ORGANIZACAO DO ESTADO AULA 1

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Organização do Estado 
Introdução 
2020 Aula 1 
Prof. Silvia Barretto
Conceitos de Estado e De Nação
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO
• povo é o elemento humano, refere-se a um grupo de 
seres humanos unidos por um fator comum, tal como a 
nacionalidade.
• poder soberano de um povo é o poder de se auto 
determinar e constituir. Relaciona-se a poder, autoridade 
suprema, independência (geralmente do Estado). 
• território é o limite espacial dentro do qual o Estado 
exerce de modo efetivo o poder de império sobre 
pessoas e bens.
nação : é a reunião de pessoas, geralmente do mesmo 
grupo étnico, que falam o mesmo idioma e tem os 
mesmos costumes, formando assim, um povo.
http://pt.wikipedia.org/wiki/Ser_humano
http://pt.wikipedia.org/wiki/Nacionalidade
http://pt.wikipedia.org/wiki/Poder
http://pt.wikipedia.org/wiki/Independ%C3%AAncia
http://pt.wikipedia.org/wiki/Estado
FORMA DE ESTADO
CONCEITO: Informa como se exerce o poder político em um 
determinado território seja de forma centralizada ou 
descentralizada. 
TIPOS: o Estado simples (ou unitário) e o composto(ou complexo). 
 ESTADO UNITÁRIO há um só centro de poder político, isto não 
quer dizer que ele não possa ser descentralizado no sentido de ter 
as atividades administrativas descentralizadas. As decisões 
políticas vem de um mesmo centro podendo os serviços públicos 
serem distribuídos a entes regionais. É imprescindível que a 
divisão tenha sido prevista na Constituição. A simples divisão 
de competências entre várias ordens parciais, feita em nível de 
lei comum, jamais será elemento caracterizador de Federação 
porque aquele que as conferiu poderá retirá-las a qualquer 
tempo.
 ESTADO COMPLEXO há descentralização política que pode ser: 
Federação ou Confederação. 
FORMA DE ESTADO
 CONFEDERAÇÃO: associação estável de Estados soberanos ou 
de Estados nacionais que, no interesse comum, põem-se sob a 
dependência de um governo central, conservando a sua autonomia 
em outros domínios.
usualmente criada por meio de tratados
 FEDERAÇÃO: há união de Estados não soberanos que se unem 
mantendo a sua autonomia. 
A principal distinção : 
Confederação, os Estados constituintes não abandonam a sua 
soberania, As confederações costumam ser instituídas para lidar 
com assuntos cruciais como defesa, relações exteriores, comércio 
internacional e união monetária
Federação, a soberania é transferida para o Estado Federal. 
.
https://pt.wikipedia.org/wiki/Tratado
https://pt.wikipedia.org/wiki/Defesa
https://pt.wikipedia.org/wiki/Rela%C3%A7%C3%B5es_internacionais
https://pt.wikipedia.org/wiki/Com%C3%A9rcio_internacional
https://pt.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%A3o_monet%C3%A1ria
FORMAS DE GOVERNO
CONCEITO: define o modo de organização política e de 
regência do corpo estatal, ou seja, o modo pelo qual 
se exerce o poder. Pode ser:
a) republica: quando o poder for exercido pelo 
povo, através de mandatários eleitos 
temporariamente, surge a forma republicada,
b) monarquia: quando o poder é exercido por 
quem o detém naturalmente, sem representar o 
povo através de mandato, surge a forma 
monárquica de governo.
FORMA DE GOVERNO
CONCEITO: É o modo de ocupar a chefia do Estado. 
CHEFE DE ESTADO representa a nação. CHEFE DE 
GOVERNO representa a maioria para exercer o poder 
político partidário. 
Chefia de Estado é para estadista; Chefia de Governo é para político. 
Chefe de Estado é o que representa aquilo que nos une, a nação e os 
objetivos que ela deve alcançar.
• Com relação as formas de governo temos:
monarquia: há vitaliciedade e hereditariedade dos 
governantes.
república: foi desenvolvido, em oposição, a periodicidade 
dos mandatos.
Regime ou sistema De Governo
CONCEITO: refere-se ao modo pelo qual se 
relacionam os Poderes Executivo e 
Legislativo. Pode ser:
a) parlamentarismo: a função de Chefe de 
Estado é exercida pelo Presidente ou pelo 
Monarca e a de Chefe de Governo pelo 
Primeiro Ministro, que chefia o Gabinete. Parte 
da atividade do Executivo é deslocada para o 
Legislativo.
b) presidencialismo: o Presidente concentra as 
funções de Chefe de Estado e de Chefe de 
Governo.
Regimes Políticos
CONCEITO: refere-se à acessibilidade do povo e dos 
governantes ao processo de formação da vontade 
estatal. 
A participação do povo no processo decisório e a 
capacidade dos governados de influenciar a gestão dos 
negócios estatais comportam gradação variável em 
função do regime adotado. 
Dentro deste critério, temos:
a) regime democrático:
b) regime não democrático: subdividido em totalitário, 
ditatorial e autoritário.
Regimes Políticos
Tipos de democracia 
a Democracia pode ser:
• direta: a soberania popular é exercida 
diretamente pelo povo, sem que haja a 
ocorrência de eleição de representantes, ou 
seja é aquela em que o povo exerce, por si, os 
poderes governamentais, fazendo leis, 
administrando e julgando. 
• Originária na Grécia Antiga, mas, atualmente, 
existindo apenas na Suíça (Confederação de 
Cantões). 
Regimes Políticos
Tipos de democracia 
• indireta: também chamada de 
democracia representativa, o povo, fonte 
primária de poder, não podendo dirigir os 
negócios do Estado diretamente em face 
da extensão territorial, da densidade 
demográfica e da complexidade dos 
problemas sociais, outorga as funções 
de governo aos seus representantes, 
que são eleitos periodicamente
Regimes Políticos
Tipos de democracia 
• semi-direta: é assim denominada porque, 
ao lado da natureza representativa de 
seu sistema político, nela se admite a 
utilização esporádica da intervenção direta 
dos governados em certas deliberações 
dos governantes. 
• Esta intervenção compreende, 
basicamente, os seguintes institutos: 
plebiscito, referendo, iniciativa popular.
Sistema brasileiro:
• forma de estado: Estado Federal,
• forma de governo: Republicano,
• regime de governo: Presidencialista,
• regime político: democrático.
Nosso modelo é de uma Democracia Social
(promover justiça social, promovendo o bem de 
todos e erradicando a pobreza, com diminuição 
das desigualdades), participativa (caminha 
para democracia semi-direta) e pluralista 
(pluralismo político).
FEDERAÇÃO BRASILEIRA
NOÇÃO : União de coletividades publicas dotadas de autonomia 
político-constitucional . São essenciais a caracterização de um 
Estado Federal.
Os art. 1º e 18 da CF estabelecem que o Brasil é uma República 
Federativa. A peculiaridade do Estado brasileiro é que temos uma 
tripartição. Consoante o art. 18 a União os Estados, o Distrito 
Federal e os Municípios são todos autônomos nos termos da 
Constituição.
 Constatamos a presença dos elementos caracterizadores da 
Federação em nossa Constituição:
a) descentralização política fixada na Constituição (repartição 
constitucional de competências) arts. 21 e 25,§ 1º;
b) participação da vontade das ordens jurídicas parciais na vontade 
criadora da ordem jurídica nacional: se manifesta através de Lei e 
no Senado estão os representantes dos Estados art. 46;
c) possibilidade de autoconstituição(existência de constituições 
locais)art. 25;
Obs: O Brasil é o único caso de Federação formada por municípios (além dos 
Estados-membros).
A Federação encontra-se entre os princípios inabolíveis do art. 60, § 4°, da CRFB. 
Tais cláusulas não são "pétreas", pois podem ser mudadas. Tais assuntos podem 
ser alterados, mas não abolidos.
Objetivos fundamentais do 
Estado brasileiro
A Constituição consigna como objetivos fundamentais (art. 
3º):
• construir uma sociedade livre, justa e solidária;
• garantir o desenvolvimento nacional; 
• erradicar a pobreza e a marginalização; 
• reduzir as desigualdades sociais e regionais; 
• promover o bem de todos, sem preconceitos de 
origem, raça, sexo, cor, idade e de outras 
formas de discriminação.
EVOLUÇÃO CONSTITUCIONAL DO 
BRASIL
A organização político-administrativa da República 
Federativa do Brasil compreendea União, os Estados, o 
Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos 
termos da Constituição Federal.
• Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, 
transformação em Estado ou reintegração ao Estado de 
origem serão reguladas em lei complementar.
• Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-
se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou 
formarem novos Estados ou Territórios Federais, 
mediante aprovação da população diretamente 
interessada, através de plebiscito, e do Congresso 
Nacional, por lei complementar.
A CONSTITUIÇÃO DE 1988
Requisitos do Federalismo:
a) repartição de competências:
b) repartição de rendas: entes federativos com capacidade de 
instituir impostos e repartir receitas tributárias;
c) existência de constituições estaduais: poder de auto-
organização dos Estados-membros, com supremacia da 
Constituição Federal;
d) rigidez constitucional: federalismo protegido por cláusula 
pétrea;
e) indissolubilidade: união indissolúvel dos entes federativos e 
integridade nacional;
f) representação senatorial: o Senado Federal é órgão de 
representação dos Estados-membros no Congresso Nacional 
(representação paritária), 3 senadores por Estado, eleitos por 
maioria simples;
g) defesa da Constituição: o STF é o guardião da Constituição;
h) Intervenção Federal: a União, em casos extremos, pode 
intervir nos Estados-membros;