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CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 1 Aula 02 6. Direitos e Garantias Fundamentais: Direitos e Deveres Sociais, Políticos e Nacionalidade I. DIREITOS SOCIAIS --------------------------------------------------------------------------------------------2 II. DIREITOS POLÍTICOS ------------------------------------------------------------------------------------- 30 III. NACIONALIDADE ---------------------------------------------------------------------------------------------- 68 IV. QUESTÕES DA AULA----------------------------------------------------------------------------------------- 88 V. GABARITO -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 106 VI. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA---------------------------------------------------------------------- 107 Olá futuros Auditores-Fiscais do Trabalho! Prontos para o SEU salário de R$ 13.600,00? Na aula de hoje, estudaremos a seguinte parte do seu edital: 6. Direitos e Garantias Fundamentais: Direitos e Deveres Sociais, Políticos e Nacionalidade. Como sempre, faremos muitos exercícios das mais variadas bancas para que você treine muito e tenha uma visão de todos os ângulos da matéria: serão 135 questões comentadas! Vamos gabaritar a prova de Direito Constitucional! Como todas as aulas, começaremos com a parte teórica e os exercícios virão na medida em que a matéria for explicada. Ao responder às questões, leia todos os comentários, pois foram feitas várias observações além da mera resolução da questão. Caso tenham alguma dúvida, mandem-na para o fórum ou para o email robertoconstitucional@gmail.com. Você notará que alguns esquemas foram exaustivamente repetidos nos comentários das questões. Isso não é por acaso! Sugiro que você os revise várias vezes, para internalizar o conhecimento. Vamos à nossa aula! CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 2 I. DIREITOS SOCIAIS Meus futuros Auditores-Fiscais do Trabalho, nós já estudamos as gerações dos direitos fundamentais. Pois bem, os direitos sociais são direitos de segunda geração, assim, vieram após os direitos de primeira geração. O contexto histórico do seu surgimento foi a revolução industrial. Naquela época, os trabalhadores faziam uma jornada de trabalho de até 12 horas por dia e praticamente não tinham descanso. Até as crianças trabalhavam, e o pior: com um salário ainda menor. A classe trabalhadora, então, começou a exigir que o estado garantisse alguns direitos para que os trabalhadores, literalmente, não “morressem de trabalhar”. Foi nesse contexto que surgiram os direitos sociais. Mas além dos direitos dos trabalhadores, os direitos sociais são muito mais amplos. Neles estão contidos os direitos à educação, saúde, alimentação, moradia, lazer, segurança, previdência social, proteção à maternidade e à infância, assistência aos desamparados e outros. Apesar disso, em termos de concursos públicos, os direitos dos trabalhadores são os mais importantes dentre os direitos sociais. Isso porque logo depois do artigo 5º, no artigo 7º, a CF já traz um dispositivo bem extenso sobre os direitos do trabalhador e as bancas adoram cobrá-lo! Caro aluno, você se lembra que os direitos individuais estavam contidos no artigo 5º e também esparramados ao longo da CF? Com os direitos sociais ocorre o mesmo. Eles estão na CF do artigo 6º ao 11 e, além desses, vários outros direitos sociais estão incluídos em dispositivos ao longo do texto constitucional em vários outros artigos, como por exemplo, o direito a saúde que está no final da CF (art. 196 em diante). CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 3 1. CARACTERÍSTICAS DOS DIREITOS SOCIAIS Meu caro Auditor-Fiscal do Trabalho, você se lembra que os direitos individuais eram chamados de liberdades negativas porque eles são uma barreira para atuação do estado? Exemplo: o Estado não pode intervir na propriedade, o Estado não pode intervir na vida das pessoas etc. Assim, os direitos individuais são liberdades negativas que pressupõem uma não ação do Estado: uma omissão estatal. Já os direitos sociais são justamente o contrário: o Estado tem que dar o lazer, o Estado tem que dar a saúde, o Estado tem que dar a educação, o Estado tem que dar o trabalho, entre outros. Assim, o Estado tem que agir para garantir os direitos sociais, que têm como requisito uma ação do estado, sendo, por isso, considerados liberdades positivas. Em direito, tudo que é omissão é negativo, e tudo que é uma ação é positivo. Assim, os direitos individuais são chamados de liberdades negativas porque pressupõem uma não ação do Estado e os direitos sociais são chamados de liberdades positivas porque pressupõem uma ação do Estado. Direitos sociais e cláusulas pétreas Outra observação importante é que, em regra, os direitos sociais não são cláusulas pétreas. No artigo 60 parágrafo 4º, estão as chamadas cláusulas pétreas e, dentre elas, estão os direitos INDIVIDUAIS (e não os sociais). Alguns autores, no entanto, dizem que ALGUNS direitos sociais são cláusulas pétreas. No entanto, via de regra e para a melhor doutrina, os direitos sociais como um todo não são cláusulas pétreas, ok? Assim, se cair na sua prova: “os direitos sociais não são cláusulas pétreas.” Você vai marcar certo. “apesar de doutrina contrária, alguns direitos sociais são cláusulas pétreas.” Você vai marcar certo. “os direitos sociais são cláusulas pétreas”. Você vai marcar errado. O principal artigo que trata sobre direitos sociais é o art. 7º, que traz uma lista bem extensa dos direitos trabalhistas. Mas cuidado: essa lista não é CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 4 taxativa, ou seja, existem outros além desses direitos. Portanto, essa lista é exemplificativa. Além disso, os direitos sociais aplicam-se a trabalhadores urbanos, rurais e avulsos, ou seja, a todos os tipos de trabalhadores, salvo os domésticos, que possuem algumas restrições, que serão comentadas mais a frente. Importante destacar que o trabalhador doméstico e a diarista não são trabalhadores avulsos. O trabalhador avulso é a pessoa física que presta serviços sem vínculo empregatício, de natureza urbana ou rural, a diversas pessoas, sendo sindicalizado ou não, com intermediação obrigatória do sindicato da categoria profissional ou do órgão gestor de mão de obra. Ele executa serviços de curta duração e tem seu pagamento feito por forma de rateio. Ex: estivador de porto Esquematizando: DIREITOS SOCIAIS: (Arts. 6º ao 11 + a longo da CF) - Educação - Saúde - Alimentação - Trabalho Direitos Sociais - Moradia - Lazer - Segurança - Previdência social - Proteção à maternidade e à infância - Assistência aos desamparados - Outros • São liberdades positivas • São Direitos Fundamentais de 2ª geração • Não são cláusulas pétreas (somente os individuais art. 60, §4º) o Características - Há doutrina contrária = ALGUNS direitos sociais são cláusulas pétreas • Estão nos arts. 6º a 11 + ao longo da CF • Lista do art. 7º NÃO é exaustiva. Ela é exemplificativa • Aplicam-se a trabalhadores urbanos, rurais e avulsos - restrições aos domésticos CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 5 2. PRINCÍPIO DA PROIBIÇÃO DO RETROCESSO E DOMÍNIO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS SOCIAIS Meu caro Auditor-Fiscal do Trabalho, eu sempre digo para os meus alunos em sala: no seu caderno, prefira sempre anotar da maneira mais simples possível e sempre da forma que você entenda. De nada adianta seu caderno estar cheiode palavras complicadas e bonitas se você tiver dificuldade em entendê- las. Assim, sempre anote de maneira simples. Se precisar, use até mesmo palavras chulas ou palavrões. Isso inclusive, quando bem empregado, te ajuda a reter melhor as informações. Assim, com o devido respeito, usarei uma palavra dessas (te garanto que você sempre vai se lembrar disso!). O melhor conceito para o Princípio da proibição do retrocesso e domínio dos direitos fundamentais é: “ofereceu, se fudeu!”. Isso significa que os direitos que foram conquistados não podem mais ser perdidos. Os trabalhadores conquistaram o direito social ao 13º salário, aposentadoria, férias etc. e o Estado não pode mais retirá-los. 3. CLÁUSULA DA RESERVA DO POSSÍVEL A reserva do possível nos diz que os direitos sociais devem ser efetivados, na medida exata em que isso é financeiramente possível. Assim, o Estado deve sempre buscar alcançar esses direitos, mas eles devem ser providos de acordo com a sua disponibilidade financeira. No entanto, isso não significa que o Estado pode simplesmente deixar de prover os direitos sociais alegando que não possui recursos para tal, mas significa que os direitos sociais devem ser providos dentro das possibilidades financeiras e da razoabilidade, caso contrário o Estado “quebraria”. CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 6 4. PRINCIPAIS DIREITOS SOCIAIS Quando os direitos individuais são cobrados em prova, costuma-se cobrar questões interpretativas e com muitas jurisprudências. Já quanto aos direitos sociais, geralmente é exigida a letra do texto constitucional. Assim, comentarei alguns direitos sociais e trarei a letra da CF para os demais, combinado? Atenção! É importante que você leia todos eles e não só os que eu comentar! Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social: (lembre-se que essa lista é exemplificativa). I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos; A Constituição protege o trabalhador contra a dispensa arbitrária, ou seja, caso o trabalhador seja dispensado sem justa causa, haverá uma indenização. Além disso, a Constituição protege de forma mais veemente a dispensa arbitrária ou sem justa causa de duas figuras bastante frágeis: • Do empregado eleito para cargo de direção de comissões internas de prevenção de acidentes - Desde o registro da candidatura até um ano após o mandato. • Da gestante - Da confirmação da gravidez até 5 meses após o parto. XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo 30 dias, nos termos da lei; Para evitar que alguém perca seu emprego “de um dia para o outro”, a Constituição garante aos trabalhadores o aviso prévio, ou seja, o patrão tem que avisar ao empregado que ele será demitido algum tempo antes da demissão para que o empregado já vá procurando outro emprego e não fique desamparado. Essa comunicação prévia deve ser de no mínimo 30 dias. CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 7 II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário; A Constituição garante também ao trabalhador que está desempregado involuntariamente o seguro desemprego, que é o recebimento de uma ajuda financeira, durante um certo tempo, para o sustento do trabalhador até que ele ache outro emprego. Atenção: o seguro desemprego só é devido no caso de desemprego involuntário, ou seja, quando for demitido. Se ele “pedir pra sair”, não terá esse direito. III - fundo de garantia do tempo de serviço; O FGTS é uma espécie de “poupança forçada” do trabalhador. Ele é devido aos trabalhadores rurais e urbanos e é facultativo aos domésticos. Lembre-se que o servidor público NÃO tem FGTS. IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim; Quem lê esse artigo, de início pensa que o salário mínimo, para garantir tudo o que está previsto nesse inciso, deveria ser de pelo menos R$ 3.000,00, não é mesmo? Mas lembre-se que os direitos sociais estão sujeitos à Cláusula da Reserva do Possível e devem ser efetivados, na medida exata em que isso é financeiramente possível ao Estado. Assim, hoje o salário mínimo para garantir todos os direitos previstos nesse inciso é de R$ 622,00. Além disso, o direito à moradia não é necessariamente o direito à casa própria e sim o direito de ocupar uma habitação digna e adequada. Ela pode ser alugada, por exemplo. XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de trabalho; Acordos e convenções coletivas são negociações entre empregadores e empregados que tratam de assuntos de interesse da categoria. Eles são considerados “Lei” entre as partes (trabalhador e empregador). CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 8 Mas imagine os empregados sentados na mesma mesa e negociando com os patrões! É claro que aqueles estarão em posição desprivilegiada em relação a estes. Assim, para garantir o equilíbrio entre as partes na negociação, os sindicatos devem sempre estar presentes nos acordos e convenções coletivas. Observe que nem mesmo com o consentimento entre as partes, os direitos sociais podem ser violados. A Constituição, em vários direitos sociais, assegura a validade dos acordos e convenções coletivas de trabalho, mas nunca a violação dos direitos sociais. VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo; Este inciso serve para garantir ao trabalhador que seu salário não poderá ser reduzido arbitrariamente pelo patrão. Ele serve para dar a segurança e a previsibilidade ao empregado de que não passará a ganhar menos de um dia para o outro. No entanto, por acordo ou convenção coletiva, os salários podem sim ser reduzidos. Imagine a seguinte situação: as fábricas de automóveis estão passando por dificuldades e terão que demitir 50 mil funcionários. Ao invés disso, pode-se fazer um acordo para que os funcionários trabalhem menos horas por dia e tenham seus salários reduzidos para evitar essa demissão em massa. VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria; IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno; O trabalho noturno, por ser mais desgastante do que o diurno, deve ser mais bem remunerado. XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho; XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do normal; CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 9 Observe que a CF fixa que a remuneração do serviço extraordinário será superior em NO MÍNIMO 50% por cento à do normal (e não exatamente 50%). o Jornada de trabalho - 8h por dia - 44h semanais - Pode ser reduzida / compensada por acordo ou convenção coletiva - Jornada extraordinária (hora-extra): min 50% sobre a hora normal XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva; Os turnos ininterruptos de revezamento são aqueles onde a empresa funciona de forma contínua, durante dia e noite e onde a jornada de trabalhodos empregados abrange o dia e noite, ou seja, devido à escala de serviço, ora é realizada na parte da manhã, ora na parte da tarde e ora na parte da noite. Como esse tipo de jornada é muito mais desgastante para o trabalhador, a Constituição o protege de forma mais intensa, reduzindo sua jornada de trabalho para, no máximo, 6 horas, podendo ser alterada por negociação coletiva. Observe que, nos turnos ininterruptos, a jornada não é sempre de seis horas, ela pode ser alterada por negociação coletiva. Uma observação importante é que, o intervalo para descanso e alimentação durante a jornada de trabalho não descaracteriza o sistema de turnos ininterruptos de revezamento. o Turnos ininterruptos de - 6h revezamento - Pode ser alterada mediante negociação coletiva - O intervalo para descanso e alimentação durante a jornada de 6h não descaracteriza o sistema de turnos ininterruptos de revezamento (súmula 675 STF) CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 10 XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; Atenção! O repouso semanal remunerado não deve ser aos domingos. Deve ser preferencialmente aos domingos. Assim, o descanso pode ser na segunda-feira, por exemplo. XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal; Atenção! A Constituição não fala que as férias deverão ser de 30 dias. Quem prevê isso é a lei. XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de 120 dias; A licença gestante prevista na Constituição tem a duração de 120 dias. Mas Roberto, esse prazo não foi alterado para 180 dias? Não. A lei nº 11.770/2008 não alterou o inciso XVIII do art. 7º da CF e também não tornou a licença gestante de 180 dias obrigatória. Ela serve para algumas empresas que optam em dar uma licença maior em troca de benefícios fiscais. Assim, a extensão para 180 dias da licença gestante é facultativa e não está prevista na Constituição. XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei; Observe que essa é uma norma de eficácia limitada e deve ser regulamentada para que possua efeitos completos. XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas; Atenção! Esse inciso é bastante cobrado em provas porque, até 2006, esse período era de 6 anos. No entanto com a emenda constitucional 53/2006, o período foi reduzido para 5 anos. Uma observação importante: esse direito é considerado um direito subjetivo e o Estado não pode alegar a reserva do possível para se eximir de dar a assistência gratuita em creches e pré-escolas. Isso CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 11 significa que, caso o Estado não proveja esse direito, pode-se entrar no judiciário e o mesmo será garantido (RE 463210). XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do contrato de trabalho; o Prescrição dos créditos resultantes - Mesmo tempo para urbanos e rurais de relações trabalhistas - 5 anos - Podem ser pedidos até 2 anos da extinção do contrato de trabalho Meu caro Auditor-Fiscal do Trabalho, conforme combinado, comentei os direitos do trabalhador que mereciam alguma explicação e trarei agora o texto da Constituição dos outros direitos previstos no art. 7º. Atenção: eles são igualmente importantes e é fundamental saber a letra da Constituição nesses dispositivos, pois, quase sempre, as provas de concursos cobram o texto literal. Vamos lá: XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos; XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício permanente e o trabalhador avulso. XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei; V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho; VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração variável; X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua retenção dolosa; XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empresa, conforme definido em lei; CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 12 XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do normal; XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança; XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; XXIV - aposentadoria; XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização a que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e critérios de admissão do trabalhador portador de deficiência; XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei; Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é assegurada a eleição de um representante estes com a finalidade exclusiva de promover- lhes o entendimento direto com os empregadores. CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 13 5. TRABALHADORES DOMÉSTICOS Como foi dito, a Constituição fez algumas restrições aos trabalhadores domésticos. A CF assegura a eles os seguintes direitos: - Salário mínimo - Irredutibilidade de salário - 13o - Previdência social Trabalhadores - Férias + 1/3 de férias Domésticos - Repouso semanal remunerado - Aviso prévio - Licença paternidade - Licença gestante de 120 dias - Aposentadoria - FGTS facultativo* 6. SINDICATOS O sindicato é uma agremiação fundada para a defesa comum dos interesses de seus aderentes. A CF garante a livre criação de sindicatos, ou seja, a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão competente. Ademais, o Poder Público também não pode interferir ou intervir na organização sindical. No entanto, a Constituição prevê alguns requisitos: a) A base territorial mínima é de um município. Assim, não se poder ter, por exemplo, o sindicato dos bancários do bairro “X” ou “Y”. A representatividade deve ser de, no mínimo, um município. b) Somente pode haver um sindicato por base territorial e, caso haja conflito, deve ser usado o princípio da anterioridade, ou seja, o primeiro sindicato que foi criado prevalece. c) A CF traz, na parte dos direitos individuais e coletivos, que ninguém será obrigado a se associar ou a permanecer associado. Aqui esse princípio também se aplica: ninguém será obrigado a se filiar ao sindicato ou a permanecer filiado. CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 14 d) Ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou administrativas. e) A participação dos sindicatos nas negociações coletivasde trabalho é obrigatória. f) O aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizações sindicais. g) A Constituição protege o empregado que se candidata e que exerce cargo de direção ou de representação sindical. Isso porque esse empregado, geralmente, é aquela pessoa “chata” que fica exigindo os direitos e reclamando com o patrão por melhores condições de trabalho e melhores salários. É óbvio que essa pessoa não é muito bem vista pelo patrão e ela acaba sendo uma figura fragilizada na relação trabalhista. Assim, a Constituição veda a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro de sua candidatura ao cargo de direção ou representação sindical e, se ele for eleito, até UM ANO após o final do mandato. É claro que, se o empregado cometer falta grave, ele poderá sim ser dispensado normalmente. h) As disposições em relação aos sindicatos aplicam-se à organização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores Esquematizando: - É uma agremiação fundada para a defesa comum dos interesses de seus aderentes - Livre criação (não precisa de autorização) - Base territorial mínima: um município Sindicatos - Somente um sindicato por base territorial - Em caso de conflito: princípio da anterioridade - Ninguém será obrigado a se filiar ou a se manter filiado - Participação do sindicato nas negociações coletivas de trabalho é obrigatória -Vedada dispensa do - a partir do registro da candidatura a cargo de empregado sindicalizado direção ou representação sindical - se eleito (ainda que suplente): até um ano após o final do mandato - Salvo se cometer falta grave CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 15 7. CONTRIBUIÇÃO SINDICAL E CONFEDERATIVA A Constituição prevê duas contribuições em relação aos sindicatos: Contribuição confederativa: essa contribuição tem natureza não tributária e deve ser paga somente pelos filiados dos sindicatos. Ela serve para manter o sindicato (ex. pagar água, aluguel, secretária...) e é fixada por assembléia-geral. Contribuição sindical: já essa contribuição é devida por todos os trabalhadores da categoria, filiados ou não ao sindicato. Ela possui natureza de tributo e é fixada em lei. Mas Roberto, como é que eu memorizo isso? É só lembrar que a contribuição conFEderativa é para os FIliados. Esquematizando: - Confederativa - Natureza não tributária - Devida somente pelos filiados Contribuição - Fixada por assembléia-geral - art. 8º, IV - Sindical - Devida por todos os trabalhadores da categoria, filiados ou não - Natureza tributária - Fixada em lei - art. 149 CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 16 EXERCÍCIOS 1. (ESAF - 2006 - CGU - Analista de Finanças e Controle) É direito social do trabalhador duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta semanais, facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho. Errado. A carga horária máxima é de 44 horas semanais e não 40, como afirma a questão. Vale relembrar: o Jornada de trabalho - 8h por dia - 44h semanais - Pode ser reduzida / compensada por acordo ou convenção coletiva - Jornada extraordinária (hora-extra): min 50% sobre a hora normal 2. (ESAF - 2010 - SUSEP - Analista Técnico) Os diversos direitos garantidos pela Constituição aos trabalhadores são elencados de forma taxativa. Errado. O art. 7º da CF prevê que: “São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social:” Dessa forma, a lista do artigo 7º é exemplificativa. 3. (ESAF - 2006 - CGU - Analista de Finanças e Controle) A Constituição Federal reconhece a igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício permanente e o trabalhador avulso, ressalvado o direito ao décimo terceiro salário com base na remuneração integral. Errado. A Constituição reconhece a igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício permanente e o trabalhador avulso, sem exceções. 4. (ESAF - 2006 - CGU - Analista de Finanças e Controle) A contribuição para custeio do sistema confederativo é descontada em folha e obrigatória para todos os integrantes da categoria profissional. Errado. A contribuição confederativa é devida somente pelos filiados e possui natureza não tributária. A contribuição que é devida por todos os integrantes da categoria profissional é a contribuição sindical. É só lembrar que a contribuição conFEderativa é para os FIliados. CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 17 5. (FCC - 2011 - TRT - 19ª Região) Conforme previsto no artigo 7º da Constituição Federal, é direito dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social, a assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento em creches e pré-escolas até a) 6 (seis) anos de idade. b) 5 (cinco) anos de idade. c) 7 (sete) anos de idade. d) 8 (oito) anos de idade. e) 9 (nove) anos de idade. GABARITO: B. Conforme art. 7º, XXV da CF. Esse inciso é bastante cobrado em provas porque, até 2006, esse período era de 6 anos. No entanto com a emenda constitucional 53/2006, o período foi reduzido para 5 anos. 6. (FCC - 2009 - TCE-GO - Analista de Controle Externo) Ao dispor sobre os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, a Constituição da República admite, expressamente, que seja objeto de acordo ou convenção coletiva de trabalho a concessão de seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário. Errado. Apesar do seguro-desemprego realmente ser um direito do trabalhador, a Constituição não admite de forma expressa a possibilidade de acordo ou convenção coletiva (art. 7º, II). 7. (CESPE - 2007 - TCU - Técnico de Controle Externo) Em capítulo próprio da Constituição Federal, é apresentado o rol de todos os direitos sociais a serem considerados no texto constitucional. Errado. Os direitos sociais estão previstos nos artigos 6º ao 11 da Constituição e também ao longo do texto constitucional. 8. (FCC - 2011 - TRT - 1ª REGIÃO) Os direitos sociais previstos constitucionalmente são normas de liberdades negativas, de observância facultativa em um Estado Social de Direito. Errado. Para prover os direitos sociais, o Estado tem que dar o lazer, dar a saúde, dar a educação, providenciar condições de trabalho (etc). Assim, o Estado tem que agir para garantir os direitos sociais, que têm como requisito uma ação estatal, sendo considerados liberdades CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 18 positivas. Além disso, eles são normas de observância obrigatória em um Estado Social de Direito. 9. (CESPE - 2007 - TCU - Técnico de Controle Externo) Os direitos sociais, de estatura constitucional, correspondem aos chamados direitos de segunda geração. Entre esses direitos, incluem-se a educação, a saúde, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância e a assistência aos desamparados. Certo. Os direitos sociais realmente são direitos de segunda geração. Além disso, compreendem, além de outros, os seguintes direitos: - Educação - Saúde - Alimentação - Trabalho Direitos Sociais - Moradia - Lazer - Segurança - Previdência social - Proteção à maternidade e à infância - Assistência aos desamparados - Outros 10.(FCC - 2011 - TRT - 1ª REGIÃO) Os direitos sociais previstos constitucionalmente são normas de ordem pública, com a característica de imperativas, sendo invioláveis, portanto, pela vontade das partes da relação trabalhista. Certo. Nem mesmo com o consentimento entre as partes, os direitos sociaispodem ser violados. Ressalta-se que a Constituição em vários direitos sociais, assegura a validade dos acordos e convenções coletivas de trabalho, mas nunca a violação desses direitos. 11.(FCC - 2009 - TCE-GO - Analista de Controle Externo) Ao dispor sobre os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, a Constituição da República admite, expressamente, que seja objeto de acordo ou convenção coletiva de trabalho a garantia de irredutibilidade do salário. CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 19 Certo. A Constituição prevê como um direito do trabalhador expressamente, em seu art. 7º, VI “irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo“. 12.(ESAF - 2005 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal) Nos termos da Constituição Federal, é assegurada ao empregado a participação nos lucros, ou resultados, vinculada à remuneração, e a participação na gestão da empresa. Errado. A CF versa no art. 7º, XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empresa, conforme definido em lei. 13.(ESAF - 2005 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal) A Constituição Federal assegura a eleição, nas empresas, de um representante dos empregados com a finalidade exclusiva de promover o entendimento direto com os empregadores. Errado. A Constituição somente assegura esse representante nas empresas com mais de 200 empregados e não em qualquer empresa. 14.(ESAF - 2006 - CGU - Analista de Finanças e Controle) A garantia constitucional de recebimento de salário nunca inferior ao mínimo não se aplica aos autônomos nem aos trabalhadores que percebem remuneração variável. Errado. A Constituição assegura no art. 7º, VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração variável. 15.(ESAF - 2006 - CGU - Analista de Finanças e Controle) É assegurada ao trabalhador a participação nos lucros, ou resultados da empresa, desvinculada da remuneração. Certo. A CF versa no art. 7º, XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empresa, conforme definido em lei; 16.(CESPE - 2009 - PC-RN - Escrivão de Polícia Civil) Ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, com exceção das questões judiciais. CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 20 Errado. A Constituição assegura no art. 8º, III “ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou administrativas”. 17.(CESPE - 2009 - PC-RN - Escrivão de Polícia Civil) O aposentado filiado tem direito a votar, mas não de ser votado nas organizações sindicais. Errado. O aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizações sindicais (art. 8º, VII). 18.(CESPE - 2009 - PC-RN - Escrivão de Polícia Civil) É vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direção ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até dois anos após o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. Errado. O empregado sindicalizado que ocupa cargo de direção ou representação sindical não pode ser dispensado até UM ANO após o final do mandato, salvo se cometer falta grave. 19.(CESPE - 2009 - PC-RN - Escrivão de Polícia Civil) Ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato. Certo. Conforme art. 8º, V. A CF traz, na parte dos direitos individuais e coletivos, que ninguém será obrigado a se associar ou a permanecer associado. Aqui esse princípio também se aplica: ninguém será obrigado a se filiar ao sindicato ou a permanecer filiado. 20.(VUNESP - 2010 - FUNDAÇÃO CASA - Analista Administrativo) O salário- mínimo deverá ser fixado em lei, sendo que nele se incluirá o repouso semanal remunerado, preferencialmente aos sábados. Errado. O salário mínimo realmente deverá ser fixado em lei, no entanto, o repouso semanal remunerado deve ser preferencialmente aos domingos. 21.(CESPE - 2009 - PC-RN - Escrivão de Polícia Civil) A lei pode exigir autorização do Estado para a fundação de sindicato, podendo o poder público intervir na organização sindical. CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 21 Errado. A lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão competente, e o Poder Público também não pode interferir ou intervir na organização sindical. 22.(FCC - 2011 - TRT - 14ª Região) É direito do trabalhador urbano e rural, além de outros que visem à melhoria de sua condição social, a remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em trinta por cento à do normal. Errado. A remuneração do serviço extraordinário deve ser superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do normal. 23.(CESPE - 2010 - DETRAN-ES - Advogado) Os direitos de associação profissional ou sindical previstos na Constituição Federal (CF) são aplicáveis às federações e aos sindicatos das categorias profissionais urbanas, mas não aos sindicatos rurais e às colônias de pescadores, que dispõem de regras próprias estabelecidas em lei ordinária. Errado. A Constituição prevê que as disposições em relação aos sindicatos aplicam-se à organização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, atendidas as condições que a lei estabelecer (art. 8º, parágrafo único). 24.(ESAF - 2010 - MTE - Auditor Fiscal do Trabalho) A proteção do mercado de trabalho da mulher não é autoaplicável. Certo. Essa é uma norma de eficácia limitada e deve ser regulamentada para que possua efeitos completos. Confira o texto do art. 7º, XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei. 25.(ESAF - 2005 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal) Para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, a jornada será sempre de seis horas. Errado. Não é sempre. Pode haver exceções. Nos turnos ininterruptos, a Constituição garante a jornada de seis horas, salvo negociação coletiva (art. 7º, XIV). 26.(FCC - 2011 - TRE-RN) NÃO é assegurado à categoria dos trabalhadores domésticos seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 22 excluir a indenização a que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. Certo. A Constituição não assegura expressamente aos domésticos o seguro contra acidentes de trabalho, conforme o parágrafo único do art. 7º. Vamos revisar os direitos assegurados aos domésticos: - Salário mínimo - Irredutibilidade de salário - 13o - Previdência social Trabalhadores - Férias + 1/3 de férias Domésticos - Repouso semanal remunerado - Aviso prévio - Licença paternidade - Licença gestante de 120 dias - Aposentadoria - FGTS facultativo* 27.(ESAF - 2005 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal) A Constituição Federal fixa que a remuneração do serviço extraordinário será superior em cinquenta por cento à do normal. Errado. A CF fixa que a remuneração do serviço extraordinário será superior em NO MÍNIMO cinquenta por cento à do normal. 28.(ESAF - 2005 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal) O salário- família, pago em razão do dependente, é direito apenas do trabalhador considerado de baixa renda, nos termos da lei. Certo. Conforme o art. 7º, XII. 29.(FCC - 2011 - TRE-RN) NÃO é assegurada à categoria dos trabalhadores domésticos a aposentadoria. Errado. A aposentadoriaé assegurada também aos domésticos, conforme o parágrafo único do art. 7º. 30.(FCC - 2011 - TRE-RN) NÃO é assegurado à categoria dos trabalhadores domésticos décimo terceiro salário com base na remuneração integral. CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 23 Errado. O décimo terceiro salário é assegurado também aos domésticos, conforme o parágrafo único do art. 7º. 31.(FCC - 2011 - TRE-RN) NÃO é assegurado à categoria dos trabalhadores domésticos repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos. Errado. O repouso semanal remunerado é assegurado também aos domésticos, conforme o parágrafo único do art. 7º. 32.(FCC - 2011 - TRF - 1ª REGIÃO) Em caráter excepcional, é direito dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social, proteção em face da automação, na forma da lei. Errado. A proteção em face da automação, na forma da lei é direito dos trabalhadores que não possui caráter de excepcionalidade. 33.(FCC - 2011 - TRF - 1ª REGIÃO) Em caráter excepcional, é direito dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social, participação na gestão da empresa, conforme definido em lei. Certo. Conforme art. 7º, XI. 34.(VUNESP - 2009 - TJ-MS - Titular de Serviços de Notas e de Registros) Entre os direitos sociais, a Constituição Federal garante como direitos dos trabalhadores a duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultadas a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho. Certo. Conforme art. 7º, XIII. Lembre-se do esquema: o Jornada de trabalho - 8h por dia - 44h semanais - Pode ser reduzida / compensada por acordo ou convenção coletiva - Jornada extraordinária (hora-extra): 50% sobre a hora normal 35.(FMP – Adjunto de Procurador do MP Especial Junto ao TCRS/ 2008) A eficácia dos direitos fundamentais sociais submete-se à cláusula da reserva do possível. CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 24 Certo. A reserva do possível diz que os direitos sociais devem ser efetivados, na medida exata em que isso é financeiramente possível. Caso contrário, o governo poderia ir à falência. Imagine se todos os trabalhadores entrarem com uma ação no judiciário exigindo o direito previsto no art. 7º IV: “salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo (...).” Certamente, esse valor seria superior aos R$ 622,00 pagos atualmente. No entanto, se fosse elevado de maneira brusca, certamente haveria uma crise econômica. Assim, os direitos são efetivados na medida do possível. 36.(TJ-SC - 2010 - TJ-SC - Técnico Judiciário) A previdência social e o trabalho são considerados direitos sociais. Certo. Os direitos sociais englobam vários direitos, como: educação, saúde, alimentação, trabalho, moradia, lazer, segurança, previdência social, proteção à maternidade e à infância, assistência aos desamparados e outros. 37.(FCC - 2009 - TCE-GO - Analista de Controle Externo) Ao dispor sobre os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, a Constituição da República admite, expressamente, que seja objeto de acordo ou convenção coletiva de trabalho o décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria. Errado. Apesar do décimo terceiro salário realmente ser um direito do trabalhador, a Constituição não admite de forma expressa a possibilidade de acordo ou convenção coletiva (art. 7º, VIII). 38.(ESAF - 2010 - MTE - Auditor Fiscal do Trabalho) A distinção entre trabalhadores urbanos e rurais ainda tem sua importância, pois ainda não gozam dos mesmos direitos. Errado. A Constituição confere os mesmos direitos aos trabalhadores urbanos, rurais e avulsos (art. 7º, XXXIV). CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 25 39.(ESAF - 2010 - MTE - Auditor Fiscal do Trabalho) A Constituição Federal garantiu o direito ao gozo de férias anuais remuneradas estabelecendo o período de 30 dias. Errado. A Constituição não fala que as férias deverão ser de 30 dias. Quem prevê isso é a lei. A CF prevê somente o gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal. 40.(ESAF - 2010 - MTE - Auditor Fiscal do Trabalho) A Constituição conferiu direito à participação nos lucros ou resultados da empresa. Tal direito já pode ser exercido de imediato, em razão de a norma constitucional ser autoaplicável. Errado. A Constituição prevê no art. 7º, XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empresa, conforme definido em lei. Assim, ela é uma norma de eficácia limitada e deve ser regulamentada para que possua efeitos completos. 41.(TJ-SC - 2010 - TJ-SC - Técnico Judiciário) É obrigatória a participação do trabalhador empregado nas assembleias gerais do sindicato que representa sua categoria profissional. Errado. O trabalhador não é nem obrigado a se sindicalizar, quanto mais a participar das assembleias gerais do sindicato. O que a questão tentou fazer foi confundir o candidato com o art. 8º, VI “é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações coletivas de trabalho.” 42.(TJ-SC - 2010 - TJ-SC - Técnico Judiciário) O trabalhador urbano tem direito ao seguro desemprego em caso de desemprego voluntário. Errado. O seguro desemprego só é devido em caso de desemprego involuntário. 43.(VUNESP - 2009 - TJ-MS - Titular de Serviços de Notas e de Registros) Entre os direitos sociais, a Constituição Federal garante como direitos dos trabalhadores o salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda, nos termos da lei. Certo. Essa é a cópia do art. 7º, XII. CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 26 44.(FMP – Auditor Externo TCRS / Ciências Econômicas / 2011) As organizações sindicais são parte legítima para a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria que representam, não só no âmbito das negociações coletivas e de processos judiciais, mas também no âmbito das questões e processos administrativos. Certo. O art. 8º, III da CF versa que “ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou administrativas”. 45.(FMP – TJAC / Oficial de Justiça/ 2010) os direitos sociais não constituem verdadeiros direitos fundamentais. Errado. Os direitos sociais são uma das espécies de direitos fundamentais. Não confundir com cláusulas pétreas! Assim, somente os direitos INDIVIDUAIS são cláusulas pétreas. Lembre-se do esquema: Direitos e garantias - Direitos individuais e coletivos fundamentais - Direitos Sociais - Direitos de Nacionalidade art. 5o + ao - Direitos Políticos longo da CF - Partidos Políticos - Remédios constitucionais Os Direitos Fundamentais estão no art. 5o + ao longo da CF (não se resumem ao art. 50) - Princípio da anterioridade eleitoral (art. 16) - Princípio da anterioridade tributária (art. 150, III, b) Nem todos os Direitos Fundamentais são pétreos – somente os INDIVIDUAIS (art. 60 par. 4o, IV) Direito INDIVIDUAL é espécie dos Direitos Fundamentais Rol não é taxativo (art. 5º, § 2º) 46.(VUNESP - 2009 - TJ-MS - Titular de Serviços de Notas e de Registros) Entre os direitos sociais, a Constituição Federalgarante como direitos dos trabalhadores a participação nos lucros ou resultados, vinculada à remuneração, nos termos da lei. CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 27 Errado. É prevista a participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empresa, conforme definido em lei (art. 7º, XI). 47.(FMP – Jornalista / Câmara de Vereadores de Santa Bárbara do Oeste / 2010) São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social: (A) Disponibilidade remunerada. (B) Estabilidade após três anos. (C) Décimo terceiro salário com base na última remuneração percebida. (D) Remuneração do trabalho diurno superior ao noturno. (E) Proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua retenção dolosa. Letra A. Errado. A Disponibilidade não é um direito social extensível a todos os trabalhadores. Ela é prevista no art. 41, § 3º da CF: “Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo.” Assim, o servidor público que teve seu cargo extinto continua remunerado, sem trabalhar, até que seja aproveitado em outro cargo. Letra B. Errado. A estabilidade é prevista no art. 41 da CF e se aplica somente aos servidores públicos nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso público, após três anos de efetivo exercício e aprovação no estágio probatório. Letra C. Errado. O art. 7º, VIII assegura o décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria e não com base na última remuneração percebida. Letra D. Errado. É justamente o contrário. O art. 7º, IX assegura remuneração do trabalho noturno superior à do diurno. Letra E. Certo. É a cópia do art. 7º, X. Perceba como as bancas examinadoras tiram grande parte de suas questões sobre direitos sociais do texto literal da CF. Gabarito: E CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 28 48.(ESAF - 2010 - SUSEP - Analista Técnico) O direito à moradia significa o direito à casa própria. Errado. O direito à moradia não é o direito à casa própria e sim o direito de ocupar uma habitação digna e adequada. Ela pode ser alugada, por exemplo. 49.(ESAF - 2010 - SUSEP - Analista Técnico) Os diversos direitos garantidos pela constituição aos trabalhadores são elencados de forma exemplificativa. Certo. O art. 7º da CF prevê que: “São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social:” Dessa forma, a lista do artigo 7º é exemplificativa. 50.(ESAF - 2010 - SUSEP - Analista Técnico) A Constituição não conferiu uma garantia absoluta do emprego. Certo. O emprego não é protegido de forma absoluta pela Constituição. Como exemplo, temos o art. 7º inciso I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa; ou o inciso II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário (e não em qualquer caso de desemprego). 51.(VUNESP - 2010 - FUNDAÇÃO CASA - Analista Administrativo) O salário- mínimo deverá ser fixado em lei, sendo regionalizado, por pisos de categorias, havendo diferença de salários, para exercício de funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil. Errado. A questão trocou quase tudo. A Constituição prevê que o salário mínimo deve ser nacionalmente unificado (art. 7º, IV) e também prevê a proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil (art. 7º, XXX). 52.(VUNESP - 2010 - FUNDAÇÃO CASA - Analista Administrativo) O salário- mínimo deverá ser fixado em lei, sendo ademais, a remuneração do serviço extraordinário, no mínimo, sessenta por cento superior à do normal para jornadas de seis horas de trabalho. CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 29 Errado. O salário mínimo realmente deverá ser fixado em lei, no entanto, a remuneração do serviço extraordinário é superior em, no mínimo, cinquenta por cento à do normal, não tendo relação com a jornada de seis horas de trabalho. 53.(VUNESP - 2009 - TJ-MS - Titular de Serviços de Notas e de Registros) Entre os direitos sociais, a Constituição Federal garante como direitos dos trabalhadores a relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos. Certo. É a cópia do art. 7º, I da Constituição. Observe como as bancas cobram muito a literalidade do texto constitucional quando tratam dos direitos sociais. 54.(VUNESP - 2010 - FUNDAÇÃO CASA - Analista Administrativo) O salário- mínimo deverá ser fixado em lei, sendo nacionalmente unificado, capaz de atender às necessidades vitais básicas do trabalhador e às de sua família, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo. Certo. Conforme art. 7º, IV “São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais (...) salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim.” CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 30 II. DIREITOS POLÍTICOS Os direitos políticos são os instrumentos através dos quais a CF garante o exercício da soberania popular: sufrágio universal, voto direto, secreto e igualitário, plebiscito, referendo e a iniciativa popular de lei. Eles estão intimamente ligados à democracia, classificada pela doutrina em três tipos: a) Democracia Direta: onde o povo participa diretamente, ou seja, o próprio povo elabora as políticas públicas. Esse tipo de democracia é típica da Grécia antiga e é inviável nos dias de hoje (imagine só 180 milhões de brasileiros mandando emails para se discutir como será a atuação do governo na saúde). b) Democracia Indireta: onde o povo elege os representantes e estes elaboram as políticas públicas. c) Democracia Semidireta ou participativa: é um misto da democracia direta e da indireta. Nela, em regra, o povo elege os representantes e estes elaboram as políticas públicas. Complementarmente, existem mecanismos para que o povo também participe dessa elaboração. Assim, a regra é participação indireta, combinada com alguns meios de exercício direto do povo. Esse é o modelo adotado pelo Brasil. Confira o art. 1º parágrafo único da CF: “Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição”. Esquematizando: Direitos políticos: instrumentos através dos quais a CF garante o exercício da soberania popular - Sufrágio Universal - Voto direto, secreto e igualitário - Plebiscito - Referendo - Iniciativa Popular de lei Democracia - Direta - Indireta - Participativa - Sistema híbrido da democracia direta com a indireta ou semidireta - Participação popular pelo exercício da soberania popular - Adotado pelo Brasil CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 31 1. CONCEITOS IMPORTANTES Meu caro Auditor-Fiscal do Trabalho, trarei agora para você alguns conceitos importantes para a compreensão dos direitos políticos: Sufrágio: é o direito de votar e ser votado. Voto:é o ato através do qual se exercita o sufrágio. Escrutínio: é o modo através do qual se dá o voto. Capacidade eleitoral ativa: é a capacidade de votar. É a capacidade eleitoral ativa dá à pessoa o título de CIDADÃO. Assim, para a Constituição brasileira, só é cidadão quem pode votar (só é cidadão quem possui a capacidade eleitoral ativa). Capacidade eleitoral passiva: é a capacidade de ser votado. Para se possuir capacidade eleitoral passiva, deve-se possuir capacidade eleitoral ativa – necessariamente. Ou seja, para que alguém possa ser votado, ele precisa, primeiro, poder votar. Princípio da anterioridade eleitoral: está previsto no artigo 16 da CF que “A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência”. Assim, qualquer lei que alterar o processo eleitoral somente pode ser aplicada um ano após a sua entrada em vigor. Esse princípio serve para que seja garantida a segurança jurídica eleitoral, garantindo que as regras da eleição não sejam mudadas de uma hora para outra e garantindo que haja um tempo hábil para que todos conheçam as regras do processo eleitoral (um ano). Importante ressaltar que a anterioridade eleitoral é uma cláusula pétrea e que a “lei” prevista no artigo 16 é a “lei em sentido amplo”, ou seja, qualquer norma jurídica que altere o processo eleitoral se submete a esse princípio, inclusive emendas à Constituição. Esquematizando: CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 32 Sufrágio: Direito de votar e ser votado o Capacidade eleitoral - Ativa: direito de votar - Passiva: direito de ser votado A capacidade eleitoral ativa dá à pessoa o título de CIDADÃO Para possuir capacidade eleitoral passiva, deve-se possuir capacidade eleitoral ativa - necessariamente Voto: ato através do qual se exercita o sufrágio Escrutínio: é o modo através do qual se dá o voto Lei que regula eleição - UM ano antes do pleito (art. 16) - Princípio da anterioridade eleitoral - Também vale para EC - É cláusula pétrea CF, art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência. 2. CARACTERÍSTICAS DO VOTO É importante que você saiba quais são as características do voto abraçadas pela Constituição e pela doutrina. O voto é: Direto: não possui intermediários. O cidadão vota exatamente na pessoa que deseja que ocupe o cargo em questão. O seu oposto é o voto indireto, onde o eleitor vota em um representante e este (o representante) vota no detentor do cargo. Um país que adota as eleições indiretas para o cargo presidencial são os Estados Unidos. Deve-se ressaltar que existe um caso de eleições indiretas no Brasil: caso os cargos de Presidente E Vice-Presidente da República fiquem vagos nos dois últimos anos do mandato, haverá eleição indireta pelo Congresso Nacional em 30 dias. Esse mandato gerado por eleições indiretas será somente para o período que restava do mandato dos titulares anteriores e é chamado de mandato tampão. Secreto: para garantir que o cidadão vote em quem ele realmente deseja votar, sem interferências externas, a Constituição garante que o voto seja secreto. CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 33 Universal: não há qualquer condição discriminatória para o voto. Periódico: os mandatos devem ser por prazo determinado para que seja garantida a alternância de poder. Livre: o eleitor pode votar em quem bem entender, ou ainda branco ou nulo. Personalíssimo: somente a pessoa pode votar por si mesma. Não pode haver o voto por procuração. Igualitário: o voto tem valor igual para todos. Assim, o voto do Presidente da República possui o mesmo valor do voto de um cidadão comum. É seguido o princípio: “um homem, um voto” (one man, one vote). Cláusula pétrea: está previsto no art. 60, § 4º que: “Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: II - o voto direto, secreto, universal e periódico.” Obrigatório: para os maiores de 18 anos e menores de 70 anos. Facultativo: para os analfabetos, para os maiores de 70 anos e para os maiores de 16 anos e menores de 18 anos. Esquematizando: CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 34 - Direto - Sem intermediários - Excepcionalmente: vacância de PR e VP nos 2 últimos anos do mandato: eleição INDIRETA pelo CN em 30d e válida somente para o período que restar do mandato (mandato tampão). - Secreto – sem publicidade - Universal – não há qualquer condição discriminatória O voto é - Periódico - mandatos por prazo determinado (democracia representativa) - alternância de poder - Livre – vota em qualquer candidato, branco ou nulo - Personalíssimo – não pode votar por procuração - Igualitário – com valor igual para todos – “one man one vote” - Cláusula pétrea – 60 §4º - Obrigatório – maiores de 18 e menores de 70 - Facultativo - Analfabetos - Maiores de 70 - Maiores de 16 e menores de 18 CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 35 3. REQUISITOS DA CAPACIDADE ELEITORAL ATIVA Nós já vimos que a capacidade eleitoral ativa é a capacidade de votar. É ela que confere a alguém o título de cidadão. No entanto, para que alguém possua a capacidade eleitoral ativa, devem ser preenchidos quatro requisitos: Nacionalidade brasileira: por nacionalidade brasileira entende-se o brasileiro nato ou naturalizado. Ser maior de 16 anos Alistamento eleitoral: ou seja, a inscrição no Cartório Eleitoral. Não ser conscrito: conscrito é quem está prestando o serviço militar obrigatório. Assim, se alguém é conscrito, ele não possui a capacidade eleitoral ativa. Atenção: não confundir conscrito com os militares de carreira. Esses (os militares de carreira) podem votar normalmente. Só não vota quem está prestando o serviço militar obrigatório (o conscrito). 4. REQUISITOS DA CAPACIDADE ELEITORAL PASSIVA (CONDIÇÕES DE ELEGIBILIDADE) Como já visto, a capacidade eleitoral passiva é a capacidade de ser eleito e, para que alguém a possua, é necessário que possua primeiro a capacidade eleitoral ATIVA. Os requisitos para que alguém possua a capacidade eleitoral passiva (capacidade de ser eleito) são os seguintes: a) Nacionalidade brasileira ou português equiparado: em regra, para que alguém seja eleito, é necessário ser brasileiro (nato ou naturalizado) ou ainda português equiparado. No entanto, existem alguns cargos privativos de brasileiro nato. São eles: I - de Presidente e Vice-Presidente da República; II - de Presidente da Câmara dos Deputados; CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 36 III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomática; VI - de oficial das Forças Armadas; VII - de Ministro de Estado da Defesa. VIII - Dentre os componentes do Conselho da República, deve haver seis brasileiros natos (art. 89) b) Estar em pleno exercício dos direitos políticos: para ser eleito, o cidadão não pode ter perdido ou ter tido seus direitos políticos suspensos (estudaremos mais à frente os direitos políticos negativos). c) Alistamento eleitoral: ou seja, a inscrição no Cartório Eleitoral. Observe que esta também é uma condição para a capacidade eleitoral ativa. d) Domicílio eleitoral na circunscrição: esse requisito serve para garantir que não seja eleito “alguém de fora”. Assim, para que alguém seja eleito prefeito, o seu título de eleitor deveser do município. Para que alguém seja eleito governador, o seu título de eleitor deve ser de qualquer município do estado etc. e) Filiação partidária: é vedada a candidatura avulsa ou autônoma, ou seja, ninguém pode se candidatar sem partido político. f) Idade mínima de acordo com o cargo na data da POSSE: observe que não é exigida a idade na data da eleição e sim na data da posse: - 35 anos para Presidente e Vice-Presidente da República e Senador; - 30 anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; - 21 anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; - 18 anos para Vereador. Esquematizando: CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 37 Capacidade eleitoral ATIVA • Nacionalidade brasileira (nato ou naturalizado) o Requisitos • >16 • Alistamento eleitoral • Não ser conscrito Capacidade eleitoral PASSIVA o Condições de elegibilidade - Nacionalidade brasileira ou português equiparado PR e VP – tem que ser brasileiro NATO - Pleno exercício dos direitos políticos - Alistamento eleitoral - Domicílio eleitoral na circunscrição - Filiação partidária (não pode candidatar sem partido – vedada a candidatura avulsa ou autônoma) - Idade mín de acordo com o cargo na data da POSSE Cargos privativos de brasileiro nato a) de Presidente e Vice-Presidente da República; b) de Presidente da Câmara dos Deputados; c) de Presidente do Senado Federal; d) de Ministro do Supremo Tribunal Federal; e) da carreira diplomática; f) de oficial das Forças Armadas; g) de Ministro de Estado da Defesa. h) Dentre os componentes do Conselho da República, deve haver 6 brasileiros natos (art. 89) – Vereador - Deputado - Federal - Estadual - Distrital - Prefeito - Vice-Prefeito - Juiz de paz – Governador e Vice-Governador - Presidente da República - Vice-Presidente da República - Senador CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 38 5. CANDIDATURA NATA A candidatura nata é o instituto jurídico que garante àqueles que ocupam cargo eletivo o registro de candidatura para o mesmo cargo que ocupam, pelo partido a que estejam filiados. Ela não existe mais no Brasil, pois viola a livre organização dos partidos políticos. Exemplificando: caso José seja prefeito do município X pelo partido Y, o instituto da candidatura nata garante que José possa concorrer às próximas eleições de prefeito do mesmo município X pelo mesmo partido Y (mesmo cargo e mesmo partido). Observe que o atual prefeito pode sim ser candidato à reeleição pelo mesmo partido. Para isso, a sua candidatura deve ser aprovada pelo partido político ao qual é filiado. O que é vedado é a candidatura nata, ou seja, ainda que o partido não quisesse, o titular do mandato teria o direito a se candidatar (mesmo contra a vontade do partido). No entanto, como dito, o Supremo entende que esse instituto viola a livre organização dos partidos políticos e ela não existe mais no Brasil. 6. DIREITOS POLÍTICOS NEGATIVOS Os direitos políticos negativos são divididos em três espécies: perda dos direitos políticos, suspensão dos direitos políticos e inelegibilidades. Uma observação importante é que é sempre vedada a CASSAÇÃO dos direitos políticos (cassação é a retirada unilateral dos direitos políticos de alguém sem que sejam assegurados a esse indivíduo seus direitos constitucionais, como a ampla defesa e o contraditório). Vamos estudar agora cada uma das espécies de direitos políticos negativos: 6.1. Perda dos direitos políticos A perda dos direitos políticos é definitiva e ocorre nos seguintes casos: a) Cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado; CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 39 b) Recusa a cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa. Importante ressaltar que os direitos políticos são readquiridos a qualquer tempo se a obrigação for cumprida e, justamente por isso, existem doutrinadores que colocam essa hipótese como suspensão e não como perda dos direitos políticos. c) Perda da nacionalidade brasileira em virtude de aquisição de outra, salvo nos casos de: Reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira; e Imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para exercício de direitos civis. 6.2. Suspensão dos direitos políticos A suspensão dos direitos políticos é sempre temporária e ocorre nas seguintes hipóteses: a) Condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos. Ressalta-se o fato de que a suspensão de direitos políticos decorrente de condenação criminal transitada em julgado cessa com o cumprimento ou a extinção da pena, independendo de reabilitação ou de prova de reparação dos danos (Súmula TSE nº 9). b) Improbidade Administrativa declarada por sentença judicial transitada em julgado, não podendo ser simplesmente por processo administrativo. c) Incapacidade civil absoluta declarada por sentença judicial transitada em julgado. Esquematizando: CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 40 Direitos políticos negativos - Perda dos direitos políticos - Suspensão dos direitos políticos - Inelegibilidades o Perda e suspensão dos direitos políticos OBS: Vedado cassação dos direitos políticos Cassação é a retirada dos direitos políticos por ato unilateral do poder público, sem observância dos princípios elencados no art. 5º inciso LV da CF/88 (ampla defesa e contraditório), tal procedimento, é característico de governos ditatoriais. Definitiva Hipóteses - Cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado - Recusa a cumprir obrigação a todos imposta e prestação alternativa o Readquire a qualquer tempo se cumprir a obrigação o Existem doutrinadores que colocam essa hipótese como suspensão - Perda da nacionalidade brasileira em virtude de aquisição de outra*, salvo nos casos de - Reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira - Imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para exercício de direitos civis * (não está expresso na CF) - (art. 15 + art. 12 §40) Temporária Hipóteses - Condenação criminal transitada em julgado o Enquanto durarem seus efeitos o Súmula TSE nº 9 - A suspensão de direitos políticos decorrente de condenação criminal transitada em julgado cessa com o cumprimento ou a extinção da pena, independendo de reabilitação ou de prova de reparação dos danos. - Improbidade Administrativa o Não pode só por processo administrativo o Tem que ser por sentença judicial transitada em julgado - Incapacidade civil absoluta o declarada por sentença judicial transitada em julgado Perda Suspensão CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 41 6.3. Inelegibilidades As inelegibilidades podem ser de dois tipos: absolutas e relativas. O atingido pelas inelegibilidades absolutas fica impossibilitado de ser eleito para qualquer cargo eletivo. Já os atingidos pelas inelegibilidades relativas ficam impedidos de serem eleitos apenas para alguns casos. Importante ressaltar que a LEI não pode ampliar o rol das inelegibilidades absolutas, isso pode ser feito apenas por Emenda à Constituição. Já as hipóteses de inelegibilidades relativas podem ser ampliadas por LEI COMPLEMENTAR (CF art. 14, §9º). Vamos a elas: a) Inelegibilidade Absoluta. São inelegíveis:I – Inalistáveis, estrangeiros e conscritos; II – Analfabetos (apesar de possuírem capacidade eleitoral ativa – FACULTATIVA). b) Inelegibilidade Relativa As inelegibilidades relativas somente atingem os chefes do executivo, não atingindo os demais cargos eletivos, como deputados, senadores, vereadores etc. São elas: I - O Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um único período subsequente. Assim, os chefes do executivo não podem ser eleitos para um terceiro mandato consecutivo. Atenção: a mesma pessoa pode ocupar o cargo por mais de 2 mandatos. O que não se pode é ocupar o mesmo cargo por mais de 2 mandatos SUCESSIVOS. Por outro lado, não há impedimento para que alguém ocupe um cargo de chefia do executivo por dois mandatos consecutivos e depois se eleja CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 42 para OUTRO CARGO, devendo apenas se desincompatibilizar (renunciar até seis meses antes do pleito) para concorrer às eleições. Já o vice pode se candidatar ao cargo do titular, reeleito ou não e tendo substituído ou não (porque é outro cargo). No entanto, caso o vice tenha sucedido o titular ou o substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, ele somente pode se reeleger uma vez. O mandato que ele assumiu é considerado um mandato inteiro para fins de reeleição. Já os detentores do cargo titular, se forem reeleitos, não podem se candidatar a vice no período subsequente, pois teriam a possibilidade de exercer o mandato por três períodos seguidos, burlando a essência do sistema. Assim, por exemplo, um prefeito reeleito não pode se candidatar ao cargo de vice-prefeito imediatamente após o término de seu segundo mandato. Ademais, o titular já reeleito não pode renunciar antes do término do mandato para pleitear um terceiro mandato, pois seria uma forma de burlar o sistema e exercer três mandatos consecutivos. Cabe ressaltar que a renúncia valerá, o que não pode haver é a reeleição. Por fim, observe que essa proibição é apenas para os chefes do executivo. Dessa forma, alguém pode exercer 10 mandatos de deputado federal em sequencia, por exemplo. II - Para concorrerem a OUTROS CARGOS, o Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito. A esta proibição, dá-se o nome de DESINCOMPATIBILIZAÇÃO e atenção: a renúncia deve ser feita até seis meses antes do pleito (da eleição) e não do término do mandato. A desincompatibilização é obrigatória para qualquer OUTRO cargo eletivo, ou seja, o chefe do executivo não precisa se CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 43 desincompatibilizar para concorrer ao mesmo cargo. Já o vice somente precisa se desincompatibilizar se tiver sucedido ou substituído o titular até seis meses antes do pleito. III - São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição. A essa proibição, dá-se o nome de INELEGIBILIDADE REFLEXA e ela alcança somente a circunscrição de jurisdição do titular. Assim, os parentes até o segundo grau do prefeito não podem ser eleitos para qualquer cargo dentro do município; os parentes até o segundo grau do governador não podem ser eleitos para qualquer cargo dentro do estado; e os parentes até o segundo grau do Presidente da República não podem ser eleitos para qualquer cargo eletivo dentro país. A incompatibilidade se aplica também a quem os substituir dentro dos seis meses anteriores ao pleito. Exemplo: Suponhamos que a eleição seja dia 3 de outubro do último ano do mandato do prefeito (exemplo 03/10/2012). Se o vice o tiver substituído dentro dos 6 meses anteriores ao pleito, ou seja, de 03/04/2012 até 03/10/2012, a inelegibilidade reflexa impedirá que o cônjuge e os parentes de até segundo grau do VICE-PREFEITO também sejam eleitos para qualquer cargo dentro do município. No entanto, se o vice-prefeito substituiu em período diferente do citado, não haverá inelegibilidade para o cônjuge e parentes até segundo grau. Exemplo: se o vice substitui por um mês no ano de 2010, não haverá inelegibilidade reflexa para as eleições de 2012. Importante ressaltar que essa proteção se dá de forma bastante ampla: CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 44 Se o cônjuge separou durante o mandato, ainda assim é inelegível. Caso haja a criação de município por desmembramento, as inelegibilidades também alcançam o município filho, uma vez que as vidas políticas dos dois municípios ainda estão interligadas e sofrem influências mútuas. O TSE decidiu que "em se tratando de eleição para deputado federal ou senador, cada Estado e o DF constituem uma circunscrição eleitoral", o que amplia a relação dos impedimentos (Res 19.970, de 21/10/1997). Assim, cônjuge, parentes ou afins até segundo grau do governador não poderão candidatar-se a qualquer cargo no Estado (vereador, prefeito de qualquer município do respectivo Estado, deputado estadual, federal e senador nas vagas do próprio estado). Obs.: AS INELEGIBILIDADES REFLEXAS NÃO ATINGEM (ou seja, pode se candidatar): a) Viúva (Lembrando que se o cônjuge se separou durante o mandato, ainda assim é inelegível). b) Se o cônjuge, parente ou afim já possui mandato eletivo e se candidatou à REELEIÇÃO. Acompanhe o raciocínio: 1) Suponha que marido e mulher não possuam mandato eletivo e se candidatem ao mesmo tempo para governador e prefeita de cidade de um mesmo estado. 2) Suponha também que ambos sejam eleitos, exerçam seus mandatos até o final e queiram se reeleger (ou seja, mesmo cargo). Ao final do mandato, seria injusto se a inelegibilidade atingisse a mulher, uma vez que ela já possuía o mandato eletivo de prefeita CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 45 e o assumiu ao mesmo tempo que o marido (que é o governador). Dessa forma, a inelegibilidade reflexa não atinge esse caso: quando ambos já possuem mandato eletivo e queiram se candidatar à reeleição. É importante ressaltar que a mulher somente pode concorrer, pelo mesmo estado, à reeleição, ou seja, concorrer ao mesmo cargo. Se ela pretendesse se candidatar a OUTRO cargo dentro do mesmo estado, não poderia, pois haveria a inelegibilidade reflexa. c) Se o titular do cargo renunciar até 6 meses antes do pleito e tiver direito à reeleição. Dessa forma, caso o titular do cargo esteja em seu primeiro mandato, tendo, portanto o direito à reeleição, e renuncie até 6 meses antes do pleito, seu cônjuge e parentes até segundo grau poderão concorrer a qualquer cargo eletivo dentro de sua circunscrição, inclusive para o mesmo cargo do titular. Exemplo: se o governador de um estado estiver exercendo seu primeiro mandato e renunciar até seis meses antes do pleito, sua mulher e parentes até segundo grau poderão se candidatar para qualquer cargo eletivo dentro do seu estado, inclusive para o cargo de governador. CURSO ON-LINE – DIREITO CONSTITUCIONAL – AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO Prof. Roberto Troncoso www.pontodosconcursos.com.br 46 Esquematizando: o Inelegibilidade - Absoluta - Para qualquer cargo eletivo - Lei não pode ampliar
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