram mais 
do que um mês de férias, não têm direito a 13º salário, jetons ou licenças e seus salários 
equivalem ao salário de um professor universitário veterano. Não existe mensalão, pois as 
armações, roubalheiras, qualquer recebimento indevido ou o mau uso do dinheiro público 
pode dar cadeia e até a devolução dos valores. Quando presos os políticos vão para celas 
comuns como qualquer outro cidadão, na Nova Zelândia não existem celas especiais ou 
qualquer tipo de regalia. Os políticos podem ser inspecionados ou processados pela polícia ou 
pelo imposto de renda. Não existe sigilo bancário, comissão parlamentar de inquérito ou outro 
tipo de autorização do parlamento. 
Os partidos políticos do país são: National Party, Labour Party, Green Party, ACT New 
Zealand, Maori Party, Progressive Party, United Future e outros partidos menores sem muita 
expressão nas eleições. 
Atualmente existe uma política, por parte do governo de resgate dos costumes e tradições 
Maoris, como forma de fortalecimento da cultura de seu povo. 
A política de impostos do país é simples. O GST é o imposto taxado a 12,5% no 
fornecimento da maior parte de bens e serviços. Esse imposto é pago em toda mercadoria 
adquirida. Já os salários, serviços financeiros, aluguéis de casa, atividades de lazer e as vendas 
de objetos domésticos estão isentos desse imposto. 
Então temos a Rainha Elizabeth II como chefe de Estado, Jerry Mateparae como 
Governador-Geral e John Key como o atual Primeiro-Ministro da Nova Zelândia. 
As próximas eleições gerais acontecerão no dia 20 de setembro de 2014. 
 
 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
PORTAL OCEANIA. Governo da Nova Zelândia. Disponível em: 
<http://www.portaloceania.com/nz-life-govern-port.htm>. Acesso em 18 de junho de 2014. 
 
IN TUITION – NEW ZELAND. About New Zealand. Disponível em: 
<http://www.intuition.net.nz/aboutnz.htm>. Acesso em 19 de junho de 2014. 
 
ELECTION.ORG.NZ. Electoral Comission. Disponível em: 
<http://www.elections.org.nz/voting-system/new-zealands-system-government>. Acesso em 
19 de junho de 2014. 
 
NEW ZEALAND PARLIAMENT. About our Parliament. Disponível em: 
<http://www.parliament.nz/en-nz/about-parliament/how-parliament-works/our-
system/00CLOOCHowPWorks111/our-system-of-government>. Acesso em 20 de junho de 
2014. 
 
http://www.portaloceania.com/nz-life-govern-port.htm
http://www.intuition.net.nz/aboutnz.htm
http://www.elections.org.nz/voting-system/new-zealands-system-government
http://www.parliament.nz/en-nz/about-parliament/how-parliament-works/our-system/00CLOOCHowPWorks111/our-system-of-government
http://www.parliament.nz/en-nz/about-parliament/how-parliament-works/our-system/00CLOOCHowPWorks111/our-system-of-government