Direito Constitucional II - Aula 1 - Organização dos Poderes

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Direito Constitucional II 
 
Curso de Direito 
 Doctum - Unidade Carangola 
4º período 
Professor Esp. Felipe Tannus Cheim 
 Apresentação do professor 
 Apresentação da disciplina 
 Carga horária semestral: 80 H/A 
 Carga horária semanal: 4 H/A 
◦ Objetivo da disciplina: 
 Oferecer ao discente conhecimento acerca Direito Constitucional 
Brasileiro, principalmente no que concerne à organização do 
Estado brasileiro, ao sistema de separação de poderes, ao sistema 
de freios e contrapesos e às prerrogativas e garantias dos seus 
membros. Possibilitar compreensão da estrutura organizacional do 
poderes da República Federativa do Brasil, visando o 
desenvolvimento de visão crítica reflexiva acerca do papel do 
Estado e sua interação com a sociedade. 
 
SUGESTÃO DE LIVRO – 
BIBLIOGRAFIA: 
Direito Constitucional 
Contemporâneo 
• Nos últimos anos, o Direito Constitucional assumiu, definitivamente, 
o seu caráter normativo, procurando se adequar a realidade 
social e dando nova dimensão a jurisdição constitucional. É deste 
ponto que decorre a judicialização das grandes questões 
envolvendo direitos fundamentais, separação de poderes e 
políticas públicas. 
• A capacidade de trabalhar com esses conceitos, categorias e 
instrumentos do Direito Constitucional tornou-se um dos grandes 
diferenciais dos Operadores do Direito nos dias de hoje... 
Organização dos Poderes 
 1.1 - O Princípio da Separação dos Poderes: 
• O Princípio da Separação dos Poderes encontra previsão no art. 2º da 
Constituição Federal, ao dispor que “são Poderes da União, independentes e 
harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário”. 
• Seu objetivo fundamental é preservar a liberdade individual, combatendo a 
concentração de poder, isto é, a tendência ‘absolutista’ de exercício do 
poder político pela mesma pessoa ou por determinado grupo de pessoas. 
• A distribuição do poder entre órgãos estatais dotados de independência é tida 
como garantia de equilíbrio político que evita ou, pelo menos, minimiza os 
riscos de abuso de poder. O Estado que estabelece a separação dos poderes 
evita o despotismo e assume feições liberais. 
• Isso significa afirmar que, na base da separação dos 
poderes, encontra-se a tese da existência de nexo 
causal entre a divisão do poder e a liberdade individual. 
A separação dos poderes persegue esse objetivo de 
duas maneiras: 
 Primeiro: impondo a colaboração e o consenso de 
várias autoridades estatais na tomada de decisões; 
 Segundo: estabelecendo mecanismos de fiscalização e 
responsabilização recíproca dos poderes estatais, 
conforme o desenho institucional dos (Sistemas de) Freios 
e Contrapesos. 
 
1.2 – O Sistema de Freios e Contrapesos 
• A Teoria da Divisão de Poderes, também conhecida como Sistema 
de Freios e Contrapesos, foi consagrada pelo pensador francês 
Montesquieu na obra “O Espírito das Leis”. A obra de Montesquieu, 
porém, sofreu grande influência da obra “Política”, do filósofo 
Aristóteles , e também da obra “Segundo Tratado do Governo 
Civil”, de John Locke. 
• Com base nessas obras, Montesquieu passou a acreditar que para 
se afastar governos absolutistas e evitar a produção de normas 
tirânicas, seria fundamental estabelecer autonomia e limites de 
cada um dos poderes. Com isto, cria-se a ideia de que “só um o 
poder é capaz de controlar outro poder”, desta forma, cada 
poder é considerado autônomo exercendo determinada função, 
porém, cada um dos poderes deve ser controlado pelos outros 
poderes, sendo então independentes e harmônicos entre si. 
 
• O sistema faz a seguinte divisão dos poderes do Estado: 
Legislativo, Executivo e Judiciário. O Poder Legislativo tem a 
função típica de legislar e fiscalizar; o Executivo, administrar a 
coisa pública; já o Judiciário, julgar, aplicando a lei a um caso 
concreto que lhe é posto, resultante de um conflito de 
interesses. Aplicar o sistema de freios e contrapesos significa 
conter os abusos dos outros poderes para manter certo 
equilíbrio. 
• EX: o judiciário, ao declarar inconstitucionalidade de uma Lei é 
um Freio ao ato Legislativo que poderia conter uma 
arbitrariedade. Já o Contrapeso se materializa na constatação 
de que todos os poderes possuem funções distintas, fazendo 
assim com que não haja uma hierarquia entre eles, o que os 
tornam poderes harmônicos e independentes. 
Jurisprudência 
“EMENTA: (...). A essência do postulado da divisão funcional do 
poder, além de derivar da necessidade de conter os excessos 
dos órgãos que compõem o aparelho de Estado, representa 
o princípio conservador das liberdades do cidadão e constitui o 
meio mais adequado para tornar efetivos e reais os direitos e 
garantias proclamados pela Constituição. Esse princípio, que 
tem assento no art. 2.º da Carta Política, não pode constituir e 
nem qualificar-se como um inaceitável manto protetor de 
comportamentos abusivos e arbitrários, por parte de qualquer 
agente do Poder Público ou de qualquer instituição estatal. (...) 
O sistema constitucional brasileiro, ao consagrar o princípio da 
limitação de poderes, teve por objetivo instituir modelo 
destinado a impedir a formação de instâncias hegemônicas de 
poder no âmbito do Estado, em ordem a neutralizar, no plano 
político-jurídico, a possibilidade de dominação institucional de 
qualquer dos Poderes da República sobre os demais órgãos da 
soberania nacional” (MS 23.452, Rel. Min. Celso de Mello, j. 
16.09.1999, Plenário, DJ de 12.05.2000). 
 
 QUESTÃO DE PROVA: 
(OAB/FGV – 2015) A discussão a respeito das funções executiva, legislativa 
e judiciária parece se acirrar em torno dos limites do seu exercício pelos 
três tradicionais Poderes. Nesse sentido, sobre a estrutura adotada pela 
Constituição brasileira de 1988, assinale a afirmativa CORRETA. 
a) O exercício da função legislativa é uma atribuição concedida 
exclusivamente ao Poder Legislativo, como decorrência natural de ser 
considerado o Poder que mais claramente representa o regime 
democrático. 
b) O exercício da função jurisdicional é atribuição privativa do Poder 
Judiciário, embora se possa dizer que o Poder Executivo, no uso do seu 
poder disciplinar, também faça uso da função jurisdicional. 
c) O exercício de funções administrativas, judiciárias e legislativas deve 
respeitar a mais estrita divisão de funções, não existindo possibilidade 
de que um Poder venha a exercer, atipicamente, funções afetas a 
outro Poder. 
d) A produção de efeitos pelas normas elaboradas pelos Poderes 
Legislativo e Executivo pode ser limitada pela atuação do Poder 
Judiciário, no âmbito de sua atuação típica de controlar a 
constitucionalidade ou a legalidade das normas do sistema. 
Resposta: Alternativa D 
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OBRIGADO! 
Até a próxima aula! 
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