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P á g i n a | 1 SUMÁRIO PARTE GERAL ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 8 CONCEITO DE DIREITO PENAL .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 8 PRINCÍPIOS PENAIS FUNDAMENTAIS ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 8 Princípio da legalidade ou da reserva legal .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 8 Princípio da intervenção mínima ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 9 Princípio da exclusiva proteção de bens jurídicos...................................................................................................................................................................................................................................................................................... 9 Princípio da proporcionalidade ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 9 Princípio da dignidade da pessoa humana ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 10 Princípio da pessoalidade ou da intranscendência ........................................................................................................................................................................................................................................................................................ 10 Princípio da individualização da pena ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 10 Princípio da culpabilidade .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 10 Princípio da responsabilidade subjetiva ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................11 Princípio da ofensividade ou lesividade ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................11 Princípio da insignificância...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................11 Princípio da adequação social.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................13 TEORIA DA NORMA PENAL.....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................13 Tipos de leis penais ...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................13 Normas penais em branco ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................13 Interpretação da lei penal ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................14 Lei penal no tempo ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 14 Lei penal no espaço...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 16 Conflito aparente de normas penais ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 17 TEORIA GERAL DO CRIME ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 19 Disposições Gerais ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 19 P á g i n a | 2 Fato típico ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................26 Ilicitude ou antijuridicidade ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 33 Culpabilidade ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 37 Teoria do Erro .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 39 CONCURSO DE PESSOAS ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 42 Conceito ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 42 Requisitos................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 42 Espécies de crimes quanto ao concurso de pessoas ...................................................................................................................................................................................................................................................... 42 Autoria .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 43 Participação ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 44 Punibilidade no concurso de pessoas ..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................45 Comunicabilidade de elementares e circunstâncias .....................................................................................................................................................................................................................................................................45 CONCURSO DE CRIMES .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................46 Conceito ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 46 Concurso material ou real ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 46 Concurso formal ou ideal.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 46 Crime continuado ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 47 Erro na execução – aberratio ictus ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 47 Resultado diverso do pretendido – aberratio criminis ou delicti ............................................................................................................................................................................................ 48 TEORIA DA SANÇÃO PENAL .....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................49 Sanção penal ...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................49 APLICAÇÃO DA PENA ...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................54 Modelo trifásico............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................54 Limite das penas......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................56 SUSPENSÃO CONDICIONAL DA PENA (SURSIS)...................................................................................................................................................................................................................................................................................................57 P á g i n a | 3 Requisitos....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................57 Condições ...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................57 Período de prova.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 58 Prorrogação do período de prova......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 58 Revogação .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 58 Extinção da pena ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................58 Resumo.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 59 LIVRAMENTO CONDICIONAL....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 59 Requisitos.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 59 Falta grave ...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................60 Condições ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................60 Revogação ...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................60 Efeitos da revogação...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................60 Extinção da pena ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 61 EFEITOS DA CONDENAÇÃO ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 61 Efeito Principal ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 61 Efeitos secundários............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 61 REABILITAÇÃO ..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................62 Finalidade ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................62 Requisitos....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................62 EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 63 Morte do agente .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 63 Anistia, graça e indulto ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................63 Abolitio criminis ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 63 Renúncia ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 63 P á g i n a | 4 Perdão aceito ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 63 Retratação............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 64 Perdão judicial ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 64 Perempção ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 64 Decadência ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 64 PRESCRIÇÃO ...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................65 Introdução..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................65 Crimes imprescritíveis......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................65 Espécies de prescrição e seus efeitos................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................65 PPP propriamente dita ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................66 PPP superveniente, subsequente ou intercorrente ..................................................................................................................................................................................................................................................................... 68 PPP retroativa ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 68 PPE - Prescrição da pretensão executória ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 68 Prescrição antecipada ou virtual ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 69 PARTE ESPECIAL .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................70DOS CRIMES CONTRA A PESSOA ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................70 Dos crimes contra a vida.....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................70 Das lesões corporais................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 77 Da periclitação da vida e da saúde...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................79 Da rixa ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 82 DOS CRIMES CONTRA A HONRA ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................83 Calúnia ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................83 Difamação ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 84 Injúria ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 85 Aumento de pena ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 86 P á g i n a | 5 Exclusão de crime............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 86 Retratação............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 86 Ação penal ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 86 DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE INDIVIDUAL .................................................................................................................................................................................................................................................................................... 87 Dos crimes contra a liberdade pessoal ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 87 Dos crimes contra a inviolabilidade do domicílio .............................................................................................................................................................................................................................................................................................92 Dos crimes contra a inviolabilidade de correspondência .......................................................................................................................................................................................................................................... 93 Dos crimes contra a inviolabilidade dos segredos .................................................................................................................................................................................................................................................................................94 DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 96 Do furto ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 96 Do roubo e da extorsão ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 99 Da usurpação ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................102 Do dano .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 103 Da apropriação indébita ..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................104 Do estelionato e outras fraudes ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 106 Da receptação.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 109 Imunidade penal dos crimes patrimoniais.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 110 DOS CRIMES CONTRA A PROPRIEDADE IMATERIAL ..............................................................................................................................................................................................................................................................................111 Dos crimes contra a propriedade intelectual .........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................111 DOS CRIMES CONTRA A ORGANIZAÇÃO DO TRABALHO .............................................................................................................................................................................................................................. 112 Atentado contra a liberdade de trabalho.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 112 Atentado contra a liberdade de contrato de trabalho e boicotagem violenta........................................................................................................... 112 Atentado contra a liberdade de associação........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 113 Paralisação de trabalho, seguida de violência ou perturbação da ordem ....................................................................................................................................... 113 Paralisação de trabalho de interesse coletivo .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 113 P á g i n a | 6 Invasão de estabelecimento industrial, comercial ou agrícola e Sabotagem .................................................................................................................... 114 Frustração de direito assegurado por lei trabalhista .................................................................................................................................................................................................................................................................... 114 Exercício de atividade com infração de decisão administrativa .................................................................................................................................................................................................. 115 Aliciamento para o fim de emigração .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 115 Aliciamento de trabalhadores de um local para outro do território nacional ..................................................................................................................... 115 Resumindo... .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................116 DOS CRIMES CONTRA O SENTIMENTO RELIGIOSO E CONTRA O RESPEITO AOS MORTOS . 117 Dos crimes contra o sentimento religioso ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 117 Dos crimes contra o respeito aos mortos ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 117 DOS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................118 Dos crimes contra a liberdade sexual .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................118 Da exposição da intimidade sexual ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................120 Dos crimes sexuais contra vulnerável .....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................120 Do lenocínio e do tráfico de pessoa para fim de prostituição ou outra forma de exploração sexual .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 122 Do ultraje público ao pudor ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 124 DOS CRIMES CONTRA A FAMÍLIA .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................125 Dos crimes contra o casamento ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................125 Dos crimes contra o estado de filiação............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................126 Dos crimes contra a assistência familiar ..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................126 Dos crimes contra o pátrio poder, tutela ou curatela ..................................................................................................................................................................................................................................................... 127 DOS CRIMES CONTRA A INCOLUMIDADE PÚBLICA .....................................................................................................................................................................................................................................................................129 Dos crimes de perigo comum .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................129 Dos crimes contra a segurança dos meios de comunicação e transporte e outros serviços públicos ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 131 P á g i n a | 7 Dos crimes contra a saúde pública ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 133 DOS CRIMES CONTRA A PAZ PÚBLICA ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 137 Da incitação ao crime ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 137 Da apologia de crime ou criminoso ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................137 Da associação criminosa ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 137 Da constituição de milícia privada ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................138 DOS CRIMES CONTRA FÉ PÚBLICA.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................139 Da moeda falsa ...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................139 Da falsidade de títulos e outros papéis públicos ........................................................................................................................................................................................................................................................................................140 Da falsidade documental....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 142 Outras falsidades .....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................145 Das fraudes em certames de interesse público ......................................................................................................................................................................................................................................................................................146 DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................................................................................................................................................................................................................................................ 147 Dos crimes praticados por funcionário público contra a administração em geral ............................................................................. 147 Dos crimes praticados por particular contra a administração em geral..........................................................................................................................................154 Dos crimes contra a administração da justiça ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 158 P á g i n a | 8 PARTE GERAL CONCEITO DE DIREITO PENAL Direito Penal Subjetivo: reflete o direito de punir (ius puniendi), sendo o Estado o seu titular. Direito Penal Objetivo: é o conjunto de leis vigentes no país. Além disso, temos as seguintes classificações: PRINCÍPIOS PENAIS FUNDAMENTAIS Princípio da legalidade ou da reserva legal Não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal. Assim, a lei (em sentido formal, estrito) deve ser anterior ao fato que pretende punir. Postulados do princípio: o Lex Praevia: necessidade de lei anterior ao fato que se quer punir. o Lex Scripta: proibição do costume incriminador. o Lex Stricta: proibição da analogia in malam partem. o Lex Certa: proibição de penas ou tipos penais indeterminados. P á g i n a | 9 Do princípio da legalidade ou reserva legal, decorrem 2 outros princípios: o Princípio da irretroatividade: as leis penais incriminadoras não retroagem (= anterioridade da lei penal). o Princípio da retroatividade benéfica: as normas de caráter benéfico têm aplicação plena (retroagem para beneficiar o agente). Vale mencionar que a data de referência para a incidência da norma é da atividade (o CP adota a teoria da atividade, no art. 4º), salvo nos crimes permanentes e continuados (Súmula 711, do STF). Princípio da intervenção mínima O Direito Penal deve ser guardado para situações de extrema gravidade. Subprincípios: o Princípio da fragmentariedade: o Direito Penal somente deve intervir quando houver ataques intoleráveis a bens jurídicos relevantes. o Princípio da subsidiariedade: o Direito Penal somente deve intervir quando outros ramos do Direito não conseguirem resolver de forma satisfatória o conflito social. Princípio da exclusiva proteção de bens jurídicos É proibida a criminalização de meras imoralidades, ideologias, crenças pessoais ou religiosas, pois a norma penal somente pode ser criada para proteger valores que interessam ao Direito Penal. Princípio da proporcional idade Subprincípios: • Adequação ou idoneidade: a medida adotada deve ser apropriada para alcançar o fim pretendido. • Necessidade ou exigibilidade: a medida somente pode ser admitida quando necessária. • Proporcionalidade em sentido estrito: o resultado obtido deve ser proporcional à carga coativa. Consequências: o Proibição do abuso ou excesso do Estado (garantismo negativo). o Proibição da proteção deficiente (garantismo positivo). o Deve-se analisar a necessidade concreta da pena. o Deve-se analisar a suficiência da pena alternativa. P á g i n a | 10 Princípio da dignidade da pessoa humana Com base neste princípio o direito penal deve respeitar, acima de tudo, os direitos humanos fundamentais, e em hipótese alguma violar a dignidade da pessoa humana. Assim, proíbe-se a aplicação e a execução de penas que ofendam direitos humanos fundamentais. Princípio da pessoal idade ou da intranscendência Nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido. Assim, a pena é intransferível ou personalíssima, inclusive a pena de multa (enquanto sanção pela prática de crime), que não pode ser descontada da herança. Princípio da individual ização da pena A lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes: o Privação ou restrição da liberdade. oPerda de bens. o Multa. o Prestação social alternativa. o Suspensão ou interdição de direitos. De acordo com esse princípio, a pena deve ser sempre individualizada, considerando as características do agente. É por esse motivo que o STF entende que os crimes hediondos admitem qualquer regime inicial (fechado, semiaberto ou aberto). Princípio da culpabil idade A responsabilização criminal somente ocorrerá quando a conduta do agente for reprovável, ou seja, subjetivamente desvalorosa. Assim, o comportamento deve ser reprovável, considerando-se o seguinte: o Imputabilidade. o Potencial consciência da ilicitude. o Exigibilidade de conduta diversa. Consequência: não se admite a responsabilidade penal objetiva (apenas a subjetiva). P á g i n a | 11 Princípio da responsabi lidade subjetiva Para a responsabilização do agente, exige-se a presença de dolo ou culpa. Princípio da ofensividade ou lesividade Para haver crime, deve haver significativa lesão a bem jurídico alheio. Subprincípios: o Princípio da alteridade ou da transcendência: a lesão ou exposição a perigo deve ser dirigida a bem jurídico de terceiro. Dessa forma, a auto lesão não é crime (salvo se houver ofensa a bem jurídico alheio, como no caso da fraude para receber seguro). o Princípio da materialização ou exteriorização do fato: não podem ser punidas penalmente condutas internas do agente. Dessa forma, no iter criminis, a cogitação e a preparação são impuníveis. Princípio da insignificância Conforme mencionado no princípio da lesividade ou ofensividade, para haver crime, deve haver SIGNIFICATIVA lesão a bem jurídico alheio. Assim, se a lesão for insignificante, o fato é atípico. Conforme o STF, a tipicidade se divide em: o Tipicidade formal: previsão da conduta em lei. o Tipicidade material: relevância da lesão. Dessa forma, trata-se de causa supralegal de exclusão da tipicidade material (há a tipicidade formal). O princípio também pode ser chamado de “bagatela”, se o crime tiver reflexo patrimonial. É admitida a sua aplicação nos atos infracionais praticados por crianças e adolescentes. Condições objetivas para a incidência do princípio: MACETE: M.A.R.I. o Mínima ofensividade da conduta. o Ausência de periculosidade social da ação. o Reduzidíssimo grau de reprovabilidade do comportamento. o Inexpressividade da lesão jurídica provocada. P á g i n a | 12 Nesse sentido, o STJ tem o seguinte entendimento: STJ O pequeno valor da res furtiva não se traduz, automaticamente, na aplicação da insignificância. Há que se conjugar a importância do objeto para a vítima. Aspecto subjetivo: o princípio não se aplica se o agente for reincidente ou portador de maus antecedentes. Entretanto, o STF já se posicionou no seguinte sentido: STF O mero fato de o agente ser reincidente não impede a sua aplicação. Infração bagatelar: o Própria: já nasce sem relevância penal, sendo causa de exclusão da tipicidade material. o Imprópria: o fato nasce relevante para o Direito Penal, mas por circunstâncias do caso concreto, verifica-se que a aplicação da pena é desnecessária. O princípio da insignificância não se aplica nos seguintes casos: NÃO SE APLICA o Nos casos de violência ou grave ameaça à pessoa. o No caso de tráfico de drogas (entendimento do STF). o No caso falsificação de moeda, ainda que de pequeno valor (pois atinge a fé pública). o Nos crimes contra a Administração Pública (Súmula 599, STJ). No caso de crimes tributários (lei 8.137/90, descaminho e apropriação indébita previdenciária), o princípio se aplica para lesões de até R$ 20.000,00. No crime de descaminho, o STF entende que a reincidência específica impede a aplicação da insignificância. P á g i n a | 13 Princípio da adequação social Uma conduta não pode ser considerada materialmente típica quando estiver de acordo com as práticas comuns da sociedade. Entretanto, boa parte da doutrina não aceita sua aplicação de forma direta por se contrapor ao princípio da legalidade, e por isso, este princípio tem sua atuação limitada à fundamentação de algumas abolitio criminis, ou para orientar a ausência de criação de tipos que traduzam condutas com aceitação social e moral. TEORIA DA NORMA PENAL Tipos de leis penais As leis penais podem ser classificadas da seguinte maneira: Normas penais em branco São leis que necessitam de complementação por meio de outras normas. Podem ser: o Homogêneas: o complemento advém de lei. ✓ Homovitelíneas: a lei penal é complementada por outra lei penal. ✓ Heterovitelíneas: a lei penal é complementada por lei extrapenal. o Heterogêneas: o complemento advém de ato administrativo. o Invertidas: a incompletude está no preceito secundário (pena). https://www.dicasconcursos.com/memorex-juridico-3-0/