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UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ - UNESA 
CURSO SUPERIOR TECNÓLOGICO EM SEGURANÇA PÜBLICA – CSTSP 
 
 
 
NEY PEREIRA DE SOUZA 
 
 
O USO DIFERENCIAD0 DA FORÇA EM ABORDAGEM POLICIAL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Orientador: Prof. ROBERTO CAVALCANTE VIANNA 
 
 
 
 
BELÉM - PA 
JUNHO de 2020 
Artigo a ser apresentado à Banca do Exame 
do Curso Superior de Tecnólogo em 
Segurança Pública da Universidade Estácio 
de Sá – CSTSP/UNESA, como requisito para 
aprovação na disciplina TCC em Segurança 
Publica. 
 
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O USO DIFERENCIADO DA FORÇA EM ABORDAGEM POLICIAL 
 
Ney Pereira de Souza 
Prof. Roberto Cavalcante Vianna 
 
RESUMO 
 
O presente artigo tem como objetivo central, debater de maneira conceitual sobre o uso 
diferenciado da força em abordagens pessoais realizadas pela policia. Foi possível inferir 
que apesar de todo cidadão ter o direito de ir e vir sem ser molestado, este beneficio não 
tem garantia absoluta. Mas, por outro lado, o responsável pela aplicação da lei em prol da 
coletividade e de acordo com qualquer do povo que se encontre em fundada suspeita. E 
utilizando-se do poder de policia e observando aos princípios da legalidade, necessidade, 
proporcionalidade, moderação e conveniência. Deverá a autoridade policial utilizar o uso 
diferenciado da força nas intervenções durante sua atuação. No caso de haver resistência e 
agressões em desfavor da abordagem, utilizando os meios necessários e estabelecendo 
formas de conter o abordado, a fim de dominá-lo. A justificativa para a escolha do tema 
paira sobre sua contemporaneidade, bem como na expectativa de contribuir para o âmbito 
acadêmico dos cursos de formação das policias do Brasil. O método de pesquisa 
empreendido segue natureza qualitativa, com pesquisa do tipo bibliográfica. 
 
Palavras-chave: Uso da Força; Abordagens Policiais; Segurança Pública. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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ABSTRACT 
 
The main objective of this article is to debate in a conceptual way about the differentiated 
use of force in personal approaches carried out by the police. It was possible to infer that 
although every citizen has the right to come and go without being harassed, this benefit has 
no absolute guarantee. But, on the other hand, the person responsible for the application of 
the law in favor of the collectivity and in agreement with any of the people who are found 
to be suspicious. And using the power of the police and observing the principles of legality, 
necessity, proportionality, moderation and convenience. The police authority should use the 
differentiated use of force in interventions during its performance. In case of resistance and 
aggression to the detriment of the approach, using the necessary means and establishing 
ways to contain the subject, in order to dominate it. The justification for choosing the theme 
hangs over its contemporaneity, as well as in the expectation of contributing to the academic 
scope of training courses for police officers in Brazil. The research method undertaken 
follows a qualitative nature, with bibliographic 
 
Keywords: Use of Force; Police Approaches; Public Security. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1. INTRODUÇÃO 
 
 
E bem verdade que todo cidadão tem o direito de ir e vir sem ser molestado, (disposto 
no Art. 5, inc. XV da Constituição Federal de 88, no qual menciona ser livre a locomoção 
no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele 
entrar, permanecer ou dele sair com seus bens), todavia, não garante ao cidadão plena 
imunidade a ponto de não poder ser abordado ou revistado pela autoridade policial quando 
necessário, Por outro lado, o responsável pela aplicação da lei em prol da coletividade e 
acordo com a legislação vigente poderá realızar busca pessoal em qualquer do povo que se 
encontre em fundada suspeita. A 'fundada suspeita', prevista no art. 244 do CPP, não pode 
apo1ar-se em parâmetros unicamente subjetivos, exigindo elementos concretos que 
Justifiquem a necessidade da revista, por causa do constrangimento que causa no Cidadão. 
Se por exemplo, dois indivíduos em uma motocicleta utilızando casacos em um local com 
altos índices de crimes cometidos com armas de fogo, por elementos com essas 
características, diante disso esses dois estão em fundada suspeita e poderão ser abordados. 
Também o 'poder de polícia', deve ser observado como um conjunto de ações limitadoras 
dos direitos individuais que autoriza a intervenção do estado, executada por intermédio de 
seus agentes, em interesse da coletividade. São atos administrativo, discricionário, auto 
executório e coercitivo. Isso Significa que a abordagem é realizada de oficio. Conforme 
disposto no Art. 78 do Código Tributário Nacional - Lei 5172/66. Muito se tem discutido, 
acerca do uso diferenciado da força nas intervenções policiais durante sua atuação. No caso 
de haver resistência e agressões em desfavor da abordagem de varias formas e graus de 
intensidades, o aplicador da lei utilizara os meios necessários estabelecendo formas de 
conter o abordado, a fim de dominá-lo. Para lidar com essas situações foram definidos os 
níveis de uso da força. A PORTARIA INTERMINISTERIAL N° 4.226, DE 31 DE 
DEZEMBRO DE 2010 (A), Estabelece Diretrizes sobre o Uso da Força pelos Agentes de 
Segurança Publica. Além disso, define os níveis de força e a relação de causa e efeito, para 
avaliação de risco e tomada da decisão adequada para fazer cessar a agressão de acordo com 
a reação do abordado. Como por exemplo, as resistências passivas, resistências ativas com 
agressões físicas e letais, entre outras promovidas pelo infrator. No qual poderão ser 
utilizados pelo policial, desde a presença policial e a verbalização, o controle de contato 
físico e o uso dos EMPO (Equipamento de Menor Potencial ofensivo), até o uso letal da 
arma de fogo. Isso tudo com o objetivo de cessar uma injusta agressão sofrida pelo agente 
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de segurança. Em consequência disso, para não haver excessos no uso da força por parte 
dos agentes de segurança publica, a portaria 4.226/10 é taxativa em seu anexo 1, 2. Ao dizer 
que deverá ser obedecida aos princípios da legalidade, necessidade, proporcionalidade, 
moderação e conveniência. A inobservância desses princípios poderá causar processos 
Judiciais e penas por excessos cometidos e responsabilização aos envolvidos em alguma 
intervenção equivocada. O parágrafo único do artigo 23 do Código Penal Brasileiro é muito 
claro ao dizer que "O agente, em qualquer hipótese responderá pelo excesso doloso ou 
culposo, Ou seja, respondera pelo irem, mesmo nos casos de estado de necessidade, legitima 
defesa ou em estrito cumprimento de dever legal ou no exercício regular de direito. Segundo 
a doutrina reproduzida pela SENASP (secretaria nacional de segurança publica) no curso 
de policia comunitária CONSEG (Conselhos Comunitários de Segurança), ao analisar que 
antigamente a maioria dos problemas de segurança publica eram resolvidos na força, legado 
deixado por uma sociedade patriarcal e autoritária, agravado pela falta de estrutura das 
forças policiais.” todo o uso diferenciado da força era resolvido na base do Revólver". No 
entanto, com as mudanças nos costumes da sociedade observou-se a necessidade de um 
novo modelo de policiamento e técnicas táticas de aproximação, policia e população, afım 
de unifica-los na luta e prevenção contra a criminalidade. No qual conforme disposto na 
constituição federal de 1988 no Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e 
responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública da incolumidade 
das pessoas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2. DESENVOLVIMENTO 
 
2.1 Direito de ir e vir dos cidadãos. 
 
Conforme Jean Ri vero “A liberdade de locomoção é o poder de autodeterminação, no 
qual o homem escolhe seus comportamentospessoais”. Esse direito surgiu com a Magna 
Carta de 1215, produzida pelos nobres ingleses contra o re João Sem Terra, como intuito de 
acabar com as arbitrariedades dos reis absolutistas. que em seu artigo 59 proclamava: 
"Nenhum homem Iivre será preso, aprisionado ou privado de uma propriedade, ou tornado 
fora da lei, ou exilado, ou de maneira alguma destruído, nem agıremos contra ele ou 
mandaremos alguém contra ele, a não ser por Julgamento legal dos seus pares, ou pela lei 
da terra.". Desde então, esse modelo vem sendo adotado pelos Estados Democráticos de 
Direito. Com passar dos tempos na Declaração Universal dos Diretos Humanos, adotada e 
proclamada pela resolução 217 A (1I) da Assembleia Geral das Nações Unidas em 10 de 
dezembro de 1948. E foi acrescentada em seu artigo 13 a seguinte legenda, “toda pessoa 
tem direito à liberdade de locomoção e residência dentro das fronteiras de cada Estado”. 
Diante disso nasce então para os países membros da ONU (Organização da Nação Unida). 
o direito de ir e vir em seus territórios. Todavia, apesar do Brasil ser membro da ONU e ter 
aderido a DUDH em 1948, só foi acrescentado no texto constitucional o direito de ir e vir, 
Em 1988 quando o Brasil promulga a Constituição Cidadã, que vigora atualmente. E dessa 
forma agregou diversas liberdades, como a liberdade de locomoção, de pensamento, de 
opinião, de religião, de conscienc1a e artística. Quanto à primeira delas encontra-se acolhida 
no art. 5, XV da CF de 88, no qual diz "E livre a locomoção no território nacional em tempo 
de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair 
com seus bens". Convém lembrar que, quando o direito de liberdade for violado ou 
ameaçado, o cidadão poderá dispor do Habeas Corpus, instrumento jurídico utilizado para 
proteger o direito de ir e vir. 
 
2.2 Restrições ao Direito à Liberdade de Locomoção. 
 
No entanto, apesar de fundamental, o direito de ir e vir não são um direito absoluto e 
pode ser suprimido em determinadas situações, observadas nos princípios da lei. São 
delimitações previstas na legislação brasileira para que se restrinja a ação do Estado em 
determinadas circunstâncias. Por exemplo, na busca pessoal, utilizada para fins preventivos 
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ou repressivos, que visa à procura de produtos de crimes, objetos ilícitos ou lícitos que 
possam Ser utilizados para pratica de Crimes que estejam de posse de um abordado em 
posição suspeita. Será realizado no corpo, nas vestimentas e pertences dele, observando 
todos os aspectos legais necessari0s, a busca poderá ser realizada independente de mandado 
judicial, desde que haja fundada suspeita, (ART 244 DO CODIGO DE PROCESSO 
PENAL BRASILEIRO). 
Alguns aspectos deverão ser analisados através da atitude do cidadão e o ambiente onde 
ele está localizado. Como por exemplo: 
-Ser flagrado cometendo o delito; 
-Mesmas características físicas e de vestimentas usada por autor de infrações; 
- Comportamento suspeito (tensão, nervosismo, aceleração dos passos, mudança brusca 
de direção); 
-Envoltórios observáveis na cintura ou em outras partes do corpo; 
- Individuo parado em local ermo ou de grande incidência de criminalidade; - Pessoa 
portando objeto duvidoso; 
- Elemento que tenta se evadir de um bloqueio policial, entre outros. 
 
2.3 Aspectos legais 
 
Os agentes de segurança devem estar preparados tática e tecnicamente para realização 
de busca em pessoas, para que não haja arbitrariedades ou discriminações. A Simples ação 
de abordar e efetuar a busca pessoal estão condicionados a existência de indícios que 
configurem a “fundada suspeita’, requisito fundamental e indispensável para a realização 
do procedimento”. O código de processo penal prever que: art. 244 A busca pessoal 
independera de mandado Judicial, no caso de prisão ou quando houver fundada suspeita de 
que a pessoa esteja de posse de arma proibida ou de objetos que constituam corpo de delito, 
ou quando a medida for determinada em busca domiciliar. E também o artigo 292 do CPP, 
dispõe que caberá ao abordado cumprir as ordens emanadas pelo policial, sob pena de 
incorrer no crime de desobediência, previsto no artigo 330 do código penal (CP). Outro 
aspecto legal que deve ser utilizando pelo aplicador da lei eu 'poder de polícia' que é 
inerente ao seu cargo, conforme disposto no artigo 78 do código tributário brasileiro, é uma 
faculdade que dispõe a administração publica para o controle dos direitos e das liberdades 
das pessoas, pautando-se nos ideal do bem comum. 
 
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2.4 Atributos do poder de policia 
 
Discricionariedade: compete ao policial decidir e julgar quanto à atividade policiada, 
segundo critérios de convivência, oportunidade e justiça, inclusive Auto executoriedade: é 
a atuação policial sem precisar de previa aprovação ou Coercibilidade: é a atuação de policia 
inevitável, exigindo-se o emprego da qual atitude de policia a ser imposta, tudo nos limites 
da lei. Autorização do poder judiciário para ser realizado. Força para realiza-lo. Entretanto 
não pode ser confundido pelo arbítrio, caracterizado pela violência e pelo excesso. 
 
2.5 Modelos de atuação do poder de polícia 
 
(Um) Ordem policial: principio pelo qual o estado determina restrições às pessoas, para 
que não se pratique tudo aquilo que possa prejudicar o bem comum ou deixar de fazer algo 
que poderia evitar prejuízo público. (Dois) Consentimento de polícia: fiscalização feita pelo 
estado conciliando o interesse particular com o interesse publica. E uma licença que vincula 
um direito ou autorização revogável a qualquer momento dependendo das circunstâncias 
adotadas. (Três) Fiscalização de policia: é a averiguação de oficio ou determinada, do 
cumprimento das ordens e concessão de policia. Tem dupla finalidade, a preservação e a 
repressão das infrações. Quando a fiscalização de policia é exercida em matéria de ordem 
publica, recebe o nome de policiamento. (Quatro) Sanção policial: ela intervenção punitiva 
do estado para reprimir a infração. Tratando-se de ofensa à ordem publica o interesse da 
coletividade se sobressai sobre o privado. E importante lembrar que as buscas pessoais são 
realizadas em prol de um bem comum e interesse da coletividade, ainda que possa causar 
eventuais constrangimentos de caráter individual. E importante que a restrição dos direitos 
individuais se dê o mínimo possível, ou seja, no limite do que possa ser considerado 
necessário e razoável, para que não possa ser interpretada como excesso e abuso de 
autoridade. 
 
 
 
 
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2.6 Ocasiões que o policial deverá utilizar o uso diferenciado da força 
 
Quando em uma abordagem um elemento resistir à busca mediante agressão física ou 
grave ameaça, ele estará incorrendo no crime de resistência, previsto no artigo 329 do CP. 
Neste caso o policial usará a força adequada para vencer a resistência ou se defender 
conforme previsão legal. 
Rever (2000) lembra que: "Os Estados não negam a sua responsabilidade na proteção 
do direito à vida Liberdade e segurança pessoal quando autoriza aos seus encarregados de 
aplicação da lei a utilização da força e arma de fogo quando necessário" O trabalho do 
agente de segurança publica e complicado, tendo em vista que e legal a utilização da força 
em abordagens para conter resistências ou para própria defesa do policial. Porém, isso só 
será possível se estiver esgotada todas as possibilidades de negociação, persuasão e 
mediação de conflitos. Conforme FARIA (1999) “Os órgãos de segurança publica” existem 
para servir à sociedade e para proteger os seus direitos mais fundamentais Já Cerqueira 
(1994, p. 1) acrescenta essa ideia ao relatar que: "O sistema de justiça criminal, no qual se 
inclui a policia, atua fundamentalmente para garantir os direitos humanos, em sentido 
estrito, e, portanto, a lógica de uso da força para conter a violência perfeitamente 
compreensível". 
 
2.7Legislação Internacional 
 
O Código de Conduta para os Encarregados pela aplicação da Lei - CCEAL E o código 
adotado por intermédio da resolução 34/169 da Assembleia Geral das Nações Unidas, em 
17 de dezembro de 1979. E um instrumento internacional, com o objetivo de orientar os 
Estados membros quanto à conduta dos agentes de segurança publica. ARTIGO três. Os 
funcionários responsáveis pela aplicação da lei só podem empregar a força quando tal se 
afigure estritamente necessário e na medida exigida para o cumprimento do seu dever"". O 
código objetiva sensibilizar os integrantes das organizações responsáveis pela aplicação da 
lei, para a enorme responsabilidade que os Estados os confiam na utilização da força. 
Convenção contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruéis , desumanas ou degradantes 
- ONU. Adotada pela Resolução 39/46, da Assembleia Geral das Nações Unidas, em 
10/12/1984 ratificada pelo Brasil em 28/09/1989. Os Estados reconhecem em comum 
acordo os direitos que assistem da dignidade à pessoa humana de acordo com Os princípios 
escolhidos na Carta das Nações Unidas levando em consideração a proteção de todas as 
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pessoas contra a tortura e outros tratamentos degradantes, cruéis e desumanos que 
estabelecem na presente convenção a luta contrastais intervenções em todo o mundo. 
 
 
 
Os Princípios Básicos sobre o Uso da Força e Armas de Fogo - PBUFAF E o segundo 
instrumento internacional mais importante Sobre o uso da força e arma de fogo. Esses 
princípios foram adotados no oitavo congresso das Nações Unidas sobre a "Prevenção do 
Crimeia Tratamento dos Infratores", realizado em Havana, Cuba, de 27 de agosto a 7 de 
setembro de l990. O princípio dos PBUFAF concorda com a importância e complexidade do 
trabalho dos agentes de segurança pública, além de destacar um papel inerente na proteção 
da vida, liberdade e segurança de todas as pessoas. Orienta para a importante da preservação 
da ordem publica e paz social, bem como da relevância das qualificações e treinamentos das 
condutas dos encarregados da aplicação da lei. 
 
2.8 Legislações Nacionais 
 
A Constituição da Republica Federativa de 1988, no art. 144, estabelece que a 
"Segurança Publica dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para 
preservação da ordem publica e da incolumidade das pessoas e do patrimônio", por 
intermédio de vários órgãos dos Órgãos de Segurança. (grifo nosso). Pode ser observado no 
Códıgo Penal as Justificativas ou causas de exclusão da antijuridicidade elencada no artigo 
23, ou seja, estado de necessidade, legitima defesa, estrito cumprimento do dever legal e 
exercício regular de direito. O Código de Processo Penal contem em seu conteúdo dois 
artigos que permitem o emprego de força pelos agentes de segurança publica no seu estrito 
cumprimento do dever legal, são eles: Art. 284. "Não será permitido o emprego de força, 
salvo a indispensável no caso de resistência ou tentativa de fuga do preso". Art. 293. * “Se 
o executor do mandado verificar, com segurança, que o réu entrou ou se encontra em alguma 
casa, o morador será intimado a entrega-lo, a vista da ordem de prisão. Se não for obedecido 
imediatamente, o executor convocara duas testemunhas e, sendo dia, entrara a força na casa, 
arrombando as portas, se preciso; sendo noite, o executor, depois da intimação ao morador, 
se não for atendido, fará guardar todas as saídas, tornando a casa incomunicável, e logo que 
amanheça, arrombará as portas e efetuará a prisão". A Portaria Interministerial n° 4.226, de 
31 de dezembro de 2010, estabelece as diretrizes sobre uso da força pelos agentes de 
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segurança publica. O uso legitima da força não se confunde com truculência, conforme 
Balestrini: * “A fronteira entre a força e a violência é delimitada, no campo formal, pela lei, 
no campo racional pela necessidade técnica e, no campo moral, pelo antagonismo que deve 
reger a metodologia de agentes de segurança publica e criminosos". (Balestrini, Direitos 
Humanos: coisa de Polícia). 
 
Conforme ROVER 2000, p. 274. "A segurança pública não é uma profissão em que se 
possam realizar medidas padronizadas para problemas padronizados que ocorrem em 
intervalos constantes." isso quer dizer que para cada reação de um abordado haverá uma 
ação diferente do policial, porem esta ação não segue um padrão sistemático, (como uma 
receita de bolo), no qual poderá ser totalmente modificado em fração de segundos conforme 
a necessidade e a reação do abordado. 
 
(Imagem retirada do Google imagens sobre uso diferenciado da força) 
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O modelo apresentado e um gráfico em forma de pirâmides com degraus em seis níveis, 
representados por cores. De um lado esquerdo ha a percepção do agente de segurança 
pública em relação à atitude do suspeito. Do outro lado direito, as respostas de acordo com 
as reações de forças possíveis em relação à atitude do suspeito. Na prática, sua resposta 
como agente aplicador da lei será regulada pela reação do suspeito. Ele decide o que quer 
de você, e, com suas próprias ações ou pelo modo como se comporta, esse elemento 
justificará a utilização de certo nível de força pelo agente de segurança publica, empregando 
apenas a força necessária para controla-lo. 
 
 
 
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Esse modelo foi baseado em REMSBERG, sabendo que um “modelo de uso da força” é um 
recurso visual, destinado a auxiliar na conceituação, planejamento, treinamento e comunicação 
dos critérios sobre o uso da força pelos policiai. 
 
2.8 Princípios básicos sobre o uso da força 
 
Os Princípios sobre o Uso da Força e Armas de Fogo pelos Funcionários Responsáveis 
pela Aplicação da Lei, adotados por consenso em sete de setembro de 1990 por ocasião do 
Oitavo Congresso das Nações Unidas sobre a Prevenção do Crime e o Tratamento dos 
Delinquentes, entre outras recomendações, no item dois do Preâmbulo salientamos. Em 
resposta a essas recomendações, o Brasil editou, em dezembro de 2010, a PORTARIA 
INTERMINISTERIAL N° 4.226, que Estabelece Diretrizes sobre o Uso da Força pelos 
Agentes de Segurança Publica, no qual deve ser norteado pela preservação da vida, da 
integridade física e da dignidade de todas as pessoas envolvidas em uma intervenção e, 
ainda, pelos princípios essenciais relacionados seguir: 
 
 (imagem retirada do Google imagens sobre uso diferenciado da força) 
 
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE: 
 
E a utilização de força para a execução de um objetivo legal e nos limites da lei. Este 
princípio deve ser entendido sob os aspectos do Resultado, tendo que ser justificada a 
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motivação para todas as intervenções policiais. Deste modo, a lei protege o resultado da 
ação agente de segurança pública. (Interpretação dos Princípios cinco do PBUFAF). 
 
Exemplo: O principio da legalidade não está presente se o agente de segurança publica 
usa de força física e violência para extrair a confissão de uma pessoa. A tortura é vedada 
em qualquer situação e protegida pelos direitos humanos e na Convenção contra a tortura e 
outros tratamentos ou penas cruéis, desumanas ou degradante ONU. Por outro lado, 
considera-se que os meios e métodos utilizados pelo agente de segurança publicam devem 
ser legais, ou seja, em conformidade com as normas nacionais e internacionais. Conforme 
artigo 1° do CEAL, os policiais não cumprem o principio da legalidade se durante o serviço, 
usarem armas munições, não autorizadas pela instituição. tais como armas sem registro ou 
com numeração raspada, dentre outras. Munições não autorizadas pela instituição, tais 
como armas sem registros ou com numeração raspada, dentre outras. 
 
PRINCÍPIO DA NECESSIDADE. 
 
E o uso de força em um nível mais auto conforme Interpretação do principio4 do 
PBUFAF informa que determinado nível de força só pode ser empregado quando outros 
níveis de menor intensidade não forem suficientes para atingir os objetivos legais 
pretendidos. Comopor Exemplo, se um agente de segurança publica utilizando a força 
potencialmente letal (disparo de arma de fogo), para defender a sua vida ou de um terçou 
roo que se encontra em perigo iminente de morte, provocado por um infrator, ele estará 
fundamentado pelo estado de necessidade, isso sempre em que outros meios não tenham 
sido suficientes para impedir a agressão. 
 
PRINCIPIO DA PROPORCIONALIDADE: 
 
E o nível de força utilizado pelo agente de segurança publica, no qual deve ser 
conciliável, com a gravidade da ameaça representada pela ação do infrator, e com o objetivo 
legal pretendido. Essa Gravidade para ser ponderada, deverá ser considerada, entre outros 
aspectos, a potencialidade, a periculosidade e a forma de agir do agressor, e também a 
hostilidade do ambiente e os meios disponíveis ao agente de segurança pública no momento 
da ocorrência. 
 
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De acordo com a evolução da ameaça o agente de segurança publica readequarão nível 
de força a ser utilızado, tornando o proporcional as ações do infrator, o que confere uma 
característica dinâmica a este principio. Exemplo: uma ação não e considerada proporcional 
quando um agente de segurança pública efetua um disparo letal na cabeça de um suspeito 
que estar reagındo passivamente a abordagem, apenas com gestos e ameaças contra o 
policial. Neste caso, a verbalização e/ou controle de contato corresponderão ao nível de 
força indicada proporcionalmente. Objetivo Legal consiste em identificar se o resultado da 
ação policial esta pautado na lei. Visam à proteção da vida, integridade física e patrimônio 
das pessoas; além da manutenção da ordem publica e a restauração da paz social. 
(Interpretação do principio 5 "a" dos PBUFAF). 
 
PRINCÍPIO DA MODERAÇÃO 
 
E o emprego de força pelos agentes de segurança pública que deverá ser medido, com o 
objetivo de reduzir possíveis efeitos negativos decorrentes de uma abordagem policial. O 
nível de força utilizado pelo agente de segurança publica na intervenção deverá ter a 
intensidade e a duração suficiente para conterá agressão. Este princípio visa evitar o excesso 
no uso de força. Considera-se imoderada a ação do agente de segurança publica que depois 
de cessada ou reduzida à agressão, continua empregando o mesmo nível de força. Exemplo: 
o agente de segurança publica que continua apertando o pescoço do agressor, mesmo 
quando ele já estiver caído ao solo imobilizado ou algemado, sem qualquer outro tipo de 
reação, ou persistir no uso do bastão, gás /agente químico. (Interpretação do principio 5 "a" 
dos PBUFAF). 
 
PRINCIPIO CONVENIÉNCIA 
 
O principio da conveniência diz respeito à oportunidade e à aceitação de uma ação do 
agente de segurança pública em um determinado contexto, ainda que estejam presentes os 
demais princípios. As consequências do uso de força serão avaliadas de maneira dinâmica, 
pois se estas forem consideradas mais graves do que a ameaça sofrida pelas pessoas, será 
recomendável aos agentes de segurança pública rever o nível de força utilizado. E adequado 
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reavaliar os procedimentos táticos empregados, inclusive considerar a possibilidade de 
abster-se do uso de força. 
A força não ser empregada quando houver possibilidade de ocasionar danos de maior 
relevância em relação aos objetivos legais pretendidos. Exemplo: Não é adequado ao agente 
de segurança publica repelir os disparos de um agressor em uma área com grande 
movimentação de publico devido à possibilidade de se vitimar outras pessoas, mesmo que 
estejam sendo observados os princípios da legalidade, necessidade « proporcionalidade 
naquela ação. (interpretação da portaria 4.226/10 anexo dois. princípio da conveniência). 
 
2.9 Novo modelo de polícia 
 
O processo de construção da segurança pública passa pela reunião dos esforços de toda 
a comunidade. Desde os cidadãos e as cidadãs, associações comunitárias, organizações não 
governamentais, passando por pesquisadores, estudiosos, profissionais e órgãos municipais, 
estaduais, distritais e federais, parceiros essenciais nesta empreitada. As instituições de 
segurança estatais concentram parte importante das iniciativas públicas, contudo estão 
distantes de representarem a solução de todos os problemas. Pensar a policia como panaceia 
em segurança é conduzir equivocadamente as discussões, resultando em soluções paliativas. 
Entretanto, tratar de inovações organizacionais para as agências policiais é uma vertente 
necessária da construção da segurança. Neste sentido, insere-se a presente publicação, que 
busca contribuir com o processo de formação e aperfeiçoamento dos operadores de 
segurança publica por meio da filosofia de Policia Comunitária. (interpretação da aula 
quatro, Curso Policia Comunitária consiga, produzido pelas cenas). 
 
2.10 A Emergência de Novos Modelos Do livro Policiamento Comunitário e o 
Controle sobre a Polícia 
 
As atuais reformas na área policial estão fundadas na premissa de que a eficácia de uma 
política de prevenção do crime e produção de segurança está relacionada a existência de 
uma relação sólida e positiva entre a polícia e a sociedade. Fórmulas tradicionais como 
sofisticação tecnológica, agressividade nas ruas e rapidez no atendimento de chamadas dos 
190 se revelam limitadas na inibição do crime, quando não contribuem para acirrar os níveis 
de tensão e descrença entre policiais e cidadãos. 
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Mais alem a enorme desproporção entre os recursos humanos e materiais disponíveis e o 
volume de problemas forçaram a policia a buscar formulas alternativas capazes de 
maximizar o seu potencial de intervenção. Isto significa o reconhecimento de que a gestão 
da segurança não é responsabilidade exclusiva da policia, mas da sociedade como um todo. 
Trabalha-se hoje no sentido de se identificar à natureza dessas tarefas e de se realızar as 
mudanças operacionais e organizacionais para que a polícia as desempenhe de maneira 
eficaz. Essas ideias se inserem nos conceitos de "policiamento comunitário" e 
"policiamento orientado ao problema'". O policiamento comunitário (principal abordagem 
neste documento) expresso uma filosofia operacional orientada à divisão de 
responsabilidades entre o policia e cidadãos no planejamento e na implementação das 
politicas publicas de segurança. O conceito revela a consciência de que a construção de uma 
relação sólida e construtiva com a sociedade pressupõe um empenho da policia em adequar 
as suas estratégias prioridades as expectativas e necessidades locais. Se não houver uma 
disposição da policia de pelo menos tolerar a influência do publico sobre suas operações, o 
policiamento comunitário ser percebido como "relações publica" e a distancia entre a policia 
e o publico será cada vez maior. (interpretação da aula 2, Curso Policia Comunitária - 
conseg, produzido pela senasp). 
 
2.12 A Importância da Polícia 
 
De acordo com a doutrina de polícia comunitária, A importância da policia pode ser 
resumida na célebre afirmativa de Honoré de Balzac: "os governos passam, as sociedades 
morrem, a policia é eterna'". Na verdade, não há sociedade nem Estado dissociados de 
policia, pois, pelas suas próprias origens, ela emana da organização social, sendo essencial 
å sua manutenção. Desde que o homem concebeu a ideia de Governo ou de um poder que 
suplantasse a dos indivíduos, para promover bem-estar e a segurança dos grupos sociais, 
Desembargador Antônio de Paula três, entende que a Policia pode ser definida como a 
organização destinada a prevenir reprimir delitos, garantindo assim a ordem publica, a 
liberdade e a segurança individual. Afirma ser a Polícia a manifestação mais perfeita do 
poder publico inerente ao Estado, cujo fim é assegurar a própria estabilidade e proteger a 
ordem social. 
 
 
 
18 
 
 
 
 
3 . CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
O objetivo do presente artigo é de conscientizar os cidadãos sobre um pouco do trabalho 
da policia, e que em umaabordagem a restrição temporária de um direito constitucional, 
como o de locomoção, se dá em prol de uma coletividade, com o intuito de prevenir que cri 
mes a contenção futuramente e acabem com a tranquilidade e a ordem pública da sociedade. 
E também alertar a os agentes de segurança publica para a importância de se qualificar e 
este bem instruído sobre as condutas certas a serem tomadas em determinadas Ocorrências, 
sempre pautar-se nas doutrinas e princípios norteadores das legislações, para que em suas 
ações não existam arbitrariedades, truculência ou excessos, e com isso possa cumprir seu 
principal papel diante da população que é a preservação ela manutenção ordem pública. 
Diante disso a autoridade responsável pela segurança publica e seus órgãos de segurança, 
devem investir mais em marketing institucional, Com o bjetivo de conscientizar e instruir a 
população, sobre os direitos e deveres que a legislação Brasileira garante, mas também 
sobre modos de comportamento a serem tomados quando diante de ações legais policiais a 
serviço do cidadão. Com por exemplo, propagandas educativas, panfletagens em 
residências, palestras em escolas e empresas, programas de televisão, CNTI outros. E dessa 
forma quebrar a barreira que existe entre a sociedade e policia, unindo-os com o objetivo 
de lutar contra a criminalidade, até mesmo uma simples denúncia feita pela população ou 
uma atitude solidaria do policial, contribuirá para a harmonia e um trabalho em equipe, no 
qual só quem ganha é a sociedade e quem perde são os bandidos. Conforme disposto na 
constituiçāo federal de 1988 no Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e 
responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da 
incolumidade das pessoas. 
 
 
 
 
 
 
 
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 
 
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do CPP Art. 78 do Código Tributário Nacional - Lei 5172/1966. PORTARIA 
INTERMINISTERIAL N° 4.226, DE 31 DE DEZEMBRO DE 2010 (A), que Estabelece 
Diretrizes sobre o Uso da Força pelos Agentes de Segurança Püblica. portaria 4.226/2010 
anexo l, 2. princípios da legalidade, necessidade, proporcionalidade, moderação 
conveniência. parágrafo único do artigo 23 do Código Penal Brasileiro(7\12\1940) 
produzido pela senasp, Curso Policia Comunitária - conseg PR 
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