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1 PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO JOÃO BATISTA 2 UNIP UNIVERSIDADE PAULISTA CURSO SUPERIOR TECNOLÓGICO DE GESTÃO PÚBLICA ALUNO RA RILDO VARGAS 1948746 CARLOS GONZAGA SILVEIRA 1948581 SÃO JOÃO BATISTA 2019 Mobile User 3 Sumário 1. INTRODUÇÃO ............................................................................................... 4 2. RECURSOS HUMANOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................... 5 3. CONTABILIDADE ........................................................................................... 6 4. ESTATISTICA APLICADA ............................................................................ 10 5. CONSIDERAÇÕES FINAIS .......................................................................... 13 6. REFERÊNCIAS ............................................................................................ 14 4 1. INTRODUÇÃO Este trabalho tem o objetivo de mostrar a realidade que passamos hoje em uma entidade pública. Será necessário dividi-los em tópicos, para entendermos mais sobre seus fundamentos teóricos e práticos. Este trabalho tem como proposta falar sobre assuntos já citados em curso, para melhor aprendizado na prática do mesmo, buscando aprimorar-se, em relação ao entendimento do funcionamento de uma Gestão de pessoas numa entidade pública, no caso de administrar pessoas, gerir talentos, desenvolver pessoas, remunerá-las, monitorá- las e, ao mesmo tempo, de controlar a contabilidade sempre de modo mais transparente possível para o contribuinte, e também de reduzir custos advindos dessas empreitadas em meio a uma competição desenfreada ao meio em que vivemos. Estatisticamente falando, a estatística é outro tópico desse trabalho, onde mostraremos que ela faz parte de nosso dia a dia. Tudo que nos rodeia, possui uma estatística. Como iremos falar de um órgão público, em todo fechamento se trabalham com estatísticas, com números prováveis, quanto mais próximos da realidade. Para se calcular uma estatística, deve se planejar com atenção a obtenção de dados, interpretar e analisar os dados obtidos e apresentar os resultados de maneira a facilitar a tomada de decisões razoáveis. 5 2. RECURSOS HUMANOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Administração de Recursos Humanos é uma área da qual todo mundo pensa entender, pois qualquer pessoa que pertença ou não a uma organização trabalha ligado a ela. Seja no recrutamento ou seleção de um pessoal, no atendente de um comércio, na educação em geral, tudo está ligado aos conhecimento administrativo em recursos humanos. Desde os prim rdios j em teorias da administra o de Henri Fa ol, criador das primeiras leis de Recursos Humanos. O objeto da Administração de Recursos Humanos são as pessoas e suas relações dentro da organização. Ela serve para manter a organização produtiva, eficiente, eficaz, a partir da mobilização adequada das pessoas que ali trabalham. A Administração de Recursos Humanos pode ser compreendida como um subsistema de uma organização. Afinal, são as pessoas que realizam o trabalho das organizações. Mesmo naqueles casos em que existe uma pesada substituição do elemento humano por máquinas, são as pessoas que recolhem o produto transformado pelas máquinas, ligam-nas, desligam-nas, decidem quando acioná-las. Conclui-se então que qualquer trabalho envolve pessoas. Pessoas têm percepções, emoções, preferências, sentimentos. O conceito de recurso humano assume um modelo que privilegia a produção, o produto, o resultado e não as relações e as percepções. Na administração de recursos humanos existem dois tipos de escolhas por um candidato, são elas: O recrutamento: significa buscar o trabalhador ideal para a organização. O trabalhador existe e está trabalhando em outra empresa, aí precisa-se fazer o mecanismo de sedução, que consiste em atrair esse trabalhador com uma proposta melhor a que ele já tem. A outra é a seleção: ocorre quando a excesso de oferta de candidato, de modo que quase sempre os melhores ingressam na organização. Há diversos tipos de mecanismos de seleção entre esses dois casos extremos: 2.1 concurso público: oferecido a toda a população desde que se encaixe no perfil exigido o direito de se candidatar a um dado cargo; 2.2 indicação: segundo a qual o responsável consulta as pessoas em quem confia a respeito do indivíduo ideal para exercer determinadas funções. O critério, nesse caso, pode ser técnico (a pessoa mais competente para realizar aquela função) e/ou político (a pessoa mais conveniente para realizar aquela função). O importante seria a aplicação de recursos 6 humanos visando basicamente colocar o trabalhador, novo ou antigo, no lugar em que sua contribuição para a ação organizacional seja a mais substantiva, respeitando interesses das pessoas e da organização. TIPO CARGO TOTAL DE VAGAS CRIADAS PREENCHIDAS Cargo Efetivo 1228 731 702 29 Cargo Comissionado 152 75 46 29 Emprego Público 9 2 2 Quadro 1 Requisito para contratação de Servidores Públicos: Para que possa contratar servidores, a administração deve realizar concurso público. Não depende de concurso público a contratação de servidores x Para ocuparem cargo em comissão. x Para ocuparem cargo temporário. DESPESA COM PESSOAL O artigo 169 da Constitui o Federal de 1988 disp e que a despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos em lei complementar . A Lei Complementar nº 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal) fixou que a despesa total com pessoal, em cada período de apuração, para os Municípios, não poderá exceder o percentual de 60% (sessenta por cento) da receita corrente líquida (artigo 19), assim distribuídos (artigo 20): x 6% para o Legislativo x 54% para o Executivo. 3. CONTABILIDADE A contabil idade é a ciência que estuda e pratica as funções de orientação, controle e registro relativas à administração econômica (Congresso Brasileiro de Contabil idade, 1924). 7 Contabilidade é a atividade que tem como principal tarefa, fornecer informações estruturadas através de informes contábeis qualitativos e quantitativos ocorridos no patrimônio (bens, direitos e obrigações) das entidades (física ou jurídica), facilitando ao usuário tomar decisões gerenciais de maior capacidade produtiva. Está ciência se baseia em fatos que demonstrem a real situação patrimonial. Patrimônio é o conjunto de bens, direitos e obrigações que uma entidade possui, que possa ser avaliado em dinheiro que tenha alguma utilidade e satisfaça a suas necessidades. São divididos em dois tipos de bens: x Bens materiais, corpóreos ou tangíveis: são aqueles que têm existência física, por exemplo: máquinas, dinheiro, caminhões. x Bens imateriais, incorpóreos, intangíveis: são abstratos, não têm existência física, como marcas, patentes, ponto comercial. Já os direitos são os valores que a empresa tem de receber de terceiros por venda de mercadorias ou troca de serviços. E as obrigações são os valores que a empresa tem que pagar em função de dívidas ou compromissos assumidos para com terceiros (bancos, funcionários, governos, dono de empresas, fornecedores, etc..). O resultado do exercício, é apurado por meio do confronto entre as contas de receitas e despesas. Esse confronto acontece em um demonstrativo contábil denominado demonstração do resultado do exercício. Quadro 2 DESCRIÇÃO VALOR ORÇADO VALOR ATUALIZADO ARRECADADO REALIZADO NO MÊS ATÉ MÊS RECEITA 111.555.000,00 111.555.000,00 0 59.237.025,04 53,1 DEDUÇÃO RECEITA E RECURSOS EARREC. EM EXERC -7.595.000,00 -7.595.000,00 0 -5.201.863,55 68,49 Gastos diretos por órgão até Setembro de 2019 Total pago destinado pela entidade: PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO JOÃO BATISTA R$ 37.000.685,78 Órgão Pago (R$) GABINETE DO PREFEITO 703.642,68 SECRETARIA DA ADMINISTRACAO 2.719.836,20 SECRETARIA DA EDUCAÇÃO 18.117.076,59 8 Quadro 3 TRANSPARÊNCIA 01-02-08 Aplica-se também ao orçamento público, pelas disposições contidas nos arts 48,48-A e 49 da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, que determinam ao governo, por exemplo: divulgar o orçamento público de forma ampla á sociedade, publicar relatórios sobre a execução orçamentária e a gestão fiscal; disponibilizar, para qualquer pessoa, informações sobre a arrecadação da receita e a execução da despesa. É relevante destacar também, a relação entre a receita e as despesas, que são peças fundamentais da contabilidade, para o processo orçamentário, visto que a previsão da receita dimensiona a capacidade governamental em fixar a despesa, sendo a receita o mecanismo de financiamento do Estado. A receita e as despesas assumem, na administração pública, fundamental importância, pois representam o montante que o Estado se apropria da sociedade por intermédio da tributação e a sua contrapartida aos cidadãos por meio da geração de bens e serviços. Conceito Receita e Despesas: Receitas e despesas são dois conceitos ligados à contabilidade das empresas. As receitas devem ser maior que as despesas para o negócio ser rentável. A receita do governo, também chamada de receita fiscal, são as arrecadações que acontecem por meio dos impostos, taxas, ou outras contribuições, recolhidas pelo Tesouro Nacional. Em sentido amplo, os ingressos de recursos financeiros nos cofres do Estado, denominam-se receitas públicas, quando representam disponibilidades de recursos financeiros. SECRETARIA DA INFRA ESTRUTURA 11.210.583,87 SECRETARIA DO DESENVOLVIMENTO 171.835,23 SECRETARIA DA AGRICULTURA 652.951,74 ENCARGOS GERAIS 3.175.056,37 FUNJUVE 183.769,34 FUNDAÇÃO MUNICIPAL DO MEIO AMIENTE 65.933,76 Última atualização: 17/09/2019 8:40:27 9 Quadro 4 Receitas e Despesas Extra Orçamentárias CONTA SALDO EXERC.ANTERIOR (R$) (A) RETENÇÕES (R$) PAGM/TOS (R$) SALDO ATUAL (R$) ASSOCIACAO SERV.PUBLICO -138,03 1.125,61 1.123,87 -139,77 BENEFÍCIOS PREVID. DE EXERC. ANTERIORES 0 2.658,36 2.658,36 0 CONSTRIBUICAO PREVIDENCIARIA IPRESJB -128.369,37 1.114.712,89 1.107.026,45 -136.055,81 I.N.S.S. -39.727,69 504.969,18 483.236,78 -61.460,09 INSS AUTONOMO -481,33 3.794,54 3.889,05 -385,82 PENSÃO ALIMENTÍCIA -1996,66 17.523,22 17.333,26 -2.185,62 RETENÇÕES - EMPRÉSTIMOS E FINANC/TOS -94.128,41 844.699,31 830.267,86 -108.559,86 RETENÇÕES - PLANOS DE SEGUROS -6.089,96 41.648,54 41.436,29 -6.302,21 SALÁRIOS, REMUNER. E BENEF. DE EXERC. -3.737.735,64 4.009.397,82 2.501.410,89 -5.245.722,57 SINDICATO EDUCACAO - SINDIEDUCAR -1.743,05 4.399,76 6.142,81 0 SINDICATO SERV.PUBLICO -2.498,76 20.398,09 20.315,62 -2.581,23 UNIMED 0 77.140,93 77.140,93 0 VALE SALARIO -13.723,06 100.947,38 100.801,33 -13.869,11 Total Geral: -4.026.631,96 6.743.415,63 5.192.783,50 -5.577.264,09 Última atualização: 17/09/2019 08:40:27 Total da folha de pagamento em Agosto de 2019 Entidade: PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO JOÃO BATISTA Secretaria/órgão Valor bruto (R$) 0100 - GABINETE DO PREFEITO 62.726,96 0200 - SECRETARIA DA ADMINISTRAÇÃO 184.449,38 0300 - SECRETARIA DA AGRICULTURA 37.631,06 0400 - SECRETARIA DA SAUDE 250.617,43 0600 - SECRETARIA DA EDUCAÇÃO 98.410,08 0800 - SECRETARIA DA INFRA-ESTRUTURA 126.583,50 1300 - PROF. DEMAIS PROFIS. ENSINO FUND (60%) 422.950,32 1400 - PESSOAL ATIVIDADE MEIO ENS. FUND. 110.528,48 1500 - MEMBROS CONSELHO TUTELAR 9.414,47 1700 - DEPARTAMENTO DE ASSISTENCIA SOCIAL 44.953,45 1900 - PSF - PROGRAMA SAUDE FAMILIAR 6.481,20 2100 - ACT- SEC.IND.COM.AGRIC.TRAB.EMEIO AMB 7.563,81 2200 - ACT- SEC. DA SAÚDE 52.973,94 2400 - ACT - SECRETARIA DA EDUCAÇÃO 1.635,83 2500 - ACT - SECRETARIA DA INFRA-ESTRUTURA 18.389,44 2700 - ACT-PROF° E PROFIS. E.FUNDAMENTAL (60%) 167.274,45 2800 - ACT- PESSOAL ATIVIDAD MEIO ENS.FUND. 9.332,23 Encargos Sociais (R$) 0 Última atualização: 20/09/2019 13:16:42 10 Quadro 5 4. ESTATÍSTICA APLICADA A palavra estatística vem do latino status (ESTADO), pelo alemão Gottifried Achemmel (1719/1772). A estatística vem desde a história do desenvolvimento humano, onde lá na sociedade primitiva, apareceram os primeiros problemas em relação a o tamanho de terras, quantidade de população, riquezas, etc. A todo instante, em revistas, jornais, televisão, palestras, salas de aulas e em muitos outros lugares ouvimos a palavra estatística. Estatisticamente falando, conforme o IBGE (2019), em São João Batista em SC, possui 3 habitantes, sendo 20.625 eleitores, dados esses que a Prefeitura Municipal de São João Batista utiliza na época de eleições para se calcular a estatística do candidatos aos cargos. Um exemplo de estatística nas eleições: Alguns exemplos de gráficos da Prefeitura Municipal de São João Batista SC: Figura 1 Figura 2 (Ambas do site: http://www.deepask.com/goes?page=sao-joao-batista/SC-Eleicoes:-Veja-o-numero-de- eleitores-e-o-comparecimento-nas-urnas-no-seu-municipio) http://www.deepask.com/goes?page=sao-joao-batista/SC-Eleicoes:-Veja-o-numero-de-eleitores-e-o-comparecimento-nas-urnas-no-seu-municipio http://www.deepask.com/goes?page=sao-joao-batista/SC-Eleicoes:-Veja-o-numero-de-eleitores-e-o-comparecimento-nas-urnas-no-seu-municipio 11 Figura 4 Outro exemplo seria uma notícia em nosso município, onde estatísticas confirmam a necessidade na última audiência em que esteve com o secretário de segurança, César Augusto Grubba e o coronel da PM, Paulo Henrique Hemm, ainda em março deste ano, o prefeito (Daniel Neto Candido) argumentou que pelo menos oito municípios de Santa Catarina com menor população que São João Batista, é o que menos tem policiais no Estado. Figura3 https://www.sjbatista.sc.gov.br/noticias/index/ver/codMapaItem/4394/codNoticia/421091 https://www.sjbatista.sc.gov.br/noticias/index/ver/codMapaItem/4394/codNoticia/421091 12 Repasse por Municípios em 2019: Município Saúde Educação Assist.Social Cultura Lazer Outros Totais FLORIANÓPOLIS 5.049.698,60 9.863.522,93 7.843.370,34 1.775.000,00 2.730.292,65 1.305.952,13 28.567.836,65 SÃO JOÃO BATISTA 6.544.708,75 48.000,00 12.000,00 0 0 157.901,05 6.762.609,80 CANELINHA 44.679,36 0 32.600,00 0 0 92.225,00 169.504,36 MAJOR GERCINO 0 0 0 0 0 69.614,00 69.614,00 Quadro 6 Figura 5 13 5. CONSIDERAÇÕES FINAIS RECURSOS HUMANOS NA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA A gestão de recursos humanos na gestão pública visa prestar serviços de boa qualidade, tanto interno como externo, auxiliando o gestor na correta aplicação dos recursos com o intuito de beneficiar os cidadãos através de bens de bens e serviços de boa qualidade. Com a correta aplicação da gestão de recursos humanos o sistema ficara fortalecido, menos vulnerável a erros, fraude e desperdícios. Mesmo com todos esses procedimentos, não quer dizer que não possam existir erros, falhas ou irregularidades intencionais ou não, pois o ser humano é passível de falhas, e nenhum sistema é perfeito. CONTABILIDADE PÚBLICA O objetivo da contabilidade pública é o de fornecer aos gestores informações atualizadas e exatas para uma boa gestão. Podemos afirmar ainda, que após de ser bem elaborado o orçamento é um contrato entre o governo e o povo, sobre o que é possível ser feito em prol de todos. Permite que a sociedade acompanhe o fluxo de recursos, receitas e despesas, participando e mantendo ocontrole sobre sua atividade político-financeiro, desde a obtenção até a aplicação dos recursos. ESTATÍSTICA APLICADA Para o Administrador os números possuem um importante significado, sejam nos gráficos que demonstram o crescimento ou a queda dos resultados, por meio de tabelas para os objetivos a serem atingidos, ou nas estimativas sobre o futuro. O gestor precisa não só estar ciente e compreender os termos tratados, mas também ampliar sua visão. 14 6. REFERÊNCIAS Recursos Humano na Administração Pública LIVRO: Gestão de Recursos Humanos autora: Ana Maria Malik São Paulo 1998 editora AGWM Artes Gráficas http://portaldocidadao.tce.sc.gov.br/home.php?idmenu=municipio&menu=limite-lrf- despesa-com-pessoal Apostila Didática autora Vera Lúcia L. de Carvalho São Paulo Editora SOL 2014 Quadro 1: https://e-gov.betha.com.br/transparencia/01037-025/con_quadropessoal.faces Contabilidade Apostila didática Edson M. dos Santos São Paulo Ed. SOL 2012 Livro: contabilidade pública na gestão municipal, Nilton de A. Andrade, editora atlas Livro: Contabilidade Pública 3d - 2a Edição Giovani Pacelli São Paulo - (2019) Livro: Gestão Pública Municipal de Alto Desempenho. Governança e Controladoria Municipal Paulo Roberto Galvão ed. Juruá 2015 Quadro 2: https://e-gov.betha.com.br/transparencia/01037- 025/con_comparativoreceita.faces Quadro 3: https://e-gov.betha.com.br/transparencia/01037- 025/con_gastodiretopororgao.faces Quadro 4: https://e-gov.betha.com.br/transparencia/01037- 025/con_receitasdespesasextras.faces Quadro 5: https://e-gov.betha.com.br/transparencia/01037- 025/con_totalfolhapagamento.faces Manual de Contabilidade Aplicada ao setor Público 5º edição Secretaria do Tesouro Nacional portaria STN nº 437/2012, portaria conjunta nº 2, de 13/julho/2013 Equipe técnica- Antônio F.da S. Neto, Carla de T. Nunes 2013 Brasília Estatística Aplicada Apostila didática prof. Edwin F. Silva; Wesley Cândido de Melo. SP Editora Sol, 2012. Quadro 6: http://portaldocidadao.tce.sc.gov.br/sic/repasses.php?link=14&tipo=municipios&ano=2019 Figura 1: http://www.deepask.com/goes?page=sao-joao-batista/SC-Eleicoes:-Veja-o- numero-de-eleitores-e-o-comparecimento-nas-urnas-no-seu-municipio Figura 2: http://www.deepask.com/goes?page=sao-joao-batista/SC-Eleicoes:-Veja-o- numero-de-eleitores-e-o-comparecimento-nas-urnas-no-seu-municipio Figura3: https://www.sjbatista.sc.gov.br/noticias/index/ver/codMapaItem/4394/codNoticia/421091 Figura 4: https://cidades.ibge.gov.br/brasil/sc/sao-joao-batista/panorama Figura 5: https://cidades.ibge.gov.br/brasil/sc/sao-joao-batista/panorama Livro: Estatística Aplicada - 6ª Ed. 2016,Larson,Ron, Farber, Betsy Rio de Janeiro 2016 Livro: Estatística Geral e Aplicada - 6ª Ed. 2017, Martins, Gilberto Andrade SP 2017 Livro: Estatística Aplicada À Gestão Empresarial - 4ª Ed. 2013, Bruni, Adriano Leal São Paulo 2013 http://portaldocidadao.tce.sc.gov.br/home.php?idmenu=municipio&menu=limite-lrf-despesa-com-pessoal http://portaldocidadao.tce.sc.gov.br/home.php?idmenu=municipio&menu=limite-lrf-despesa-com-pessoal https://e-gov.betha.com.br/transparencia/01037-025/con_quadropessoal.faces https://www.enjoei.com.br/m/editora-atlas https://www.google.com/aclk?sa=l&ai=DChcSEwjwsciH9vDkAhUF6IYKHcV3CQsYABAFGgJ2dQ&sig=AOD64_3FYGHZVFQu8i794Bu0k2FSSEWnFg&ctype=5&q=&ved=0ahUKEwjQgMKH9vDkAhWouVkKHZ1bBkgQwzwIHQ&adurl= https://www.google.com/shopping/product/8965980729486307375?q=livro+de+contabilidade+para+gestao+publica&biw=1600&bih=757&prds=epd:33815097838929745,paur:ClkAsKraX5lc8OUeqgpZ_joMUdj0JvP8WwGhY4jISUjieUY22ofHkbnOW3w-cR82-eLWif6fdatAhcDB9EFjg4a5TU6y-FSxZ41scpJntcdbe16Eny5A1N9OdRIZAFPVH72F7J0kqPxeWw4AjCrOonsfj1xEPA,prmr:1&sa=X&ved=0ahUKEwjQgMKH9vDkAhWouVkKHZ1bBkgQ8wIItAI https://www.google.com/shopping/product/8965980729486307375?q=livro+de+contabilidade+para+gestao+publica&biw=1600&bih=757&prds=epd:33815097838929745,paur:ClkAsKraX5lc8OUeqgpZ_joMUdj0JvP8WwGhY4jISUjieUY22ofHkbnOW3w-cR82-eLWif6fdatAhcDB9EFjg4a5TU6y-FSxZ41scpJntcdbe16Eny5A1N9OdRIZAFPVH72F7J0kqPxeWw4AjCrOonsfj1xEPA,prmr:1&sa=X&ved=0ahUKEwjQgMKH9vDkAhWouVkKHZ1bBkgQ8wIItAI https://e-gov.betha.com.br/transparencia/01037-025/con_comparativoreceita.faces https://e-gov.betha.com.br/transparencia/01037-025/con_comparativoreceita.faces https://e-gov.betha.com.br/transparencia/01037-025/con_gastodiretopororgao.faces https://e-gov.betha.com.br/transparencia/01037-025/con_gastodiretopororgao.faces https://e-gov.betha.com.br/transparencia/01037-025/con_receitasdespesasextras.faces https://e-gov.betha.com.br/transparencia/01037-025/con_receitasdespesasextras.faces https://e-gov.betha.com.br/transparencia/01037-025/con_totalfolhapagamento.faces https://e-gov.betha.com.br/transparencia/01037-025/con_totalfolhapagamento.faces http://portaldocidadao.tce.sc.gov.br/sic/repasses.php?link=14&tipo=municipios&ano=2019 http://www.deepask.com/goes?page=sao-joao-batista/SC-Eleicoes:-Veja-o-numero-de-eleitores-e-o-comparecimento-nas-urnas-no-seu-municipio http://www.deepask.com/goes?page=sao-joao-batista/SC-Eleicoes:-Veja-o-numero-de-eleitores-e-o-comparecimento-nas-urnas-no-seu-municipio http://www.deepask.com/goes?page=sao-joao-batista/SC-Eleicoes:-Veja-o-numero-de-eleitores-e-o-comparecimento-nas-urnas-no-seu-municipio http://www.deepask.com/goes?page=sao-joao-batista/SC-Eleicoes:-Veja-o-numero-de-eleitores-e-o-comparecimento-nas-urnas-no-seu-municipio https://www.sjbatista.sc.gov.br/noticias/index/ver/codMapaItem/4394/codNoticia/421091 https://cidades.ibge.gov.br/brasil/sc/sao-joao-batista/panorama https://cidades.ibge.gov.br/brasil/sc/sao-joao-batista/panorama
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