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Decreto-Lei n. 3.688/1941 (Contravenções Penais)
DECRETO-LEI N. 3.688/1941 (CONTRAVENÇÕES PENAIS)
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DECRETO-LEI N. 3.688/1941 (CONTRAVENÇÕES PENAIS)
OOb..:� temas importantes: jogo do bicho, mendicância, vadiagem e atentado 
ofensivo ao pudor (foi revogado).
LEI DAS CONTRAVENÇÕES PENAIS
CONTRAVENÇÕES RELATIVAS À ORGANIZAÇÃO DO TRABALHO
Art. 47. Exercer profissão ou atividade econômica ou anunciar que a exerce, 
sem preencher as condições a que por lei está subordinado o seu exercício:
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses, ou multa, de quinhentos 
mil réis a cinco contos de réis.
OOb..: não trata de cargo público, porque é usurpação de função pública.
Art. 48. Exercer, sem observância das prescrições legais, comércio de anti-
guidades, de obras de arte, ou de manuscritos e livros antigos ou raros:
Pena – prisão simples de um a seis meses, ou multa, de um a dez contos de réis.
OOb..:� traz uma profissão específica. Para a época que foi criada era uma profissão 
importante; mas hoje, se fosse criar, seria uma mesma contravenção penal.
Art. 49. Infringir determinação legal relativa à matrícula ou à escrituração de 
indústria, de comércio, ou de outra atividade:
Pena – multa, de duzentos mil réis a cinco contos de réis.
CRIMES CONTRA A ORGANIZAÇÃO DO TRABALHO – CP
EXERCÍCIO DE ATIVIDADE COM INFRAÇÃO DE DECISÃO ADMINISTRATIVA
Art. 205. Exercer atividade, de que está impedido por decisão administrativa:
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Pena – detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
• CONTRAVENÇÕES RELATIVAS À POLÍCIA DE COSTUMES
OOb..:� artigos 50 ao 58 estão relacionados aos jogos de azar e jogos de loteria 
(bingo, por exemplo).
Art. 50. Estabelecer ou explorar jogo de azar em lugar público ou acessível 
ao público, mediante o pagamento de entrada ou sem ele:
Pena – prisão simples, de três meses a um ano, e multa, de dois a quinze 
contos de réis, estendendo-se os efeitos da condenação à perda dos moveis e 
objetos de decoração do local.
§ 1º A pena é aumentada de um terço, se existe entre os empregados ou par-
ticipa do jogo pessoa menor de dezoito anos.
§ 2º Incorre na pena de multa, de duzentos mil réis a dois contos de réis, 
quem é encontrado a participar do jogo, como ponteiro ou apostador.
OOb..:� contravenção somente com pena de multa.
§ 3º Consideram-se jogos de azar
a) o jogo em que o ganho e a perda dependem exclusiva ou principalmente 
da sorte;
OOb..:� dependem mais da sorte do que da técnica do jogador.
b) as apostas sobre corrida de cavalos fora de hipódromo ou de local onde 
sejam autorizadas;
c) as apostas sobre qualquer outra competição esportiva.
§ 4º Equiparam-se, para os efeitos penas, a lugar acessível ao público: 
a) a casa particular em que se realizam jogos de azar, quando deles habitual-
mente participam pessoas que não sejam da família de quem a ocupa;
b) o hotel ou casa de habitação coletiva, a cujos hóspedes e moradores se 
proporciona jogo de azar;
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c) a sede ou dependência de sociedade ou associação, em que se realiza 
jogo de azar;
d) o estabelecimento destinado à exploração de jogo de azar, ainda que se 
dissimule esse destino.
OOb..:� os demais artigos são especificações do 50, porque este é genérico.
Art. 52. Promover ou fazer extrair loteria, sem autorização legal:
OOb..:� é possível que loteria seja autorizada.
Pena – prisão simples, de seis meses a dois anos, e multa, de cinco a dez 
contos de réis, estendendo-se os efeitos da condenação à perda dos móveis 
existentes no local.
§ 1º Incorre na mesma pena quem guarda, vende ou expõe à venda, tem sob 
sua guarda para o fim de venda, introduz ou tenta introduzir na circulação bilhete 
de loteria não autorizada.
§ 2º Considera-se loteria toda operação que, mediante a distribuição de 
bilhete, listas, cupões, vales, sinais, símbolos ou meios análogos, faz depender 
de sorteio a obtenção de prêmio em dinheiro ou bens de outra natureza.
OOb..:� norma interpretativa.
§ 3º Não se compreendem na definição do parágrafo anterior os sorteios 
autorizados na legislação especial.
Art. 52. Introduzir, no país, para o fim de comércio, bilhete de loteria, rifa ou 
tômbola estrangeiras:
OOb..:� comércio internacional de loteria não autorizada.
Pena – prisão simples, de quatro meses a um ano, e multa, de um a cinco 
contos de réis.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem vende, expõe à venda, tem 
sob sua guarda, para o fim de venda, introduz ou tenta introduzir na circulação, 
bilhete de loteria estrangeira.
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Art. 53. Introduzir, para o fim de comércio, bilhete de loteria estadual em ter-
ritório onde não possa legalmente circular:
OOb..:� comércio interestadual de loteria não autorizada.
Pena – prisão simples, de dois a seis meses, e multa, de um a três contos de réis.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem vende, expõe à venda, tem 
sob sua guarda, para o fim de venda, introduz ou tonta introduzir na circulação, 
bilhete de loteria estadual, em território onde não possa legalmente circular.
Art. 54. Exibir ou ter sob sua guarda lista de sorteio de loteria estrangeira:
Pena – prisão simples, de um a três meses, e multa, de duzentos mil réis a 
um conto de réis.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem exibe ou tem sob sua guarda 
lista de sorteio de loteria estadual, em território onde esta não possa legalmente 
circular.
Art. 55. Imprimir ou executar qualquer serviço de feitura de bilhetes, lista de 
sorteio, avisos ou cartazes relativos a loteria, em lugar onde ela não possa legal-
mente circular:
OOb..:� serviço da gráfica.
Pena – prisão simples, de um a seis meses, e multa, de duzentos mil réis a 
dois contos de réis.
Art. 56. Distribuir ou transportar cartazes, listas de sorteio ou avisos de lote-
ria, onde ela não possa legalmente circular:
OOb..:� a pessoa que faz o serviço administrativo.
Pena – prisão simples, de um a três meses, e multa, de cem a quinhentos mil réis.
Art. 57. Divulgar, por meio de jornal ou outro impresso, de rádio, cinema, ou 
qualquer outra forma, ainda que disfarçadamente, anúncio, aviso ou resultado 
de extração de loteria, onde a circulação dos seus bilhetes não seria legal:
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OOb..:� aquele que faz merchandising.
Pena – multa, de um a dez contos de réis.
OOb..:� artigos 51 ao 57 tratam de loteria.
Art. 58. Explorar ou realizar a loteria denominada jogo do bicho, ou praticar 
qualquer ato relativo à sua realização ou exploração:
OOb..:� jogo do bicho é uma forma de loteria mais específica. Jogo do bicho é con-
travenção penal. Costume não pode revogar contravenção, nem crime. 
Segundo o princípio da adequação social, o crimeexiste, mas algumas 
condutas da infração penal são socialmente aceitas; contudo, esse prin-
cípio não vale para o jogo do bicho. Exemplo do princípio da adequação 
social: a mãe que fura a orelha do bebê para colocar brinco pratica crime 
de lesão corporal dolosa, mas essa conduta é socialmente aceita pela 
sociedade. Ou a prática de lesão corporal dentro da partida de futebol ou 
da pelada é uma conduta socialmente aceita.
Pena – prisão simples, de quatro meses a um ano, e multa, de dois a vinte 
contos de réis.
Parágrafo único. Incorre na pena de multa, de duzentos mil réis a dois contos 
de réis, aquele que participa da loteria, visando a obtenção de prêmio, para si ou 
para terceiro.
A Lei de Contravenções penais é um Decreto-Lei de 1941, mas em 1944 veio 
outro Decreto-Lei que trata somente de loteria.
OOb..:� muitos doutrinadores entendem que as contravenções penais que abor-
dam de loteria na Lei de Contravenções foram revogadas pelo Decreto-
-Lei n. 6.259/1944.
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DECRETO-LEI N. 6.259/1944
Dispõe sobre o serviço de loterias e dá outras providências.
Artigos 45 a 60.
Art. 58. Realizar o denominado "jogo do bicho", em que um dos participan-
tes, considerado comprador ou ponto, entrega certa quantia com a indicação de 
combinações de algarismos ou nome de animais, a que correspondem núme-
ros, ao outro participante, considerado o vendedor ou banqueiro, que se obriga 
mediante qualquer sorteio ao pagamento de prêmios em dinheiro. 
Penas: de seis (6) meses a um (1) ano de prisão simples e multa de dez mil 
cruzeiros (Cr$ 10.000,00) a cinqüenta mil cruzeiros (Cr$ 50.000,00) ao vendedor 
ou banqueiro, e de quarenta (40) a trinta (30) dias de prisão celular ou multa de 
duzentos cruzeiros (Cr$ 200,00) a quinhentos cruzeiros (Cr$ 500,00) ao compra-
dor ou ponto. (Vide Lei n. 1.508, de 1951)
VADIAGEM
Art. 59. Entregar-se alguém habitualmente à ociosidade, sendo válido para o 
trabalho, sem ter renda que lhe assegure meios bastantes de subsistências, ou 
prover à própria subsistências mediante ocupação ilícita:
OOb..:� contravenção do vagabundo, mas, na prática, ninguém responde por 
vadiagem.
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses.
Parágrafo único. A aquisição superveniente de renda, que assegure ao con-
denado meios bastantes de subsistência, extingue a pena.
O artigo 60 da Lei das Contravenções Penais trazia a contravenção mendi-
cância, que foi revogada em 2009 pela Lei n. 11.983/2009. Vale ressaltar que 
o artigo 59 (vadiagem) continua em vigor, ou seja, a vadiagem é uma contraven-
ção penal.
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OOb..:� o pedinte é mendicância. Somente pode punir se causar dano a terceiro.
• CoculpaOilidade àb avebbab (art. 59)
 – Coculpabilidade é uma teoria de Zaffaroni, a qual significa que, quando 
uma pessoa comete um crime ou contravenção, ela é culpada, mas, em 
alguns casos, o Estado também é culpado, porque o Estado não deu as 
condições mínimas de existência àquela pessoa, então se deve atenuar.
 – Coculpabilidade às avessas acontece quando o Estado não dá as condi-
ções mínimas de dignidade, o que deveria atenuar a situação da pessoa, 
mas, em vez disso, ele piora a situação da pessoa.
OOb..:� outra faceta da coculpabilidade às avessas é punir o rico, como casos 
em torno da Lei dos Crimes contra o Sistema Financeiro, relacionados a 
crimes contra o colarinho branco.
EXERCÍCIO
1. Acerca do crime contra dignidade sexual e da Lei das Contravenções Penais, 
assinale a opção correta. 
a. Considere a seguinte, situação hipotética, Antônio convidou Bruna, 25 
anos de idade para ir a uma festa. De forma dissimulada, Antônio colocou 
determinada substância na bebida de Bruna, que, após alguns minutos, 
ficou totalmente alucinada. Aproveitando-se do estado momentâneo de 
Bruna, que não poderia oferecer resistência, Antônio levou-a para o esta-
cionamento da festa, onde com ela manteve conjunção carnal. Passado o 
efeito da substância, Bruna de nada se lembrava. Nessa situação, Antônio 
praticou o delito de estupro comum, e não o de estupro de vulnerável. 
b. Aquele que mendiga, por ociosidade ou cupidez, pratica contravenção pe-
nal, ficando sujeito à pena de prisão simples. 
c. Aquele que pratica tentativa de contravenção penal deve ser punido, no 
entanto fará jus à causa de redução de pena prevista no CP em seu limite 
máximo.
d. A mulher pode ser coautora do delito de estupro.
e. A lei brasileira é aplicável a contravenção penal praticada fora do território 
nacional. 
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Comentário
a. Pratica estupro de vulnerável, segundo o artigo 217-A, § 1º.
b. A mendicância foi revogada.
c. A tentativa de contravenção penal não é punida, segundo o artigo 4º da Lei 
de Contravenções Penais.
d. A mulher pode ser coautora do delito de estupro. A Lei 12.015/2009 ca-
racteriza o estupro como conjunção carnal ou outro ato libidinoso e não 
somente contra a mulher.
OOb..:� a mulher que força o homem a praticar relação sexual pratica estupro.
e. Não existe extraterritorialidade da Lei de contravenção penal.
OOb..:� existe extraterritorialidade da Lei Penal, segundo o artigo 7º do CP.
Direto do concurso
2. (FCC/DPE-PR/DEFENSOR PÚBLICO/2017) NÃO é contravenção penal:
a. Importunação ofensiva ao pudor. 
b. Mendicância.
c. Exercício ilegal da profissão.
d. Jogo do bicho.
e. Vadiagem.
Comentário
a. Deixou de ser contravenção penal em 2018.
b. 
OOb..:� questão desatualizada.
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IMPORTUNAÇÃO OFENSIVA AO PUDOR
Art. 61. Importunar alguém, em lugar público ou acessível ao público, de modo 
ofensivo ao pudor: (Revogado pela Lei n. 13.718, de 2018)
 – Contravenção penal que não exibte maib.
OOb..:� foi criado o crime de importunação sexual, o qual significa praticar contra 
alguém ato libidinoso diverso da conjunção carnal.
GABARITO
1. d
2. b
����������������������������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Wallace França. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do con-
teúdo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela 
leitura exclusiva deste material.
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