Arq 3 - Estrutura Adm Pública Aula 2 -21 02 2018

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Plano de Aula 01 
· Apresentação Professor/Alunos
· Apresentação da Disciplina – Ementa/Programa
· Fontes Bibliográficas/Livros/Livro Romeu
· Material/Arquivo
· Forma de Avaliação
· Frequência
1. Conceito de Adm. Pública – Conjunto coordenado de funções (28 funções) que visam à boa gestão da coisa pública, de modo a possibilitar que os interesses da sociedade sejam alcançados.
 - Conjunto de entidades e órgãos destinados a cumprir as finalidades do Estado (realização do bem comum).
Qual a diferença entre órgão ou entidade? Como reconhecer ou classificar “local” se órgão ou entidade?
Portaria nº 42/99 do Ministério do Orçamento e Gestão (MOG)
	01 – Legislativa
	11 – Trabalho
	21 – Organização Agrária
	02 – Judiciária
	12 – Educação
	22 – Indústria
	03 – Essencial à justiça
	13 - Cultura
	23 – Comércio e Serviços
	04 – Administração
	14 – Direitos da Cidadania
	24 – Comunicações
	05 – Defesa Nacional
	15 – Urbanismo
	25 – Energia
	06 - Segurança
	16 - Habitação
	26 – Transporte
	07 – Relações Exteriores
	17 – Saneamento
	27 – Desporto e Lazer
	08 – Assistência Social
	18 – Gestão Ambiental
	28- Encargos Especiais
	09 – Previdência Social
	19 – Ciência e Tecnologia
	
	10 – Saúde
	20 – Agricultura
	
2. Estrutura da Adm. Pública 
– Adm. Direta - é um conjunto de unidades organizacionais que integram diretamente a estrutura administrativa de cada esfera de governo. Compreende, basicamente, a estrutura administrativa dos três poderes, o Ministério Público e a Defensoria Pública.
Poder Legislativo – Ass. Legislativa; Tribunal de Contas
Poder Executivo - Governo do Estado; Secretarias de Estado 
Poder Judiciário – Tribunal de Justiça
Ministério Público
Defensoria Pública
- Adm. Indireta – constitui-se de entidades públicas dotadas de personalidade jurídica própria, que se encontram vinculadas aos Poderes por meio de determinação em lei.
Autarquias
Fundações
Empresas Públicas
Sociedades de Economia Mista
AUTARQUIAS – correspondem a entidades autônomas criadas por lei específica, com personalidade jurídica de direito público interno, sujeitas à fiscalização do Estado. Possuem patrimônio próprio e atribuições estatais específicas. A uma autarquia somente deve ser atribuído serviço de caráter estatal ou de interesse da coletividade. 
Principais características:
a) Instituídas por lei;
b) Dotadas de personalidade jurídica de direito público;
c) Patrimônio constituído pelo Estado;
d) Os bens e as rendas são considerados patrimônio público;
e) O Orçamento obedece às regras da administração direta;
f) Os atos dos dirigentes equiparam-se aos atos administrativos;
g) Contratações para compras de mercadorias/serviços sujeitas à licitação;
h) Pessoal sujeito ao regime jurídico único;
i) Possuem imunidade de impostos sobre seu patrimônio, renda e serviços;
j) Impenhorabilidade dos bens e rendas.
FUNDAÇÕES – englobam entes que objetivam, principalmente, a realização de atividades não lucrativas e que podem ser realizadas pelo setor público ou privado, mas que são de interesse coletivo, como educação, cultura, pesquisa, desenvolvimento tecnológico, entre outros. 
Principais características:
a) Criadas por lei;
b) Dotadas de personalidade jurídica de direito público;
c) Sem fins lucrativos;
d) Objetivam o desenvolvimento de atividades que não sejam exclusivamente executadas por órgão ou entidade de direito público;
e) Orçamento obedece às regras da administração direta;
f) Possuem autonomia administrativa e patrimônio próprio;
g) Contratações sujeitas à licitação;
h) Pessoal sujeito ao regime jurídico único;
i) Possuem imunidade de impostos sobre seu patrimônio, renda e serviços;
j) O funcionamento é custeado, basicamente, por recursos do Estado, ainda que sob a forma de prestação de serviços.
EMPRESA PÚBLICA – é uma organização com personalidade jurídica de DIREITO PRIVADO e participação exclusiva do Estado no seu capital e direção. 
É DE PROPRIEDADE ÚNICA DO ESTADO.
Principais características:
a) Não goza de privilégios estatais (salvo as prerrogativas previstas em lei para realização das atividades desejadas);
b) Não possui privilégios fiscais NÃO EXTENSIVO às empresas do setor privado.
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA – é um ente dotado de personalidade jurídica de DIREITO PRIVADO, criado por lei para o exercício de atividade econômica, sob a forma de SOCIEDADE ANÔNIMA, cujas ações, que permitem direito a voto.
A MAIORIA DAS AÇÕES PERTENCEM AO ESTADO.
Principais características:
a) É constituída por um estatuto social;
b) O capital é dividido em partes iguais, que recebem o nome de ações;
c) Seus sócios são conhecidos como acionistas;
d) Seu estatuto social deve conter a denominação, o objeto, a sede, o valor do capital, o prazo de duração, que normalmente é indeterminado, a forma de administração da sociedade; a regra de partilha dos lucros e prejuízos e os direitos dos acionistas, no que tange ao voto, deliberações sociais, e seus deveres e obrigações.
Com qual princípio contábil podemos relacionar a questão da característica de que o prazo de duração da entidade é indeterminado?
Outros títulos utilizados na linguagem da Administração Pública:
EMPRESA ESTATAL DEPENDENTE – é empresa controlada que recebe do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital.
EMPRESA ESTATAL INDEPENDENTE – é a empresa pública que gera recursos orçamentários/financeiros para fazer frente aos seus compromissos econômico-financeiros.
FUNDOS ESPECIAIS – representam a concentração de recursos de várias origens visando, por meio de financiamento ou negociação, desenvolver ou consolidar uma atividade estatal específica.
UM FUNDO ESPECIAL PODE ESTAR VINCULADO A UMA ENTIDADE DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA OU INDIRETA.
Um fundo especial não é entidade jurídica, órgão ou unidade orçamentária, MAS UM CONJUNTO DE RECURSOS DE VÁRIAS NATUREZAS, DESTINADOS À CONC
RETIZAÇÃO DE OBJETIVO PREESTABELECIDO, sendo que sua inclusão no orçamento se dá apenas com a vinculação das receitas e despesas do órgão que o gerenciará e que executará os programas relacionados com o objetivo pretendido.