Direito Constitucional Parte II

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Direito Constitucional
Direitos Fundamentais:
1. Poder Constituinte:
· Originário: criador da constituição de 1988, inaugura a ordem jurídica; poder de fato, inicial, autônomo (nada determina o conteúdo que vai ser tratado), ilimitado no seu exercício.
· Derivado: Limite de ordem fática (temporal, fática de conteúdo), condicionado e poder de direito (há uma ordem jurídica que estabelece o âmbito da sua atuação).
· Reformador: atua através das emendas constitucionais, feito pelo congresso nacional.
· Revisor: exercido 5 anos após a CF.
· Decorrente: artigo 11 CF – pode voltar a ser exercido se houver nova constituição de Estado.
· Difuso/Mutante: alterar a CF através da sua interpretação, não precisaria formalmente uma EC para alterar a CF. Ex. interpretação conforme, nulidade parcial.
2. Eficácia das Normas Constitucionais:
· 3 ordens de diferentes formas de interpretar o conteúdo: 
· CF dirigente que impõe deveres ao legislador.
· Eficácia plena: produz efeitos não precisa de norma integradora.
· Contida: é plena está na constituição, podendo ser reduzida por norma infraconstitucional. Se vier uma qualificação reduz o poder de eficácia dessa norma.
· Limitada (norma programática): precisa de uma norma integralizadora para fazer essa norma constitucional surtir efeitos.
· Artigo 5º §1º CF: aplicação direta e imediata 
3. Características dos direitos fundamentais:
· Dividir em 3 dimensões: 
1ª dimensão: direitos civis e políticos: vinculada a todas as revoluções liberais; conectados a ideia de direitos individuais; abstenção do estado (não intervém no sentido de respeitar a liberdade); igualdade formal.
2ª dimensão: direitos sociais e econômicos (passam a fazer com que o estado venha interver na vida da pessoa) – direito coletivo social, requer intervenção do Estado (presta-lo mediante serviços públicos) – artigo 6º CF e 7º ao 11 CF. 
3ª dimensão: direitos difusos e transindividuais: direitos mais voltados para ideia de coletividade enquanto humanidade. Meio Ambiente artigo 225 CF.
· Artigo 5º é meramente exemplificativo, podendo haver outros direitos fundamentais decorrentes de tratados.
· Artigo 5 §2º - ampliação dos direitos.
· Nenhum direito fundamental é absoluto, todos podem sofrer relativações. 
· Dever de proporcionalidade: deve a decisão ser proporcional no sentido de não lesar os direitos dos envolvidos.
· Titularidade dos DF: visando regular a relação com o Estado
· Sujeito ativo: individuo – brasileiro (nato e naturalizados), estrangeiros residentes, estrangeiros não residentes e pessoas jurídicas (quando compatíveis)
· Horizontal: possibilidade dos direitos fundamentais incidirem nas relações privadas.
· Sujeito passivo: incidir a invocação do DF – Estado por excelência.
· Alteração art 5º §3º CF: acrescentar o tratado de são jose da costa rica (convenção interamericana dos direitos humano) possui estado força de supralegal- somente os tratados internacionais passados pelo brasil que passarem por votação de EC serão validos (3/5 em 2 turnos).
· Cláusulas Pétreas: artigo 60 §4º - limite para atuação do poder constituinte derivado; podem ser ampliadas; não podem ser abolidas; evitar o retrocesso social. 
· Diferença entre manifestação do pensamento (qualquer um de nos pode expressar atos/fatos – vedado o anonimato – todos poderão se manifestar resguardado o direito de resposta do agravo sofrido – responder pela mesma via de comunicação) X informação (dever do estado de informar, dever que independe de provocação – sigilo das fontes – possibilidade de sigilo de Estado: questões de segurança e interesse público – limite para o exercício desse sigilo: informação tida como reservada de 5 anos, a sigilosa/secreta de 10 anos e a ultrassecreta que é de 25 anos – quem pode restringir são pessoas da administração pública direta e indireta)
· Manifestação coletiva do pensamento (liberdade de reunião): tem como característica a publicidade, todos têm que poder entrar, ex. manifestação; requisitos: local público, pacifica, comunicação as autoridades competentes (não é autorização) e que essa manifestação não vá confrontar com uma que já esteja agendada. 
4. Nacionalidade e Direitos Políticos:
· Brasileiros Nato: jus solis (nascer no Brasil ainda que de pai estrangeiros, desde de que não estejam a serviço do seu pais OU nascer no estrangeiro ou o pai ou a mãe estão a serviço do Brasil) e jus sanguines (aquele que nascer no estrangeiro registro na junta competente ou morar no brasil e a após a maioridade optar pela nacionalidade brasileira)
· Brasileiros Naturalizados: originária (se estende aos herdeiros – 4 anos ininterruptos) e extraordinária (15 anos ininterruptos e sem sentença criminal e não transmite para os herdeiros). Processo de naturalização é expresso e ocorre perante a justiça federal. Há a perda da nacionalidade. Não cabe integrar o conselho da republica, até 10 anos da sua nacionalização ter empresa de rádio ou função.
· Distinções:
· Cargos: cargos diplomáticos, ministro da defesa e oficial das forças armadas. 
· Extradição: em regra brasileiro nato não é extraditado; naturalizado é extraditado em 2 hipóteses: crime comum cometido antes da naturalização ou tráfico de entorpecentes mesmo depois da naturalização. Só extradita se o pais que pede a extradição deve seguir os moldes das penas brasileiras.
· Perda ou suspensão da naturalização: perder a nacionalidade – passa a ser estrangeiro ou se não tiver outra nacionalidade se torna um a pátria. Hipóteses naturalizado: perder por atividade nociva por sentença judicial transitada em julgado. Nato pode perder a naturalidade quando opta por outra nacionalidade 
· Direitos políticos: 
· Ativo: direito de votar – para votar precisa ter alistamento (quem não pode se alistar: estrangeiro e conscritos durante o serviço militar – para alistar precisa: ser nacional, precisa ter entre 16 a 18 facultativo ou 18 a 70 obrigatório)
· Passivo: ser votado (precisa ter alistamento, ser elegível – preencher requisitos: partido político, circunscrição no território, não ser inelegível, analfabeto não pode e quem tiver suspenso ou perda de direitos políticos)
· Ilegibilidade relativa: voltada ao cargo do Executiva
· Idade para o cargo: 35 anos para presidente da republica
· 30 anos para governador 
· 21 anos para deputado federal
· 18 anos para senador
· Federalismo brasileiro (1891): descentralização – combina o ideal de soberania (estado federal brasileira) com o ideal de autonomia (entes federativos).
· Composto pela União, estados membros, município e DF
· A união responde pelo território nacional
· Os estados membros têm constituições estaduais, integram os municípios e podem também sofrer divisões. Para que aja o desmembramento de um estado membro é necessário um plebiscito e criação de uma lei complementar federal para criação do estado membro. 
· Municípios: estudo de viabilidade técnica (mostrar que o município é autossustentável), plebiscito, observar lei complementar federal e depois lei estadual.
· Distrito Federal: não pode ser divido em municípios.
· A CF traz repartição de competência: 
· Competência administrativa comum: artigo 23 – união, estados, municípios e DF.
· Competência exclusiva: união (art 21), municípios (art. 30)
· Competência remanescente: pertence ao Estado (art. 25 §2º)
· Competência concorrente: art 24, cada ente federativo exerce um papel. A união legisla sobre normas gerais; estados e DF suplementam e não existindo legislação sobre normas gerais da União os Estados exercem a competência plena. 
· Competências exclusivas em matéria tributária: artigo 153 a 156 
· Delegação: artigo 22 § único – relação que há entre competências exclusivas e privativas (delegável), mediante lei complementar contendo suas especificações. 
· Estado de exceção:
· Estado de defesa: ocorre diante ameaça ou fato consumado uma calamidade pública uma ameaça de ordem local/regional – instabilidade dessa ordem; presidente decreta e remete ao CN para apreciação – decretado 30 dias prorrogáveis por mais 30 dias. Artigo 136 CF.
· Estado de sitio: instabilidadede ordem nacional (ameaça de invasão estrangeira), guerra declarada e ineficiência do Estado de Defesa. Decretado por 30 dias prorrogável até cessar a ameaça. O presidente pede autorização para o congresso para decretar. Artigo 137 CF
· Intervenção Federal: exceção a autonomia federativa; união intervém temporariamente no estado e o estado intervém no município, só intervém nos municípios dos territórios artigo 34; 
- De oficio: artigo 34 I, II, III e V – presidente decreta se ele quiser
- Por provocação: 1º pode pedir legislativo/executivo e se tratando de poder judiciário quem pede é o STF; 2º cumprimento das decisões judiciais; e 3º feita pelo procurador geral requisita em 2 hipoteses: recusa ao cumprimento de lei e descumprimento dos princípios constitucionais sensível
5. Processo legislativo:
· Emenda Constitucional: 3/5 em 2 turnos nas 2 casas; promulgada pelo congresso nacional em decorrência da figura dele de poder constituinte, não sofre veto ou sanção.
· Lei complementar: não há hierárquica entre LC e LO, regula conteúdo de norma constitucional; maioria absoluta; quem pode propor pode ser por iniciativa popular
· Lei ordinária: maioria simples; 
· Medida provisória: editada pelo presidente, prazo de 60 prorrogaveis por mais 60 dias; votação no congresso nacional que ou é aprovada e passa a vigorar como lei ou extinta.
· Veto: expresso, ocorrer no prazo de 15 dias, não ocorrendo gera sanção tácita, tem figura de controle preventivo de constitucionalidade 
6. Poder Legislativo:
· Tempo de exercício de mandato: senadores 8 anos e deputados 4 anos
· Imunidades materiais: de fala; área cível e penal (processo por dano moral causado ou por injuria); os legisladores possuem de poder proferir seus atos sem ser responsabilizados por eles; precisam cumprir a teoria da evicção (se minha fala tiver conexão com meu mandato não importa aonde esteja tem a imunidade de fala)
· Imunidades formais: sustar o movimento de uma ação penal pela casa do qual pertence aquele deputado; crimes comuns
· Deputados federais e senadores possuem prerrogativa de foro: julgados perante o STF, competência decorrente da pessoa.
· Recebe o supremo e remete para a casa para que decida sobre o assunto
· Comissão parlamentar de inquérito: artigo 58 §3º; poderes investigatórios (faço de alguma forma para instruir uma investigação), apreciar e averiguar, juntar documentos referentes aos fatos; pode quebrar sigilo bancário; pode convocar testemunhas, tomar esclarecimentos; não pode quebrar sigilo daquilo que seria de autoridades judiciais. Produz um relatório e este é votado e uma vez entendendo que houve a investigação daquele crime e envia para o MP entrar com a ação e punir. Não cabe a eles promover a ação.
· Comissão de constituição e justiça: obrigatória nas casas legislativa, evitar maculas da constituição, controle preventivo de constitucionalidade.
· Atribuição constituinte e legislativa
· Atribuição de julgamento: competência de julgamento atípica - em caso de crimes de responsabilidade – conectados com deveres políticos institucionais relacionados com aquele cargo que pode desenvolver; juízo de admissibilidade a câmara dos deputados de 2/3 – recebe o processo e ai se inicia o processo e uma vez recebido passa para o juízo de julgamento que será no senado federal e o presidente do julgamento será o STF. 
7. Poder executivo:
· Exercido pelo presidente da republica 
· Órgão unipessoal
· Presidencialismo de qualisão
· Ministro de estado também tem prerrogativa de foro
· Eleições do presidente importa o vice presidente
· Impedimento ou vacância: a vacância é a ausência quando não há possibilidade de assumir o presidente ou vice presidente. 
· Linha sucessória: presidente vice presidente presidente da câmara dos deputados presidente do senado presidente do STJ (vão assumir provisoriamente o cargo para encaminhar para o resultado em 2 hipóteses: 2 primeiros anos – eleições diretas no prazo de 90 dias OU após 2 anos do mandato – eleição indireta o próprio CN que elege no prazo de 30 dias) – tratam apenas sobre a vacância dos atos – cumpre o mandato restante. 
· A CF determina que pode haver 2º se não atingir mais que 50% das votações no 1º turno. 
8. Impeachment
· Uma vez que admitido o processo de impeachment é uma admissão acumulativo, o senado só cabe a julgar.
· Pode haver o afastamento por até 180 do presidente das suas funções.
· Impeachment: artigo 84 CF
· Lei 1079/50: regula o processo de impeachment que foi recepcionada pela CF
· Executivo federal e governador do estado: 8 anos dos direitos políticos + perda do cargo
· Prefeitos municipais: regulação pelo decreto lei 201: rol bem maior de crimes de responsabilidade – possibilidade de prisão de crime por 2 a 12 anos
· Julgamento da ADPF 378: rito do processo de impeachment; não cabe a figura da suspensão no processo de impedimento; o STF só possui legitimidade para o controle em se tratando do devido processo legal, ou seja, não cabe ao STF a análise de mérito.
9. Controle de constitucionalidade:
· Só existe porque temos a supremacia da constituição e a rigidez constitucional
· Misto: reunião de historicamente de 2 modelos:
· Difuso: conhecido como controle incidental
- Controle pela via da exceção: qualquer um de nos pode alegar a inconstitucionalidade de uma norma no caso concreto, pode arguir incidente de inconstitucionalidade;
- A questão da constitucionalidade é a causa de pedir e não o pedido;
- Não solicita a declaração de inconstitucionalidade
- Atacar tanto ato normativo quanto ato concreto.
- Discute aplicação do caso concreto (há sempre partes)
- Qualquer juiz ou tribunal aprecia incidentalmente a constitucionalidade de uma norma ou um ato normativo.
- O STF é acionado via recurso extraordinário
- Repercussão Geral: juízo de admissibilidade do recurso extraordinário. A partir dessa lei só pode receber o RE se tiver repercussão geral (demonstrar relevância + transcendência)
- Recusa de 2/3 dos ministros: modulação temporal dos efeitos da decisão (efeitos ex nunc – não retroage, efeito pro futuro, declaração de constitucionalidade sem falar sobre os efeitos)
- Regra geral: tem efeito ex tunc (retroage) e efeito interpartes na repercussão geral em relação ao RE (a decisão do supremo vale para todos os processos que tiverem a mesma matéria)
· Concentrado:
- ADI: por ação ou por omissão (se da por omissão legislativa – dar ciência ao poder que está inerte e omissão executiva – 30 dias para sanar) 
Não cabe ADI de norma anterior a constituição; de lei municipal; de sumula vinculante; atos concretos.
Liminares tem efeitos ex nunc 
- ADC: declaração de constitucionalidade; a presunção relativa de constitucionalidade e através da ADC torna-se absoluta.
Relevante controvérsia judicial (preciso sobre aquela matéria ter varias decisões)
Posteriores a CF/88
- ADPF: descumprimento + preceito fundamental (direitos fundamentais, os princípios constitucionais e clausulas pétreas) + ato do poder publico.
Não cabe de lei municipal
Cabe referente de normas anteriores a CF/88
É subsidiaria
- Concentra a decisão, o STF é órgão originário para apreciação dessas ações. 
- Legitimados estão descritos taxativamente no artigo 103 da CF: legitimados universais (tem interesse independente da matéria em questão – presidente, vice-presidente, presidente do senado, presidente da câmara dos deputados, OAB, procurador geral, partido político relacionados ao STF etc) e os que precisam demonstrar pertinência temática (governadores, assembleias legislativas e sindicatos)
- Ações não admitem desistência: porque trata-se de controle público; não há julgamento extra petita (pode a inconstitucionalidade por arrastamento)
- Efeitos: possibilidade de modulação temporal desses efeitos (artigo 27 da lei 9868) – regra geral extunc podendo modular para que tenha efeito exnunc e pro futuro.
- Efeito erga omnes e vinculante
10. Remédios Constitucionais:
· Artigo 198 e 52 CF
a) habeas corpus: liberdade de locomoção; menos rigor processual; modalidade preventiva e repressiva; rito sumaríssimo e cabeliminar; gratuito e não precisa capacidade postulatória; 
b) habeas data: liberdade do direito a informação; informação da pessoa do impetrante; acesso, retificação e complementação dos dados; necessidade de pedido na via administrativa.
c) mandado de segurança: subsidiário; direito liquido e certo; não há ms se tiver necessidade de prova; complexidade jurídica não impede o mandado de segurança; contra abuso ou ato de autoridade pública; 120 dias decadencial 
d) mandado de injunção: ocorre sempre que houver omissão constitucional; falta de norma regulamentadora + inviabilidade do direito fundamental; recai sobre normas de eficácia limitada
e) ação popular: proteção do patrimônio público; cidadão pode ser sujeito ativo; local do dano