Aula 9 - Tipos de Federalismo

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28/04/2020 – Luís Margato
Tipos de Federalismo
Federalismo cooperativo e dual
Federalismo Cooperativo: as atribuições são exercidas, concomitantemente, pelos entes federados, de modo comum ou concorrente, gerando áreas de interseção.
As atribuições são exercidas de forma comum ou concorrente, privilegiando a atuação em conjunto e aproximando os entes federativos.
Exemplo: Brasil.
Art. 22, inc. XXIV, CF / Art. 30, inc. VI, CF.
Federalismo Dual de Autonomia: a separação de atribuições entre os entes federados é rígida, sem cooperação ou interpenetração entre eles.
Há uma separação rígida entre as competências, não havendo qualquer interpenetração entre elas nem colaboração entre os entes.
Exemplo: Estado Unidos (atualmente não é mais dual).
Federalismo por agregação e segregação
Federalismo por Agregação (Centrípeto): é a agregação de estados independentes.
Estados soberanos e independentes abrem mão de parte de sua soberania para a formação de um novo Estado federativo, passando a serem apenas autônomos entre si.
Exemplo: as 13 colônias em 1776 (EUA).
Federalismo por Segregação (Centrífugo): é a separação de estados unitários, que se transformam em entes federados dotados de autonomia.
O ente central cede poderes aos entes federados, em um movimento de dentro para fora.  
Em outras palavras, o Estado unitário resolve descentralizar, conferindo autonomia aos novos entes. 
O Estado federativo (ente federativo) surge a partir de um Estado unitário que se descentraliza.
Exemplo: Brasil no início da república (1889).
Federalismo típico e atípico
Federalismo Típico:  o poder é dividido entre o governo federal e os governos estaduais, ou seja, há uma dupla autonomia territorial.
Exemplo: Estado Unidos.
Federalismo Atípico: consiste em entregar responsabilidades legislativas a União, Estados e Municípios.
Exemplo: Brasil (Art. 18, CF)
A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constituição.
Federalismo simÉtrico e ASSIMÉTRICO
Federalismo Simétrico: há entre os entes federados uma homogeneidade quanto à cultura, ao desenvolvimento e à língua também.
Caracteriza-se pela existência de homogeneidade de cultura e, especialmente de desenvolvimento dos entes federados.
A União trata todos os entes federados de forma homogênea.
Cada Estado mantém, essencialmente, o mesmo relacionamento para com a autoridade central:
A divisão de poderes entre os governos centrais e dos Estados seja virtualmente a mesma base para cada componente político e o suporte das atividades do governo central seja igualmente distribuído.
Exemplo: Estados Unidos.
Federalismo Assimétrico: há um diversidade cultural e linguística entre os entes federados.
Caracterizado por diversidade cultural, linguística e de desenvolvimento. Essas distinções, por sua vez, recebem respaldo jurídico, tendo em vista que passam os estes federados a serem tratados de forma distinta.
O tratamento dado pela União, é diferenciado para cada Estado.
Parte do pressuposto que existe uma desigualdade regional, por parte da União.
Exemplo: Canadá (país bilíngue e multicultural);
Exemplo II: Brasil.
Um exemplo de federalismo assimétrico, na atual Constituição brasileira é o art. 3º, III, CF/88 que diz, expressamente, que um dos objetivos da República Federativa do Brasil é erradicar as desigualdades sociais e regionais, para tanto será necessário um tratamento diferenciado para obstar a disparidade em foco.
Outro exemplo, é a quantidade de senadores e deputados por Estado. Ou seja, tomando por ponto de vista o conceito de proporcionalidade entre cidadãos / senadores e deputados, alguns Estados com menos cidadãos possuem poucos senadores e deputados e vice e versa.
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