Legislação Empresarial Aplicada

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LEGISLAÇÃO 
EMPRESARIAL 
APLICADA 
Jeanine dos Santos Barreto
Atuação empresarial 
e função social
Objetivos de aprendizagem
Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
 Identificar regras que revelam a função social da empresa.
 Diferenciar a função social da repercussão e da responsabilidade social.
 Reconhecer como utilizar a função social em favor da empresa.
Introdução
Para que uma empresa desempenhe um papel social, não basta que 
ela funcione bem como organização. Atualmente, a visão individualista 
e puramente mercantil se tornou obsoleta. Assim, tem ganhado espaço 
uma perspectiva em que a responsabilidade social e os interesses da 
coletividade se combinam com o objetivo principal da empresa, ou seja, 
trazer ganhos para seus administradores.
Neste capítulo, você vai estudar a função social da empresa e verificar 
a diferença entre função social e responsabilidade social. Além disso, você 
vai ver como a função social pode ser utilizada em favor da organização.
Regras que revelam a função social da empresa
Os estudiosos do Direito das Empresas entendem que foi nos Estados Unidos 
que surgiu a discussão sobre a função e a responsabilidade social da empresa. 
O ponto culminante desse debate foi a Guerra do Vietnã, que se estendeu dos 
anos 1950 até os anos 1970. Nesse período, a sociedade começou a contestar 
as decisões e atitudes tomadas pelas empresas, principalmente aquelas que 
participavam diretamente da produção de armamentos para a guerra. Um dos 
efeitos desse movimento foi a divulgação de relatórios, chamados de balanços 
sociais, que traçavam relações necessárias entre as empresas e os interesses 
dos funcionários e da sociedade.
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Quando a humanidade tomou consciência de que o desenvolvimento das empresas 
estava levando à escassez dos recursos naturais, passou também a se preocupar com 
o planeta onde vive. A partir daí, surgiu uma filosofia chamada de ecocentrismo. Essa 
filosofia coloca a natureza em primeiro lugar e afirma que, se o homem faz parte da 
natureza, então deve se comportar de maneira harmoniosa e em equilíbrio com ela. O 
ecocentrismo surgiu em oposição à ideia de antropocentrismo, que coloca o homem 
em primeiro lugar no universo.
Aos poucos, se disseminou a noção de que a atividade das empresas foi 
consolidada por meio da atuação humana e da intensa exploração dos recursos 
da natureza. Assim, a preocupação com a função social da empresa chegou 
também ao Brasil. A compreensão passou a ser a de que as empresas devem 
atuar de forma ponderada, principalmente se a sua atuação envolve prejuízo 
ao ambiente ou às pessoas.
É um consenso entre os estudiosos e escritores do Direito que a função social 
da empresa não precisa estar prevista por escrito na legislação, mas, caso esteja, 
isso logicamente facilita a sua observância. Nesse sentido, você deve notar que a 
função social de uma empresa está além do cumprimento de todas as obrigações, 
previstas na legislação, às quais ela já está vinculada. A função social tem relação 
com uma atuação a favor dos interesses da coletividade. Ela se realiza quando o 
empresário divide com o Estado a garantia de certos direitos que precisam ser 
assegurados para todos (GAGLIANO; PAMPLONA FILHO, 2012).
No Brasil, a função social da empresa está prevista por escrito na Constitui-
ção Federativa de 1988, no chamado princípio da função social da empresa. 
Esse princípio está descrito nos seguintes artigos do texto constitucional 
(BRASIL, 1988):
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, 
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabi-
lidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, 
nos termos seguintes:
[...]
XXIII – a propriedade atenderá a sua função social;
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e 
na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme 
os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios:
[...]
III – função social da propriedade;
Atuação empresarial e função social232
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Art. 182. A política de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pú-
blico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo 
ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o 
bem-estar de seus habitantes.
[...]
§ 2º A propriedade urbana cumpre sua função social quando atende às exi-
gências fundamentais de ordenação da cidade expressas no plano diretor.
Art. 186 A função social é cumprida quando a propriedade rural atende, 
simultaneamente, segundo critérios e graus de exigência estabelecidos em 
lei, aos seguintes requisitos:
I – aproveitamento racional e adequado;
II – utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do 
meio ambiente;
III – observância das disposições que regulam as relações de trabalho;
IV – exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores.
É comum o entendimento de que a Constituição (BRASIL, 1988) fala 
somente sobre “propriedade” no texto, sem citar o termo “empresa”. O que 
acontece é que a interpretação do texto constitucional nunca deve ser restritiva, 
e sim extensiva. Desse modo, se pode entender que o termo “propriedade” é 
citado como um direito fundamental do cidadão brasileiro, por isso adquire 
significados maiores do que os comumente atribuídos a ele. Nesse sentido, a 
empresa e o seu controle decorrem do princípio da função social da propriedade.
Já no Código Civil brasileiro (BRASIL, 2002), a função social aparece 
nos seguintes artigos:
Art. 421 A liberdade de contratar será exercida em razão e nos limites da 
função social do contrato.
[...]
Art. 1.228 O proprietário tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, 
e o direito de reavê-la do poder de quem quer que injustamente a possua ou 
detenha.
§ 1º O direito de propriedade deve ser exercido em consonância com as suas 
finalidades econômicas e sociais e de modo que sejam preservados, de con-
formidade com o estabelecido em lei especial, a flora, a fauna, as belezas 
naturais, o equilíbrio ecológico e o patrimônio histórico e artístico, bem como 
evitada a poluição do ar e das águas.
[...]
Art. 2.035 
Parágrafo único. Nenhuma convenção prevalecerá se contrariar preceitos de 
ordem pública, tais como os estabelecidos por este Código para assegurar a 
função social da propriedade e dos contratos.
Como você viu, a função social da empresa não envolve apenas a proprie-
dade, mas também o contrato firmado entre as partes. Afinal, mesmo que seja 
um acordo entre indivíduos, ele funciona como uma forma de organização 
233Atuação empresarial e função social
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econômica e social. Nesse sentido, precisa considerar o interesse dos envolvidos 
e também daqueles que o cercam.
Durante a I Jornada de Direito Civil, o Conselho de Justiça Federal editou o 
Enunciado nº 53, que determina que “Deve-se levar em consideração o princípio 
da função social na interpretação das normas relativas à empresa, a despeito da 
falta de referência expressa” (CONSELHO DE JUSTIÇA FEDERAL, c2018).
Partindo da previsão legal, você pode compreender a função social da 
empresa como algo que a impede de se estabelecer e de funcionar apenas em 
prol dos interesses de seus proprietários e administradores. Assim, ela deve 
agir a favor da coletividade, o que envolve o poder/dever do proprietário de 
dar uma destinação para a empresa que seja compatível com o interesse da 
sociedade que a cerca. Em outras palavras, a atividade empresária deve ter 
um equilíbrio entre seus próprios interesses e os interesses da sociedade, o 
que envolve a obediência a certos deveres.
Por outro lado, uma vez que a atividade empresária não mantém traços de 
assistência social ou filantropia,a finalidade lucrativa da empresa não deve ser 
ignorada em detrimento da sua função social. Outra função que jamais pode 
ser ignorada para uma empresa é a da geração de empregos e a da garantia 
da circulação de bens, serviços e capitais da sociedade.
A função social da empresa não deve se sobrepor à sua função econômica, nem retirar 
dos proprietários o seu meio de vida ou a sua lucratividade. Para que a função lucrativa e 
a função social da empresa caminhem juntas, é preciso que os administradores tomem 
decisões voltadas ao bem comum tanto de seus trabalhadores quanto da sociedade, 
sem que para isso esqueçam da finalidade primária da empresa, ou seja, o lucro.
A instituição empresarial se define, por meio de sua função social, 
como algo que deve gerar riqueza e oportunidade de emprego, qualifica-
ção e diversidade de mão de obra. Ela deve estimular o desenvolvimento 
científico e tecnológico e melhorar a qualidade de vida por meio de ações 
educativas, culturais e de defesa do meio ambiente, priorizando o desen-
volvimento sustentável.
O princípio da função social da empresa é um dos que trazem mais justiça 
para a sociedade, uma vez que tem o propósito de impedir abusos de inte-
resses individuais de donos de empresas e promove muito mais os interesses 
Atuação empresarial e função social234
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da coletividade. A empresa deixa então de perseguir somente o lucro para 
trabalhar em prol da melhoria da vida em sociedade, mesmo que por meio 
da exploração econômica. Isso quer dizer que o lucro empresarial aparece 
como uma consequência, não como uma prioridade da atividade empresarial.
De maneira resumida, uma empresa cumpre sua função social se gera 
empregos, supre as necessidades básicas de seus funcionários e garante a eles 
uma vida digna. Ela também deve se certificar de que os produtos e serviços 
que gera atendem aos interesses da sociedade e do meio ambiente. Além disso, 
não são ações de voluntariado esporádicas que definirão a sua função social. 
Os programas sociais dos quais a empresa faz parte e as obras sociais nas quais 
se envolve é que vão demonstrar o respeito e a gratidão que ela tem para com 
a comunidade que garante a manutenção da sua produção e a sua longevidade.
Distinção entre função social, repercussão 
e responsabilidade social
A função social não priva o empresário da liberdade de agir de acordo com 
os interesses da empresa. Contudo, ele terá de cumprir deveres perante a 
sociedade, agindo de acordo com princípios e normas jurídicas, estejam eles 
estabelecidos ou não na legislação. 
Em vista disso, não se pode exigir que uma empresa desempenhe uma 
função social relacionada a uma prática que não constitua o seu objeto, ou 
que não esteja ligada à sua atividade econômica. Ou seja, não se pode exi-
gir o cumprimento de deveres para os quais as empresas não foram criadas 
fundamentando-se para isso na função social da organização, pois não há 
responsabilidade social do empresário nesse sentido (FEITOSA; LUPI, 2016).
A função social da empresa surgiu da necessidade de limitar o individua-
lismo dos empresários, garantindo a satisfação dos interesses da coletividade, 
o que atualmente é impossível de ser feito somente pelo Estado. Deve haver
um equilíbrio entre os interesses da empresa e os interesses da coletividade,
como a segurança, a dignidade humana e a saúde.
Como a função social de uma empresa pode ser cobrada na medida do objeto 
para o qual a organização foi criada, é possível falar em responsabilidade social. 
A responsabilidade social surge quando uma empresa incorpora preocupações 
sociais e ambientais às suas operações, de maneira voluntária. De forma 
simplificada, a responsabilidade social surge quando a função social de uma 
empresa é integrada de maneira voluntária ao seu cotidiano, à sua produção 
e às relações entre a administração, os funcionários e a sociedade ao redor. 
235Atuação empresarial e função social
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Em 2016, a revista Exame publicou uma reportagem sobre as 20 empresas que de-
monstraram atuar como modelos em responsabilidade socioambiental. Leia o texto 
no link a seguir.
https://goo.gl/XyBHMm 
A responsabilidade social aparece quando o empresário ou a alta direção 
de uma empresa decide, de maneira espontânea e não compulsória, contribuir 
com ações que não pertencem diretamente às suas atividades-fim, ao seu 
objeto principal. Essas ações devem ser realizadas para a formação de uma 
sociedade mais justa e mais harmônica, para a satisfação dos interesses da 
coletividade, para a conservação do meio ambiente e para o desenvolvimento 
do país (GONÇALVES, 2013).
Enquanto a função social envolve o fato de a empresa ter de harmonizar 
os seus interesses aos interesses da coletividade, a responsabilidade social 
envolve as ações que não estão ligadas ao objeto da empresa, mas que, uma 
vez executadas, trazem benefícios para os trabalhadores e para a sociedade 
ao redor da organização.
Uma empresa pode demonstrar responsabilidade social com o público interno quando 
oferece cursos de capacitação e atualização para os funcionários nas atividades desem-
penhadas, ou quando oferece creches em que as funcionárias que são mães podem 
deixar seus filhos enquanto trabalham.
Para demonstrar responsabilidade social para o público externo, uma empresa pode 
oferecer patrocínio para eventos culturais, ou investir em recursos financeiros para 
diminuir a emissão de resíduos provenientes de sua produção.
Atuação empresarial e função social236
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A Figura 1, a seguir, traça um comparativo entre a função social e a res-
ponsabilidade social.
Figura 1. Comparativo entre função social e responsabilidade social.
Limita o 
individualismo 
do empresário
Função social
Garante a satisfação 
dos interesses 
da coletividade
Equilibra os 
interesses da 
empresa com os 
da coletividade
Responsabilidade social
Integra a função
social de maneira
voluntária à empresa
Envolve ações que
não pertencem
diretamente ao
objeto da empresa
Quando posta em
prática, traz 
benefícios para 
trabalhadores
e sociedade
Como você viu, todos esses direitos deveriam ser assegurados pelo Es-
tado, mas na prática não há possibilidade real de isso acontecer. Por isso, o 
Estado precisou transferir para algumas entidades a garantia do exercício de 
certos direitos. A responsabilidade social surgiu, então, porque o Estado não 
tinha condições de cumprir todos os seus deveres perante a sociedade. Os 
empresários passaram a ter certas obrigações por meio da legislação, ou a 
atuar voluntariamente quando sentem a necessidade de satisfazer à sociedade 
realizando alguma ação para ajudar.
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A Nestlé, uma das maiores empresas fabricantes de alimentos e bebidas do mundo, 
possui uma imagem, frente aos seus concorrentes e consumidores, de empresa 
socialmente responsável. Muitos programas voltados à comunidade, à cultura, à 
educação e ao meio ambiente foram criados pela empresa, como o Alfabetização 
Solidária.
Além disso, a Nestlé dá importância a toda e qualquer atitude que se mostre favorável 
à saúde e ao meio ambiente. Prova disso foi a modificação das diretrizes mundiais da 
empresa, que criou a Política Nestlé para o Meio Ambiente. Assim, suas fábricas são 
abastecidas por fontes de energia renovável e não poluente, e grande parte de seus 
resíduos são utilizados para suprir a necessidade de energia.
Para saber mais sobre a responsabilidade social da Nestlé, acesse o site da empresa, 
disponível no link:
https://goo.gl/KgejnH 
Atualmente, a responsabilidade social é vista pelas empresas como atitudes 
e valores formadas ao longo dos anos e que se inseriram na missão e na visão 
empresariais. São iniciativas sociais, para o público internoe externo, cujo 
cumprimento se torna necessário para a empresa.
A responsabilidade social nada mais é do que a necessidade que o empre-
sário tem de agir aliando os interesses da empresa aos interesses do público 
interno e do público externo a ela, gerando benefícios para todos. Praticar a 
responsabilidade social em uma empresa consiste em agir de forma estratégica, 
transformando os esforços em atividades que priorizam a ética e a transparência 
com a sociedade em geral. 
O resultado da produção de bens e serviços aliada aos interesses da comu-
nidade é o estreitamento do vínculo entre a empresa e as pessoas, melhorando 
a imagem da organização perante todos. Em síntese, você pode considerar 
que a função social aplicada por meio da responsabilidade social gera uma 
repercussão social, ou seja, uma reação na sociedade ao redor da empresa. 
Essa reação tem relação com as atitudes tomadas pelo empresário e com os 
benefícios trazidos para os públicos interno e externo à empresa.
Atuação empresarial e função social238
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Como utilizar a função social 
em favor da empresa
Como você sabe, hoje a administração das empresas costuma ser exercida por 
empresários ou administradores profi ssionais. Essas pessoas são altamente 
capacitadas e treinadas para ocupar posições de comando e controle. Em sua 
atuação, elas devem harmonizar os interesses próprios, os de seus clientes, 
os de seus fornecedores, acionistas e funcionários, os da sociedade em geral 
e também os do governo.
Atualmente, o empresário não tem mais a imagem de um ser poderoso, que 
faz uma administração em causa própria ou de sua família, sem se preocupar 
com os interesses de mais ninguém. Agora, ele deve se preocupar com os 
interesses da coletividade. Assim, precisa considerar tanto os seus interesses 
e os de sua família quanto os de seus trabalhadores, os da sociedade ao redor 
e também os relacionados ao meio ambiente em que está inserido (FEITOSA; 
LUPI, 2016).
Uma empresa com a intenção de permanecer por muito tempo no mercado 
precisa se humanizar e se tornar socialmente responsável, dando valor a 
fornecedores, trabalhadores, clientes e sociedade. Seu objetivo passa a ser a 
coletividade, não o lucro a qualquer custo. Uma das grandes vantagens que 
podem ser obtidas quando uma empresa valoriza a sua função social é a me-
lhoria da sua imagem junto à sociedade. Por meio da divulgação das medidas 
tomadas para o grande público, com propagandas, anúncios e campanhas, é 
possível obter e fidelizar clientes para seus produtos e serviços. Afinal, os 
consumidores saberão que estão consumindo a produção de uma empresa que 
ajuda a sociedade e o meio ambiente.
Sem dúvida, outra vantagem para uma empresa ciente da sua função social 
é a obtenção de benefícios fiscais. É possível trocar o pagamento de impostos 
pelo investimento na comunidade, dando outra destinação para o capital que iria 
diretamente para o Estado, mas poderia não ter a mesma utilização. É importante 
você lembrar-se de que a função social da empresa vem descrita na legislação 
como um princípio, como um fundamento no qual deveria se basear a atitude do 
empresário enquanto administrador. Nesse sentido, não há uma punição descrita 
em lei para aqueles que não desempenharem atividades relacionadas à função 
social da empresa (GAGLIANO; PAMPLONA FILHO, 2012).
239Atuação empresarial e função social
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Como a função social serve de apoio para as ações dos empresários, não existem 
sanções previstas para aquele empresário que não cumprir ou não desempenhar 
uma função social com a sua empresa.
Quando um empresário polui o meio ambiente, as únicas sanções possíveis são as 
previstas no Direito Ambiental. Caso um empresário promova uma demissão em massa 
de seus funcionários, as sanções cabíveis serão as previstas na legislação trabalhista, 
incluindo o pagamento de todas as indenizações. Mas, além disso, nada poderá 
ser feito pela falta de cumprimento da função social, por ter deixado de tratar seus 
funcionários com dignidade.
A função social da empresa envolve o fato de um empresário, no exercício 
da atividade empresarial, desenvolver suas atividades e produzir seus bens e 
serviços pautando-se na boa-fé, na ética, na probidade, prezando o cumpri-
mento das normas ambientais, trabalhistas e tributárias e respeitando seus 
consumidores e sua concorrência.
Uma empresa que é referência em responsabilidade social é a Microsoft, produtora de 
softwares conhecida mundialmente. Entre outros projetos idealizados pela empresa, 
está o Partners in Learning, que em português significa “Parceiros na Aprendizagem”. Esse 
projeto foi lançado em 2003 e tem como propósito investir na melhoria da qualidade 
da educação pública em países em processo de desenvolvimento.
Para exercer a responsabilidade social por meio de um projeto como esse, os em-
presários da Microsoft pensaram em aspectos como os seguintes:
 os frutos da produção da Microsoft, que são os softwares, chegam mais comu-
mente às mãos de pessoas instruídas e raramente de pessoas analfabetas ou
com falhas sérias de educação;
 a Microsoft precisa de funcionários com boa formação educacional e intelectual 
nos países em que atua.
Nesse sentido, pode-se observar que a Microsoft consegue obter grandes benefícios 
com o seu investimento (logicamente, a longo prazo). Isso significa menos despesas 
com treinamento e capacitação posteriormente, quando as pessoas ingressarão no 
mercado de trabalho e supostamente trabalharão para a empresa.
Em contrapartida, a sociedade também é muito beneficiada, pois o projeto idealizado 
pela Microsoft permite que pessoas que talvez não tivessem acesso facilitado ao estudo 
possam gozar de educação pública de qualidade.
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Praticar a função social traz para a empresa um diferencial competitivo 
com relação às empresas concorrentes, além da consequente valorização da 
sua imagem perante seus clientes e a sociedade em geral. Ao longo do tempo, a 
função e a responsabilidade social se estabeleceram de tal forma no cotidiano 
das empresas, que quando a sua produção influi de maneira negativa no meio 
onde estão instaladas, rapidamente são imaginadas ações para compensar a 
sociedade por isso.
Entre os motivos pelos quais uma empresa deve exercer sua função e sua 
responsabilidade social, você pode considerar os seguintes (SEBRAE, 2018):
  Para aumentar o reconhecimento da sua marca, uma vez que uma 
empresa que se empenha e contribui de maneira positiva para o desenvol-
vimento e a garantia de benefícios à comunidade tende a ter seu esforço 
reconhecido. Quanto mais uma empresa demonstrar envolvimento 
social com a comunidade onde atua, mais rapidamente os consumidores 
tendem a avaliá-la de maneira positiva.
  Para aumentar o volume de negócios fechados pela empresa, uma vez 
que empresas responsáveis socialmente são engajadas em objetivos que 
trazem retorno financeiro, mas também não financeiro, o que pode ser 
muito vantajoso. As empresas tendem a fechar negócios à medida que 
mantêm os interesses da sua comunidade inseridos na sua cultura, na 
sua missão, na sua visão e nos seus valores.
  Para aumentar suas vendas, obter e fidelizar clientes, pois na atualidade 
a simples oferta de bons produtos e serviços pode não ser suficiente 
para isso. Os consumidores tendem a ser mais leais a empresas que 
demonstram lealdade a eles e a suas causas.
  Para ganhar o respeito dos seus funcionários, pois a atuação ética e 
socialmente responsável da organização mantém os funcionários orgu-
lhosos de colaborarem com a causa, faz com que eles se identifiquem 
com a cultura da empresa e queiram contribuir por meio de seu esforço 
no desempenho de suas atividades.
  Para ser um diferencial competitivo e garantir sua longevidade no 
mercado,uma vez que os consumidores tendem a dar preferência para 
empresas que defendem os seus interesses.
  Para reduzir seus custos operacionais, eliminando desperdícios e inefi-
ciências, pois uma consciência ecológica traz benefícios também para 
o faturamento e para a diminuição de despesas da empresa.
  Para demonstrar lealdade no relacionamento com a comunidade in-
terna e externa, uma vez que uma empresa que atua de maneira ética, 
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responsável e transparente transmite confiança para seus funcionários, 
clientes, fornecedores e demais envolvidos.
Por meio da responsabilidade social, as empresas vêm se responsabilizando 
pelos interesses da sociedade, lidando com questões como a educação, a pre-
servação do meio ambiente, a saúde, a segurança, entre outros. Quando exerce 
um papel socialmente responsável, a empresa demonstra que convive com a 
comunidade onde está inserida, pois é nela que provavelmente vai encontrar 
seus funcionários, seus clientes, seus fornecedores e seus concorrentes.
Ao exercer a responsabilidade social, a empresa mostra para a comunidade 
ao seu redor que incorporou, na sua cultura e nos seus valores, a busca pelo 
bem-estar da coletividade associada ao desenvolvimento da própria organiza-
ção. Sem dúvida, essa é uma das maneiras mais eficientes de valorizar a sua 
imagem perante a sociedade, gerando benefícios para empresários, gestores, 
trabalhadores e suas famílias, bem como para os demais indivíduos e também 
para o meio ambiente.
Atuação empresarial e função social242
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243Atuação empresarial e função social
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