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Investigação - Coop.
Investigativa
Aula 5 - Soberania Estatal
INTRODUÇÃO
A Soberania é o atributo mais importante de um Estado no cenário internacional.
Nesta aula, estudaremos Soberania, características e reflexos no contexto internacional e na atividade investigativa.
Analisaremos as modalidades de acordos para acordos internacionais.
OBJETIVOS
Identificar os conceitos de Soberania e seus atributos.
Analisar como a Soberania dos povos reflete nas relações internacionais;
Esclarecer os atos internacionais.
SOBERANIA
Segundo a Ciência Política, um Estado só existe com seus três elementos essenciais:
Povo
É o conjunto de indivíduos que se unem para formar um Estado. São os cidadãos unidos por um vínculo jurídico
permanente que forma a vontade do Estado.
Território demilitado
É o espaço físico ocupado pelo Estado, que inclui seu espaço aéreo e o Mar territorial. É a área onde a Soberania
Estatal se manifesta, delimitando sua legitimidade. Não há Estado sem território.
Poder soberano
Soberania, que talvez seja o elemento mais importante do Estado, é um atributo do Poder Político Estatal. Existem
poderes políticos não soberanos, que não formam um Estado (exemplo: Municípios, Estados Federados).
A Soberania é o atributo que garante a Supremacia do Poder Político. Não existe nenhum poder acima deste. Ela pode
ser vista sob duas óticas:
Soberania externa
A Soberania, sob a ótica externa, significa a capacidade de se autodeterminar perante outros Estados Soberanos. No
âmbito internacional, um Estado será Soberano quando não estiver subordinado a nenhum outro Estado, sendo
reconhecida essa qualidade pelos demais Estados Soberanos.
Quando era colônia e no período em que foi Reino Unido de Portugal, o Brasil não era Soberano, já que estava ligado a
Portugal. Somente após a independência o Brasil passou a ser Estado Soberano, sem qualquer subordinação com
Portugal, adquirindo a capacidade de se autodeterminar.
Soberania interna
Internamente, a Soberania é vista como o livre exercício do poder político, sem qualquer outro poder que o limite. Os
entes federativos (Estados federados, Distrito Federal e Municípios) possuem poder político autônomo, mas não
possuem Soberania, já que este poder político está limitado por um poder político que lhe é superior. A maior
manifestação de Soberania no Estado Brasileiro é a Constituição da República.
A soberania é exercida pelo povo, assim como o poder político, que o faz por meio de seus representantes (art. 1º,
parágrafo único, CRFB (glossário)).
CARACTERÍSTICAS DA SOBERANIA
A Soberania, como atributo do poder político, apresenta uma série de características próprias:
UNIDADE
A Soberania é Una. Na medida em que é um poder ilimitado, que não sofre interferência por
parte de qualquer outro, a Soberania é única em cada Estado, não havendo que se falar em
mais de um poder Soberano.
INDIVISIBILIDADE
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm
A Soberania é Indivisível, ou seja, não pode ser fracionada. É impossível a divisão em várias
partes de uma mesma Soberania. Essa característica está intimamente ligada com a da
unicidade.
INALIENABILIDADE
É Inalienável, pois o Estado que a detém deixa de ser um Estado se abrir mão dela. A
Soberania é um elemento essencial do Estado, se o Estado perde sua soberania ele deixa de
existir automaticamente.
IMPRESCRITIBILIDADE
Enquanto o Estado existir, existirá a Soberania. Não possui prazo de duração, não possui um
fim. Alguns autores chamam essa característica de Perpétua ou Absoluta.
SOBERANIA E O PLANO INTERNACIONAL
No plano internacional, a Soberania pode ser entendida como a personalidade jurídica do Estado. Por meio da
Soberania, o Brasil é um sujeito de direitos e obrigações dentro do plano internacional. Um Estado pode celebrar
tratados e se relacionar juridicamente com outros Estados por causa da Soberania.
Fonte: Drop of Light / Shutterstock
Por meio do exercício da Soberania, Estados criam grupos econômicos, entidades internacionais para progresso social
como a ONU e outras instituições. A Soberania faz de cada Estado uma pessoa.
A Soberania garante que um Estado não vai, por regra, interferir no plano interno de outro Estado. A Constituição, no
seu artigo 4º, traz os princípio que regem o Brasil no que concerne às relações internacionais. Entre estes princípios,
podemos destacar os estampados nos incisos III, IV e V de mencionado artigo. Esses princípios deixam claro o real
sentido da Soberania.
III. AUTODETERMINAÇÃO DOS POVOS
A autodeterminação dos povos transmite a ideia da capacidade de autodeterminação do
Estado, segundo a vontade de seu povo, típica da Soberania.
IV. NÃO INTERVENÇÃO
A não intervenção é reconhecer a Soberania de outros Estados. Um Estado não interfere no
outro, respeitando a ideia de que “cada um sabe de si”. A menos que um Estado peça auxílio
a outro, este não irá interferir nas suas questões internas.
V. IGUALDADE ENTRE OS ESTADOS
A igualdade entre os Estados reflete a soberania nos aspectos de que não há um poder
externo maior. O Estado Soberano está em pé de igualdade com os demais Estados
Soberanos. Não há hierarquia entre um Estado e outro.
A Constituição também assegura a prevalência dos direitos humanos (Art. 4º, inciso II, CRFB). Assim, caso alguma
nação venha a ferir gravemente direitos humanos provocará a reação do Estado Brasileiro. É evidente a preocupação
da Carta Magna em preservar a Soberania das nações amigas, somente vindo a afrontá-la em raríssimos casos.
SOBERANIA E COOPERAÇÃO INVESTIGATIVA
Em um mundo cada vez mais globalizado é comum a prática de delitos em mais de um Estado Soberano. Assim, passa
a ser mais frequente que uma investigação em determinado país culmine com a necessidade de se realizar diligências
em outra nação.
As ciências que orbitam a atividade investigativa se desenvolvem de maneira diferente nas várias nações.
Exemplo
, Em uma nação A, a ciência médica se desenvolve mais que em uma nação B. Nessa nação B, a ciência mecânica se desenvolve
mais que na nação A., , Se as duas ciências podem ser utilizadas na atividade investigativa, por que não trocar conhecimentos?
Assim surge a Cooperação Investigativa Internacional.
No Brasil, o presidente da República - que é o chefe de Estado e representante do Estado Soberano na cena
internacional - assina os acordos de cooperação internacional. Essa atividade é vedada aos demais entes federados
(Estados Federados, Distrito Federal e Municípios).
Os acordos para cooperação acontecem por meios de atos internacionais, que são acordos entre Estados para
regularem situações e alcançarem interesses mútuos:
CONVENÇÃO
Fonte: Natanael Ginting / Shutterstock
São tratados assinados em conferências internacionais, que versam sobre assuntos de
interesse geral. É uma espécie de convênio assinado por países sobre os mais variados
temas � questões comerciais, industriais, relativas a direitos humanos etc.
Exemplo: Convenção de Haia, que versa sobre o sequestro internacional de crianças e
adolescentes.
ACORDO
O termo Acordo” é uma expressão de uso livre e amplamente utilizado na prática
internacional. Eles estabelecem a base institucional que orienta a cooperação entre dois ou
mais países. Os acordos costumam ter número reduzido de participantes.
Exemplo: Acordo entre o governo do Brasil e da Dinamarca para o enfrentamento da pobreza
na área de transporte marítimo e intercâmbio cultural bilateral.
AJUSTE OU ACORDO COMPLEMENTAR
É um ato complementar de um ato internacional anterior. É usado para estabelecer os
termos de execução de outro ato internacional ou para detalhar áreas específicas de um ato.
Exemplo: O Brasil e Alemanha assinaram em 2011 um ajuste complementar a um acordo de
cooperação técnica nas áreas de florestas tropicais e eficiência energética, em vigor desde
1996.
PROTOCOLO
São acordos menos formais do que os tratados ou acordos complementares. Podem ser
documentos que interpretam tratados ou convenções anteriores ou são utilizados paradesignar a ata final de uma conferência internacional. Na prática diplomática brasileira, o
termo também é usado sob a forma “protocolo de intenções”.
Exemplo: O Protocolo de Quioto, do qual o Brasil é signatário, estabelece compromissos por
parte dos países para a redução da emissão de gases de efeito estufa.
MEMORANDO DE ENTENDIMENTO
Atos redigidos de forma simplificada. Têm a finalidade de registrar princípios gerais que
orientam as relações entre as partes em planos político, econômico, cultural ou em outros.
Exemplo: Brasil e Cingapura mantêm um memorando de entendimento para cooperação em
ciência e tecnologia, que prevê, entre outros, implementar projetos e programas conjuntos
em áreas como microbiologia e imunologia.
CONVÊNIO
É o termo utilizado para acordos em matérias sobre cooperação de natureza econômica,
comercial, cultural, jurídica, científica e técnica.
Exemplo: Convênio entre os governos do Brasil e do Paraguai sobre saúde animal nas áreas
de fronteira. Os dois países se comprometem a sincronizar suas ações (como datas de
vacinação) e atuar conjuntamente na definição de normas sanitárias, a fim de proteger a
saúde dos animais da região.
ACORDO POR TROCA DE NOTAS
Ato utilizado para assuntos de natureza administrativa, para alterar ou interpretar cláusulas
de atos já concluídos. Seu conteúdo está sujeito à aprovação do Congresso.
Exemplo: O Brasil mantém um acordo dessa natureza com a Bolívia para a criação de
Comitês de Integração Fronteiriça para promover a integração política, econômica, social,
física e cultural.
TRATADOS
São os acordos internacionais entre dois (bilaterais) ou vários países (multilaterais) aos
quais se pretende atribuir importância política.
Exemplo: Tratados de extradição, possibilitando a transferência para o Brasil de criminosos
capturados no exterior e vice-versa.
Todos os atos internacionais praticados pelo Chefe de Estado devem passar pela análise do Congresso Nacional para
que tenha valor jurídico. No âmbito da cooperação investigativa internacional, é mais comum que os acordos sejam
celebrados por meio de memorandos de entendimento, uma vez que são acordos mais simples que os tratados e
capazes de atender os interesses existentes na área investigativa.
Fonte da imagem: primiaou / Shutterstock
EXERCÍCIOS
Questão 1: Arthur, grande traficante de armas, importava armas de fogo do Canadá e as introduzia em território
brasileiro atravessando a fronteira terrestre com o Paraguai. Felipe, Delegado de Polícia Federal que investigava Arthur
há algum tempo, descobriu o momento exato em que este pretendia ingressar com um carregamento de fuzis no
Brasil. Diante disso, Felipe montou uma operação a fim de prender Arthur em flagrante. Contudo, ao chegar aos limites
da fronteira paraguaia, Arthur avistou o cerco montado por Felipe e permaneceu do lado paraguaio da fronteira.
Frustrado, Felipe atravessou a fronteira, ingressando em território paraguaio, onde prendeu Arthur em flagrante e o
trouxe para o Brasil.
Analise a conduta de Felipe sob a ótica da Soberania dos Estados. Considere que não existe qualquer tratado referente
a cooperação no combate a crimes na fronteira entre Brasil e Paraguai.
Resposta Correta
Questão 2: São atributos da Soberania, exceto:
a) Imprescritibilidade.
b) Relatividade.
c) Unicidade.
d) Inalienabilidade.
e) Indivisibilidade.
Justificativa
Questão 3: São Atos internacionais, exceto:
a) Protocolos.
b) Tratados.
c) Pactos Federativos.
Justificativa
Glossário