ADM II CASO 2

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Plano	de	Aula:	Serviços	Públicos	II
DIREITO	ADMINISTRATIVO	II	-	CCJ0011
Título
Serviços	Públicos	II
Número	de	Aulas	por	Semana
Número	de	Semana	de	Aula
2
Tema
Concessões	e	Permissões	de	Serviços	Públicos:	Concessões	comuns	e
especiais	(PPP´s);
	
Objetivos
O	aluno	deverá	ser	capaz	de:
	
Compreender	a	concessão	de	serviço	público	como	medida	de	participação	da
sociedade	na	execução	de	determinados	 serviços	públicos	não	exclusivos	do
Estado;
	
Entender	 a	 dinâmica	 contratual	 das	 concessões,	 sua	 natureza	 jurídica	 e
modalidades,	bem	como	suas	diferenças	em	relação	às	permissões;
	
Identificar	os	encargos	do	concessionário	e	do	Poder	Concedente;
	
Entender	 as	 diversas	 modalidades	 de	 extinção	 das	 concessões	 de	 serviço
público	e	suas	peculiaridades;
	
Compreender	 a	 modalidade	 especial	 de	 concessão,	 como	 parcerias	 entre	 o
setor	público	e	o	privado.
Estrutura	do	Conteúdo
1.	Introdução.
2.		Concessão	dos	Serviços	Públicos	(Concessão	Comum).
3.			A	Relação	Contratual.
4.			A	Supremacia	do	Concedente.
5.			A	Natureza	do	Concessionário	e	do	Concedente.
6.				Concessão	a	Empresas	Estatais.
7.			Exigência	de	Licitação.
8.				Mutabilidade.
9.				Política	Tarifária.
10.		Análise	do	Pacto	de	Concessão.
11.		Encargos	do	Concedente.
12.		Encargos	do	Concessionário.
13.		Direitos	e	Obrigações	dos	Usuários.
14.		Prazo	da	Concessão.
15.		Intervenção	na	Concessão.
16.		Extinção	e	suas	consequências	jurídicas.
17.		Concessões	Anteriores.
18.		Controle	dos	Serviços	Concedidos.
	
	Permissão	de	Serviços	Públicos
	
1.						Conceito	e	Objeto.
2.						Natureza	Jurídica.
3.						Diferença	entre	Concessão	e	Permissão.
4.						A	Permissão	Condicionada.
5.						Referências	Constitucionais.
6.						Responsabilidade	Civil.
7.						Aplicação	das	Regras	Idênticas	às	das	Concessões.
8.						Extinção.
9.			Autorização.
	
Concessão	Especial	de	Serviços	Públicos	(Parcerias	público-privadas)
	
1.						Introdução.
2.						Conceito	de	natureza	jurídica.
3.						Modalidades	e	incidência	normativa.
4.						Objeto.
5.						Características	e	diretrizes.
6.						Cláusulas	essenciais,	não-essenciais	e	vedações.
7.						Contraprestação	e	garantias.
8.						Sociedade	de	propósito	específico.
9.						Licitações
Aplicação	Prática	Teórica
Caso	Concreto:
O	Estado	W	resolve	criar	um	hospital	de	referência	no	tratamento	de	doenças
de	 pele.	 Sem	 dispor	 dos	 recursos	 necessários	 para	 a	 construção	 e	 a
manutenção	 do	 ?Hospital	 da	 Pele?,	 pretende	 adotar	 o	 modelo	 de	 parceria
público-privada.	 O	 edital	 de	 licitação	 prevê	 que	 haverá	 a	 seleção	 dos
particulares	mediante	 licitação	 na	modalidade	 de	 pregão	 presencial,	 em	 que
será	 vencedor	 aquele	 que	 oferecer	 o	menor	 valor	 da	 contraprestação	 a	 ser
paga	pela	Administração	estadual.
Está	 previsto	 também,	 no	 instrumento	 convocatório,	 que	 a	 Administração
deverá,	 obrigatoriamente,	 deter	 51%	 das	 ações	 ordinárias	 da	 sociedade	 de
propósito	específico	a	 ser	 criada	para	 implantar	e	gerir	o	objeto	da	parceria.
Esta	 cláusula	 do	 edital	 foi	 impugnada	 pela	 sociedade	 empresária	 XYZ,	 que
pretende	participar	do	certame.	Diante	disso,	responda,	justificadamente,	aos
itens	a	seguir.
A)	 A	 modalidade	 e	 o	 tipo	 de	 licitação	 escolhidos	 pelo	 Estado	 W	 são
juridicamente	adequados?
B)	A	impugnação	ao	edital	feita	pela	sociedade	empresária	XYZ	procede?