AULA 14 - PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PÚBLICO

Prévia do material em texto

Especialista: Carlos Eduardo Ferreira de Souza 
 Disciplina: Direito Civil 
 carlosedufs 
 
AULA 14 
DIREITO CIVIL – PARTE GERAL 
PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PÚBLICO 
Olá, pessoal! Meu nome é Carlos e eu sou especialista em Direito Civil do Passei Direto. Hoje 
o tema é pessoa jurídica de direito público. Vamos lá? 
DISPOSITIVO LEGAL 
Art. 41. São pessoas jurídicas de direito público interno: 
I - a União; 
II - os Estados, o Distrito Federal e os Territórios; 
III - os Municípios; 
IV - as autarquias, inclusive as associações públicas; 
V - as demais entidades de caráter público criadas por lei. 
Parágrafo único. Salvo disposição em contrário, as pessoas jurídicas de direito público, a que se 
tenha dado estrutura de direito privado, regem-se, no que couber, quanto ao seu funcionamento, 
pelas normas deste Código. 
 
Art. 42. São pessoas jurídicas de direito público externo os Estados estrangeiros e todas as pessoas 
que forem regidas pelo direito internacional público. 
 
Art. 43. As pessoas jurídicas de direito público interno são civilmente responsáveis por atos dos 
seus agentes que nessa qualidade causem danos a terceiros, ressalvado direito regressivo contra os 
causadores do dano, se houver, por parte destes, culpa ou dolo. 
 
PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PÚBLICO 
Como vimos anteriormente, as pessoas jurídicas de direito público se dividem em dois grupos: 
1. Pessoa jurídica de direito público externo: são os Estados-nação (“os países”) e as 
Organizações internacionais (ONU, FMI, OIT, etc.). Esse ponto eu vou deixar para 
quem tratar de direito internacional, ok? 
A única coisa que quero deixar claro é: pessoa jurídica de direito externo é a 
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL e não a União e isso não pode 
ser confundido. A União é pessoa jurídica de direito público interno. 
Basicamente, a União se volta pra dentro e a República Federativa do 
Brasil, para fora, por isso é externa. 
Exemplificando, se há um processo de um civil contra um agente 
federal que praticou ato lesivo, então o processo é contra a União. 
Se o Brasil assina um tratado internacional, então é a República 
Federativa do Brasil. 
 
 
 
 
Especialista: Carlos Eduardo Ferreira de Souza 
 Disciplina: Direito Civil 
 carlosedufs 
2. Pessoa jurídica de direito público interno: 
a. União, Estados, Distrito Federal, Territórios e Municípios: esses andam 
juntos em quase todos os momentos e são as pessoas jurídicas de direito 
público interno por excelência. Com tais, compõem a Administração Pública 
Direta, que vai ser trabalhada em Direito Administrativo. 
b. Autarquias e associações públicas (e fundações públicas de direito 
público): essas últimas integram a administração pública indireta. Como tais, 
são criadas por alguma pessoa jurídica de direito público interno (ex. o INSS é 
uma autarquia criada pela União). Além do mais, possui personalidade jurídica 
autônoma do ente que o criou (no nosso exemplo, o INSS é independente da 
união em termos de personalidade). Entretanto, o ente criador (no caso, a 
União) deverá controlar e fiscalizar a atuação, pois a ele está vinculado, apesar 
de não ser subordinado. Seu professor de Direito Administrativo vai falar 
muito disso, mas não resisti a entrar um pouco no tema. 
c. Demais entidades de caráter público criadas por lei: o Código Civil admite 
a criação de outras entidades de caráter público além das já citadas, mas até 
hoje não ocorreu. 
d. CUIDADO!!!! TODA PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PÚBLICO 
INTERNO É LIGADA AO PODER PÚBLICO, MAS NEM TODA PESSOA 
JURÍDICA LIGADA AO PODER PÚBLICO É DE DIREITO PÚBLICO. 
i. Prova maior do que foi dito são as estatais. MUITO CUIDADO! As 
estatais se dividem em empresas públicas (ex. Correios, Caixa 
Econômica Federal) e sociedade de economia mista (ex. Petrobras, 
Banco do Brasil). 
- Elas são vinculadas ao ente criador (União, Estado, Distrito 
Federal ou Município), mas são pessoas jurídicas de direito 
privado. 
- É estatal o nome. Se vincula ao poder público, mas não é 
público, então a chance de cair na sua prova é enorme. Mas ela 
integra a administração mesmo assim? SIM. Ela é parte da 
administração pública indireta e você verá em Direito 
Administrativo (eu não estou brincando! Tem uma parte de 
Direito Administrativo reservada para falar da Administração 
Pública Direta e da Administração Pública Indireta). 
Especialista: Carlos Eduardo Ferreira de Souza 
 Disciplina: Direito Civil 
 carlosedufs 
 
Responsabilidade Civil por Ato do Agente 
Só vou comentar agora porque o Código Civil inseriu esse artigo aí, mas nosso Direito Civil 
aprofunda a questão lá na frente, quando falarmos de Responsabilidade Civil. Da mesma forma, o 
Direito Administrativo vai tratar do tema na Responsabilidade Civil do Estado. De qualquer forma, 
lá vai: 
Sempre que um agente público causar dano a alguém, as pessoas jurídicas de direito público 
interno (União, Estados, Distrito Federal, Territórios, Municípios, Autarquias, Associações Públicas 
e outras criadas por lei) vai responder pelos atos. 
Vamos exemplificar? Se um carro da Prefeitura de Volta Redonda colidir com um carro de 
Tereza, aposentada, quando ela estava estacionada, a ação deve ser dirigida contra o Município e não 
contra o motorista (agente). 
Mas e se a Prefeitura não tinha nada com isso e o agente estava alcoolizado e em alta 
velocidade? Parece injusto, não é? Pois bem, quando houver culpa ou dolo do agente, o ente pode 
requerer a restituição do que for pago. 
Logo, no caso apresentado, dona Tereza vai sempre processar o Município, mas o Município 
só poderá requerer de volta em caso de dolo ou culpa (a esse “requerer de volta” se chama ação de 
regresso). 
 
ESPERO QUE ESTEJAM GOSTANDO DO MATERIAL!!!